◎田鵬穎

東北大學 馬克思主義學院，沈陽110167

習近平同志指出：“我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發(fā)展、怎樣實現發(fā)展這個重大問題?！盵1]建黨100年來，特別是新中國成立七十多年來，中國共產黨緊緊圍繞“實現什么樣的發(fā)展、怎樣實現發(fā)展”這個重大問題尋求實踐突破。在這一進程中，我們立足于不斷發(fā)展變化的經濟形勢，進行科學研判，更新發(fā)展理念，調整發(fā)展思路，推進理論創(chuàng)新。其中，習近平同志提出的新發(fā)展理念堪稱發(fā)展理念的典范，不僅回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了中國共產黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，而且引導我國經濟發(fā)展取得了歷史性成就、實現了歷史性變革，實現了馬克思主義發(fā)展觀的又一次與時俱進，是新時代以來中國共產黨關于發(fā)展理論的一次偉大創(chuàng)新。

發(fā)展問題，從而發(fā)展理念(理論)問題在馬克思主義整個理論譜系中一直占有相當重要的地位，諸如發(fā)展動力問題、發(fā)展方式問題、發(fā)展環(huán)境問題、發(fā)展目標問題等在馬克思唯物史觀中都有論及。馬克思主義關于社會基本矛盾的理論、社會有機體的理論、人化自然的理論、世界歷史的理論、自由人聯(lián)合體的理論等都從不同側面或維度，深刻地回答了發(fā)展問題。中國共產黨幾代中央領導集體，針對我國社會主要矛盾及其轉化，從基本國情出發(fā)，對發(fā)展問題無不給予高度關注，先后創(chuàng)造了不同歷史時期的發(fā)展觀。習近平同志把馬克思主義發(fā)展觀同中國實際和時代特征相結合，基于社會主義初級階段這一最大國情和世界上最大發(fā)展中國家國際地位這一實際，著眼于當前我國社會主要矛盾的轉化，總結人類社會現代化實踐正反兩方面經驗，創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，實現了在發(fā)展立場、發(fā)展動力、發(fā)展模式、發(fā)展價值等方面的深刻變革，展現了發(fā)展理論創(chuàng)新的宏大場景。

一、新發(fā)展理念的思維之新

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央站在時代發(fā)展全局的高度，戰(zhàn)略謀劃、系統(tǒng)施策、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，不斷根據實踐要求的變化謀劃新布局、制定新方略，取得了前所未有的輝煌成績。習近平同志指出：“在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法?！盵2]理念是行動的先導。因而發(fā)展理念是關于發(fā)展問題的戰(zhàn)略性、根本性、全局性、綱領性、引領性的理論思維，是發(fā)展思路、方向、著力點的理論表達。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的提出和貫徹，就是系統(tǒng)觀念(思維)的理論成果，是系統(tǒng)觀念在新時代發(fā)展問題上的理論呈現。

(一)馬克思主義系統(tǒng)觀念思維

早在19世紀80年代，恩格斯就極其前瞻性地指出：“我們所面對著的整個自然界形成一個體系，即各種物體相互聯(lián)系的總體”“當我們通過思維來考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面?！盵3]這是對普遍聯(lián)系和系統(tǒng)觀念經典的哲學表達。馬克思恩格斯運用唯物辯證法深刻地分析了現代社會人與自然、人與人(社會)的整體聯(lián)系，整個自然世界和社會世界不僅是運動發(fā)展的過程集合體，而且各個領域內部和領域之間存在“近乎系統(tǒng)的形式”的內在邏輯聯(lián)系。這種普遍聯(lián)系、有機聯(lián)系不是人們外在強加給自然世界和社會世界的聯(lián)系，而是自然世界和社會世界本身固有的內在聯(lián)系。揭示、把握這種客觀的內在聯(lián)系，既是唯物辯證法的本質所在，也是系統(tǒng)觀念的客觀依據。換言之，系統(tǒng)觀念是人們對客觀事物普遍聯(lián)系的一種理論自覺。馬克思就是憑借這種理論自覺，在深度關注、研究現代資本主義社會形態(tài)發(fā)展和演進的特殊規(guī)律時，進一步將現代資產階級社會視為“一個能夠變化并且經常處于變化中的有機體”，而非“堅實的結晶體”。他反對資產階級經濟學家蒲魯東等割裂生產、分配、交換和消費的思維方式，認為現代社會生產、分配、交換、消費是生產方式這一“有機整體”內部既有差別又相互作用的不同環(huán)節(jié)，彼此不能分割。透過馬克思恩格斯對系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維的理解和運用，我們發(fā)現系統(tǒng)觀念作為一種重要的思維方式，其本質不啻現代社會人類把握世界的一種基本方式。

