熊水龍

摘要：黨的十八大以來，在中央及廣西高度重視生態(tài)文明建設(shè)、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，廣西浦北縣在黨的十九大之后大膽創(chuàng)新，從明確新的執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置和級別、分清內(nèi)部職責分工、適當增加編制及經(jīng)費保障等方面推進全縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革，成功地把“森林衛(wèi)士”轉(zhuǎn)型為“生態(tài)衛(wèi)士”。改革后的生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制運轉(zhuǎn)順暢，干部群眾的生態(tài)保護意識大大增強，全縣生態(tài)環(huán)境得到全方位的有效保護。浦北的改革實踐說明，改革要取得成功，就必須堅持人民至上的發(fā)展理念，領(lǐng)導干部必須解放思想、大膽創(chuàng)新，采取的改革措施必須把脈精準、務(wù)求實效，同時還必須打造一支精干高效的執(zhí)法隊伍。

關(guān)鍵詞：生態(tài)安全；執(zhí)法體制；改革

中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2021）01-0087-05

近年來，廣西浦北縣為貫徹落實黨和國家及自治區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)的一系列方針、政策，解放思想，勇于探索，積極推進縣域生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革創(chuàng)新，取得了顯著成效。當前，黨的十九屆四中全會精神正全面貫徹落實，對浦北縣的改革實踐及經(jīng)驗加以梳理和總結(jié)，既有理論意義，也有實踐價值。

浦北縣推動生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革并最終取得顯著成效，并非偶然，而是特定時期歷史的和現(xiàn)實的、內(nèi)在的和外在的各種因素綜合推動的結(jié)果。

（一）國家對生態(tài)文明和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)高度重視

黨的十八大以來，黨圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，生態(tài)文明理念日益深入人心。2012年11月，黨的十八大報告提出“美麗中國”概念。2017年10月，黨的十九大報告提出“建設(shè)美麗中國”目標。2018年3月，我國將“美麗中國”“生態(tài)文明”歷史性地寫入憲法之中。習近平總書記自黨的十八大以來涉及生態(tài)安全及生態(tài)文明建設(shè)的講話、論述和批示、指示多達300余次。2017年4月，習近平總書記在考察廣西時特別強調(diào)：廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，要堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復作為基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標，使八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點[1]。黨的十八大以來，廣西領(lǐng)導班子認真學習領(lǐng)會并堅決貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的精神和政策，在全區(qū)相繼開展了“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”“美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村”“美麗廣西宜居鄉(xiāng)村”等活動，在推動美麗廣西建設(shè)方面取得了顯著成就。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2019年10月黨的十九屆四中全會對國家制度建設(shè)問題進行專門研究并作出明確而具體的部署。這對推動中國特色社會主義制度改革創(chuàng)新和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化事業(yè)，具有十分重大而深遠的理論和實踐意義。

（二）全國森林公安執(zhí)法體制改革的理論及實踐探索

我國森林公安前身是1948年成立于東北、內(nèi)蒙古地區(qū)的林業(yè)公安，經(jīng)過70多年的發(fā)展，現(xiàn)已壯大成為一支遍布全國、擁有7萬多名警力的公安專業(yè)執(zhí)法隊伍。森林公安實行以林業(yè)部門領(lǐng)導為主、公安部門領(lǐng)導為輔的雙重領(lǐng)導體制，即條塊結(jié)合，以塊為主，但同時接受上級森林公安機關(guān)的領(lǐng)導和指導。各級地方森林公安機關(guān)列入地方公安序列。

理論探討方面，黨的十八大以來關(guān)于公安生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革的理論探討有不少。有人認為，在新時代，森林公安改革必須跳出森林公安本身的視角，應(yīng)站在生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略高度，按山水林田湖是一個生命共同體理念，實現(xiàn)生態(tài)領(lǐng)域的完全執(zhí)法[2]。有人主張，應(yīng)相對集中生態(tài)安全保護的行政處罰權(quán)，從根本上解決重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題[3]。還有人認為，我國現(xiàn)行生態(tài)系統(tǒng)管理職能過于分散，除林業(yè)部門外，其他部門對生態(tài)犯罪案件無刑事偵查權(quán)，只有行政處罰權(quán)，因此缺乏應(yīng)有威懾力。解決辦法是建議將森林公安轉(zhuǎn)型為生態(tài)警察[4]。

