史 峰

（撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 撫順 113122）

2019 年，國(guó)家頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》 （簡(jiǎn)稱“職教二十條”），從7 個(gè)方面用20 條政策詳細(xì)闡述了我國(guó)高職教育改革的藍(lán)圖[1]?！奥毥?0 條”提出了一系列新目標(biāo)、新要求、新體制，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有不可替代的重要意義。“職教二十條”首次將職業(yè)教育從教育體系中明確為類(lèi)型教育。不同的教育類(lèi)型有著不同的教育目標(biāo)、教育功能、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)模式、課程體系，而職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是各類(lèi)技術(shù)技能人才，不是學(xué)術(shù)性人才。

近幾年高職教育大規(guī)模擴(kuò)招，使高職在校生人數(shù)大幅上升，高職院校的軟硬件滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢(shì)必會(huì)造成人才培養(yǎng)質(zhì)量的下降，這與國(guó)家倡導(dǎo)的大力發(fā)展高職教育的初衷背道而馳。內(nèi)涵與外延是相對(duì)的。外延式發(fā)展是暫時(shí)的，是不可持續(xù)的，終究會(huì)有天花板，而內(nèi)涵式發(fā)展才是可持續(xù)的。只有堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展才能使高職院校具有特色，持續(xù)發(fā)展，變得更具競(jìng)爭(zhēng)力。高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展是指學(xué)校通過(guò)內(nèi)部挖潛而實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)張。內(nèi)涵式發(fā)展是高職院校發(fā)展的根本。高職教育內(nèi)涵式發(fā)展主要是指制度建設(shè)和文化建設(shè)，提升各方面能力，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)學(xué)生。高職院校為響應(yīng)“職教二十條”提出的要求，借此東風(fēng)，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)充短板，深化改革，注重內(nèi)涵式發(fā)展。

對(duì)于單個(gè)的高職院校來(lái)說(shuō)就是要抓好軟硬件建設(shè)。硬件包括教學(xué)設(shè)施、環(huán)境等，如靜態(tài)固定的輔助教學(xué)任務(wù)的設(shè)施，教學(xué)大樓、電腦及體育設(shè)施等；軟件設(shè)施包括師資力量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)手段、管理手段、學(xué)風(fēng)學(xué)氣、外部環(huán)境、畢業(yè)率就業(yè)率、專業(yè)設(shè)置等。

一、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

2017 年教育部部長(zhǎng)陳寶生提出“堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，掀起‘課堂革命’?！盵2]高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍是課堂的主體之一，是課堂教學(xué)的重要保障，是我國(guó)高職教育發(fā)展的根本保證。高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)注重實(shí)用性、應(yīng)用性，要求學(xué)生具有較高的實(shí)踐能力。這就要求高職教師不但具有較高教學(xué)能力，還要具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。這種教師就是所謂的“雙師型”教師。

雖然目前認(rèn)定“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)有幾種，而最根本的是教師要有“雙師”技能，既要能教書(shū)育人，又要能實(shí)際操作。目前高職院校教師多是高校學(xué)生畢業(yè)直接進(jìn)入職業(yè)院校，他們沒(méi)有實(shí)際企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，教書(shū)育人尚可，實(shí)際操作就勉為其難了。這就會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

為打造“雙師型”教師隊(duì)伍，要采取“內(nèi)培外引”的方式?！皟?nèi)培”即學(xué)校加強(qiáng)培養(yǎng)本校在職教師，采取“雙師型”教師帶新教師，送到企業(yè)頂崗鍛煉等辦法，提高他們的操作能力。在現(xiàn)行人事管理體制下，本校在職教師是學(xué)校能掌控的最重要教學(xué)力量，是學(xué)校發(fā)展的根本，培養(yǎng)本校在職教師是打造“雙師型”教師隊(duì)伍的最主要方面?！巴庖钡姆绞郊磳?duì)外公開(kāi)招聘特殊高技能人才到校任教。一些可直接調(diào)入學(xué)校，一些可臨時(shí)到校任教。這一方式是學(xué)校打造“雙師型”教師隊(duì)伍的有力補(bǔ)充?！奥毥潭畻l”提出要“引導(dǎo)一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育”，這也可為將來(lái)的師資隊(duì)伍建設(shè)提供重要的來(lái)源。

