何得桂，李 玉

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院，陜西 楊凌 712100)

提要：習(xí)近平總書記把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的重要位置。作為中國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)科學(xué)指南的習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，充分展現(xiàn)了有效反貧困的中國道路和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。它邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)涵豐富，閃爍著真理的光芒，指導(dǎo)著中國脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，豐富和發(fā)展了中國特色減貧與發(fā)展理論，也為國際減貧事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，彰顯出巨大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。準(zhǔn)確把握其內(nèi)在的理論貢獻(xiàn)、實(shí)踐貢獻(xiàn)、時(shí)代貢獻(xiàn)，對(duì)于如期全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展以及加快構(gòu)建一個(gè)沒有貧困的世界都具有重大的指導(dǎo)價(jià)值。

一、問題提出與文獻(xiàn)梳理

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述根植于長(zhǎng)期以來對(duì)中國反貧困偉大實(shí)踐的深刻思考，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一個(gè)有機(jī)組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在推動(dòng)全球減貧事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及更好地推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，提出一系列切實(shí)可行的反貧困措施，形成了新時(shí)代打贏脫貧攻戰(zhàn)的基本方略和科學(xué)路徑。以人民為中心的發(fā)展思想被貫徹到減貧與發(fā)展的領(lǐng)域，為如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循，指導(dǎo)著我國各族人民取得了中國歷史乃至人類歷史上的最好減貧成就。

系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述內(nèi)涵的重大貢獻(xiàn)，對(duì)于推動(dòng)中國扶貧理論創(chuàng)新具有十分重要的作用，也對(duì)發(fā)展國際減貧事業(yè)、增強(qiáng)我國國際話語權(quán)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。目前已有學(xué)者對(duì)習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述的貢獻(xiàn)展開了研究。例如，劉永富在梳理和研讀后指出：“習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述指導(dǎo)著我國脫貧工作不斷取得新進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，助力中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。”[1]黃承偉認(rèn)為習(xí)近平扶貧工作重要論述指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)取得直接減貧效果，引領(lǐng)中國扶貧獲得巨大成果，彰顯了中國道路的科學(xué)性，堅(jiān)定全球減貧的信心，為解決國際貧困問題提供了“中國方案”[2]。朱宗友和周虎認(rèn)為新時(shí)期以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)的中國特色減貧道路不僅解決了中國的貧困問題，也為人類擺脫現(xiàn)代化困境提供了多元化的路徑選擇，推動(dòng)著反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)中人類命運(yùn)共同體的建立[3]。何得桂認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐與理論的總結(jié)研究，既能夠深化對(duì)中國貧困治理的學(xué)理認(rèn)識(shí)，也可以在理論與實(shí)踐層面實(shí)現(xiàn)中國貧困治理與全球貧困治理的深入交流，更好展示中國發(fā)展的軟實(shí)力[4]。何得桂和武雪雁對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于特殊貧困群眾如何擺脫貧困的論述展開了分析并歸納出重要特征[5]。既有研究成果從理論、實(shí)踐發(fā)展等多個(gè)方面研究和闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的偉大貢獻(xiàn)，具有重要的參考價(jià)值。但是既有研究還相對(duì)缺乏在中國特色脫貧制度體系建設(shè)、馬克思主義反貧困理論和國際減貧事業(yè)成效的基礎(chǔ)上深入系統(tǒng)地分析習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述在全球反貧困與中國貧困治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大貢獻(xiàn)和意義。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述閃爍著真理的光芒，也為國際減貧事業(yè)的發(fā)展提供了“中國方案”，開創(chuàng)了全球反貧困的新篇章。本文將站在前人研究的“肩膀”上，以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為基點(diǎn)，主要從理論貢獻(xiàn)、實(shí)踐貢獻(xiàn)、時(shí)代貢獻(xiàn)等方面來梳理和分析習(xí)近平扶貧論述的偉大貢獻(xiàn)及其深遠(yuǎn)影響。

二、習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述的理論貢獻(xiàn)

關(guān)于扶貧工作的重要論述是習(xí)近平同志長(zhǎng)期扎根于基層工作累積的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的升華，也是基于對(duì)中國國情的深刻認(rèn)識(shí)而形成的理論成果。它是深入思考農(nóng)村反貧困問題，對(duì)中國扶貧開發(fā)實(shí)踐進(jìn)行科學(xué)總結(jié)并不斷完善形成的理論體系。具有鮮明馬克思主義理論特質(zhì)的習(xí)近平總書記扶貧論述將我國對(duì)扶貧開發(fā)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到了前所未有的理論高度，也蘊(yùn)含著豐富的唯物主義辯證法以及系統(tǒng)觀念。它不僅繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，也開創(chuàng)了中國特色貧困治理理論，是我國乃至全球減貧理論的重大創(chuàng)新，為我國的減貧與發(fā)展提供了科學(xué)理論武器，為全球減貧事業(yè)提供了“中國智慧”。