(二)中國共產黨歷史上的系統(tǒng)觀念方法

中國共產黨革命、建設、改革的百年歷程始終自覺地運用馬克思唯物辯證的思維方法特別是整體、系統(tǒng)觀念。一部中國共產黨的歷史，就是一部黨領導全國人民“不懈奮斗的歷史”“英勇犧牲的歷史”“理論探索的歷史”“為民造福的歷史”“黨自身建設的歷史”的內在統(tǒng)一體。新民主主義革命時期，中國共產黨的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”“武裝斗爭”“黨的建設”克敵制勝的“三大法寶”是辯證統(tǒng)一體。社會主義革命和建設時期，毛澤東同志《論十大關系》中“十大關系”“十大矛盾”無不是系統(tǒng)觀念視野中的“十大關系”和“十大矛盾”，特別是1957年，毛澤東同志明確提出“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當安排”的論斷更彰顯了“系統(tǒng)觀念”的實踐智慧。改革開放新時期，鄧小平同志更加強調系統(tǒng)觀念，將建設有中國特色的社會主義作為一個系統(tǒng)工程統(tǒng)籌設計。他關于“物質文明建設和精神文明建設”“一手抓建設，一手抓法制”“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”等一系列“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，都是系統(tǒng)觀念在開創(chuàng)中國特色社會主義偉大實踐中的創(chuàng)造性運用?！叭齻€代表”重要思想中的發(fā)展要求、發(fā)展動力、發(fā)展目的的“三位一體”，特別是科學發(fā)展觀中的“方法是統(tǒng)籌兼顧”的內在規(guī)定，則是系統(tǒng)觀念在續(xù)寫中國特色社會主義精彩篇章時的充分體現。

(三)新時代中國共產黨系統(tǒng)觀念的創(chuàng)新和應用

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，這本身就是系統(tǒng)觀念(思維)對新時代“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一重大時代課題的哲學把握。其中，由經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明一起構成的“五位”建設，相互聯(lián)系、相互支撐、相互作用，共同統(tǒng)一于新時代中國特色社會主義偉大實踐。由全面建成小康社會(全面建設社會主義現代化國家)與全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨一起構成的“四個全面”中，全面建成小康社會(全面建設社會主義現代化國家)與其他“三個全面”是戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措的關系，同時，全面從嚴治黨是另外“三個全面”的根本保障。這一內在邏輯關系無不反映系統(tǒng)觀念在新時代的創(chuàng)造性應用。特別是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，更充分體現了系統(tǒng)觀念在新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局中的思維優(yōu)勢。正如習近平同志指出：“新發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結國內外發(fā)展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。”[4]197習近平同志的這段重要論述充分表明，新發(fā)展理念來源于對既往實踐(經驗)的總結，形成于對未來發(fā)展(趨勢)的把握，展現于對時代聲音(問題)的回應，是新時代中國共產黨治國理政的重要思想和工作方法。

二、新發(fā)展理念的方法之新

習近平同志在《習近平談治國理政》第二卷的《深入理解新發(fā)展理念》一文中明確指出：“創(chuàng)新是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經濟社會各個領域?！盵4]204這就啟示我們，對創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的理解和把握不能就事論事，必須走進新發(fā)展理念內部，深刻體會新發(fā)展理念本身所蘊含著的一種方法論創(chuàng)新。這種方法論就是社會工程方法論。因為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等都不是簡單的、孤立的、線性的方法論能夠把握的，要把新發(fā)展理念各部分整合、統(tǒng)一、協(xié)同起來，絕非一種方法、一種技術、一種手段所能解決的復雜問題，必須自覺實現方法論創(chuàng)新，這是新發(fā)展理念的題中應有之義。

