劉 勇

(同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200092)

習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的主旨講話中指出：“我們?cè)竿瑖?guó)際社會(huì)加強(qiáng)高質(zhì)量共建‘一帶一路’合作，共同為促進(jìn)全球互聯(lián)互通做增量，讓更多國(guó)家、更多民眾共享發(fā)展成果?！盵1]截至2021年6月，中國(guó)已經(jīng)同172個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了206份共建“一帶一路”合作文件，中國(guó)累計(jì)在沿線國(guó)家展開了2 000多個(gè)項(xiàng)目，直接投資超過1 300億美元，貿(mào)易額累計(jì)超過9萬(wàn)億美元，“一帶一路”已成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要機(jī)制和實(shí)踐平臺(tái)。當(dāng)前，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，百年變局與世紀(jì)疫情相互交織，全球和平、發(fā)展、安全、治理等不確定性有所上升，堅(jiān)持開放包容、促進(jìn)互聯(lián)互通是應(yīng)對(duì)全球大變局和實(shí)現(xiàn)全球大發(fā)展的必由之路。印度作為南亞次大陸的主要大國(guó)和正在迅速發(fā)展的金磚國(guó)家，是“一帶一路”在海陸兩個(gè)方向推進(jìn)的重要通道，是“一帶一路”潛在的合作伙伴，在“一帶一路”建設(shè)中居于重要地位。我們應(yīng)當(dāng)全面了解印度對(duì)“一帶一路”的各種看法，客觀把握印度在“一帶一路”上存在的消極態(tài)度及其成因，從而采取一系列有針對(duì)性措施來降低“一帶一路”倡議中印度因素的風(fēng)險(xiǎn)阻力，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)在南亞次大陸走深走實(shí)，進(jìn)而更好地發(fā)揮中印兩個(gè)大國(guó)在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中的合力作用。

一、印度對(duì)“一帶一路”倡議的總體認(rèn)知

目前，印度各界對(duì)“一帶一路”看法不一，學(xué)者們主要從經(jīng)濟(jì)、政治以及大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等視角出發(fā)，對(duì)“一帶一路”的目的和動(dòng)機(jī)進(jìn)行研究，呈現(xiàn)了多方面的不同看法。

部分印度學(xué)者從經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行分析，主要聚焦在以下兩個(gè)方面。第一，認(rèn)為“一帶一路”是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段的新需要。謝剛認(rèn)為，中國(guó)提出“一帶一路”是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的階段，在這一新階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外溢效應(yīng)要求中國(guó)與國(guó)際社會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)期有效的合作平臺(tái)[2](P86)。拉吉夫·拉詹·查特維迪認(rèn)為，“一帶一路”對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展起到十分關(guān)鍵的作用，“一帶一路”有利于緩解產(chǎn)能過剩，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第二，認(rèn)為“一帶一路”意在推動(dòng)開放型的經(jīng)濟(jì)格局，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通。一些學(xué)者提出，中國(guó)通過“一帶一路”進(jìn)一步加強(qiáng)與中亞、東南亞、南亞以及歐洲等地區(qū)的聯(lián)系，不斷促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。曼漢蘭認(rèn)為“一帶一路”促進(jìn)了亞洲、非洲和歐洲的聯(lián)系?？ㄌm·普拉漢和德夫·利維斯認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略，中國(guó)始終致力于推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，是地區(qū)互聯(lián)互通的重要?jiǎng)恿3](P45-46)。不少學(xué)者將“一帶一路”看作是“2.0版的鄧小平運(yùn)動(dòng)”，認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)的第二次對(duì)外開放[4](P26)。