(一)豐富和發(fā)展了中國特色貧困治理理論

中華人民共和國成立初期，毛澤東同志在馬克思反貧困理論的指導(dǎo)下指出，要通過工業(yè)化、合作化等方式展開反貧困的戰(zhàn)略構(gòu)想，并提出了“共同富裕”理念，奠定了中國特色扶貧開發(fā)理論。鄧小平同志指出，在改革發(fā)展進(jìn)程中要努力消滅貧困、消除貧窮現(xiàn)象，逐步邁向共同富裕。這有力地推進(jìn)中國特色扶貧開發(fā)實(shí)踐與理論不斷向前發(fā)展[6]。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從基本國情出發(fā)，致力于消除絕對(duì)貧困，著力保障和改善民生，使全體人民都能更多、更公平地享受到中國特色扶貧開發(fā)理論與實(shí)踐所帶來的發(fā)展成果。習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！盵7]3開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)守初心和使命的重要體現(xiàn)，也是全心全意為人民服務(wù)宗旨的生動(dòng)實(shí)踐。它既是黨和政府的一項(xiàng)重要職責(zé)以及全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全人類共同追求的目標(biāo)。這不僅體現(xiàn)出習(xí)近平總書記對(duì)扶貧開發(fā)工作的高度重視，也進(jìn)一步明確新階段中國脫貧攻堅(jiān)的重大意義。

精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧重要方略的提出是對(duì)既有貧困治理理論的重大創(chuàng)新。在習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述中，精準(zhǔn)工作法是其精髓，也是脫貧攻堅(jiān)工作的核心內(nèi)容。既要精確識(shí)別貧困對(duì)象，也要對(duì)他們進(jìn)行精確幫扶，同時(shí)還要對(duì)扶貧工作進(jìn)行精確管理。這是黨和國家根據(jù)當(dāng)時(shí)中國農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困群體現(xiàn)狀，有針對(duì)性采取的減貧措施，精準(zhǔn)化理念將貫穿扶貧工作的全過程。事實(shí)上，早在20世紀(jì)80年代，習(xí)近平同志在福建工作期間就提出了“弱鳥先飛”“地方貧困，觀念不能貧困”[8]等一系列思想，并積極開展扶貧開發(fā)工作，開創(chuàng)東西部合作的“閩寧模式”，探索出了一條精準(zhǔn)脫貧致富的成功路徑。2013年，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，要求針對(duì)貧困人口差異化的致貧原因分類施策，特別是注重對(duì)“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等脫貧攻堅(jiān)中基本問題的有效解決。在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，針對(duì)如何推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得更大實(shí)效，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的新論斷、新思想(“六個(gè)精準(zhǔn)”指的是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；“五個(gè)一批”指的是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批)，這也標(biāo)志著中國特色貧困治理理論基本成熟。

精準(zhǔn)扶貧作為一種反貧困政策機(jī)制體現(xiàn)了我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，徹底改變了過去大規(guī)模扶貧開發(fā)的區(qū)域性扶貧機(jī)制，變?yōu)橛嗅槍?duì)性的差異化扶貧機(jī)制，對(duì)扶貧的貧困瞄準(zhǔn)精度提出了更高的要求。一是推動(dòng)形成“五級(jí)書記抓脫貧、全黨動(dòng)員全民參與促攻堅(jiān)”局面，有效構(gòu)建“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)的全過程、各環(huán)節(jié)都認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)以及隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各級(jí)各部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，充分展現(xiàn)了政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)在貧困治理體系中的重要性。二是各級(jí)財(cái)政支持力度向扶貧開發(fā)領(lǐng)域傾斜，助力貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象加快發(fā)展[7]87。中央和省級(jí)財(cái)政持續(xù)加大扶貧資金的投入，金融扶貧不斷發(fā)揮效力，撬動(dòng)更多信貸資金支持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化社會(huì)合力，構(gòu)建起“三位一體”的大扶貧格局，即行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧多方力量互相融合、相互支撐。充分激發(fā)各方的主動(dòng)性和積極性，市場(chǎng)、社會(huì)也協(xié)同發(fā)力，形成全社會(huì)共同參與脫貧攻堅(jiān)的局面。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略鞏固和拓展了中國反貧困行動(dòng)成果。一是強(qiáng)調(diào)公民的參與性。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)在各參與主體協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建平等的協(xié)商機(jī)制，建立起由內(nèi)而外和由外而內(nèi)相結(jié)合的扶貧方式，鼓勵(lì)和支持貧困人口有效地或者說深度地參與到減貧之中，以此更好地實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。二是高度注重科學(xué)性。不論是精準(zhǔn)扶貧，還是精準(zhǔn)脫貧，中國在脫貧攻堅(jiān)工作中注重使用信息化手段和工具，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村反貧困行動(dòng)中的積極作用，從而實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)的反貧困治理。三是強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧蘊(yùn)含著可持續(xù)發(fā)展理念，通過“授人以漁”做到可持續(xù)扶貧，確保扶貧成果長(zhǎng)期有效。隨著脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的持續(xù)發(fā)展，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述以其巨大的理論貢獻(xiàn)在豐富和發(fā)展著中國特色貧困治理理論。它是以精準(zhǔn)方法論為指引的反貧困治理體系，不僅為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全民小康提供了堅(jiān)實(shí)保障，也為全球如何更有效地展開貧困治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