(一)新發(fā)展理念蘊含社會工程方法的高度自覺性

恩格斯指出：“人離開狹義的動物越遠，就越是有意識地自己創(chuàng)造自己的歷史，未能預見的作用、未能控制的力量對這一歷史的影響就越小，歷史的結果和預定的目的就越加符合?！盵5]這就是說，在馬克思唯物史觀視野中，人類社會(世界)不是結晶體，而是一個特殊的有機體，并不是“感性的直觀”，而是“感性的人的活動”[6]54。因此，推進對創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的貫徹、轉化本身就是“一個復雜社會工程”，也必然蘊含社會工程自覺。這就是對新發(fā)展理念與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念與新發(fā)展格局、新發(fā)展理念與社會主要矛盾內在聯(lián)系的社會工程認知，以及社會工程認知基礎上的規(guī)劃、設計、實施、評估。與傳統(tǒng)簡單、線性思維方式相比較，社會工程方法論對創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念既有理論自覺，也有工程自覺，既有理論思維，也有工程思維，著力關注和把握新發(fā)展理念貫徹的前提性、條件性、規(guī)劃性、設計性、操作性，主張新發(fā)展理念的“主動謀劃”[7]“綜合判斷”[4]442“統(tǒng)籌考慮”[4]442“共同掌握”[4]443，從而展現新發(fā)展理念的自為性和自覺性。

(二)新發(fā)展理念蘊含社會工程方法的時代創(chuàng)新性

從觀察發(fā)展現象到反思發(fā)展本質，從分析發(fā)展結構到把握發(fā)展價值，從一種發(fā)展理念到五種發(fā)展理念，發(fā)展觀念的生成、貫徹、落實都既是一個“自然史的過程”，又是人們現實的生產、生活過程或社會實踐創(chuàng)造過程。在一定意義上也可以說是一定社會的人們不斷實現自我、提升自我并持續(xù)實現其本質力量對象化的過程。因此，進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，本質上就是社會工程設計、規(guī)劃、實施的過程。作為這一社會工程的主體，中國人民具有無法想象的能動性和創(chuàng)造性，其重要標志就是人們不斷地選擇、設計、創(chuàng)新，以構建一定的社會規(guī)則、機制、體制、秩序、制度，為新發(fā)展理念得以貫徹創(chuàng)造條件。與傳統(tǒng)線性思維方式相比較，社會工程方法論既要解釋新發(fā)展理念，又要創(chuàng)新貫徹新發(fā)展理念的路徑、方法、程序，既要推動人們掌握新發(fā)展理念，又要實現新發(fā)展理念向物質力量轉化，從一般理論原則向貫徹思路、變革舉措轉向，取得“精神變物質”的成效。社會工程方法論這種把握新發(fā)展理念的基本方式，不斷將“共同”“綜合”“合作”的理念轉化成“雙贏”“多贏”“共贏”的“最大公約數”，從而構建一個集創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展于一體的嶄新發(fā)展圖景。

