侯妍竹，孫長(zhǎng)坪

(湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410006)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。此后，作為國(guó)家治理體系中重要環(huán)節(jié)的教育治理逐步受到了國(guó)內(nèi)專家、學(xué)者的關(guān)注及討論。隨著“雙高計(jì)劃”的出臺(tái)，高職院校治理水平的提升被確認(rèn)為改革發(fā)展任務(wù)，預(yù)示著國(guó)家對(duì)于高職教育治理的重視程度提升到一個(gè)新的臺(tái)階。治理文化是高職院校治理的靈魂，是銜接治理理念與治理行動(dòng)的橋梁。區(qū)別于普通本科院校，高職院校有其自身的特色，高職院校治理應(yīng)該與高職教育功能具有一致性，但現(xiàn)階段二者仍存在一定差距。如何以高職教育的根本作為基本導(dǎo)向，來(lái)建設(shè)好高職院校治理文化，仍需要進(jìn)一步開(kāi)展研究。

一、基于高職教育功能的高職院校治理文化定位

1.高職教育功能的內(nèi)涵

教育一般被定義為對(duì)社會(huì)大眾全面發(fā)展有影響的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于教育功能的定義眾說(shuō)紛紜，一般認(rèn)為教育的主要功能是其對(duì)外界事物的作用[1]。中國(guó)著名教育家葉瀾對(duì)于教育的功能解釋更為系統(tǒng)，更加強(qiáng)調(diào)教育功能對(duì)個(gè)體發(fā)展及社會(huì)發(fā)展的影響[2]。高等教育是教育中的高層次教育，是培育高層次人才的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)內(nèi)著名教授薛天祥指出，高等教育是對(duì)社會(huì)及外界其他事務(wù)的作用，具體而言，即是對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等子系統(tǒng)的影響[3]?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》明確指出，高等教育承擔(dān)著為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)兼具實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力及社會(huì)責(zé)任感的專業(yè)人才的任務(wù)。高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要一環(huán)，其伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)時(shí)而生?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》針對(duì)高職教育的發(fā)展走勢(shì)作出明確指示，要促進(jìn)高等職業(yè)教育向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才。2019年，《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》提出，高職教育的核心目標(biāo)是搭建應(yīng)用型人才培養(yǎng)平臺(tái)，全力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。高職教育被定位為一種跨界教育，便決定了其是職業(yè)性與教育性雙屬性的有機(jī)結(jié)合體[4]，亦決定了高職教育的功能內(nèi)涵是高教性與職教性雙屬性的有機(jī)統(tǒng)一[5]?；诟呗毥逃δ芏ㄎ?，以及高職教育對(duì)我國(guó)職業(yè)教育體系完善的積極作用，高職教育理應(yīng)發(fā)揮其獨(dú)特的功能，帶領(lǐng)職業(yè)教育向著正確的方向發(fā)展[6]。新的歷史階段，高職教育功能內(nèi)涵隨時(shí)間的演變呈現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)勢(shì)，并與高職人才培養(yǎng)定位及高職人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系密切相關(guān)。針對(duì)高職教育的具體功能，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)展廣泛研究。隨著社會(huì)大環(huán)境的變化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)，高職教育的功能聚焦于人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)及社會(huì)服務(wù)上[7]。

2.高職院校治理文化定位

文化人類學(xué)家愛(ài)德華·泰勒認(rèn)為，文化是一個(gè)包含知識(shí)、信仰、道德等多內(nèi)容的復(fù)雜整體[8]。高職院校治理文化一般被認(rèn)為是高職院校在多年的辦學(xué)歷程中形成的文化內(nèi)涵的體現(xiàn)[9]，囊括辦學(xué)理念、規(guī)章制度、組織形象等核心內(nèi)容。治理文化是高職院校治理的靈魂所在，直接影響著高職院校治理的發(fā)展方向及價(jià)值取向[10]。綜合現(xiàn)有研究來(lái)看，可以認(rèn)為高職院校治理文化是實(shí)現(xiàn)高職教育功能的橋梁。高職院校治理文化天生兼具高教性與職業(yè)性的雙重特性，其高教性決定了高職教育治理文化是高等教育文化的層次定位，教育文化自帶的文化育人功能，對(duì)推進(jìn)高職院校治理能力提升有著積極作用；其職業(yè)性決定了高職教育治理文化是職業(yè)教育文化的層次定位[11]，職業(yè)文化自帶的技術(shù)育人功能，對(duì)推進(jìn)高職院校治理能力的提升有著非凡意義。首先，治理文化的發(fā)展是高職院校治理體系完善的基礎(chǔ)，只有治理文化健全，高職院校治理體系方能更加完善；其次，治理文化對(duì)于高職院校治理有著良性促進(jìn)作用。治理文化的完善能有效調(diào)動(dòng)人員參與積極性，大幅度提升了高職院校治理水平。