實踐探索方面，全國有多地公安機關(guān)在生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制方面先行進行了改革探索。例如，內(nèi)蒙古、河北、重慶等省市公安廳（局）組建了?。ㄊ校┘壣鷳B(tài)安全犯罪偵查隊伍；湖北黃石、云南昆明、廣東佛山等市公安局組建了市級生態(tài)安全犯罪偵查隊伍。江西省的樟樹市、石城縣則將污染環(huán)境罪、擅自進口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法占用農(nóng)用地罪、非法采礦罪等罪名的刑事執(zhí)法權(quán)限劃歸森林公安管轄。江西省安遠縣嘗試推進縣森林公安局綜合執(zhí)法，行使農(nóng)、林、水、漁的行政執(zhí)法權(quán)。2017年4月25日福建永安市在森林公安局內(nèi)成立生態(tài)環(huán)保警察隊伍，大膽探索建立環(huán)境資源保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有效機制，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境、妨害生態(tài)資源管理的各類刑事案件。2017年6月9日，海南省公安廳旅游與環(huán)境資源警察總隊正式掛牌成立，標志著該省從此有了維護全省生態(tài)安全的專業(yè)公安執(zhí)法隊伍。2017年6月 20日，福建永春縣成立生態(tài)警察專業(yè)隊伍，專司生態(tài)環(huán)境保護職能[4]。

（三）浦北縣縣域生態(tài)安全保護面臨的現(xiàn)實困境

浦北縣地處北部灣經(jīng)濟區(qū)，碧水藍天，綠色蔥蘢，森林覆蓋率高，擁有全國面積最大的10萬畝原始紅椎林。該縣先后獲得“世界長壽之鄉(xiāng)”“全國綠化突出貢獻單位”“全國綠化模范縣”“國家園林縣城”等榮譽稱號，具有較好的生態(tài)優(yōu)勢。2017年10月改革之前一段時間，浦北的生態(tài)安全保護面臨著嚴峻考驗和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，縣領(lǐng)導班子感受到巨大的壓力和困惑，表現(xiàn)為：一是縣委縣政府形成新的縣域發(fā)展思路，即在保護好浦北縣“世界長壽之鄉(xiāng)”金字招牌（2017年4月獲得）的基礎(chǔ)上，充分利用浦北的生態(tài)優(yōu)勢，打造“山水浦北·常來長壽”的靚麗名片，推進浦北縣可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展；二是中央在對廣西的環(huán)保督察中，發(fā)現(xiàn)部分流經(jīng)浦北縣域的南流江存在水質(zhì)問題并限期整改；三是浦北縣的河長制在推行中遇到不小的阻力；四是全縣廣大干部群眾對縣內(nèi)層出不窮的破壞生態(tài)環(huán)境事件強烈不滿等。

縣領(lǐng)導班子在推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、保護生態(tài)安全過程中，深刻感受到原有執(zhí)法體制的種種弊端，其集中表現(xiàn)為條塊分割、僵化低效。各部門貌似分工合作、各司其職，其實勁使不到一塊，彼此間互相推諉，不作為，慢作為，甚至亂作為，爭功諉過，爭權(quán)逐利，效率低下?？h領(lǐng)導班子認定，要做好前述各項工作，關(guān)鍵是要解決執(zhí)法體制問題，必須探索出一套科學合理、符合縣情的保護生態(tài)安全的綜合執(zhí)法體制。

縣領(lǐng)導班子在充分調(diào)研，深入討論，廣求意見的基礎(chǔ)上，研究制定出《浦北縣生態(tài)安全執(zhí)法深化改革方案》。2017年10月底，正值黨的十九大剛剛閉幕之時，浦北縣成立改革領(lǐng)導小組，正式啟動全縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革。改革的整體思路就是改“森林警察”為“生態(tài)警察”，變“森林衛(wèi)士”為“生態(tài)衛(wèi)士”，增其責、賦其權(quán)、擴其能、提其效（見圖1）。

（一）明確機構(gòu)設(shè)置。將縣國土、林業(yè)、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等部門的生態(tài)安全保護執(zhí)法職能進行有效整合，成立“浦北縣生態(tài)安全警察大隊”“浦北縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法大隊”，與原有的浦北縣森林公安局實行“一套人馬，三塊牌子”的管理體制。將原有縣公安局森林警察大隊更名為縣公安局生態(tài)安全警察大隊。增掛“浦北縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法大隊”牌子，形成以生態(tài)警察為后盾的強大綜合執(zhí)法合力。保留“縣公安局森林警察大隊”的牌子是考慮到改革過渡期仍需與原有體制保持接軌。