(二)馬克思主義反貧困理論中國化的嶄新成果

“馬克思主義反貧困理論是指引全世界無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)解放、擺脫貧困的思想武器?！盵9]列寧同志則把馬克思和恩格斯的反貧困理論與本國實(shí)際相結(jié)合，深入探究貧困問題的現(xiàn)象和本質(zhì)，并闡明解決貧困問題的方式和方法。在中國反貧困的實(shí)踐進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨注重緊密結(jié)合國情和民情進(jìn)而不斷創(chuàng)新發(fā)展，將馬克思主義反貧困理論中國化持續(xù)向前推進(jìn)。習(xí)近平總書記對(duì)中國農(nóng)村反貧困的形勢(shì)做出了精確的科學(xué)判斷，并把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作上升到國家戰(zhàn)略的高度，形成了習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述，為馬克思主義反貧困理論的中國化做出新貢獻(xiàn)。

1.立足中國貧困實(shí)情，豐富了馬克思主義貧困治理體系

馬克思主義反貧困理論雖然對(duì)貧困產(chǎn)生的根源、主要表現(xiàn)以及擺脫貧困的實(shí)踐路徑等問題進(jìn)行了有力的揭示和分析，但是由于社會(huì)歷史條件等多方面原因的限制，馬克思只是分析了當(dāng)時(shí)制度條件下關(guān)于城市工人階級(jí)的貧困問題，而對(duì)于像中國這樣貧困人口多且多集中在農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的國家并沒有給出可直接借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，一方面全面繼承馬克思主義反貧困理論，另一方面還注重對(duì)理論的創(chuàng)新和發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把消除絕對(duì)貧困，有力改善民生以及逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕放到“是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”[10]的高度，明確我國脫貧攻堅(jiān)工作的戰(zhàn)略性地位，引導(dǎo)全國各族人民在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大實(shí)踐中充分吸收、深化和發(fā)展馬克思反貧困思想。在習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述的引領(lǐng)下，中國構(gòu)成了以精準(zhǔn)扶貧為核心的貧困治理體系，治理主體由政府總攬向協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨中央負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定扶貧開發(fā)的大政方針；省級(jí)政府對(duì)扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，抓好項(xiàng)目投放、資金投入等工作；地方政府承擔(dān)主體責(zé)任，嚴(yán)格推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的落實(shí)。治理理念由物質(zhì)幫扶向扶貧扶志相結(jié)合轉(zhuǎn)變。“把扶貧同扶志結(jié)合起來，著力培育貧困群眾自力更生的意識(shí)和觀念?！盵7]140通過激發(fā)貧困群眾擺脫貧困的內(nèi)在動(dòng)力，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧對(duì)象的自主脫貧意識(shí)和致富發(fā)展能力得以提升，切實(shí)實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”質(zhì)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。我們黨自建立以來就始終堅(jiān)持實(shí)事求是，特別注重在偉大實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理，反貧困工作也不例外。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走遍全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，腳印踏遍了我國脫貧攻堅(jiān)第一線，用腳步丈量民情，用實(shí)事求是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，這在一定程度上也豐富了馬克思主義的思想路線和群眾路線。

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述在很大程度上豐富和拓展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)、社會(huì)主義發(fā)展道路等基本理論的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮多種力量在貧困治理中的作用，構(gòu)建了中國特色的脫貧攻堅(jiān)制度體系和精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，形成精準(zhǔn)扶貧與多元主體共同參與、協(xié)同共治的大扶貧格局雙輪齊驅(qū)的反貧困體制機(jī)制，是對(duì)馬克思主義貧困治理體系的豐富和發(fā)展，也是具有中國特色的反貧困理論。

