[摘要]習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的重要論述既是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,也是馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論中國化的最新成果,既有歷史繼承,又有時(shí)代創(chuàng)新。其原創(chuàng)性貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在:明確提出了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)的新地位、深刻揭示了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)的新內(nèi)涵、科學(xué)構(gòu)建了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)的新方略。這一重要論述把中國特色社會(huì)主義民族團(tuán)結(jié)理論推到了一個(gè)新階段,形成了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族團(tuán)結(jié)理論體系,為開創(chuàng)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面、引領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)一心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;民族團(tuán)結(jié)理論;原創(chuàng)性貢獻(xiàn)
[作者]張慧君,廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。廣西南寧,530004。
[中圖分類號]C957
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1004-454X(2021)04-0008-0008
我國是統(tǒng)一的多民族國家,民族團(tuán)結(jié)是中華民族共同發(fā)展進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要前提。在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期,中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與我國民族實(shí)際相結(jié)合,不斷進(jìn)行理論探索、推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展,帶領(lǐng)全國各族人民走出了一條中國特色的民族團(tuán)結(jié)之路。尤其是進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)性地提出了一系列具有指導(dǎo)意義的民族團(tuán)結(jié)新理念、新觀點(diǎn)和新思想,卓有成效地推動(dòng)了一系列新部署、新舉措和新辦法,突出體現(xiàn)為習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的重要論述。這一重要論述在理論和實(shí)踐的結(jié)合上推動(dòng)了我國民族團(tuán)結(jié)理論的創(chuàng)新與發(fā)展,開拓了當(dāng)代中國馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論的新境界。
一、明確提出了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)的新地位
黨的十八大以來,面對新時(shí)代的新形勢新問題,為進(jìn)一步全面完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和充分體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì),習(xí)近平從治國理政的全局和中華民族偉大復(fù)興的高度,多次就民族團(tuán)結(jié)的地位與作用創(chuàng)造性地提出了“基石”“生命線”等新思想新觀點(diǎn)新論斷。
(一)民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石
民族團(tuán)結(jié)是構(gòu)筑和諧有序的良好環(huán)境的重要一環(huán),它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供和諧的環(huán)境和安定的局面。如果民族之間摩擦或矛盾不斷,必將導(dǎo)致人們花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去解決這些問題,根本無暇顧及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,這樣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)必將被擱置,其結(jié)果是衰落甚至倒退。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國面臨的國內(nèi)外環(huán)境變得異常錯(cuò)綜復(fù)雜,習(xí)近平高屋建瓴地指出:“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”[1]。將民族團(tuán)結(jié)定位為發(fā)展進(jìn)步的“基石”,凸顯了民族團(tuán)結(jié)在國家建設(shè)事業(yè)中所扮演的中堅(jiān)力量的重要角色和所發(fā)揮的關(guān)鍵作用,突破了以往將其視為“保障性”工作的認(rèn)識,加深和拓展了黨對民族團(tuán)結(jié)的理解。
將民族團(tuán)結(jié)置于邊疆、國家治理中予以思考,提出了“團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆”的思想。如新疆特殊的區(qū)情和人文因素,決定了新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題,做好民族團(tuán)結(jié)工作是做好一切工作的根本前提和保障。團(tuán)結(jié)和睦的民族關(guān)系有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步;消極的民族關(guān)系會(huì)引發(fā)戰(zhàn)亂、經(jīng)濟(jì)蕭條、社會(huì)退步。為此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),新疆各項(xiàng)工作的重心是民族團(tuán)結(jié),要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆”。