部分印度學(xué)者從政治視角進(jìn)行分析，主要集中在以下三個(gè)方面。第一，認(rèn)為“一帶一路”是為破解“馬六甲困境”。馬六甲海峽是中國(guó)通往印度洋的咽喉要道，是中國(guó)重要的運(yùn)輸生命線，確保航道的暢通，對(duì)中國(guó)有著十分重要的意義。特舒·辛格認(rèn)為，中國(guó)可以通過“一帶一路”加強(qiáng)在印度洋的實(shí)力，從而有助于解決“馬六甲困境”。特別是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，有助于中國(guó)直接進(jìn)入孟加拉灣，降低對(duì)馬六甲海峽的依賴性[5](P51)。第二，認(rèn)為“一帶一路”是為消除中國(guó)威脅論的負(fù)面影響。印度學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”是為了消解外界盛傳的“珍珠鏈戰(zhàn)略”，降低“中國(guó)威脅論”的影響，為中國(guó)推動(dòng)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合法性辯護(hù)[6](P20)。格普雷特·庫(kù)拉納認(rèn)為，“一帶一路”有助于降低其他國(guó)家對(duì)中國(guó)海上力量崛起的擔(dān)憂[7](P87)。第三，認(rèn)為“一帶一路”是為進(jìn)一步推動(dòng)“珍珠鏈”戰(zhàn)略，通過進(jìn)入印度洋海域?qū)τ《冗M(jìn)行包圍和圍堵[8](P20)。阿維納什·戈德波爾認(rèn)為，中國(guó)正在通過經(jīng)濟(jì)和外交，在印度洋海域沿岸港口修建戰(zhàn)略基地，漸漸地將“珍珠鏈”戰(zhàn)略變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)[9](P104)。布拉馬·切拉尼認(rèn)為，“一帶一路”只不過是換了包裝的“珍珠鏈戰(zhàn)略”[10](P56)。

部分印度學(xué)者從大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)視角進(jìn)行分析，主要集中在以下三個(gè)層面。首先，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)層面，認(rèn)為“一帶一路”是為對(duì)沖美國(guó)的戰(zhàn)略壓力。達(dá)麗特·辛格提出，中國(guó)不斷進(jìn)行道路、港口、能源通道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家的聯(lián)系，從而進(jìn)一步抵消來自美國(guó)的戰(zhàn)略壓力，不斷擴(kuò)大自身在印度洋的影響力。格普雷特·庫(kù)拉納認(rèn)為“一帶一路”有助于中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展海上力量，從而打破西太平洋的限制，緩解美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略給中國(guó)帶來的沖擊[7](P87)。其次，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)層面，認(rèn)為“一帶一路”是為了提升中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的影響力。尼米·庫(kù)里安提出，中國(guó)正在通過“一帶一路”不斷提升自身在亞洲的影響力，印度對(duì)此應(yīng)加以警惕[11](P164)。帕蒂爾認(rèn)為，中國(guó)與尼泊爾、斯里蘭卡等國(guó)的關(guān)系正變得越來越緊密，中國(guó)在南亞和印度洋區(qū)域的影響力不斷提升，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)明顯[11](P102)。再次，在中國(guó)崛起層面，認(rèn)為“一帶一路”是為了推動(dòng)中國(guó)的崛起。特舒·辛格提出，“一帶一路”是中國(guó)崛起大戰(zhàn)略的重要組成部分，中國(guó)通過這一倡議為其和平崛起創(chuàng)造條件。查特維迪認(rèn)為，中國(guó)正通過“一路”創(chuàng)造一個(gè)有利于其不斷發(fā)展的國(guó)家環(huán)境，通過“一帶”重塑海洋歷史進(jìn)程，推動(dòng)其海洋復(fù)興[3](P48)。

二、印度對(duì)“一帶一路”的基本態(tài)度

印度各界對(duì)“一帶一路”進(jìn)行分析時(shí)，由于認(rèn)識(shí)出發(fā)點(diǎn)和思想旨趣有所不同，因而對(duì)“一帶一路”的態(tài)度也就有所差異?？傮w上看，印度各界對(duì)“一帶一路”的態(tài)度可以分為支持與贊成、抵制與反對(duì)、謹(jǐn)慎與猶豫三種類型。

(一)支持與贊成：印度應(yīng)積極參與

持這一觀點(diǎn)的學(xué)者主要是從印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行探討，重點(diǎn)分析中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，突出強(qiáng)調(diào)印度積極參與“一帶一路”將會(huì)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