為加強新體制的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，確保長效穩(wěn)定，還成立了浦北縣生態(tài)安全執(zhí)法領(lǐng)導小組，由縣委書記、縣長任組長，分管副縣長任副組長，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣森林公安局內(nèi)，辦公室主任由森林公安局局長兼任，縣國土、林業(yè)、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等部門為領(lǐng)導小組成員單位。

（二）明確職責分工。由于浦北啟動生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革時，我國新一輪政府機構(gòu)改革尚未啟動，國家原有法律法規(guī)尚未修改調(diào)整，因此浦北縣在發(fā)布的改革文件中注明“根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定以及受上級主管部門指定委托”的文字內(nèi)容，以保證新成立機構(gòu)執(zhí)法主體的合法性和權(quán)威性。下發(fā)的改革文件規(guī)定了縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法大隊與縣里各相關(guān)部門執(zhí)法主體及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責分工，明確了各執(zhí)法主體間牽頭負責與協(xié)調(diào)配合、集中查辦與日常監(jiān)管、大案要案與一般案件處理的關(guān)系。

（三）明確增加編制。為確保執(zhí)法職能的有效履行，浦北縣在森林公安局原有編制基礎(chǔ)上，為新的生態(tài)安全警察大隊調(diào)整增加政法專項編制8名，科級領(lǐng)導職數(shù)1名，輔警編制36名，體現(xiàn)了對這支隊伍的高度重視，同時充實了執(zhí)法力量。

（四）明確機構(gòu)級別。浦北縣根據(jù)上級有關(guān)文件精神，參照廣西區(qū)內(nèi)外其他縣市區(qū)的做法，上報欽州市機構(gòu)編制委員會，將浦北縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法機構(gòu)確定為縣人民政府負責全縣生態(tài)安全領(lǐng)域綜合執(zhí)法的正科級機構(gòu)。相應(yīng)行政級別的確定，能確保新設(shè)立機構(gòu)的權(quán)威性，以有效組織協(xié)調(diào)其他部門開展生態(tài)安全保護工作。

（五）明確保障機制。為保持執(zhí)法隊伍的正規(guī)化和整體威力，浦北縣將新成立的生態(tài)安全綜合執(zhí)法機構(gòu)列入公安機關(guān)序列，行使公安機關(guān)職權(quán)，配備公安機關(guān)裝備，享受公安機關(guān)待遇，實行財務(wù)獨立核算和收支兩條線管理，經(jīng)費來源為財政全額撥款。

（六）明確實施步驟。共分三步實施改革：第一步將浦北公安局森林警察大隊更名為浦北公安局生態(tài)安全警察大隊，增加機構(gòu)職責，內(nèi)部調(diào)整編制；第二步按規(guī)定將改革情況上報市一級政府，并確定生態(tài)安全綜合執(zhí)法機構(gòu)為縣人民政府領(lǐng)導的正科級行政機構(gòu)；第三步在國家新一輪政府機構(gòu)改革時，按照撤一建一原則，因地制宜地對生態(tài)安全綜合執(zhí)法機構(gòu)重新“三定”。

經(jīng)過兩年多的努力探索，浦北縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革取得了明顯成效，在體制運行、實踐效果和社會反響等方面都表現(xiàn)良好。

（一）綜合執(zhí)法的體制順暢

改革結(jié)束了困擾浦北多年的生態(tài)領(lǐng)域“九龍治水”式分散執(zhí)法的低效混亂局面，使全縣生態(tài)安全執(zhí)法真正硬起來了。

新成立的縣生態(tài)安全執(zhí)法領(lǐng)導小組是浦北生態(tài)安全執(zhí)法領(lǐng)域的最高領(lǐng)導機關(guān)，縣生態(tài)安全局為總指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)縣生態(tài)警察大隊和政府各部門（生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)、林、水等）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法行動。縣域內(nèi)發(fā)生破壞生態(tài)安全案件后，案件調(diào)查信息材料匯總到生態(tài)安全局，生態(tài)安全局據(jù)此作出屬刑事或一般行政案件的性質(zhì)判斷。若屬于刑事案件的，則由生態(tài)警察大隊與相關(guān)行政部門聯(lián)合到場執(zhí)法，由生態(tài)警察大隊立案偵查，收集證據(jù)后移交檢察院、法院按司法程序處理，行政部門主要在取證過程中就專業(yè)技術(shù)方面起配合、協(xié)助作用；若屬于一般行政案件，則主要由相關(guān)行政部門調(diào)查取證后按行政程序立案處理，生態(tài)安全局負有監(jiān)督職責。只有行政部門經(jīng)過各種努力仍不能有效處理好的少數(shù)行政案件，生態(tài)警察才會介入，以保障行政處罰的有效實施。生態(tài)安全局則通過年終績效評估等多種方式監(jiān)督各部門的生態(tài)安全保護工作。