“團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆”被確定為治理新疆的方略之一,隨后又被推廣至我國其他邊疆地區(qū)及民族地區(qū)的工作中。同時(shí),新疆作為我國面積最大、交界鄰國最多、陸地邊境線最長的省區(qū),地緣和區(qū)位優(yōu)勢明顯,決定了新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊而重要的戰(zhàn)略地位。“做好新疆工作是全黨全國的大事,必須牢固樹立全國一盤棋的思想?!毙陆畧F(tuán)結(jié)穩(wěn)定,關(guān)系國家安全統(tǒng)一和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。維護(hù)新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)這是“政治責(zé)任”。新疆之安,謀的是一國之安。
將民族團(tuán)結(jié)納入中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中予以思考,提出了民族團(tuán)結(jié)是一項(xiàng)“戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性”的工作。70多年來,新中國乘風(fēng)破浪、勝利前進(jìn)的一個(gè)很重要的原因就是各民族精誠團(tuán)結(jié)、并肩作戰(zhàn)、共同奮斗。黨的十八大以來,在脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)偉大的工程中,民族團(tuán)結(jié)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,基礎(chǔ)性地位和作用凸顯。決勝全面建成小康社會(huì),“決勝”就是沖鋒號,就是全國各族人民總動(dòng)員。各民族大團(tuán)結(jié)的智慧和力量以及全國各族人民的持續(xù)奮斗確保了我國如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),在中華大地上全面建成了小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。當(dāng)前我國正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)同樣要靠全社會(huì)之力、聚全民之智形成發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大后勁和“助推器”??梢?,維護(hù)并加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)儼然已成為戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的工作。正如習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中所強(qiáng)調(diào)的:“有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),有全國各族人民的緊密團(tuán)結(jié),全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn),中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能夠?qū)崿F(xiàn)!”[2]22~23
(二)民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線
“生命線”是“保證生存和發(fā)展的根本因素”,在事物的生存和發(fā)展中具有不可低估和無法取代的重要意義。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線?!盵3]將民族團(tuán)結(jié)上升到各族人民的“生命線”,表明民族團(tuán)結(jié)是我國56個(gè)民族生存和發(fā)展的重大前提和重要保證,這是對民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵作用和極端重要性作出的劃時(shí)代新研判。馬克思恩格斯認(rèn)為:“一切劃時(shí)代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的?!盵4]544重大理論創(chuàng)新總是在破解重大時(shí)代課題中產(chǎn)生,“生命線”論是時(shí)代的產(chǎn)物,是對時(shí)代問題的深度解答。
科學(xué)分析新時(shí)代民族工作出現(xiàn)的新特征和新挑戰(zhàn),強(qiáng)調(diào)要像“愛護(hù)眼睛、珍視生命”一樣對待民族團(tuán)結(jié)。新時(shí)代民族工作不同于改革開放前和改革開放初期,“一帶一路”倡議將民族地區(qū)從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的“邊緣”地帶托舉到開放發(fā)展的“前沿”,從“邊疆”地區(qū)到內(nèi)外聯(lián)通的“中心”,集多“區(qū)”1于一身,在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略地位愈發(fā)重要。同時(shí),民族工作面臨著“五個(gè)并存”2的新階段性特征,包含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族交往、公共服務(wù)等方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn),交織著有利因素和不利因素。此外,我國的民族團(tuán)結(jié)事業(yè)面臨著一系列新特點(diǎn),既有三股勢力、民族主義思潮帶來的顯性問題,又有網(wǎng)絡(luò)民族主義等隱蔽且破壞性極強(qiáng)的隱性問題;既有兩種民族主義等老問題,又有時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變遷帶來的新問題。加上現(xiàn)代社會(huì)信息傳播速度快、覆蓋面廣,民眾維權(quán)意識高、行動(dòng)力強(qiáng),一些小事件在諸多因素的作用下可能會(huì)波及影響到全國。面對日益復(fù)雜的民族工作形勢,習(xí)近平審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚,強(qiáng)調(diào)各民族要像“愛護(hù)眼睛、珍視生命”一樣對待民族團(tuán)結(jié),達(dá)到“石榴籽”一樣的狀態(tài)。