首先，認(rèn)為應(yīng)看到中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的互補(bǔ)性，印度不能盲目拒絕“一帶一路”。有學(xué)者提出，目前印度對(duì)“一帶一路”存在著過度解讀的現(xiàn)象，太過于以印度為中心[12](P121)，拒絕參與“一帶一路”會(huì)降低印度在中亞和南亞的地區(qū)影響力，會(huì)導(dǎo)致印度在地區(qū)事務(wù)中被孤立，會(huì)錯(cuò)過一個(gè)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇[13](P93)。中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性十分明顯，并且兩國(guó)的合作框架是一直存在的，進(jìn)一步深化合作將有助于促進(jìn)兩國(guó)發(fā)展，有利于減少世界不安定因素。希亞姆·薩蘭認(rèn)為，中印兩國(guó)有著眾多的利益重疊，“一帶一路”并不是中國(guó)一家的“獨(dú)奏曲”，而是各國(guó)共同合作的“交響樂”，印度不需要抵觸中國(guó)的戰(zhàn)略[7](P90)。狄伯杰認(rèn)為，通過全方位合作可以促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性增長(zhǎng)，印度“東向政策”與“一帶一路”有共通之處，兩者是可以對(duì)接的[14](P177)。

其次，認(rèn)為“一帶一路”將會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，印度應(yīng)積極參與。斯里納特·拉加萬(wàn)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著產(chǎn)能過剩的問題，而這一嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題將有利于推動(dòng)印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如中國(guó)的機(jī)械制造業(yè)能夠幫助印度解決機(jī)器老舊、工廠過時(shí)以及勞動(dòng)力素質(zhì)較低的問題。印度政府應(yīng)該面向中國(guó)制定更加務(wù)實(shí)、更加具有活力的外交策略，要重點(diǎn)關(guān)注孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，這一走廊對(duì)印度東北部的發(fā)展具有十分重要的意義[10](P56)。還有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”給印度提供了一個(gè)融入世界經(jīng)濟(jì)的突破口[15](P35)。他們呼吁政府重視“一帶一路”帶來的機(jī)遇，重視“一帶一路”給印度經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的促進(jìn)作用，提出積極融入“一帶一路”符合印度的利益，“一帶一路”將會(huì)給印度帶來大量的機(jī)遇[16](P3)。查圖爾維迪認(rèn)為“一帶一路”有助于促進(jìn)南亞國(guó)家的互聯(lián)互通，積極參與“一帶一路”有利于提高本國(guó)海上基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，有利于發(fā)展世界級(jí)港口，有利于推動(dòng)印度與東盟的互聯(lián)互通[11](P128)。

(二)反對(duì)與反制：印度應(yīng)加大對(duì)沖

持這一觀點(diǎn)的學(xué)者主要從政治視角和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)視角進(jìn)行分析，認(rèn)為印度不應(yīng)加入“一帶一路”，而應(yīng)積極采取反制措施對(duì)沖“一帶一路”給印度帶來的不利影響。

首先，從地緣政治的視角出發(fā)，認(rèn)為“一帶一路”背后具有更深層次的安全內(nèi)涵，給印度的國(guó)家安全帶來了挑戰(zhàn)。薩杰哈爾提出，“一帶一路”并不單單是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，更多的是源于地緣政治的考慮。中國(guó)使用“絲綢之路”等熟悉且無害的詞匯掩蓋其地緣戰(zhàn)略意圖，中國(guó)正不斷加強(qiáng)在印度洋地區(qū)的影響力，對(duì)印度進(jìn)行包圍[5](P50)。有學(xué)者將中國(guó)與南亞諸國(guó)的互聯(lián)互通看作是“珍珠鏈”戰(zhàn)略的重要組成部分，認(rèn)為中國(guó)正在通過與南亞各國(guó)的合作不斷推進(jìn)“珍珠鏈”戰(zhàn)略，中國(guó)提出的“海絲路”是對(duì)印度進(jìn)行包圍的重要工具，給印度在印度洋地區(qū)的國(guó)家安全帶來了挑戰(zhàn)[17](P74)。一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)正在不斷加強(qiáng)自身在印度洋的影響力，從而為建立地區(qū)霸權(quán)掃除障礙，為抗衡美國(guó)提供基礎(chǔ)，這給印度國(guó)家安全帶來威脅，印度應(yīng)該加以重視[18](P78)。