(三)新發(fā)展理念蘊含社會工程方法的綜合協(xié)調性

新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義本身就是一個復雜的社會工程，作為系統(tǒng)理論體系的新發(fā)展理念，其各組成部分之間的相互交叉、相互滲透、相互融合的過程，無疑也是一個復雜的社會工程。因此，需要綜合解決發(fā)展不平衡問題、發(fā)展不充分問題、發(fā)展內外聯(lián)動問題、人與自然和諧問題，需要實現社會不同領域、不同層面、不同系統(tǒng)、不同元素之間的平衡與協(xié)調，發(fā)揮其相互交錯所構成的系統(tǒng)的整體功能。這就迫切需要用社會工程方法論引領和把握，著眼于不同社會結構、不同社會關系、不同社會階層、不同社會角色的整合與協(xié)調；著眼于不同社會元素相互作用、相互影響的風險與約束狀況的綜合權衡；著眼于不同社會規(guī)律在新發(fā)展階段實現高質量發(fā)展中的辯證思考；著眼于全球化背景下，不同國家、民族核心利益的綜合、融合與超越，從而使社會工程方法論成為貫徹新發(fā)展理念的標志性思維方式。從方法論視角觀之，新發(fā)展理念與傳統(tǒng)發(fā)展理念的根本區(qū)別在于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展之間所展現的內在統(tǒng)一、綜合協(xié)調的辯證關系，進一步凸顯其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性。

三、新發(fā)展理念的價值取向之新

習近平同志指出，新發(fā)展理念的“根”和“魂”是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這就啟示我們在現代化建設的偉大實踐中，必須把以人民為中心作為價值取向，并將其視為生產發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在機遇和挑戰(zhàn)都有許多新的變化的新階段，堅持以人民為中心的價值取向，不僅要爭做思想的“促進派”，還要爭做實踐的“實干家”。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民的美好生活期待，推動人的全面發(fā)展，實現全體人民共同富裕。新發(fā)展理念所蘊含的新價值取向，不僅回歸了“人是目的”的價值旨歸，而且是中國共產黨在“新的趕考之路”上矢志不渝貫徹新發(fā)展理念的必然呼喚。

盡管我們在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，但是距離實現“每個人自由而全面發(fā)展”還有相當距離。在創(chuàng)新發(fā)展方面，我國創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平、科技對經濟社會發(fā)展的支撐能力、科技對經濟增長的貢獻率不足等問題依然緊迫。在協(xié)調發(fā)展方面，我國在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等地區(qū)和領域的發(fā)展均不平衡。在綠色發(fā)展方面，我國資源約束趨近、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題嚴峻。在開放發(fā)展方面，我國解決國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權，運用國際經貿規(guī)則的能力和水平都有不足之處。在共享發(fā)展方面，我國在處理“做大”和“分好”經濟社會發(fā)展的“蛋糕”上都存在突出問題。這就需要我們用新發(fā)展理念觀照現實，從而找出差距，破解難題，實現經濟社會高質量發(fā)展，滿足人民對美好生活的需要。

(一)從根本宗旨把握新發(fā)展理念價值取向之新

人民是中國共產黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣。在推進現代化建設的實踐中，中國共產黨始終把為人民謀幸福、為民族謀復興作為不變的初心和使命，視為治國理政的出發(fā)點和落腳點，并將其奉為新發(fā)展理念的“根”和“魂”。一百年來，中國共產黨始終將人民置于心中最高位置，視為“國之大者”。正是秉持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的正確發(fā)展觀和現代化觀，我們才走出了“其亡也忽焉”的歷史周期率。蘇聯(lián)作為世界上第一個社會主義國家，之所以失去昔日的輝煌，最終走向解體，在很大程度上是因為蘇聯(lián)共產黨脫離了人民，成為一個只注重維護自身利益的特權官僚集團。美國是當今世界最發(fā)達的資本主義國家，但美國民主黨和共和黨這兩個資產階級政黨為了爭奪選票，置國家利益和民生福祉于不顧，個人和利益集團自私欲望極度膨脹，操弄各種政治議題，制造美國社會分裂。其結果是：美國作為全球經濟最發(fā)達、科技最先進的國家，新冠肺炎疫情中感染人數和死亡病例卻是全球最多的。貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，是新發(fā)展理念的核心價值追求。我們堅持共同富裕，自覺主動解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。所以，新發(fā)展理念的提出和貫徹不是一個口號，而是看得見、摸得著、真實可感的展現以人民為中心的“現實運動”。