從中華民族命運(yùn)共同體的高度,厘清了當(dāng)前關(guān)于民族政策和民族工作的一些混亂甚至錯(cuò)誤認(rèn)識。近年來我國的民族工作整體上是成功的,但社會(huì)上出現(xiàn)了一些對我國的民族政策、民族工作質(zhì)疑的聲音。有的認(rèn)為我黨的民族政策錯(cuò)了,有的認(rèn)為不應(yīng)該給少數(shù)民族和民族地區(qū)過多的優(yōu)惠,還有的認(rèn)為黨的政策跟以前相比退步了。[5]10另外,在一些局部地區(qū)的不穩(wěn)定事件發(fā)生后,社會(huì)上出現(xiàn)了一些不利于民族團(tuán)結(jié)的言行。如,把多民族當(dāng)作“包袱”、把少數(shù)民族當(dāng)作“外人”、把“漢族”等同于“中華民族”、把自己民族自外于中國,等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)地區(qū)、較小范圍,但具有復(fù)雜敏感、持續(xù)時(shí)間長、影響惡劣等特征,往往會(huì)出現(xiàn)“一點(diǎn)突發(fā)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)象。問題是時(shí)代的聲音,也是理論創(chuàng)新的著力點(diǎn),面對社會(huì)上出現(xiàn)的一些模糊認(rèn)識和錯(cuò)誤觀點(diǎn),習(xí)近平正本清源,集中定調(diào),強(qiáng)調(diào)中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體,一榮俱榮,一損俱損,要高舉民族大團(tuán)結(jié)的旗幟,堅(jiān)決反對“大漢族主義”和“狹隘民族主義”。
二、深刻揭示了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)的新內(nèi)涵
民族團(tuán)結(jié)是各民族平等相待、和睦相處,共同致力于各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一致行為。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平揭示了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)的新內(nèi)涵,創(chuàng)造性地提出了民族團(tuán)結(jié)的核心問題、根本所在、目標(biāo)指向和時(shí)代風(fēng)貌,將民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)涵提高到了一個(gè)新的境界和高度。
(一)加快發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)的核心問題
生產(chǎn)力的發(fā)展水平是民族關(guān)系的最終決定因素。馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出:“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度?!盵6]147這一科學(xué)原理深刻地揭示了各民族之間的相互關(guān)系所取決的條件,說明了民族關(guān)系與生產(chǎn)發(fā)展水平密切相關(guān),對世界上的多民族國家正確認(rèn)識和對待民族關(guān)系提供了理論基礎(chǔ)。習(xí)近平將馬克思主義民族理論與我國具體實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性地提出:“民族團(tuán)結(jié)的核心問題,就是要積極創(chuàng)造條件,千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展”[7]47“加快發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)的要義”[8]。這些重要論斷把發(fā)展引入民族團(tuán)結(jié)的概念,從而深刻地揭示了民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)涵,進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的根本任務(wù)和根本途徑。這是我們黨對馬克思主義思想寶庫的杰出貢獻(xiàn),標(biāo)志著我們黨對民族團(tuán)結(jié)的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新水平,為我們正確地觀察和研究當(dāng)代中國的民族問題、制定正確的方略舉措提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾的新變化在少數(shù)民族和民族地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。扭轉(zhuǎn)少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國發(fā)展之間的巨大差距,不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題,更是一個(gè)重大的政治問題。物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑,如果民族地區(qū)與中東部地區(qū)的發(fā)展差距得不到根本扭轉(zhuǎn),將會(huì)使少數(shù)民族和民族地區(qū)廣大群眾產(chǎn)生巨大的心理不平衡和強(qiáng)烈的被剝奪感,誘發(fā)民族矛盾和新的民族問題,進(jìn)而直接影響到民族關(guān)系的良性發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)安定有序和國家長治久安。因此,要立足于繁榮發(fā)展縮小差距。
物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中的利益關(guān)系是民族內(nèi)部和民族之間最本質(zhì)的關(guān)系?!耙垢髅褡逭嬲龍F(tuán)結(jié)起來,他們就必須有共同的利益”[9]409。各民族共同繁榮發(fā)展是各族人民共同的利益訴求,這個(gè)共同的利益只能在中華民族大家庭中才能實(shí)現(xiàn)。只有防止兩極分化,走各民族共同富裕的道路,才能畫出民族團(tuán)結(jié)的最大同心圓。離開各民族共同繁榮發(fā)展、共同富裕,就不可能找到全國一道實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、搞好新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)的正確答案。因此,習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào):“要處理好團(tuán)結(jié)穩(wěn)定與繁榮發(fā)展的關(guān)系,這兩個(gè)方面密不可分,相輔相成。”