其次，從大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的視角出發(fā)，認(rèn)為“一帶一路”正在削弱印度的地區(qū)影響力。肖利亞提出，“海絲路”是一項(xiàng)充滿霸權(quán)主義色彩的倡議，通過這一倡議中國(guó)正逐步成為亞非歐的中心，印度在南亞以及印度洋的領(lǐng)導(dǎo)力將會(huì)受到影響，印度將淪為次要國(guó)家[19](P98)。印度三軍研究所學(xué)者認(rèn)為，隨著“一帶一路”的不斷推進(jìn)，隨著中國(guó)海外經(jīng)濟(jì)利益的不斷擴(kuò)張，中國(guó)正在不斷提升自身在印度洋海域的影響力，這給印度的地緣優(yōu)勢(shì)帶來了不小的挑戰(zhàn)和威脅[11](P60)?；谏鲜雠袛?，印度學(xué)界認(rèn)為應(yīng)通過一系列反制措施，減小“一帶一路”帶來的不利影響，維持其地區(qū)影響力和主導(dǎo)地位。部分學(xué)者認(rèn)為，反制“一帶一路”的重點(diǎn)就是進(jìn)一步推動(dòng)由印度提出的“季風(fēng)計(jì)劃”等區(qū)域互聯(lián)互通倡議。薩欽·帕拉沙在《印度時(shí)報(bào)》發(fā)文稱，應(yīng)針對(duì)“海絲路”實(shí)施“季風(fēng)計(jì)劃”，并不斷加強(qiáng)與越南、斯里蘭卡以及馬爾代夫的合作來反制“一帶一路”[9](P105)?；R什·皮拉拉馬里認(rèn)為，“季風(fēng)計(jì)劃”是反制中國(guó)的最主要的倡議[20](P49)。此外，印度學(xué)界還提出應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)印美、印日的戰(zhàn)略合作。梅農(nóng)提出，為應(yīng)對(duì)來自中國(guó)的挑戰(zhàn)，美印應(yīng)深化戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步加強(qiáng)軍事領(lǐng)域的合作[6](P19)。拉賈·莫漢認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)“一帶一路”帶來的威脅，印度應(yīng)加強(qiáng)與鄰國(guó)日本的合作，并且積極推動(dòng)以印度為中心的互聯(lián)互通倡議[21]。

(三)謹(jǐn)慎與猶豫：印度應(yīng)保持警惕

持這一觀點(diǎn)的學(xué)者主要是從“一帶一路”本身的透明度和可行性出發(fā)進(jìn)行分析，認(rèn)為在對(duì)待“一帶一路”時(shí)，不應(yīng)籠統(tǒng)表示贊成或反對(duì)，而應(yīng)保持警惕，謹(jǐn)慎對(duì)待。

首先，在透明度方面，部分學(xué)者提出，“一帶一路”缺乏透明度，缺乏監(jiān)管，采取的推進(jìn)形式不夠明確，參與國(guó)獲得的具體利益不夠明顯，有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)制不夠清晰[4](P28)。有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”透明度不夠，特別是細(xì)節(jié)方面較為缺乏，使得“一帶一路”的戰(zhàn)略意圖不夠明晰，導(dǎo)致了印度對(duì)“一帶一路”不夠信任[22](P19)。有學(xué)者提出，“一帶一路”在推進(jìn)中與印度等相關(guān)國(guó)家的溝通交流較為缺乏，導(dǎo)致其不夠透明。薩米爾·帕蒂爾認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)與其他國(guó)家加強(qiáng)溝通，共同對(duì)“一帶一路”進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣才是真正意義上的合作[23]。

其次，在可行性方面，部分學(xué)者提出，“一帶一路”野心過大，在推進(jìn)過程中面臨著較多的制約因素，前景還不明確[4](P28)。有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”沿線國(guó)家存在著政權(quán)穩(wěn)定性問題，中國(guó)有必要幫助相關(guān)國(guó)家解決政治問題，而如何提供具體幫助是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。同時(shí)，“一帶一路”規(guī)模過于龐大，實(shí)施過程中如何處理好與地區(qū)大國(guó)的關(guān)系也是不可回避的難題，而且這一難題在短時(shí)間內(nèi)很難解決[15](P35)。此外，“一帶一路”在具體合作領(lǐng)域還存在著眾多挑戰(zhàn)。蘇杰生提出亞洲的互聯(lián)互通需要協(xié)調(diào)處理好法律、機(jī)構(gòu)、監(jiān)管、數(shù)字化、經(jīng)貿(mào)和金融等眾多關(guān)系[24](P42)。