2.立足中國減貧實(shí)踐，拓展了對(duì)馬克思主義減貧路徑的認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述是基于一系列反貧困實(shí)踐工作創(chuàng)新來闡明為什么要下大功夫進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，如何打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成了一個(gè)有內(nèi)在緊密聯(lián)系的科學(xué)體系。首先，習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述強(qiáng)調(diào)解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等問題的重要性。精準(zhǔn)扶貧，首先要做到精準(zhǔn)識(shí)別，通過有效、合理、公正的程序，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，明確貧困的具體標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選政策，識(shí)別出真正的貧困人口，確保不落下一戶貧困家庭，不落下一個(gè)貧困人員。精準(zhǔn)施策是扶貧工作開展的重要保障。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧等形式對(duì)癥下藥采取幫扶措施，確保貧困地區(qū)和貧困人口脫真貧、真脫貧、不返貧。其次，中國減貧路徑將開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合。精準(zhǔn)扶貧以來，我國實(shí)施了開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合的扶貧措施，針對(duì)有勞動(dòng)能力但缺乏資金和項(xiàng)目的貧困人口與貧困地區(qū)，采取提供資金、項(xiàng)目等開發(fā)式幫扶措施；對(duì)于弱勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力、無法通過開發(fā)式扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，采取保障性扶貧來兜底，確保每一位貧困人口都能得到精準(zhǔn)幫扶。最后，習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，充分發(fā)揮政府和社會(huì)的作用，統(tǒng)籌整合各方力量，引領(lǐng)各方協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與扶貧開發(fā)。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述從黨的扶貧部署、扶貧方略、扶持力量等多方面明確了我國擺脫絕對(duì)貧困的方案和路徑，不僅發(fā)展了中國扶貧開發(fā)理論，也豐富了馬克思主義關(guān)于減貧路徑的認(rèn)識(shí)。

(三)為國際反貧困理論貢獻(xiàn)中國智慧

反貧困是一件全球都在致力解決的大事，面對(duì)這一難題西方學(xué)者提出了各種反貧困理論。以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼為代表提出的“涓滴理論”認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不能特別優(yōu)待貧困階層、弱勢(shì)群體或貧困地區(qū)，而是要加快地區(qū)發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及貧困階層或地區(qū)，帶動(dòng)其發(fā)展和富裕，使社會(huì)貧困問題隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而自然得到解決。但這一理論難以形成完善的扶貧組織體系，貧困人口處于被動(dòng)接受狀態(tài)，無法從根本上消除貧困，不僅起不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)貧困消除的良好帶動(dòng)作用，反而使全球反貧困進(jìn)入“停滯不前”的困境。不同國家的貧困狀況使其對(duì)貧困的解讀和實(shí)踐都有所不同，這就要求對(duì)貧困的研究要做到本土化。習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述立足我國貧困實(shí)情提出了新的綜合性的貧困分析框架，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，通過“政治勢(shì)能”[11]凝集思想和戰(zhàn)斗力，以強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)和組織動(dòng)員，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧決策執(zhí)行。依托政治勢(shì)能的有效運(yùn)用，通過“黨的領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)”“構(gòu)建權(quán)勢(shì)”“借勢(shì)成事”3個(gè)環(huán)節(jié)，將貧困治理的理念與政策及時(shí)轉(zhuǎn)化為具體的減貧反貧困行動(dòng)[4]。強(qiáng)調(diào)脫貧主體的能動(dòng)性，有效激發(fā)出貧困群眾自覺主動(dòng)的脫貧意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)他們自主型脫貧；通過號(hào)召動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧工作，扎實(shí)開展黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位等定點(diǎn)幫扶，東西部地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作等多主體參與扶貧工作的格局。這些新思想、新理念賦予了中國脫貧攻堅(jiān)新的時(shí)代內(nèi)涵與鮮明特征，推動(dòng)了國際反貧困理論的創(chuàng)新和發(fā)展，特別是經(jīng)過中國脫貧攻堅(jiān)大規(guī)模的實(shí)踐檢驗(yàn)，證明這一理論體系具有顯著的科學(xué)性、前瞻性和先進(jìn)性。在習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述指導(dǎo)下，中國農(nóng)村反貧困工作取得歷史性成就，也是人類扶貧史上的一項(xiàng)偉大壯舉。