(二)各民族精神相依是民族團(tuán)結(jié)的根本所在
民族關(guān)系既包括物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)關(guān)系,還包括意識形態(tài)等方面的關(guān)系。馬克思恩格斯認(rèn)為,共同語言、共同經(jīng)濟(jì)文化生活及共同文化上的共同心理素質(zhì)等構(gòu)成民族共同體。習(xí)近平豐富和發(fā)展了上述觀點(diǎn),認(rèn)為在文明思潮多元的當(dāng)今社會(huì),民族團(tuán)結(jié)根本上是對中華文化的認(rèn)同及各族人民精神依歸的持久性狀態(tài)。他先后提出了“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié),長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同,建設(shè)各民族共有的精神家園,積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”[10]195,歸根結(jié)底,就是“要把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓,使各民族人心歸聚、精神相依”[11],“中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂”[5]4等理論表述。此外,還強(qiáng)調(diào)“問題的成因主要不在物質(zhì)方面,而是在精神方面”。這些嶄新的提法鮮明地指出了新時(shí)代民
族團(tuán)結(jié)不僅僅是各民族經(jīng)濟(jì)上的互通有無,更是文化上的認(rèn)同、精神上的依歸。對于民族團(tuán)結(jié),一味地只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益上的整合,而忽略更高層面的精神領(lǐng)域,會(huì)極易陷入
“物化”及“功利主義”的陷阱,形成“虛假”和“表面”的團(tuán)結(jié)?!耙岳嘟弧?,則“利疏而絕”。精神上的依歸才能從根本上實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和人心所向的“中華民族大家庭”認(rèn)同。這正是習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議提出“構(gòu)筑各民族共有精神家園”戰(zhàn)略任務(wù)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。身處世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的現(xiàn)時(shí)代,各種文化思潮相互碰撞激蕩,價(jià)值觀念極易受到來自國際力量的沖擊,影響著原有的認(rèn)同基質(zhì),這時(shí)更加需要文化認(rèn)同、精神引領(lǐng)凝聚奮進(jìn)共識。文化認(rèn)同是一種身份的構(gòu)建和歸屬,對生活在其中的人們產(chǎn)生凝聚、整合作用,進(jìn)而化作維系民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的生生不息的巨大力量。中華民族的共同精神家園是我國各民族共有的精神支撐和共同的情感依托,是各民族精神聚合的源泉。構(gòu)筑各民族共有的精神家園,實(shí)現(xiàn)從“利益層面”的被動(dòng)團(tuán)結(jié)到“精神層面”的主動(dòng)依歸,唯其如此,各民族之間的認(rèn)同感、凝聚力、一體感才能不斷加強(qiáng)和鞏固,才能“形成各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的牢固精神紐帶”。
各民族精神上的依歸需以鑄牢中華民族共同體意識為主線。中華民族并不是56個(gè)民族簡單加總而成,而是由中華民族共同體意識凝結(jié)而成的統(tǒng)一整體。鑄牢中華民族共同體意識,就是加強(qiáng)和鞏固人們對國族的情感認(rèn)同、心理認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同,消弭民族與國族之間的張力,進(jìn)而內(nèi)化為各族人民共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,利益日益多元,社會(huì)思潮多樣。加之,隨著中國的崛起,一些西方資本主義國家妄圖通過民族分裂,引發(fā)我國的動(dòng)亂,遏制中國的進(jìn)步。在此背景下越需要中華民族團(tuán)結(jié)一心、眾志成城,牢固樹立石榴籽意識。一旦全民族的共同體意識被塑造起來,就可以提升“民族國家”性質(zhì)的多民族國家的整體性和內(nèi)聚力,從而形成合力來有效對抗外部的挑戰(zhàn)。這是“鑄牢中華民族共同體意識”在中共十九大寫入新修改的《黨章》、黨的十九屆四中全會(huì)上將其定位為我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢之一的根本原因。如果只有56個(gè)民族的個(gè)體民族意識而沒有中華民族共同體的理論自覺,就難以在基本價(jià)值觀和道德判斷上達(dá)成共識,難以廣泛地凝聚起共同體成員的力量以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的國際新形勢新問題,民族團(tuán)結(jié)和國家長治久安就會(huì)受到威脅,也會(huì)喪失我國統(tǒng)一多民族國家的重要優(yōu)勢。
(三)“兩個(gè)一百年”是民族團(tuán)結(jié)的目標(biāo)指向
共同的目標(biāo)追求,為各民族團(tuán)結(jié)奮斗提供共同的理想信念。黨的十八大以來,習(xí)近平立足于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新格局,創(chuàng)造性地提出了“把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來,同心同德為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”[3]?!皟蓚€(gè)一百年”的重要論斷,是治國理政新理念新戰(zhàn)略在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn),賦予了民族團(tuán)結(jié)新的奮斗方向和新的歷史使命,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族團(tuán)結(jié)奮斗目標(biāo)的“時(shí)代化”和“分階段化”。