二、建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地

“職教二十條”提出要“打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地”。這里的“高水平”指的是適應(yīng)目前企業(yè)應(yīng)用實(shí)際，與企業(yè)目前所使用的設(shè)備或技術(shù)相符，或差距不大，至少不能是“隔代”的。而高水平實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)需要政府、學(xué)校、企業(yè)的合作，更需要大量資金的投入，需要學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合，利用企業(yè)的資源來(lái)提升實(shí)訓(xùn)基地水平。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，設(shè)備更新?lián)Q代快，一些設(shè)備造價(jià)昂貴，再加上巨大的維護(hù)或使用成本，這些不是一個(gè)學(xué)?；蛞粋€(gè)企業(yè)所能承受的。作為地方高職院校，各方面實(shí)力不強(qiáng)，資金有限，獨(dú)自不可能建設(shè)出“高水平”實(shí)訓(xùn)基地。所以，要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，聯(lián)合政府、企業(yè)和其他院校來(lái)建設(shè)“高水平”實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行資源共享，費(fèi)用共擔(dān)，科學(xué)管理，使“高水平”實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展。這些基地可為社會(huì)人員、在校學(xué)生取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。

三、開(kāi)發(fā)多種形式的育人模式

所謂“雙元”育人就是學(xué)校和企業(yè)共同育人。校企共同育人能使學(xué)生快速適應(yīng)崗位、適應(yīng)社會(huì)，完成從學(xué)生到職業(yè)人、社會(huì)人的轉(zhuǎn)化。

學(xué)校作為教育主體，與社會(huì)、企業(yè)聯(lián)系得不是很緊密，對(duì)于社會(huì)和企業(yè)需求的人才標(biāo)準(zhǔn)掌握得不是十分精準(zhǔn)。而企業(yè)本身就是用人的主體，他們最了解自己需要什么樣的人才。大部分高職院校沒(méi)有能力建設(shè)與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際相匹配的實(shí)踐基地或?qū)嶒?yàn)室，教師的實(shí)踐教學(xué)能力也有待提高。雖然近幾年“雙師型”教師比例大幅上升，但其真實(shí)的實(shí)踐能力并沒(méi)有大幅提高，這易導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)的學(xué)生的能力和素質(zhì)不十分符合企業(yè)的要求。所以“職教二十條”強(qiáng)調(diào)了要“雙元”育人，就是要與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，共同制定學(xué)生培養(yǎng)方案，共同培養(yǎng)學(xué)生。企業(yè)利用實(shí)踐條件等硬件優(yōu)勢(shì)，學(xué)校利用師資等軟件優(yōu)勢(shì)，這樣培養(yǎng)出的學(xué)生才能適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)的需求。高職院校要積極利用企業(yè)等外部力量“雙元”協(xié)同育人，將學(xué)校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)的用人標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，真正做到理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，從而培養(yǎng)出社會(huì)需要的人才。

四、選擇合適職業(yè)資格證書(shū)開(kāi)展培訓(xùn)

“職教二十條”明確了建立“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”即1+X 證書(shū)制度。1+X 證書(shū)制度中的“1”是指學(xué)歷證書(shū)，“X”是指若干職業(yè)資格證書(shū)（職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）。這兩個(gè)證書(shū)是相輔相成的，學(xué)歷證書(shū)是證明學(xué)生受教育的程度，職業(yè)資格證書(shū)是表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明。2017 年9 月，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》，公布了國(guó)家職業(yè)資格目錄，56 大類(lèi)，共計(jì)140 項(xiàng)。根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，高職院校要將證書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，有序開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技能技術(shù)人才持續(xù)成長(zhǎng)拓寬道路[3-5]。

目前高職院校學(xué)生來(lái)源十分復(fù)雜，既有中職升高職、三二分段、自主招生、五年一貫制、普高升高職，還有自主招生、高職升本科、專插本、協(xié)同育人班、高職升本科、試點(diǎn)升應(yīng)用型大學(xué)等。高職院校的生源大多來(lái)自中等經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)村家庭，學(xué)生的父母文化程度偏低。他們由于基礎(chǔ)較差、學(xué)生學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，對(duì)理論學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣，而對(duì)動(dòng)手操作方面的學(xué)習(xí)都表現(xiàn)得比較感興趣。但當(dāng)前不少高職院校學(xué)生中還存在著一些心理和學(xué)習(xí)等諸多方面的問(wèn)題[6-8]。

加強(qiáng)X 證書(shū)的培訓(xùn)，高職院校要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這就需要加強(qiáng)教師實(shí)踐能力培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、教學(xué)方法改進(jìn)。這些方面在下文相關(guān)部分再進(jìn)行闡述，這里只論述證書(shū)的選擇。

