溫 權(quán) 牛一凡

(1.南京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 南京 210023；2.南京大學(xué) 歷史學(xué)院， 南京 210023)

20世紀(jì)60年代中期啟動(dòng)的小三線建設(shè)計(jì)劃，是全國(guó)三線工程的重要組成部分。它可視為我國(guó)根據(jù)當(dāng)時(shí)特殊的國(guó)防形勢(shì)，選擇性依托特定地理位置，對(duì)中華人民共和國(guó)成立初期以“156項(xiàng)重點(diǎn)工程”為基礎(chǔ)形成的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)行大規(guī)模地緣重組的歷史性產(chǎn)物。從研究角度看，小三線建設(shè)幾乎涵蓋了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)探索期有關(guān)國(guó)防部署、地緣政治、文化融合乃至城鄉(xiāng)規(guī)劃等一系列社會(huì)歷史問(wèn)題，可以作為一個(gè)解讀共和國(guó)史的全新切入點(diǎn)。

然而，較之于人們所熟知的大三線工程，小三線建設(shè)除了在選址上更為隱蔽之外，它作為專門的國(guó)防職能性部門存在的時(shí)間較短，且大多在籌建和投產(chǎn)之后的發(fā)展歷程中，由于政治或社會(huì)情勢(shì)變遷等原因，而屢次面臨地緣位置遷移、行政實(shí)體合并乃至隸屬關(guān)系變更等問(wèn)題。這無(wú)疑使大量核心檔案散佚，并對(duì)相關(guān)研究的推進(jìn)造成巨大的困難(1)對(duì)此，上海大學(xué)徐有威曾指出，“小三線檔案的尋找，是一個(gè)極為艱苦的工作。首先，由于20世紀(jì)80年代小三線全面調(diào)整后，絕大部分企事業(yè)單位已經(jīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)，其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)幾十年也是變化巨大……其次，出于眾所周知的原因，中央檔案館收藏的檔案筆者根本無(wú)法目睹。全國(guó)小三線所在的省區(qū)市的檔案館，雖然收藏有幾近海量的檔案，研究者目前絕對(duì)不可能看到全部”。徐有威：《中國(guó)地方檔案館和企業(yè)檔案館小三線建設(shè)藏檔的狀況與價(jià)值》，《中共歷史與理論研究》2017年第1期。。即便如此，2009年起，小三線建設(shè)仍然引起學(xué)界的廣泛關(guān)注，并于近期成為當(dāng)代中國(guó)史研究的熱點(diǎn)話題。其中，上海大學(xué)徐有威團(tuán)隊(duì)依托上海市檔案館的館藏資源，結(jié)合相關(guān)口述材料，以生活史或環(huán)境史為視角，在突破工廠史研究傳統(tǒng)范式的基礎(chǔ)上，對(duì)上?！钅?、上?！饕约敖K小三線進(jìn)行了較為系統(tǒng)的探討。受到該團(tuán)隊(duì)研究成果的啟發(fā)，各地學(xué)者相繼以地緣行政區(qū)劃為坐標(biāo)，對(duì)福建小三線、東北小三線、廣東小三線進(jìn)行了史料性編纂；但總體來(lái)說(shuō)，既有的研究存在以下問(wèn)題：在地域上重東南而輕西北；在時(shí)間上重前期籌建而輕后期轉(zhuǎn)型；在史料來(lái)源上較為單一且缺乏完備的檔案支撐(2)例如，學(xué)界對(duì)皖南小三線、江西小三線著力較多，而關(guān)于山東小三線、東北小三線、北京小三線、河北小三線只有零散幾篇。大部分論文都是集中論述1965-1984年之間的小三線建設(shè)發(fā)展情況，但對(duì)于1984年之后的回遷合并歷程卻少有言及。同時(shí)，在資料的使用方面，只有零星幾篇論文使用了直接來(lái)自小三線工廠的工廠檔案，其余大部則依然限于省市檔案館館藏檔案或地方志。。