“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)指向承載著新時(shí)代我國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的價(jià)值追求。新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為,習(xí)近平將我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與時(shí)代發(fā)展提出的新課題結(jié)合起來,闡明了必須要完成的重大任務(wù)和歷史使命,他在有關(guān)會(huì)議上提出:“黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,發(fā)出了向‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時(shí)代號召”[12]49。這一重要論述闡明了新時(shí)代我國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗目標(biāo),引領(lǐng)著各民族成員心往一處想,勁往一處使。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的奮斗目標(biāo)主要是資本主義生產(chǎn)資料私有制下或者資本是一種國際力量的視閾下無產(chǎn)階級團(tuán)結(jié)奮斗的事業(yè),而“兩個(gè)一百年”的論斷及思想所反映的是新時(shí)代新情況新背景下我國各族人民所追求的目標(biāo)。無疑,它在這個(gè)問題上實(shí)現(xiàn)了“時(shí)代化”。
“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)指向還實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)的“分階段化”。習(xí)近平從我國當(dāng)前的實(shí)際出發(fā),尤其是從我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā),在黨十八大上提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要論斷。根據(jù)這一思想,到2020年是一個(gè)階段,這個(gè)階段要全面建成小康社會(huì);再往后到本世紀(jì)中葉是一個(gè)階段,這個(gè)階段的目標(biāo)是把我國建設(shè)成富強(qiáng)民主文
明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。[13]30習(xí)近平將民族團(tuán)結(jié)的奮斗目標(biāo)“分階段化”,這是由我國社會(huì)主義建設(shè)過程的長期性決定的。它使民族團(tuán)結(jié)奮斗目標(biāo)清晰化、具體化、明確化,使得全國各族人民心中有清晰的時(shí)間線和規(guī)劃圖,以利于增強(qiáng)他們的信心,將改革開
放和中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷引向深入。
(四)各族人民親如一家是民族團(tuán)結(jié)的時(shí)代風(fēng)貌
各民族社會(huì)成員之間的關(guān)系,是受歷史發(fā)展和社會(huì)性質(zhì)制約的。馬克思主義的民族團(tuán)結(jié)更多是在“資本是一種國際力量”的視閾下無產(chǎn)階級的團(tuán)結(jié),滲透著深刻的階級性,即民族團(tuán)結(jié)實(shí)質(zhì)上是階級團(tuán)結(jié)。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的民族團(tuán)結(jié),不是某一個(gè)階層、某些人的隨意性,也不是滿足任何一些人、任何一個(gè)階層提出的任何一個(gè)要求,而是構(gòu)成中華民族之整體的全國各族人民根本利益一致基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì),具有全民性、整體性的特征。習(xí)近平形象地指出:“中華民族和各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系,各民族之間的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。”[10]179
并多次提到“中華民族一家親”“共創(chuàng)美好未來”“共同繁榮發(fā)展”“共建精神家園”“共筑中國夢”等表述?!肮餐背闪吮磉_(dá)民族關(guān)系的核心詞匯,其中隱含的意味是各族人民親如一家,充分展現(xiàn)了各民族其樂融融、雙向互動(dòng)的家人般和諧畫面,反映了你中有我、我中有你、不分你我的我國民族關(guān)系時(shí)代風(fēng)貌,突破了馬克思主義民族團(tuán)結(jié)的實(shí)質(zhì)。
“各族人民親如一家”是對我國社會(huì)主義民族關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)。馬克思主義認(rèn)為,人們創(chuàng)造自己的歷史并不是隨心所欲地創(chuàng)造,而是從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造[6]669。今天,我國民族關(guān)系也是歷史上民族關(guān)系的延續(xù)和發(fā)展。自古以來,我國就是一個(gè)多民族相互交融、共同發(fā)展進(jìn)步的國家,各族人民在長期的、持續(xù)的交往互動(dòng)中形成了空間分布上交錯(cuò)雜居、政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依賴的局面。習(xí)近平連續(xù)使用“四個(gè)共同”1,辭簡理博地指出了各民族長期交往融匯的切實(shí)狀況。正是我國歷史演變的這一特征造就了我國各個(gè)民族在地域、文化、情感、經(jīng)濟(jì)等方面的相互離不開,為當(dāng)今“親如一家”的民族關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“各族人民親如一家”是新時(shí)代我國各民族團(tuán)結(jié)和睦畫面的真實(shí)寫照。