三、習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述的實(shí)踐貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為新時(shí)代中國脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向并提供了根本遵循，也推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)落地、有效落地，減貧成就備受矚目。在習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述的指引下，我國明確了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、基本方略、責(zé)任體系、工作安排等，實(shí)現(xiàn)了黨治國理政水平的大幅提升，脫貧取得全面勝利，形成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)精神[12]。它為如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供行動(dòng)指南，為全面建成小康社會(huì)提供重要保障，促進(jìn)共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)社會(huì)公平正義，使社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。此外，它形成了一整套科學(xué)高效的貧困治理體系，為世界減貧貢獻(xiàn)中國力量和中國智慧。

(一)指導(dǎo)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南

我國在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)以前，一些地方在解決貧困問題時(shí)主要強(qiáng)調(diào)興辦企業(yè)來增強(qiáng)自我發(fā)展能力，通過企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，扶貧工作開展中始終存在著幫扶力度不夠、扶貧資源針對(duì)性不強(qiáng)以及忽視貧困人口作為減貧主體重要性的問題。針對(duì)這些存在的問題，黨中央堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)變成激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、凝聚發(fā)展后勁的過程，推動(dòng)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出新的發(fā)展面貌。習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧概念，把貧困群眾擺在脫貧攻堅(jiān)的主體地位，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、易地搬遷安置、生態(tài)扶貧、教育扶貧、低保政策兜底扶貧等措施，號(hào)召全社會(huì)力量積極參與脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐?！胺稣尕殹⒄娣鲐?、真脫貧”的要求為脫貧攻堅(jiān)階段扶貧開發(fā)明確了工作目標(biāo)；“六個(gè)精準(zhǔn)”的論述為扶貧工作方式轉(zhuǎn)變提供了方向和著力點(diǎn)；“五個(gè)一批”的脫貧路徑論述為扶貧工作指明了重點(diǎn)任務(wù)，全方位解決了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題，提高了脫貧實(shí)效。農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象已經(jīng)消除，全國832個(gè)貧困縣已經(jīng)全部脫貧摘帽。在脫貧摘帽的同時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，農(nóng)村居民的生活水平也在不斷提升。與此同時(shí)，通過脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐顯著提高了中國共產(chǎn)黨治國理政的水平，凸顯黨消除絕對(duì)貧困的擔(dān)當(dāng)精神。為了在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面脫貧和建成小康社會(huì)，習(xí)近平總書記、黨中央與廣大黨員干部上下同心，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的職責(zé)、職能，也制定了完善科學(xué)的考核督查機(jī)制。黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制真正落到了實(shí)處，體現(xiàn)了黨員干部對(duì)人民負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。

脫貧攻堅(jiān)越往后其工作難度越大。特別是進(jìn)入沖刺階段時(shí)，所剩下的尚未擺脫貧困的幫扶對(duì)象(例如深度貧困縣)是“難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)”，成為我國當(dāng)時(shí)扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)。他們的脫貧難度巨大，脫貧成本也更高，這對(duì)接下來的脫貧攻堅(jiān)提出了更高要求。面對(duì)這一難題，習(xí)近平總書記指出基層扶貧不能大包大攬，要合理確定脫貧目標(biāo)，防止出現(xiàn)農(nóng)民爭(zhēng)當(dāng)貧困戶現(xiàn)象；加大支持力度，動(dòng)員各類外部力量，投入資金、物資等各類資源要素為深度貧困地區(qū)“輸血”，開展“扶志工程”，用先進(jìn)典型激勵(lì)、引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想，樹立自強(qiáng)自立脫貧致富的信心，改變簡(jiǎn)單給錢、給物的做法，多采用勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，“志智雙扶”激發(fā)貧困人口自我發(fā)展的“造血”動(dòng)能；完善區(qū)域交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建深度貧困地區(qū)連通內(nèi)外、功能配套的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；集中優(yōu)勢(shì)力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，真抓實(shí)干，集中攻堅(jiān)深層次矛盾和問題；立足資源稟賦，精準(zhǔn)實(shí)施特色化、專業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村電商扶貧等工程?！胺鲐氶_發(fā)精準(zhǔn)是重中之重，是關(guān)鍵核心。要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到一戶一策、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療?！盵7]58-59通過找準(zhǔn)貧困地區(qū)的減貧路徑，使扶貧政策紅利“滴灌”到人到戶；針對(duì)致貧原因“靶向治療”，使扶貧措施有的放矢，對(duì)癥下藥。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想作為習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述的精髓，成為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一環(huán)。