三、印度對(duì)“一帶一路”態(tài)度消極的原因

目前，針對(duì)印度對(duì)“一帶一路”還存在著猶豫、質(zhì)疑、反對(duì)、反制等消極態(tài)度，需要對(duì)其深層次原因進(jìn)行分析，以便于采取針對(duì)性的策略，更好地推動(dòng)中印兩國(guó)在“一帶一路”框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作?？偟膩碚f，原因可以概括為以下幾個(gè)方面。

(一)印度擔(dān)憂“一帶一路”給自身國(guó)家安全帶來威脅

印度認(rèn)為，“一帶一路”給印度的國(guó)家安全帶來了沖擊，所以在對(duì)待“一帶一路”上態(tài)度較為消極。印度一直將南亞看作是印度的南亞，將南亞看作是印度的后院。1983年英迪拉·甘地提出了“英迪拉主義”，強(qiáng)調(diào)域外國(guó)家不得干涉南亞內(nèi)部事務(wù)，南亞國(guó)家遇到問題應(yīng)該從南亞內(nèi)部尋求幫助?！耙粠б宦贰奔訌?qiáng)了與斯里蘭卡、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、緬甸等國(guó)的聯(lián)系，通過在沿線國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和政治上的往來，中國(guó)在南亞的影響力不斷提升。有學(xué)者認(rèn)為，這導(dǎo)致印度安全感降低，在南亞的霸主地位受到撼動(dòng)，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)正在被消解，戰(zhàn)略空間正在被擠壓，中國(guó)正在一步步“包圍”印度[25](P35)。這使得印度對(duì)“一帶一路”產(chǎn)生了憂慮，出現(xiàn)了阻止“一帶一路”在南亞推進(jìn)的現(xiàn)象，并試圖通過構(gòu)建新的區(qū)域互聯(lián)互通倡議，例如“季風(fēng)之路”“香料之路”等來抵消中國(guó)的影響。

同時(shí)，印度十分看重自身戰(zhàn)略地位，認(rèn)為印度洋是印度唯一重要的海域，把主導(dǎo)印度洋視作其海上力量的發(fā)展目標(biāo)，絕不允許其他國(guó)家染指印度洋海域。而“一帶一路”正在不斷提升中國(guó)在該地區(qū)的存在感，海上互聯(lián)互通建設(shè)不斷加強(qiáng)中國(guó)在該海域的影響力。對(duì)此，印度將“一帶一路”看作是對(duì)國(guó)家安全的沖擊，把中國(guó)與印度洋海域國(guó)家的緊密聯(lián)系看作是中國(guó)的勢(shì)力擴(kuò)展和對(duì)印度的威脅[26](P54-55)。有學(xué)者提出，中國(guó)通過“一帶一路”將“珍珠鏈”戰(zhàn)略變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，“海絲路”實(shí)際上是中國(guó)的一個(gè)陰謀，印度在印度洋海域的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)蕩然無存。除南亞主導(dǎo)權(quán)和印度洋問題外，印度對(duì)“一帶一路”可能帶來的安全威脅也存有大量疑慮。例如，有學(xué)者認(rèn)為，中巴經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過巴控克什米爾地區(qū)，“一帶一路”忽視印度對(duì)此的主權(quán)和領(lǐng)土完整訴求，一旦中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成，印度收回巴控克什米爾地區(qū)將會(huì)遙遙無期[27](P43)。有學(xué)者認(rèn)為，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過印度的東北部，而這一地區(qū)分離主義嚴(yán)重，“一帶一路”將會(huì)給印度東北部的領(lǐng)土安全帶來沖擊[28](P87)?？梢?，對(duì)國(guó)家安全的憂慮是影響印度積極參與“一帶一路”的重要原因。

(二)印度的大國(guó)情結(jié)以及大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局帶來的消極影響