結(jié)合高職教育的類型特征及功能定位，可認(rèn)為高職院校治理文化的定位可以從以下兩個(gè)維度進(jìn)行探討。

第一， 職業(yè)價(jià)值。高職教育肩負(fù)著為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的使命，高職院校治理文化定位聚焦于職業(yè)價(jià)值是其應(yīng)有之義。其一，2019年2月13日發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，支持高職院校培育具有“工匠精神”的應(yīng)用型技術(shù)技能型人才，職業(yè)價(jià)值在高職教育中得以進(jìn)一步凸顯；其二，高職教育是自帶職業(yè)價(jià)值的高層次教育，高職教育應(yīng)結(jié)合職業(yè)文化，培養(yǎng)高素質(zhì)“職業(yè)人”。同時(shí)，高職教育應(yīng)聚焦于職業(yè)技能的創(chuàng)新與傳遞，及職業(yè)價(jià)值取向的引導(dǎo)與傳播。

第二，社會(huì)價(jià)值。高職教育的核心功能在于人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)及社會(huì)服務(wù)，這三項(xiàng)核心功能無(wú)一不體現(xiàn)著社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。這就決定高職院校治理文化定位必須與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)相切合。其一，高職教育滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的追求，高職院校已逐漸成為我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才儲(chǔ)備器；其二，高職教育作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，原本就直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、高職院校治理文化建設(shè)現(xiàn)狀

自《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布以來(lái)，高職院校嚴(yán)抓治理體系建設(shè)及規(guī)范化，并取得了一定的突破，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)積累。一項(xiàng)針對(duì)我國(guó)高職院校內(nèi)部治理情況的調(diào)查研究顯示[12]，在高職院校治理文化建設(shè)上，職業(yè)文化與教育文化結(jié)合不緊密是普遍現(xiàn)狀。與此同時(shí)，考慮到我國(guó)高職院校大都辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，且很多高職院校在“三補(bǔ)一改”政策發(fā)布后興建而成，尚未形成兼容教育文化、職業(yè)文化雙重屬性的內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)，從某種意義上講，上述現(xiàn)狀在一定程度上限制了高職教育功能的實(shí)現(xiàn)。綜合當(dāng)前我國(guó)高職院校治理文化發(fā)展現(xiàn)狀，主要呈現(xiàn)如下幾類典型現(xiàn)狀特征。

1.教育文化與高職院校治理特色脫節(jié)

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的出臺(tái)，給高職院校指明了發(fā)展方向，即明確了建設(shè)具有中國(guó)特色的高水平職業(yè)院校的目標(biāo)和要求。高職院校兼具特色與高水平建設(shè)，關(guān)鍵是高職院校教育文化的宣貫需持續(xù)加強(qiáng)，更為重要的是采取何種方式方法將教育文化融入高職特色、專業(yè)特色。“伴隨著國(guó)內(nèi)高等職業(yè)教育從擴(kuò)大規(guī)模到提質(zhì)發(fā)展的升華，這對(duì)高職院校治理文化的創(chuàng)新提出新要求，特色獨(dú)具的文化是高職院校文化自覺(jué)及文化自信的首選”[13]。當(dāng)前，多數(shù)高職院校的教育文化傾向于發(fā)展大學(xué)同質(zhì)化教育文化，在教育文化的宣貫及推廣上隨波逐流、流于形式的問(wèn)題嚴(yán)重，基本上忽視了職業(yè)教育特色及行業(yè)教育特色，與高職教育治理文化的定位有較大的偏差。同時(shí)，教育文化的校園化過(guò)程中，呈現(xiàn)出形式化與流程化，明顯與高職教育特色及行業(yè)屬性不契合。這與高職教育的高層次教育文化屬性不匹配，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大環(huán)境不融合，不能為高職院校培育高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，亦不能為高職院校治理能力的提升助力。

2.職業(yè)文化與高職院校治理特色脫節(jié)

自2003年我國(guó)高職教育就業(yè)導(dǎo)向正式提出以來(lái)，在高職教育的發(fā)展上就業(yè)導(dǎo)向誤區(qū)仍舊存在。目前，高職院校人才培養(yǎng)更注重職業(yè)技能的培養(yǎng)，而忽視了職業(yè)文化深層次的內(nèi)涵，高職院校對(duì)職業(yè)文化的認(rèn)知普遍有待加強(qiáng)。

