馮勝清

習(xí)近平總書記指出，要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。為落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，對各學(xué)段勞動教育、體育、美育課程的開設(shè)及其課時(shí)都作了更加明確的要求。最近，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，明確了要提高中考體育的分值，還要讓體育成為高考科目；美育也將要進(jìn)入中考。云南省更是將中考體育分值提高到與語數(shù)英一樣高的100分，體育成為“主科”。從全國來看，提高中考體育分值，包括音樂美術(shù)等科目的藝術(shù)進(jìn)入中考科目已是大勢所趨。

通過納入考試的方式，讓公眾和學(xué)校重視體育、美育有其必要性。但是，一項(xiàng)新政策的推行，要顧及不同教育發(fā)展地區(qū)的實(shí)際，不能只看城市以及發(fā)達(dá)地區(qū)，而要看廣大的農(nóng)村地區(qū)，特別是看老少邊和剛脫貧的農(nóng)村地區(qū)。

教師是教育的第一資源，許多基層的農(nóng)村學(xué)校，音體美教師存在著嚴(yán)重的缺口?！缎氯A視點(diǎn)》記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的音樂、體育、美術(shù)教師短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，有的學(xué)校雖然裝備了相關(guān)功能齊全的教室，卻連一名專職老師都沒有，不少地方都存在音體美科目由語數(shù)英老師兼任的現(xiàn)象。湖南省隆回縣荷田中學(xué)是一所農(nóng)村初級中學(xué)，共有768名學(xué)生，連一名專職體育老師也沒有。在貴州省畢節(jié)市一邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，學(xué)校雖然設(shè)有美術(shù)室、音樂室、科技活動室等，但整個(gè)學(xué)校卻沒有一名專職的音樂或美術(shù)老師，音樂和美術(shù)課都是其他科目的老師兼任。到了五六年級，學(xué)校干脆把體育、美育等課程都換成了語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科。

按照國家《學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，小學(xué)和初中約每六個(gè)班配備一名體育教師，農(nóng)村中小學(xué)（200名學(xué)生以上）至少配備1名專職體育教師。2019年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報(bào)告顯示：35個(gè)基本均衡實(shí)地核查縣中，有25個(gè)縣不同程度缺少音樂、體育、美術(shù)、英語、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科教師，共缺2095名，此問題在農(nóng)村學(xué)校更為突出。

音體美教師之所以存在很大缺口，一方面教師編制實(shí)行總量控制，盡管近年來各地大力補(bǔ)充音體美教師，但由于歷史欠賬過多，缺口依然很大。另一方面音體美教師與語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師相比，在職稱評定、晉升等方面處于劣勢，職業(yè)發(fā)展受限，音體美老師在源頭上存在短缺現(xiàn)象。

教育是民生大事，教育公平是最基本、也是最大的公平。一些農(nóng)村學(xué)校音體美術(shù)教師存在較大的缺口是無法回避的事實(shí)。今年有的地方出臺提高體育中考分值和藝術(shù)要進(jìn)中考的方案引發(fā)群眾對中考公平的擔(dān)憂就在情理之中。因此，要保證中考公平，解除人民群眾的擔(dān)憂，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)上音體美教師缺口已是當(dāng)務(wù)之急。

為快速補(bǔ)齊音體美教師缺口，各級黨委政府必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》為工作指南，把解決音體美教師缺口列入重大的議事日程，加緊摸清底數(shù)和缺口，核算編制，制訂行動計(jì)劃，多措并舉，堅(jiān)決落實(shí)。首先，要讓音體美教師的地位、待遇得到較大的提高，拓寬發(fā)展和職稱晉升空間，提升職業(yè)榮譽(yù)感和成就感；其次，要增加音體美教師的編制，按照《意見》等規(guī)定落實(shí)到位，保證所有學(xué)校都配齊音體美教師；最后，要保障必要的設(shè)施設(shè)備配備及規(guī)定的課時(shí)，使教師上課時(shí)有必要的設(shè)施設(shè)備以及開展教學(xué)、保證質(zhì)量的時(shí)間，從而為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。