(二)為共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)提供重要力量

黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展理念，把共享作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以推進(jìn)社會(huì)公平正義為前提，倡導(dǎo)發(fā)展過程人人參與、發(fā)展成果人人享有，更多更公平惠及全體人民。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求提供了有效實(shí)踐路徑。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越發(fā)雄厚，城鄉(xiāng)居民的收入水平也不斷提高，部分地區(qū)的人民率先富裕，但同時(shí)也存在改革發(fā)展成果共享程度還不夠高等問題。共享發(fā)展是國家的要求、時(shí)代的要求以及人民的要求。如果要守住民生的底線，就是要守住減貧底線。為實(shí)現(xiàn)改革成果由全民共享，黨和國家提出先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)消除兩極分化以及擺脫貧困基礎(chǔ)上的普遍共同富裕。如何實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是新的重要突破口。在習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述指導(dǎo)下，人人共建、人人共享的理想狀態(tài)正在逐步實(shí)現(xiàn)。一是建立起對(duì)口幫扶的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效促進(jìn)合作共贏。通過地區(qū)聯(lián)動(dòng)幫扶、醫(yī)療對(duì)口幫扶、教育對(duì)口幫扶等，將富人與貧困人口、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的彼此利益統(tǒng)一起來，使得逐步擴(kuò)大的發(fā)展差距得以及時(shí)扭轉(zhuǎn)、有力扭轉(zhuǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共贏的新局面。二是拓展扶貧資源，實(shí)現(xiàn)人人共享。隨著扶貧開發(fā)的持續(xù)深入開展，我國溫飽型貧困問題在黨的十八大以前已經(jīng)基本解決。但是當(dāng)時(shí)剩余的貧困人口分布松散、致貧原因復(fù)雜多樣，如果采取無差別化的減貧措施則難以收到預(yù)期成效。作為共享發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧的幫扶措施明確致貧原因，幫扶力量精確地下沉到戶，扶貧資源精準(zhǔn)鎖定到每一個(gè)貧困戶，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)性化幫扶。三是扶貧成效提升，人人參與共建。與傳統(tǒng)扶貧模式相比，高效、可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧模式在多元主體共同建設(shè)、貧困人口共享發(fā)展成果之下，投入產(chǎn)出成正比，幫扶效率實(shí)現(xiàn)最大化。貧困人口在以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐進(jìn)程中能夠重視自身價(jià)值，從而激發(fā)自身的內(nèi)生脫貧動(dòng)力，更加主動(dòng)地參與脫貧工作，更好地共同承擔(dān)脫貧責(zé)任。共享發(fā)展將是我國民生工作的根本主線。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述體現(xiàn)著新時(shí)期民生建設(shè)的根本要求，不斷推動(dòng)和深化中國扶貧事業(yè)向前發(fā)展，也為全面建成小康社會(huì)奠定了十分堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)有力地促進(jìn)社會(huì)的公平正義

社會(huì)主義制度與資本主義制度之間最明顯的區(qū)別就在于社會(huì)主義制度更加追求公平和正義。通過推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以促進(jìn)社會(huì)公平正義，這是反貧困的中國特征。在不斷推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的過程中，通過幫扶資源的合理分配，在權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平方面達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。一是起點(diǎn)公平。通過合理有效地確立識(shí)別指標(biāo)，創(chuàng)新識(shí)別方法，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，可以幫扶到最需要扶持的群眾，有效解決“扶持誰”的問題，真正提高扶貧資源供給的質(zhì)量和效率。同時(shí)，符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困對(duì)象都被納入精準(zhǔn)扶貧，享受政府和社會(huì)給予的相應(yīng)幫助，從而實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平。二是過程透明。習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述十分注重發(fā)揮有為政府與有效市場(chǎng)的積極作用，政府配合市場(chǎng)實(shí)施相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)扶貧資源分配公開透明。它公平公正地分配給需要幫扶的貧困地區(qū)和貧困人口。三是資源傾斜。對(duì)于貧困者來說，推進(jìn)扶貧資源分配的均等化、加大補(bǔ)貼貧困人口力度等，有利于貧困者實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧。精準(zhǔn)扶貧通過將公共服務(wù)、發(fā)展資源和基本社會(huì)保障制度向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，彌補(bǔ)與發(fā)達(dá)地區(qū)間的差距，增強(qiáng)貧困群體的比較優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述在更深層次更高水平上促進(jìn)社會(huì)的公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，促進(jìn)了全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度。