各民族“親如一家”是一個(gè)民族對另一個(gè)民族或民族內(nèi)部人民群眾之間精神上相互支持、物質(zhì)上相互幫助、尊重彼此差異的雙向互動(dòng)行為。近年來,中華民族一家親的氛圍更加濃厚,各族群眾間“相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助”[3],發(fā)達(dá)地區(qū)在資金、技術(shù)上對口支援少數(shù)民族和民族地區(qū),少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展速度一度超過了全國平均水平;在空間居住結(jié)構(gòu)上,隨著我國生產(chǎn)力的大幅提升和城市化進(jìn)程的深入推進(jìn),各民族間共居、共學(xué)、共事、共樂的和諧圖景更為常見;在精神文化上,各民族共享中華文化,共筑中華民族共有精神家園??梢姡镔|(zhì)上相互幫助、空間居住上相互嵌入、精神上相互依靠,全方位體現(xiàn)了各民族親如一家的和諧畫面。
三、科學(xué)構(gòu)建了新時(shí)代加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的新方略
習(xí)近平順應(yīng)新時(shí)代要求,觸動(dòng)了問題導(dǎo)向,創(chuàng)新了工作思路,在多次調(diào)研和講話中創(chuàng)造性地提出了新時(shí)代加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的新方略和新舉措。
(一)“九個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)特別”相結(jié)合,強(qiáng)化道路保障和人力支撐
道路決定命運(yùn),道路問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰成敗第一位的問題?;厮輾v史,傳統(tǒng)的多民族國家在向現(xiàn)代國家過渡的歷史中都分崩離析,中國能成為這一歷史性“鐵律”的唯一例外,“就在于我們找到了并堅(jiān)持了適合我國實(shí)際的解決民族問題的正確道路”[5]55。習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上首次闡述中國特色解決民族問題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵為“八個(gè)堅(jiān)持”,其后在第七次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)的講話中將其深化和拓展為“九個(gè)堅(jiān)持”[14]3?!熬艂€(gè)堅(jiān)持”既是對歷史經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié),也是對工作實(shí)踐的理性升華,同時(shí)也體現(xiàn)了明確的未來指向性。具體來說,它是由“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、八項(xiàng)工作舉措組成的結(jié)構(gòu)清晰的有機(jī)整體。“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo),這是“九個(gè)堅(jiān)持”最核心的要素,確保民族工作始終沿著正確的道路和方向前進(jìn)。八項(xiàng)工作舉措即:堅(jiān)持準(zhǔn)確把握我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情,堅(jiān)持馬克思主義民族理論中國化,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,堅(jiān)持促進(jìn)各民族交往交流交融,堅(jiān)持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展,堅(jiān)持文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同,堅(jiān)持各民族在法律面前一律平等,堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。“九個(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)密切聯(lián)系、相互貫通的有機(jī)整體,在“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”下,共同為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的整體發(fā)展和協(xié)調(diào)推進(jìn)保駕護(hù)航,缺少其中任何一項(xiàng)的支持,在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步實(shí)踐中就會(huì)陷入緣木求魚的困境。
“為政之要,惟在得人?!泵褡宓貐^(qū)干部是貫徹執(zhí)行黨和國家民族政策的骨干力量,是搞好民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的第一資源。習(xí)近平高度重視民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè),從選拔、任用和考察三個(gè)方面作了重要指示。首先,要按照“五條標(biāo)準(zhǔn)”1和“三個(gè)特別”2的要求建設(shè)民族地區(qū)干部隊(duì)伍。這一要求為民族地區(qū)干部隊(duì)伍的源頭建設(shè)指明了方向。同時(shí),對政治素質(zhì)過硬、敢于承擔(dān)責(zé)任的優(yōu)秀干部要放到重要崗位上來,體現(xiàn)了我黨對少數(shù)民族干部的充分信任與大膽使用。只有大膽選拔、放手使用才能不斷激發(fā)少數(shù)民族干部的積極性和主觀能動(dòng)性,才能培養(yǎng)一支能夠忠誠地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的干部隊(duì)伍。此外,要“把懂不懂民族工作、會(huì)不會(huì)搞民族團(tuán)結(jié)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容”[15]302。通過運(yùn)用考評“指揮棒”激發(fā)廣大干部的主動(dòng)性和責(zé)任感,確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)向縱深發(fā)展,向高位推進(jìn)。將民族團(tuán)結(jié)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察的重要指標(biāo),足見黨和國家對領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作用的高度重視。