建立聯(lián)席會議制度。遇有重大、復雜、疑難的破壞生態(tài)安全案件，則由縣生態(tài)安全局召集各相關(guān)部門負責人到場，召開聯(lián)席會議一起研究解決方案。案件涉及到什么部門，就由該部門解決各自職責范圍內(nèi)的問題。

從兩年多的實踐效果來看，上述浦北縣改革后的新的生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制對全縣生態(tài)安全保護起到了良好作用，案件解決快、解決好，震懾效果強。這說明新的執(zhí)法體制設(shè)計考慮了各方意愿，符合國家大政方針，科學合理，適應(yīng)實際工作需要。

（二）生態(tài)保護的效果顯著

浦北縣自2017年10月底進行生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革以來，在縣領(lǐng)導班子統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法大隊（縣生態(tài)安全局）在全縣范圍開展了大量綜合執(zhí)法活動。先后辦理了影響特別大的石埇鎮(zhèn)以葉某林為首的黑社會集團非法采礦案，鏟除了樟家水庫十多年被黑惡勢力霸占的幾十個非法采砂點，查處了張黃鎮(zhèn)黑惡勢力非法采砂團伙，解決了中央環(huán)保督察在南流江、武思江和大成鎮(zhèn)、北通鎮(zhèn)、泉水鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的多個“牛皮癬”環(huán)保問題。先后集中開展“非法采砂集中整治”“南流江流域水環(huán)境綜合整治”“非法占用林地清理排查”“國門利劍2018”等生態(tài)保護專項活動共80余次，出動人員1550人次。縣生態(tài)安全局（或公安局生態(tài)安全警察大隊）共受理或指導辦理破壞生態(tài)安全的各類案件1800余起，其中刑事立案178起，追究刑事責任185人，行政立案276起，行政處罰323人，治安拘留14人。兩年多時間所辦案件數(shù)量超過除林業(yè)部門以外其他各部門近30年數(shù)量的總和。責令關(guān)停非法采砂、占用耕地及林地1000余處，參與鏟除小、散、亂點347個，罰沒款350萬元，為國家挽回損失1.3億元。總之，浦北的改革大大規(guī)范了全縣自然資源的開發(fā)利用，有效保護了浦北縣的綠水青山。截至2019年底，全縣森林覆蓋率達73.27%①。

（三）改革的社會反響強烈

改革兩年多，全縣廣大干部群眾的生態(tài)安全保護意識和遵法守法自覺性大大增強，各種破壞生態(tài)安全的現(xiàn)象明顯減少。新體制喚醒了群眾生態(tài)安全意識，群眾舉報破壞生態(tài)安全案件蔚然成風，全縣干部群眾對生態(tài)環(huán)境保護工作滿意度大大提高。改革還培養(yǎng)鍛煉出一支擔當有為、特別能戰(zhàn)斗、贏得人民信賴的生態(tài)安全警察隊伍。

浦北縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革產(chǎn)生了較大的外部影響，引起了區(qū)內(nèi)外高度關(guān)注，獲得全國同行的普遍贊同。一年多來共有18個?。ㄊ?、區(qū)）的108個市（縣、區(qū)）的代表到浦北參觀、訪問、交流或索要經(jīng)驗材料。浦北縣生態(tài)安全局多次應(yīng)邀到區(qū)內(nèi)外介紹改革經(jīng)驗。浦北縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革的做法被全國同行稱為“浦北模式”。自治區(qū)黨委政法委對浦北做法予以充分肯定。《光明日報》《法制日報》《中國改革報》《廣西日報》等眾多媒體也以大篇幅進行了報道。

浦北縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革能順利進行并取得一定的成效，固然得益于黨的十八大以來中央和廣西高度重視生態(tài)文明建設(shè)的大環(huán)境，但浦北縣自身的努力無疑十分關(guān)鍵。

（一）堅持人民至上的發(fā)展理念是改革成功的基本前提

習近平總書記指出：“我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”[5]136“我們提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念?！盵5]134黨的十八大以來，廣西逐步樹立綠色發(fā)展理念，日益重視生態(tài)環(huán)境的保護問題。