一直以來(lái)，由于我國(guó)高職院校的發(fā)展受?chē)?guó)家職業(yè)教育政策和職業(yè)技能導(dǎo)向的影響，使得高職院校的辦學(xué)過(guò)程過(guò)分注重就業(yè)導(dǎo)向，高職人才培養(yǎng)的核心逐漸向技能教育發(fā)展，這就導(dǎo)致高職院校在職業(yè)人才的培養(yǎng)中忽視了職業(yè)文化的作用[14]。職業(yè)文化實(shí)質(zhì)上是一個(gè)廣義的概念，包括職業(yè)技能、職業(yè)精神、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律等方面。目前，有些高職院校存在“技能至上”的功利主義價(jià)值導(dǎo)向，嚴(yán)重偏離了高職教育的本質(zhì)特性，即以培育人和以學(xué)生為本的教育目的。在這種價(jià)值導(dǎo)向下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生因缺少職業(yè)文化的熏陶，導(dǎo)致學(xué)生不具備“工匠精神”。高職院校培養(yǎng)的技能人才因缺乏對(duì)職業(yè)文化內(nèi)涵的認(rèn)知，雖然能在實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中勝任崗位要求，但是很難在崗位上有所突破，創(chuàng)造更高的價(jià)值；高職院校因治理文化中缺失對(duì)職業(yè)文化的深層次探討，其治理能力、教學(xué)能力及綜合影響力的提升將受到諸多限制。

3.教育文化與職業(yè)文化間的融合存在欠缺

“中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”的執(zhí)行需要高職院校堅(jiān)持產(chǎn)教融合，持續(xù)加強(qiáng)高職院校對(duì)行業(yè)企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的支撐能力，促進(jìn)高職院校、行業(yè)企業(yè)建設(shè)校企合作聯(lián)盟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。就高職院校治理文化的特殊性而言，教育文化與職業(yè)文化融合的治理文化對(duì)于高職院校治理能力的提升有著極為重要的作用。

但就當(dāng)前高職教育現(xiàn)狀而言，一是高職院校在治理過(guò)程中，對(duì)于治理文化的定位不夠清晰。雖然高職院校深知自身的重要責(zé)任是為社會(huì)及各行各業(yè)培養(yǎng)職業(yè)人才，但高職院校與企業(yè)及社會(huì)的合作有待加強(qiáng)，特別是利用職業(yè)文化豐富高職院校治理文化內(nèi)涵有待加強(qiáng)。二是企業(yè)參與高職院校教學(xué)的程度不高，職業(yè)文化融入教育文化的程度有待加強(qiáng)。雖然高職院校與行業(yè)企業(yè)間的校企合作被認(rèn)為是高職院校技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的好方法，但從高職院校校企合作的方式及進(jìn)程來(lái)看，校企合作的深度仍有待加強(qiáng)?？v觀已有的校企合作情況：一是部分高職院校與行業(yè)企業(yè)合作創(chuàng)建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地，并在某些專業(yè)專門(mén)設(shè)置了合作人才班級(jí)，但是，高職院校并未根據(jù)企業(yè)需求，對(duì)職業(yè)人才的培養(yǎng)形成定制化的培養(yǎng)路徑。二是企業(yè)在校企合作過(guò)程中，未充分發(fā)揮企業(yè)文化促進(jìn)高職教育的職業(yè)化。在職業(yè)人才的培養(yǎng)中高職院校仍是教育的主體，職業(yè)文化的影響力較小。因教育文化與職業(yè)文化間未完全實(shí)現(xiàn)融合，校企合作之路開(kāi)展不暢，導(dǎo)致高職教育的文化育人功能無(wú)法得到較好實(shí)現(xiàn)，高職院校治理能力無(wú)法得到更高提升。

三、高職教育功能導(dǎo)向下的高職院校治理文化建設(shè)路徑

在“雙高計(jì)劃”的大背景下，高職院校如何基于高職教育功能定位開(kāi)展高效的治理建設(shè)，對(duì)于高職院校能力建設(shè)及未來(lái)的發(fā)展前景影響深遠(yuǎn)。