(二)法律保障與爭取人心相結(jié)合,做到剛?cè)岵?jì)
法律是治國之重器,對社會(huì)成員具有最強(qiáng)的約束力,是調(diào)控民族關(guān)系的根本手段。習(xí)近平高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式治理民族事務(wù),一再強(qiáng)調(diào)必須運(yùn)用法律保障民族團(tuán)結(jié)。這是黨中央第一次提出“用法律保障民族團(tuán)結(jié)”,是把依法治國基本方略應(yīng)用于民族工作領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。用法律保障民族團(tuán)結(jié),首先,要加大對各族群眾的法律宣傳,增強(qiáng)各族群眾的法律意識?!吧婕懊褡逡蛩氐拿芎蛦栴},有不少是由于群眾不懂法或不守法釀成的?!盵16]154各族群眾要主動(dòng)樹立法律意識,維護(hù)法律尊嚴(yán),“只有樹立對法律的信仰,自覺按法律辦事,民族團(tuán)結(jié)才有保障,民族關(guān)系才會(huì)牢固”[5]95。其次,必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,保證各族群眾平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù),依法妥善處理涉民族因素的案件,一視同仁、一斷于法?!安荒芤?yàn)楫?dāng)事人身份證上寫著‘某某民族’就犯嘀咕、繞著走,處理起來進(jìn)退失據(jù)。”[16]154另外,要嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種破壞民族團(tuán)結(jié)的陰謀和活動(dòng)。民族分裂活動(dòng)是一種嚴(yán)重的違法犯罪行為,嚴(yán)重危害各族人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,是各族人民共同的敵人。黨的十八大以來,我國出臺(tái)的《中華人民共和國反恐怖主義法》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為防范和打擊破壞民族團(tuán)結(jié)的行為提供了重要的法律依據(jù)。最后,要強(qiáng)化貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,力促法律法規(guī)落地生根、開花結(jié)果。
民族團(tuán)結(jié)工作本質(zhì)上是做“心”的工作。民族團(tuán)結(jié)不是各個(gè)民族、地區(qū)之間的“版塊”鏈接,而是打破民族、宗教、地域等界限的各族人民的心與心的聯(lián)結(jié)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào):“做好民族工作,最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié),最管用的是爭取人心?!盵10]179爭取人心,要抓在平時(shí),重在日常,各族干部要常去基層走一走,常到百姓家中坐一坐,多傾聽群眾的需求,多做群眾期盼的事,著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。爭取人心,最根本的一條是要增強(qiáng)改革發(fā)展的普惠性,努力縮小少數(shù)民族和民族地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,使全國各族人民一道搭上現(xiàn)代化的快車。另外,“做民族團(tuán)結(jié)重在交心,要將心比心、以心換心”[16]153,這是做好民族團(tuán)結(jié)工作的重要方法和經(jīng)驗(yàn),是實(shí)現(xiàn)各民族大團(tuán)結(jié)的“金鑰匙”?!胺e善之家,必有余親”,全社會(huì)用一起用“心”做“爭取人心”“交心”的工作,就一定能筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的群眾基礎(chǔ)和人心防線。
(三)城市民族工作與全社會(huì)團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育相結(jié)合,抓好重點(diǎn)和全面
隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),城市成了各民族交往交流交融的重要平臺(tái),城市民族工作的重要性日漸增強(qiáng)。要贏得民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的未來,就必須做好城市民族工作。首先,要推動(dòng)建立相互嵌入式的社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境。社區(qū)是城市最基本的單元,與城市各族群眾的聯(lián)系最為直接、關(guān)系最為密切,是城市民族工作的重要著力點(diǎn)。建立嵌入式社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境,就是通過各族群眾空間上的嵌入式居住,形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上互通有無、社會(huì)關(guān)系上和諧融洽、文化格局上交流交融、心理層面上包容親和的共生共榮關(guān)系,逐步深化民族團(tuán)結(jié)于中華民族這一共同體之中。其次,加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理,避免“關(guān)門主義”和“放任自流”,抓好流入地和流出地的兩頭對接,使少數(shù)民族進(jìn)得了城,也能融得了城市生活。充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,滿足他們在飲食、節(jié)慶、喪葬等方面特殊合理的需求,堅(jiān)決抵制大漢族主義和狹隘民族主義。最后,要完善城市民族服務(wù)工作。窗口行業(yè)要平等地對待少數(shù)民族群眾,避免出現(xiàn)歧視或侮辱少數(shù)民族的行為。干部要加強(qiáng)對黨的民族理論和民族宗教政策的學(xué)習(xí)和了解,堅(jiān)持馬克思主義民族觀,提高處理民族矛盾糾紛的能力。