(四)為全球貧困問題的解決提供中國方案

消除貧困是當(dāng)今世界面臨的一個(gè)共同難題。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯指出：“中國精準(zhǔn)減貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標(biāo)的唯一途徑。”[13]中國作為全球貧困治理的積極參與者和貢獻(xiàn)者，以習(xí)近平扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，創(chuàng)造了一套科學(xué)且高效的反貧困體系，為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。一是以精準(zhǔn)減貧有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的貧困問題。以扶貧對(duì)象的合理需求為主要導(dǎo)向，立足推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取針對(duì)性很強(qiáng)的扶貧措施，特別注重建立扶貧資源供給與扶貧對(duì)象需求之間的精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)全球致貧原因復(fù)雜、單一減貧措施無法取得顯著成效的問題。二是發(fā)揮政府在扶貧工作中的主導(dǎo)作用，注重頂層設(shè)計(jì)?？ɡW利瓦指出，國家層面的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)是中國減貧方案得以持續(xù)執(zhí)行的關(guān)鍵[14]。習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述中強(qiáng)調(diào)中央和國家機(jī)關(guān)各部門要把脫貧攻堅(jiān)作為分內(nèi)職責(zé)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。從貧困瞄準(zhǔn)、貧困干預(yù)到脫貧成效評(píng)估等，統(tǒng)籌主導(dǎo)減貧全過程，集中力量整體推進(jìn)。同時(shí)，把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況，以精準(zhǔn)選派脫貧攻堅(jiān)“第一書記”為重點(diǎn)，凝聚各方力量，建設(shè)一支永不離開的扶貧隊(duì)伍，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力充分發(fā)揮出來，有效鞏固黨在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，為做好精準(zhǔn)脫貧工作提供重要保障。三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)。通過黨建促脫貧攻堅(jiān)，提升政府扶貧整體效能，激發(fā)出強(qiáng)大的扶貧動(dòng)能，把幫助貧困人口脫貧和貧困人口內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)培育同步，實(shí)現(xiàn)黨建工作與長(zhǎng)效脫貧“雙向推進(jìn)”。世界銀行中國局局長(zhǎng)羅蘭德認(rèn)為：“如果沒有中國的扶貧成就，聯(lián)合國千年發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。”[15]

四、習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述的時(shí)代貢獻(xiàn)

反貧困是古今中外政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。“貧窮不是社會(huì)主義?！盵7]5習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述立足時(shí)代發(fā)展的需要和人民對(duì)美好生活的期盼，是對(duì)新時(shí)代中國特色扶貧開發(fā)道路的進(jìn)一步鞏固和拓展。它不僅適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的時(shí)代需要，還充分彰顯了社會(huì)主義本質(zhì)理論的時(shí)代要求，也對(duì)全球化背景下的國際減貧事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)，推動(dòng)著全人類進(jìn)步，具有重大的時(shí)代意義。

(一)順應(yīng)新時(shí)代反貧困需要，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)

黨的十八大以來，我國把扶貧開發(fā)工作放在治國理政的重要位置，及時(shí)提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，反貧困工作的科學(xué)性顯著提升。注重堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因戶施策，把做好頂層設(shè)計(jì)與加強(qiáng)基層探索有機(jī)地結(jié)合起來，以此促進(jìn)共同富裕邁出新的步伐。習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”[7]4如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧和貧困縣全部摘帽等目標(biāo)，直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)成色以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。作為“十三五”時(shí)期的一項(xiàng)極其重要的任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)要確保我國農(nóng)村貧困地區(qū)和人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧，找準(zhǔn)“貧根”，用對(duì)措施，全部摘掉貧困縣的帽子，解決區(qū)域性的整體貧困現(xiàn)象。與此同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成只是我國全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。只有讓貧困地區(qū)及時(shí)、徹底地?cái)[脫貧困，才能使得全面小康社會(huì)的成色更足。深刻體現(xiàn)以民為本情懷和思想的習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述，大大提高了農(nóng)村反貧困工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，降低了貧困地區(qū)及其貧困人口享有公共服務(wù)的成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化和可及性，開創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新思路新境界。它將為我國更好地實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)共同富裕邁出新步伐注入新活力和強(qiáng)勁動(dòng)能，彰顯出巨大的時(shí)代價(jià)值。

(二)彰顯制度優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)社會(huì)主義本質(zhì)理論的時(shí)代要求