(二)從問題導向把握新發(fā)展理念價值取向之新

開啟第二個百年奮斗目標的新征程，面對“發(fā)展起來以后”的新問題，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，必須堅持問題導向，靶向治療，破解制約高質量發(fā)展的突出難題。在新一輪科技革命和產業(yè)革命的大潮中，科技自立自強日益成為決定我國生存和發(fā)展的基礎能力，在向現代化強國進軍的征途上，諸多“卡脖子”問題亟待解決。如石油天然氣、基礎原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農作物種子、科學試驗用儀器設備、化平試劑等都需要進口，而我國支持全面創(chuàng)新的體制機制尚未有效形成，基礎研究投入仍低于發(fā)達國家水平。與此同時，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，區(qū)域板塊分化重組、人口跨區(qū)域轉移加快、農民落戶城市意愿下降等問題比較突出。當今世界，在加快推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型上已經達成高度共識，而我國能源體系高度依賴煤炭等化石能源，生產和生活體系向綠色低碳轉型的壓力依然很大，實現2030年前碳排放達峰、2060年前碳中和的目標任務極其艱巨。不僅如此，隨著經濟全球化出現逆流，外部環(huán)境變化波詭云譎，進一步擴大開放面臨諸多安全考驗，如何科學把握自立自強和開放合作的關系、如何處理好積極參與國際分工和保障國家安全的關系、如何正確對待利用外資和安全審查的關系等更大挑戰(zhàn)已經呈現在我們面前。隨著我國現代化進程的不斷推進，擺在我們面前的問題將愈加復雜艱難，這就要求我們對新發(fā)展理念的理解不斷深化，舉措更加精準務實，從而用不斷發(fā)展的理論解決發(fā)展中遇到的問題。

(三)從憂患意識把握新發(fā)展理念價值取向之新

當今世界正處于百年未有之大變局，國際力量對比深刻調整,我國發(fā)展面臨的內部、外部風險空前上升。新發(fā)展理念的提出蘊含著深刻的底線思維和深深的憂患意識?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》把安全問題擺在非常突出的位置,強調要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展的各領域和全過程，這一點應當引起格外重視。我們必須清醒地看到，霸權主義者絕不甘心于中華民族偉大復興，對我們的打壓往往沒有底線，對此必須保持清醒的頭腦。新發(fā)展理念要求我們堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一,既要敢于斗爭,又要善于斗爭。特別是近年來,經濟全球化遭遇逆流，國際經濟循環(huán)格局發(fā)生深度調整,我國在14億多人齊步邁向現代化的歷史進程中,所要面臨的壓力之大，形勢之嚴峻不可低估。前進征程中我們沒有現成的經驗可供借鑒，沒有成功的模板可以套用，這就要求我們立足自身發(fā)展實際,暢通國內大循環(huán),練就過硬本領，自由應對國際風云變幻,始終生機盎然地生存和發(fā)展下去,不為任何風險所困、所擾，不被任何勢力所打倒、所卡住。貫徹新發(fā)展理念就要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中厚植優(yōu)勢，不斷增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力,從而確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。

四、新發(fā)展理念的實踐路徑之新

馬克思指出：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀?！盵6]9這就深刻啟迪我們，理論只有轉化成物質力量，才能“改變世界”。中國共產黨新發(fā)展理念作為一個系統(tǒng)的理論體系，只有轉化為物質力量，才能在新時代中國特色社會主義偉大實踐中得到深入貫徹。

(一)新發(fā)展理念轉化為實踐自覺

習近平同志指出：“一個新理念的確立，總是同舊理念的破除相伴隨的，正所謂不破不立?！盵8]完整、準確、全面理解新發(fā)展理念是貫徹新發(fā)展理念的前提。因為只有“理解了”的東西，才能更好“感覺到”，才能在不斷發(fā)展的環(huán)境中實現理論和實踐的雙向改變，從而讓我們始終有先進理論的指導，讓“中華號巨輪”始終航行在時代發(fā)展的前列。

1.新發(fā)展理念向思想解放轉化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對我國社會主要矛盾轉化的新特征新要求，深刻認識到有些東西過去有效，現在未必有效；有些事情過去不合時宜，現在卻勢在必行；有些框框過去不可逾越，現在則需要突破。因而不斷解放思想，轉變觀念，把新發(fā)展理念提高到堅持“以人民為中心”的高度，從根本上解決了發(fā)展為了誰、依靠誰、成果由誰享用的重大政治問題，順應了形勢新變化、實踐新要求、人民新期待、思想新解放。