一直以來，印度都以追求有聲有色的大國(guó)地位為目標(biāo)，在不斷追求大國(guó)地位的過程中，印度勢(shì)必會(huì)堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交策略，必定會(huì)不斷維護(hù)自身的戰(zhàn)略自主權(quán)，因而在政治外交上不會(huì)輕易聽從別的國(guó)家，這也就解釋了為什么印度存在著較多消極態(tài)度[19](P101)。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)在“一帶一路”中對(duì)印度的戰(zhàn)略地位重視不夠，在倡議制定過程中與印度的溝通不夠，這在一定程度上觸動(dòng)了印度的大國(guó)自尊，引起印度的不滿。同時(shí)，中國(guó)的崛起也給印度的大國(guó)情懷帶來了沖擊。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合國(guó)力穩(wěn)步提升。而印度從1990年代開始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道，印度希望在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期保持優(yōu)勢(shì)地位,因而自覺不自覺地與中國(guó)進(jìn)行比較，并將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。印度政府意識(shí)到自身與中國(guó)的差距，在引進(jìn)外資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面始終以中國(guó)為目標(biāo)。在這樣的背景下，作為中國(guó)追趕者的印度，其大國(guó)情懷受到了中印兩國(guó)發(fā)展差距的現(xiàn)實(shí)沖擊，所以“一帶一路”要想印度全心全意地支持也就難上加難了[29](P9-10)。

除中印兩國(guó)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)之外，當(dāng)前的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)也給印度對(duì)“一帶一路”的態(tài)度帶來了消極影響。美國(guó)針對(duì)中國(guó)的快速崛起，在全球拉幫結(jié)伙同中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，將自身的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到印太地區(qū)，并且十分看重印度在印太地區(qū)的重要性，希望通過印度來制衡中國(guó)。近年來，美印兩國(guó)防務(wù)合作得到了大幅提升，雙方戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升到新的高度，美國(guó)樂于見到印度在印太地區(qū)發(fā)揮更大作用。印度也積極向美國(guó)示好，積極融入美國(guó)“印太戰(zhàn)略”中去，以此來制衡中國(guó)的崛起。日本也將印度看作是壓制中國(guó)的盟友，把印日兩國(guó)關(guān)系上升到了“特殊全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，日本加大對(duì)印度的投入，大力支持印度各領(lǐng)域的發(fā)展，印度已取代中國(guó)成為日本企業(yè)眼中最具投資潛力的國(guó)家[30](P29)。印日兩國(guó)共同提出了“亞非增長(zhǎng)走廊”倡議以對(duì)沖“一帶一路”倡議?？梢姡诋?dāng)前大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際格局之下，印度對(duì)“一帶一路”產(chǎn)生消極態(tài)度不足為奇。

(三)中印結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致印度對(duì)中國(guó)缺乏戰(zhàn)略信任

印度對(duì)“一帶一路”缺乏信任是存在消極態(tài)度的重要原因之一，而戰(zhàn)略信任的缺乏很大程度上是由兩國(guó)間的結(jié)構(gòu)性矛盾所導(dǎo)致的。中印兩國(guó)間的結(jié)構(gòu)性矛盾主要包括歷史沖突和現(xiàn)實(shí)沖突兩個(gè)方面。歷史沖突主要是指中印邊界沖突及其產(chǎn)生的一系列后果。新中國(guó)成立后，印度不理會(huì)中國(guó)提出的通過談判解決兩國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端的合理倡議，尼赫魯當(dāng)局堅(jiān)持認(rèn)為中印兩國(guó)不存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，并向爭(zhēng)議地區(qū)派兵。1962年，中印邊界沖突爆發(fā)，印度慘敗，尼赫魯在國(guó)內(nèi)通過輿論宣傳，大肆塑造中國(guó)背信棄義的形象，使得印度民眾對(duì)華不信任感扎下根來。此后，中國(guó)與巴基斯坦持續(xù)交好，又深深刺痛了印度的敏感神經(jīng)，導(dǎo)致中印兩國(guó)不信任感不斷加深。目前，印度國(guó)內(nèi)仍有大批民眾以敵視目光看待中國(guó)[31](P35)。