中國特色社會(huì)主義制度始終注重堅(jiān)持人民至上的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)把“共同富?！弊鳛閵^斗目標(biāo)。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為國家的治理效能，充分發(fā)揮政府在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用，以集中力量和集聚資源來幫助貧困群眾和貧困地區(qū)加快擺脫絕對(duì)貧困。習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述從社會(huì)主義本質(zhì)上探究中國貧困問題，強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，也事關(guān)人民的福祉，還關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固以及國家長(zhǎng)治久安[16]。堅(jiān)持上下“一根繩”，注重全國“一盤棋”，通過動(dòng)員各方力量的積極性，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，充分彰顯了社會(huì)主義本質(zhì)理論的時(shí)代要求。一是有力彰顯了黨集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨中央和各級(jí)黨委通過統(tǒng)一決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮等方式有效集中全社會(huì)的扶貧資源，形成強(qiáng)大的反貧困工作合力，才能使脫貧攻堅(jiān)始終保持正確方向和良好態(tài)勢(shì)。二是充分彰顯了社會(huì)主義人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢(shì)。中國共產(chǎn)黨始終把讓人民群眾過上好日子、實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的光榮使命、歷史責(zé)任和時(shí)代精神，生動(dòng)詮釋了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上的根本信念，有力彰顯了中國共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)。通過對(duì)習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述的深入貫徹，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效實(shí)施，我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距得以逐漸縮小，加快邁向共同富裕。

(三)改善國際發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體

回顧中國反貧困歷史，扶貧事業(yè)能夠取得如此大的成就，是由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的保障，也是源于持續(xù)的扶貧政策提供的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性成就以及形成的習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述，不僅為廣大發(fā)展中國家提供了發(fā)展機(jī)遇，也為國際社會(huì)的減貧工作提供了有益借鑒和參考，幫助各國有效打破發(fā)展瓶頸，更好地縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果，打造人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們主張發(fā)展成果應(yīng)由全人類共同享受，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，也要攜起手共同進(jìn)步。只有各國共同發(fā)展了，世界才能更好發(fā)展[7]147。

習(xí)近平總書記呼吁國際社會(huì)攜起手來著力加強(qiáng)減貧發(fā)展合作，積極關(guān)注廣大發(fā)展中國家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，并歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”，一起實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。至于如何支持和幫助最不發(fā)達(dá)國家以及其他廣大的發(fā)展中國家更好地反貧困，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際減貧與發(fā)展的交流合作關(guān)系等，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要倡議，表示要采取一系列有利舉措。近年來，中國致力于共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，打造南南合作[17]，支持發(fā)展中國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，促進(jìn)沿線各國增強(qiáng)自身發(fā)展能力，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好更快地融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，讓中國發(fā)展紅利惠及世界更多國家和人民，為全球減貧事業(yè)注入新活力。同時(shí)，中國也正在繼續(xù)秉持大國風(fēng)范，積極主動(dòng)地建設(shè)具有包容有序和公平公正的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，從而為發(fā)展中國家更好的發(fā)展創(chuàng)造積極、有利的外部環(huán)境，打造普惠公平的發(fā)展模式。加速全球反貧困進(jìn)程，提高反貧困工作實(shí)效，離不開中國與世界各國的積極努力和協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)揮中國在反貧困行動(dòng)中的榜樣力量以及帶頭作用，注重弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)所形成的偉大脫貧攻堅(jiān)精神[18]。持續(xù)加強(qiáng)全球在減貧與發(fā)展領(lǐng)域的友好交流合作。創(chuàng)新傳播方式，講好中國脫貧故事。注重及時(shí)將有效反貧困的中國經(jīng)驗(yàn)與其他發(fā)展中國家進(jìn)行分享，幫助世界上更多的貧困人口加快實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，在推進(jìn)世界減貧事業(yè)的偉大征程中奮勇前行。

五、結(jié)語

馬克思主義反貧困理論是指導(dǎo)人類社會(huì)戰(zhàn)勝貧困的思想武器。自20世紀(jì)傳入中國以來，中國共產(chǎn)黨將其與中國的普遍實(shí)際相結(jié)合，為中國的反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)了不可磨滅的力量。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是在認(rèn)真繼承、積極吸收馬克思主義反貧困理論以及中國共產(chǎn)黨反貧困理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，又依據(jù)時(shí)代發(fā)展的基本特征，因時(shí)而變。它將我國扶貧開發(fā)理論和實(shí)踐提升到新高度，拓展了中國特色反貧困道路，為全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)大思想武器。在習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述的指引下，中國的脫貧攻堅(jiān)取得了歷史性成就，并對(duì)治國理政、鄉(xiāng)村振興、國際地位產(chǎn)生了深刻的積極影響。脫貧摘帽并不意味著反貧困工作的終止，而是推進(jìn)反貧困治理體系和治理能力現(xiàn)代化的起點(diǎn)。要繼續(xù)針對(duì)主要矛盾的變化，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系深化發(fā)展[19]。隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入鞏固拓展階段，習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述將不斷煥發(fā)出新的生機(jī)活力，繼續(xù)探索相對(duì)貧困治理的有效途徑，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，加快推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)走向全面振興、共同富裕，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，為人類社會(huì)走向現(xiàn)代化貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。