1.與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展具備時(shí)代特征的教育文化

2018年召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出將勞動(dòng)教育納入大學(xué)生培養(yǎng)體系，并明確要建設(shè)德智體美勞全面發(fā)展的教育體系。高職院校應(yīng)以此為切入點(diǎn)，打造符合自身特色又兼容時(shí)代特征的高職院校教育文化體系。一是要全力構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為第一要義的校園文化，引導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守規(guī)，持續(xù)提升個(gè)人品德修養(yǎng)。二是要繼續(xù)提升辦學(xué)能力及教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)增長(zhǎng)學(xué)生的知識(shí)及見(jiàn)識(shí)。三是要強(qiáng)化健康至上的教育理念，持續(xù)提升學(xué)生的身體素質(zhì)。四是要加強(qiáng)和改善校園人文環(huán)境，持續(xù)提升學(xué)生的人文素養(yǎng)。五是要加強(qiáng)勞動(dòng)教育宣貫，積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，引導(dǎo)學(xué)生先尊重勞動(dòng)，再發(fā)展為崇尚勞動(dòng)，用勞動(dòng)精神引領(lǐng)校園文化。高職教育是國(guó)之大計(jì)中不可或缺的重要組成部分，高職院校治理過(guò)程必須以為社會(huì)主義培養(yǎng)接班人的高度去發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的教育文化，并以此服務(wù)于職業(yè)人才培養(yǎng)的全過(guò)程。

2.取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)展內(nèi)涵豐富的職業(yè)文化

《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》指出，企業(yè)要積極參與高職院校的建設(shè)，并與高職院校在校企合作中確定應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)模式?？烧J(rèn)為，高職院校治理能力的提升與企業(yè)參與高職院校治理的深度息息相關(guān)。高職院校的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)積極探索外延式路徑，以兼容并蓄的姿態(tài)，不斷豐富高職院校治理文化的內(nèi)涵，充分挖掘職業(yè)文化內(nèi)涵，補(bǔ)充現(xiàn)有高職院校治理文化中存在的短板。具體而言，可以通過(guò)對(duì)職業(yè)文化課程開(kāi)發(fā)，將職業(yè)文化帶入高職院校課堂中，直接影響高職院校學(xué)生日常行為。第一，職業(yè)文化內(nèi)涵豐富，高職院校學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)職業(yè)文化，提升對(duì)職業(yè)文化的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而加深對(duì)職業(yè)責(zé)任的理解，這將極大地幫助高職院校學(xué)生提前感受職場(chǎng)氛圍，提升職業(yè)認(rèn)同感。第二，職業(yè)文化是職業(yè)道德展現(xiàn)的窗口，將職業(yè)文化教育融入高職院校課堂及課外實(shí)踐，有助于高職院校學(xué)生加深對(duì)職業(yè)道德的認(rèn)知。第三，職業(yè)文化是高職院校學(xué)生發(fā)揮職業(yè)技能的橋梁。高職院校學(xué)生在成為職業(yè)人之前，不僅需要掌握職業(yè)技能，還要了解職業(yè)文化體系。二者達(dá)到融匯貫通后，高職院校培養(yǎng)的人才方才是完整的，真正的應(yīng)用型職業(yè)人才是職業(yè)技能與人文職業(yè)素養(yǎng)兼具的完整個(gè)體[15]。

3.產(chǎn)教融合，推動(dòng)教、職文化間的深度融合

高職院校治理能力提升的關(guān)鍵在于高職院校治理文化的培育，而高職院校治理文化的培育關(guān)鍵在于教育文化與職業(yè)文化間的深度融合。深究如何做好教育文化與職業(yè)文化的融合，校企合作與產(chǎn)教融合將是突破口。校企間應(yīng)建立合作新機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，高職院校的人才培育應(yīng)做到精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)需求，提升高職院校對(duì)行業(yè)企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的支撐能力，最終促進(jìn)高職院校與行業(yè)企業(yè)建成校企深度合作聯(lián)盟。一方面，高職院?？善刚?qǐng)合作企業(yè)的專家到校開(kāi)展講座報(bào)告，或是外聘專家授課，將職場(chǎng)中的理念及文化引入到高職院校中。同時(shí)，高職院校也可以派教師到合作企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，感受職業(yè)文化熏陶，提升教師的職業(yè)文化素養(yǎng)，為高職院校課程改革奠定基礎(chǔ)。另一方面，校企間要對(duì)應(yīng)用型技術(shù)人才的聯(lián)合培養(yǎng)制定方案，逐步形成校企協(xié)同育人的應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)模式。同時(shí)，高職院校應(yīng)聯(lián)合企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地或聯(lián)合技術(shù)研發(fā)中心，打造人才技能輸送一體化渠道，最終讓教育文化與職業(yè)文化有機(jī)融合，推動(dòng)高職院校治理文化邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新突破。