相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)很多，學(xué)生種類(lèi)多樣且復(fù)雜，這就要求學(xué)校確定好每個(gè)專業(yè)應(yīng)考取的證書(shū)種類(lèi)和等級(jí)。高職院校開(kāi)設(shè)專業(yè)幾十個(gè)，有時(shí)一個(gè)專業(yè)可考取多個(gè)、多級(jí)證書(shū)；而前述高職生源十分復(fù)雜，層次多樣，興趣愛(ài)好不同，學(xué)生也會(huì)有不同的主見(jiàn)。學(xué)校要正確、科學(xué)地分析，準(zhǔn)確地選擇證書(shū)種類(lèi)和等級(jí)，以最大效率地使每名學(xué)生都能考取相應(yīng)的等級(jí)證書(shū)。

五、建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度

教育評(píng)價(jià)具有鑒定功能、導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能、診斷功能、調(diào)節(jié)功能、監(jiān)督功能、管理功能、教育功能。高職院校的教學(xué)質(zhì)量如何需要評(píng)價(jià)，教育評(píng)價(jià)功能通過(guò)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)與結(jié)果，作用于評(píng)價(jià)對(duì)象而體現(xiàn)出來(lái)。評(píng)價(jià)是為了更好地改進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)改進(jìn)，使學(xué)校不斷發(fā)展[9-10]。

國(guó)家十分重視高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，下發(fā)了一系列文件，如《教育部辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的通知》 （教高廳〔2004〕16 號(hào)）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案〉的通知》（教高〔2008〕5 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法〉的通知》（國(guó)教督辦〔2016〕3 號(hào)）、《高等職業(yè)督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督〔2011〕2 號(hào)） 等，對(duì)高職教育的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)這些文件，通過(guò)評(píng)估顯示，優(yōu)秀的院校一般就業(yè)率等都較高，說(shuō)明這些文件的指向性是準(zhǔn)確的，是與社會(huì)要求相適應(yīng)的。

教育教學(xué)評(píng)價(jià)要以學(xué)生發(fā)展為根本，把學(xué)生是否可持續(xù)發(fā)展，是否受社會(huì)和企業(yè)歡迎作為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于高職學(xué)生的考核應(yīng)以高職教育的終極目標(biāo)或者高職教育的本質(zhì)作為衡量的最根本標(biāo)準(zhǔn)，即除考核學(xué)生政治素質(zhì)外，要以其技術(shù)應(yīng)用能力的高低為根本準(zhǔn)則，注意對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的考核。為更好地培養(yǎng)合格的為企業(yè)、社會(huì)所歡迎的人才，高職教育就要實(shí)行過(guò)程性評(píng)價(jià)，而不是終結(jié)性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)要貫穿人才培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程。高職院校要根據(jù)上述國(guó)家有關(guān)文件精神，制定符合本校的一系列制度。

評(píng)價(jià)的主體有學(xué)生，教師（學(xué)校）、企業(yè)（社會(huì)）。

學(xué)生評(píng)價(jià)，由于高職學(xué)生年齡普遍處于十八九歲，心智還不十分成熟，對(duì)于高職院校的評(píng)價(jià)難免出現(xiàn)片面、偏激、隨波逐流，甚至出現(xiàn)“拉幫結(jié)派”現(xiàn)象，致使學(xué)生評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和可信度大打折扣。要對(duì)在校生進(jìn)行端正態(tài)度教育，樹(shù)立正確的“三觀”，并采用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，對(duì)學(xué)校的教育、教師等進(jìn)行公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)。畢業(yè)生相對(duì)于在校生相對(duì)成熟，已接觸社會(huì)，明確自己所需、所缺，清楚自己的不足，能較好地反思學(xué)校教育的不足，可對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)做出更為準(zhǔn)確和全面的評(píng)價(jià)。他們的評(píng)價(jià)應(yīng)較為準(zhǔn)確，學(xué)?？梢越梃b，以改進(jìn)工作。

教師評(píng)價(jià)，教師對(duì)學(xué)校、學(xué)生最了解，知道學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，知道學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，他們的評(píng)價(jià)更為準(zhǔn)確。評(píng)價(jià)要堅(jiān)持發(fā)展性、全面性、多元性、可行性原則。

企業(yè)評(píng)價(jià)，在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中即可開(kāi)始進(jìn)行并貫徹相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。企業(yè)評(píng)價(jià)是針對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，是最重要的評(píng)價(jià)，直接關(guān)系到學(xué)生的就業(yè)，是學(xué)校人才培養(yǎng)水平的重要指標(biāo)。 企業(yè)評(píng)價(jià)高的學(xué)生必定是德智體美勞全面發(fā)展的，而這其中必定有最重要的方面，那就是學(xué)生各方面是否適應(yīng)企業(yè)需求。

總之，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的頒布，為我國(guó)高職教育指明了方向，提出了要求，我國(guó)高職院校在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有不可替代的重要作用。高職院校要加大內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提高院校競(jìng)爭(zhēng)力，辦出特色，不斷發(fā)展壯大。