同時(shí)，中印兩國(guó)間存在的大量現(xiàn)實(shí)矛盾也深深影響著印度對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略信任。首先，中印兩國(guó)間存在著邊界爭(zhēng)議，印度占領(lǐng)了中方宣示主權(quán)的9萬(wàn)多平方公里領(lǐng)土[32](P84)，印度于2017年挑起的洞朗事件和2020年加勒萬(wàn)河谷沖突事件就是邊界矛盾的集中爆發(fā)，邊界問題嚴(yán)重影響著中印兩國(guó)的戰(zhàn)略互信。其次，西藏問題也嚴(yán)重影響著中印兩國(guó)關(guān)系，印度政府一方面承認(rèn)西藏是中國(guó)的一部分，另一方面卻又或明或暗地支持分裂勢(shì)力，企圖利用西藏問題來牽制中國(guó)[33](P33)。第三，印度認(rèn)為在加入安理會(huì)常任理事國(guó)以及核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)時(shí)遭到中國(guó)阻撓，因此懷恨在心，加深了印度對(duì)中國(guó)的不信任感。最后，在巴基斯坦問題上，印度始終對(duì)中國(guó)抱有敵意。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的快速推進(jìn)，給巴基斯坦帶來了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，較大程度上促進(jìn)了巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并在一定程度上打破了以往的印巴平衡外交，引起了印度的強(qiáng)烈不滿[25](P35)。印度一直希望中國(guó)能減少對(duì)巴基斯坦的援助，但“鐵桿”的中巴友誼使中國(guó)對(duì)印度這一提議難以支持。同時(shí)，印度在聯(lián)合國(guó)提出的一系列制裁巴基斯坦的提議，也經(jīng)常性被中國(guó)否決，導(dǎo)致印度對(duì)中國(guó)的信任感持續(xù)降低。

四、穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”的幾點(diǎn)建議

印度作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，在“一帶一路”推進(jìn)過程中發(fā)揮著重要的地緣影響。盡管印度對(duì)“一帶一路”倡議并未予以明確的積極回應(yīng)，仍應(yīng)從增強(qiáng)中印政治互敬互信出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)中印兩國(guó)在“一帶一路”框架下的戰(zhàn)略溝通和務(wù)實(shí)合作，從而保持“一帶一路”在南亞地區(qū)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而更好發(fā)揮中印兩個(gè)大國(guó)在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中的積極作用。

(一)以管控分歧為抓手，增強(qiáng)中印戰(zhàn)略互信

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“雙方要堅(jiān)持中印互為發(fā)展機(jī)遇、互不構(gòu)成威脅的基本判斷，堅(jiān)持深化互信、聚焦合作、妥處分歧，使中印關(guān)系成為促進(jìn)兩國(guó)發(fā)展的更大正資產(chǎn)、正能量。”[34]可以看到，當(dāng)前中印兩國(guó)之間沖突和矛盾依然存在，邊界問題、藏南問題、巴基斯坦問題等始終影響著兩國(guó)的互利合作，導(dǎo)致兩國(guó)之間缺乏互信，印度學(xué)界對(duì)“一帶一路”提出了質(zhì)疑和不信任的聲音。針對(duì)這種情況，我們要及時(shí)拓寬溝通渠道，進(jìn)行全方位外交，促進(jìn)兩國(guó)間政府官員、學(xué)者專家以及企業(yè)、媒體、民眾等民間主體之間的交流溝通?！扒袑?shí)用好兩國(guó)政治外交、邊界特別代表、防務(wù)安全、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人文交流等對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信。要深化務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，加強(qiáng)投資、醫(yī)藥衛(wèi)生、減貧、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域合作”[35]，不斷推進(jìn)中印兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的全面互信。同時(shí)，建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，圍繞“一帶一路”及時(shí)交換意見，及時(shí)釋疑解惑，回應(yīng)印方利益關(guān)切，盡量減少兩國(guó)間的彼此猜疑。中方要正視中印在實(shí)際國(guó)情、意識(shí)形態(tài)、政治制度等方面的差異性，在沖突面前保持克制和理智，主動(dòng)對(duì)印進(jìn)行坦誠(chéng)對(duì)話，以溝通交流解決問題，盡量避免發(fā)送導(dǎo)致矛盾的政治信號(hào)，盡量減少容易引起誤解的行動(dòng)。從戰(zhàn)略高度出發(fā)，落實(shí)已有共識(shí)，不斷尋求利益交匯點(diǎn)，共同做大積極面，努力累積正能量，增強(qiáng)戰(zhàn)略互敬互信，重塑中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