2.新發(fā)展理念向系統(tǒng)觀念轉化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進治國理政的實踐中善于從整體上、總體上謀篇布局，深切認同“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。因此，在經濟社會發(fā)展中，注意正確處理繼承與創(chuàng)新的關系、發(fā)展與安全的關系、市場與政府的關系、自主與開放的關系、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術的關系，讓新發(fā)展理念相互支撐、彼此銜接、形成合力，就能克服經濟社會發(fā)展中顧此失彼、簡單片面、短視狹隘的行為傾向，從而引領中國在破解發(fā)展難題中增強動力、厚植優(yōu)勢、創(chuàng)造奇跡。

(二)新發(fā)展理念轉化為體制機制

全面深化改革，必須立足貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持問題導向，圍繞增強創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入，更加精準地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。

1.新發(fā)展理念向創(chuàng)新體制機制轉化。建立健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)；推進產學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍；改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，注重突破關系發(fā)展全局的重大技術，集中攻克一批“卡脖子”技術；完善引進來和走出去相結合機制，主動融入全球創(chuàng)新網絡、吸納全球創(chuàng)新資源，真正使創(chuàng)新發(fā)展成為我國現代化建設第一動力。

2.新發(fā)展理念向協(xié)調體制機制轉化。解決發(fā)展不平衡問題作為解決我國社會主要矛盾的關鍵，必須著力健全物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展機制；強力推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略；建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，讓經濟社會協(xié)調發(fā)展理念深入人心，使協(xié)調發(fā)展實踐生動展開。

3.新發(fā)展理念向綠色體制機制轉化。綠色發(fā)展已經成為科技和產業(yè)變革的方向，我國正在走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路。必須打好污染治理攻堅戰(zhàn)，注意從源頭抓起，重塑內生動力機制，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

4.新發(fā)展理念向開放體制機制轉化。以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為核心，著力把“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路；加快轉變外貿發(fā)展方式，推進貿易強國建設，創(chuàng)新對外投資方式，營造國際一流營商環(huán)境；促進國際產能合作，加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢，發(fā)展更高層次的開放型經濟，形成全面開放新格局。

5.新發(fā)展理念向共享體制機制轉化。不斷深化教育改革，促進教育公平；堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新引擎；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動實施“健康中國”戰(zhàn)略；建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，統(tǒng)籌社會救助體系，加強和創(chuàng)新社會治理，確保發(fā)展成果惠及全體人民群眾，讓人民群眾有更多獲得感，逐步實現共同富裕。

(三)新發(fā)展理念轉化為治理能力

從進入新發(fā)展階段實際出發(fā)，推進新發(fā)展理念轉化為治理能力，必須適應社會主要矛盾變化的新要求，推進質量變革、效率變革、動力變革，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全有機統(tǒng)一。正確把握發(fā)展主題和發(fā)展主線(供給側結構性改革)的關系，自覺使高質量發(fā)展成為供給側結構性改革的目標追求，讓供給側結構性改革成為高質量發(fā)展的根本途徑，使“發(fā)展主題”和“發(fā)展主線”成為新發(fā)展理念的落腳點，更好地使新發(fā)展理念轉化為國家治理效能。面對我國發(fā)展前所未有的復雜國際環(huán)境和國內周期性、結構性因素疊加的諸多矛盾，著力推動新發(fā)展理念向治理能力轉化，國家治理、社會治理、城鄉(xiāng)治理、市域治理現代化持續(xù)推進。

總之，中國共產黨新時代創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，實現了真理性與價值性的貫通、理論與實踐的貫通、問題與目標的貫通、戰(zhàn)略性與戰(zhàn)術性的貫通、中國與世界的貫通、世界觀與方法論的貫通，實現了馬克思主義發(fā)展觀演進史上的一次深刻變革和理論創(chuàng)新。