新時(shí)代的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的對象具有廣泛性、全民性,56個(gè)民族、中華民族的全體成員都是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的對象。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),要“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”,并對民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的理念、手段、方法提出了“三化”的新要求。首先,使理念人文化。要以受眾為中心,以群眾樂于接受的方法多開展“精準(zhǔn)滴灌式”宣傳教育。要多講56個(gè)民族共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化、各民族共同培育了偉大的中國精神,進(jìn)而不斷增強(qiáng)各族人民的中華民族共同體意識。其次,使方式大眾化。充分利用社會(huì)信息化和網(wǎng)絡(luò)全球化的紅利,多渠道、全方位、無死角地開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育,讓民族團(tuán)結(jié)的宣傳信息進(jìn)入每個(gè)信息終端,使宣傳從“騰云駕霧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥涞厣薄4送?,大力打造?shí)體化的宣傳載體。通過實(shí)實(shí)在在的有效載體,將宣傳教育貼近實(shí)際、貼近生活,從“走量”轉(zhuǎn)向“走心”,起到潤物無聲的效果。
(四)物質(zhì)力量和精神力量相結(jié)合,發(fā)揮兩種力量的作用
物質(zhì)基礎(chǔ)是鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的先決條件。民族團(tuán)結(jié)的著力點(diǎn)歸根結(jié)底在于不斷加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。對此,習(xí)近平深入細(xì)致地指出,推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展,要最終落腳于改善民生和增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。由于我國將在很長一個(gè)時(shí)期還處于社會(huì)主義初級階段,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,主要靠三條:一是國家的幫扶和支持。國家通過完善幫扶機(jī)制,加大財(cái)力支持,著眼于民族地區(qū)的特殊困難和問題精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),發(fā)揮“一帶一路”的引領(lǐng)作用,深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略,還出臺(tái)了一系列綜合性差別化的區(qū)域政策,縮小民族地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展差距。二是堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對口支援。通過資金、人才和技術(shù)上的對口支援,實(shí)施促發(fā)展、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的幫扶項(xiàng)目,促進(jìn)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是民族地區(qū)要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,發(fā)揮自身的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,充分發(fā)揮自身獨(dú)特的自然資源與歷史文化資源以發(fā)展文化事業(yè)和旅游業(yè),向改革要?jiǎng)恿σ盍?,釋放自身的“造血能力”?/p>
夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí),也要精神上強(qiáng)大起來。對于多元一體的中華民族來說,精神上強(qiáng)大起來就是要建設(shè)各民族共有的精神家園,鑄牢中華民族共同體意識。首先,要增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同。“文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根絡(luò)”[15]300,是中華民族共同體意識的原生情感紐帶。“文化認(rèn)同解決了,對偉大祖國、對中華民族、對中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同才能鞏固?!盵16]157一個(gè)國家、一個(gè)民族,如果沒有文化認(rèn)同,共有的精神家園就失去了根基和底蘊(yùn)。其次,樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。核心價(jià)值觀是一個(gè)民族、一個(gè)國家最持久、最深層的力量。“確立反映全國各族人民共同認(rèn)同的價(jià)值觀‘最大公約數(shù)’,使全體人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。”[17]3再次,在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。公民意識越強(qiáng),對國家的認(rèn)同感和使命感也就越強(qiáng)。鑄牢中華民族共同體意識,必須加強(qiáng)公民意識和國家意識,要在堅(jiān)持國家利益為先的根本原則下,把個(gè)人利益、民族利益和國家利益緊密地聯(lián)系起來,讓中華民族共同體意識根植在每一個(gè)人、每一個(gè)民族的骨髓之中。此外,要深入開展“四史”1教育、地方和祖國關(guān)系史教育,引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。[18]總之,各民族群眾須增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,理順“三個(gè)意識”,正視“四史”,樹牢“五觀”,共筑各民族共有的精神家園和共同的價(jià)值信仰,夯實(shí)中華民族內(nèi)在的精神力量和思想根基,為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)注入強(qiáng)大的正能量。
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