(二)以共享共贏為目標(biāo)，推動(dòng)中印戰(zhàn)略對(duì)接

當(dāng)前，美、日等國(guó)對(duì)印度的影響較大，中印兩國(guó)關(guān)系不僅是簡(jiǎn)單的雙邊關(guān)系，而是涉及中、美、日、印四方的角逐。因此，要積極改善中印兩國(guó)的關(guān)系，破解印美戰(zhàn)略同盟，避免出現(xiàn)美印聯(lián)手排擠中國(guó)的局面[36](P19-20)。要保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)中印在上合組織、金磚國(guó)家等合作機(jī)制之間的相互協(xié)調(diào)，通過彼此之間的取長(zhǎng)補(bǔ)短共同促進(jìn)地區(qū)與世界的發(fā)展，從而降低印日合作給“一帶一路”帶來的沖擊和不利影響[37](P101)。同時(shí)，更要積極推動(dòng)中印兩國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)接。一直以來，印度都在為追求大國(guó)地位而努力，并從自身的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，提出了帶有印度特色的發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域互聯(lián)互通倡議。由此，中印兩國(guó)提出的發(fā)展戰(zhàn)略，本質(zhì)上并不矛盾且具有較多的利益重合點(diǎn)。兩國(guó)要利用好對(duì)方的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，推進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)，“建立平等、互利、共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，構(gòu)筑利益共同體”[38](P73)，實(shí)現(xiàn)中印“龍象共舞”。以“一帶一路”和“季風(fēng)計(jì)劃”為例，兩者并非相互抵觸，而是可以通過對(duì)接和融合，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的互惠互利，并在全球范圍內(nèi)發(fā)揮積極影響。兩國(guó)可以從以下三個(gè)方面來推動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)接。第一，概念對(duì)接。通過概念層面的對(duì)接以及融合，來避免因概念的誤讀而造成的一系列概念沖突。第二，功能對(duì)接。以互聯(lián)互通、制造業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)為重要突破口，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，滿足印度在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)“印度制造”政策、振興海洋經(jīng)濟(jì)等方面的愿景。第三，文化對(duì)接。通過人員往來，人心對(duì)接，增強(qiáng)信任，解疑釋惑，消除隔閡，從而促進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略融合[39](P22-27)。

(三)以民心溝通為紐帶，深化中印戰(zhàn)略合作

當(dāng)前，印度學(xué)界認(rèn)為“一帶一路”給印度的國(guó)家安全帶來了沖擊和威脅，因而對(duì)“一帶一路”態(tài)度冷淡。針對(duì)這一情況，首先，要不斷夯實(shí)中印兩國(guó)民意基礎(chǔ)。習(xí)近平指出，要“開展更廣領(lǐng)域、更深層次的人文交流，共同倡導(dǎo)和促進(jìn)不同文明對(duì)話交流，為雙邊關(guān)系發(fā)展注入更加持久的推動(dòng)力，續(xù)寫亞洲文明新輝煌”[40]。數(shù)千年來，中印兩國(guó)人民奉行的生活哲理深度相似，中印文化交流的“目的就是弘揚(yáng)兩國(guó)古代人文精神，重現(xiàn)中印兩大文明交流互鑒的盛景”[41]。雙方應(yīng)拓展青年、文化、教育、旅游、宗教、媒體和廣播影視等各領(lǐng)域交流合作，為“一帶一路”在印度的推進(jìn)奠定民意基礎(chǔ)。其次，要進(jìn)一步深化兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。中國(guó)不一定非要印度明確表態(tài)是否加入“一帶一路”，也不要向印度一味解釋“一帶一路”并不必然帶來安全威脅[27](P57)，而應(yīng)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，通過實(shí)實(shí)在在的舉動(dòng)讓印度從“一帶一路”中受益，讓印度認(rèn)識(shí)到參與“一帶一路”并不會(huì)給自身國(guó)家安全帶來沖擊。中印兩國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是第一要?jiǎng)?wù)。而強(qiáng)調(diào)共商共建共享的“一帶一路”，正是給中印兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互利共贏帶來了機(jī)遇。因此，要以兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作為主要突破口，對(duì)印開展實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易投資，在經(jīng)貿(mào)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，同時(shí)改變經(jīng)貿(mào)合作流于形式，說得多做得少的情況[42](P6)。