浦北縣在生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革之前，面臨生態(tài)環(huán)境惡化的種種問題和巨大壓力，縣領(lǐng)導班子面對廣大干部群眾的呼聲，急人民之所急，想人民之所想，認真踐行黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，以非常舉措創(chuàng)新執(zhí)法體制，解決生態(tài)安全保護問題?？h領(lǐng)導班子主要成員形成改革共識后，分頭行動、密集調(diào)研、征詢意見、反復開會研究，最后確定以解決體制機制問題為重點，以提高管理效能為目標，在黨的十九大剛閉幕時全力推行縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革。

（二）解放思想、擔當實干、大膽創(chuàng)新是改革成功的關(guān)鍵

習近平總書記提出要“真刀真槍推進改革”[6]97，要“拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領(lǐng)導、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)”[6]102。改革是一場自我革命，需要解放思想、大膽創(chuàng)新，擺脫舊思維、舊習慣、舊體制、舊框框的束縛，沖破各種阻力，還可能承擔一定的風險。浦北縣啟動生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革的2017年10月底，我國新一輪政府機構(gòu)改革尚未進行，全國森林公安體制改革也還沒有成功經(jīng)驗可供借鑒。把“森林公安”變身“生態(tài)公安”的做法于法無據(jù)，改革剛啟動時的確遭遇了方方面面不小的阻力?？梢?，浦北縣領(lǐng)導班子具備的擔當實干、大膽探索、勇吃“螃蟹”精神實屬難能可貴。

（三）把脈精準、措施給力、務(wù)求實效是改革成功的保障

浦北縣以滿足人民需要為出發(fā)點，圍繞“保護生態(tài)安全”這個中心目標進行的生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制改革，思路清、目標準、措施實、力度大，各層面體制機制設(shè)計合理，銜接嚴密。改革后的生態(tài)安全綜合執(zhí)法體制不僅在機構(gòu)設(shè)置、職能劃分、人員編制、經(jīng)費支配等方面得到了保障，而且實現(xiàn)了執(zhí)法領(lǐng)域的全覆蓋，較好地解決了生態(tài)安全執(zhí)法的合法性和有效性問題。這說明以執(zhí)法辦案業(yè)績?yōu)楹诵牡母母锸怯猩Φ?，是?jīng)得起考驗的。這種改革不僅得到全國各地森林公安部門及理論界的普遍認同，同時也得到該縣農(nóng)、林、水、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的認可和支持。

（四）打造一支有擔當、敢作為的執(zhí)法隊伍是改革成功的重要條件

浦北生態(tài)警察大隊的前身是該縣森林公安局，這支隊伍多年來堅持政治建警，從嚴治警，開拓創(chuàng)新，銳意進取，大力開展基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設(shè)，是一支有團隊精神、有凝聚力、能擔當、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。這支隊伍在改革前就曾榮獲集體二等功一次、三等功三次、集體受嘉獎八次等，干警個人獲二等功、三等功等榮譽230余次，各項工作均走在廣西森林公安前列。這也是浦北縣領(lǐng)導在改革時充分信任并將保護全縣生態(tài)安全重擔交給這支隊伍的主要原因。改革后，成立縣生態(tài)安全局，將這支隊伍列入公安機關(guān)序列，行使公安機關(guān)職權(quán)，選配得力的領(lǐng)導班子，配備公安機關(guān)裝備，享受公安機關(guān)待遇，實行財政全額撥款。這些保障機制有效地保證了這支隊伍的整體威力。這支隊伍目前正按新形勢、新任務(wù)、新要求，努力打造成為保護浦北綠水青山的鐵軍。

①參見2019年12月《浦北縣生態(tài)安全綜合執(zhí)法改革情況匯報》。

[1]劉華新，等.牢記囑托，譜寫絲路新篇章——習近平總書記考察廣西在當?shù)匾馃崃曳错慬EB/ OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/0423/c64387-29229493.html.

[2]許家新.關(guān)于深化森林公安改革的設(shè)想[J].森林公安，2016（3）：20.

[3]張高文.森林生態(tài)安全綜合執(zhí)法改革研究[J].林業(yè)經(jīng)濟，2018（2）：43-44.

[4]蘭春福.森林公安轉(zhuǎn)型為生態(tài)警察的思考與建議[J].森林公安，2017（5）：46.

[5]習近平.習近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[6]習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

責任編輯莫仲寧