因此，一度被學(xué)界忽視的山西小三線建設(shè)檔案的出現(xiàn)(3)經(jīng)筆者探訪，山西前進(jìn)機(jī)器廠內(nèi)部所留存的完整檔案，或是山西小三線建設(shè)所僅存的系統(tǒng)性檔案，其余小三線工廠成建制的檔案，已因各種原因無(wú)從查找。，無(wú)疑具有重大的歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)意義。一方面，從地理層面來(lái)看，處于我國(guó)中西部地區(qū)的山西小三線企業(yè)，在職能屬性上獨(dú)特的“七廠一庫(kù)”“三槍兩彈”(4)一般認(rèn)為，“七廠一庫(kù)”指山西小三線工廠有建設(shè)機(jī)械廠、新建機(jī)器廠、金星工具廠、晉豐機(jī)械廠、紅星農(nóng)機(jī)廠、火炬機(jī)械廠、前進(jìn)機(jī)器廠，以及陽(yáng)泉曲庫(kù)。而所謂“三槍兩彈”，“三槍”指的是建設(shè)機(jī)械廠所生產(chǎn)的7.62毫米半自動(dòng)步槍、晉豐機(jī)械廠生產(chǎn)的14.5毫米的四聯(lián)高射機(jī)槍、前進(jìn)機(jī)器廠生產(chǎn)的7.62毫米輕重兩用機(jī)槍。“兩彈”指的是新建機(jī)器廠生產(chǎn)的7.62毫米槍彈與紅星農(nóng)機(jī)廠生產(chǎn)的高射機(jī)槍彈。山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)志》，北京：中華書局，1997年，第108、132-135、146-147頁(yè)。精干配置以及在空間部署上以呂梁山區(qū)為坐標(biāo)而形成的集中分布態(tài)勢(shì)(除紅星農(nóng)機(jī)廠建在臨汾地區(qū)，其余六廠均建在呂梁山區(qū)。此外，為服務(wù)轄區(qū)內(nèi)四家工廠，還專門設(shè)立交口縣人民政府(5)“山西省革命委員會(huì)、呂梁地區(qū)革命委員會(huì)在城址的選擇上，本著有利于縣城自身發(fā)展的同時(shí)，著重考慮了為當(dāng)時(shí)建在縣境內(nèi)的三線工廠的建設(shè)和生活……北距晉豐機(jī)械廠3公里，西距金星工具廠1.5公里，距離較遠(yuǎn)的晉光電廠和前進(jìn)機(jī)器廠也不足40公里”。山西省交口縣地方志編纂委員會(huì)：《交口縣志》，北京：中華書局，2002年，第15頁(yè)。)，無(wú)疑為總體把握全省小三線建設(shè)情況，并對(duì)之進(jìn)行分析創(chuàng)造了可能。另一方面，就時(shí)間跨度來(lái)說(shuō)，山西小三線企業(yè)的籌建、生產(chǎn)與轉(zhuǎn)型、回遷過(guò)程，又同我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏高度吻合。這不僅能在社會(huì)變革的大背景中，以典型案例的形式，部分反映全國(guó)小三線企業(yè)在轉(zhuǎn)型期所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；而且還能以之為棱鏡，反觀改革開放前后中國(guó)社會(huì)的一般發(fā)展脈絡(luò)。與此同時(shí)，就所涉及檔案的來(lái)源與結(jié)構(gòu)而言，由于山西小三線企業(yè)的籌建與遷并，交錯(cuò)發(fā)生于不同的空間層次，故而相關(guān)檔案具有從省會(huì)到地方及至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的梯度性特征。這無(wú)疑增加了檔案來(lái)源的豐富性與檔案結(jié)構(gòu)的立體性。對(duì)現(xiàn)存山西小三線檔案的保護(hù)性發(fā)掘與整理，又為進(jìn)一步推進(jìn)小三線研究提供了堅(jiān)實(shí)的檔案依據(jù)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，對(duì)山西小三線建設(shè)的系統(tǒng)研究在全國(guó)尚屬首次。本文立足太原市檔案館、晉中市檔案館、榆次區(qū)檔案館、山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，圍繞籌建、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型以及回遷四個(gè)話題，對(duì)山西小三線建設(shè)的始末，以點(diǎn)帶面地進(jìn)行梳理與闡釋。

一、山西小三線的基本情況

20世紀(jì)六七十年代，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生急劇變化，中國(guó)的國(guó)防軍事工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此前，由于歷史原因，中國(guó)工業(yè)布局呈現(xiàn)偏重沿海、內(nèi)地畸輕的不平衡態(tài)勢(shì)，70%以上的工業(yè)分布在東部沿海地區(qū)，主要的交通樞紐、道橋港口也多集中在東部地區(qū)(6)蕭國(guó)亮編：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史》，北京：華文出版社，2004年，第178頁(yè)。。1964年，周恩來(lái)向中央提議，調(diào)整我國(guó)核工業(yè)戰(zhàn)略布局，并按照毛澤東提出的“調(diào)整第一線，集中力量建設(shè)第三線”意見，制定“靠山、分散、隱蔽”的建設(shè)方針，“加強(qiáng)戰(zhàn)備，準(zhǔn)備打仗”，“備戰(zhàn)、備荒、為人民”，爭(zhēng)取用5年到10年的時(shí)間改變國(guó)防軍事工業(yè)布局面貌，在縱深地區(qū)建立工農(nóng)業(yè)結(jié)合的、為國(guó)防和農(nóng)業(yè)服務(wù)的比較完整的戰(zhàn)略后方基地。先后在山西省管涔山區(qū)、中條山區(qū)、泰岳山區(qū)、太行山區(qū)等地建立三線軍工項(xiàng)目，新建23個(gè)工廠(7)解福謙主編：《山西軍事工業(yè)工人運(yùn)動(dòng)史通覽》，太原：山西人民出版社，2008年，第98頁(yè)。。

在中央規(guī)劃的14個(gè)后方基地中，山西呂梁山區(qū)排名第五。華北地區(qū)地方小三線也多集中在山西東部(8)《國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院國(guó)防工辦關(guān)于小三線地方軍工建設(shè)幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》，陳夕：《中國(guó)共產(chǎn)黨與三線建設(shè)》，北京：中共黨史出版社，2014年，第236、237頁(yè)。。1965年，山西省成立小三線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)京津地區(qū)后方基地建設(shè)事宜。同年8月13日，根據(jù)中央“省自為戰(zhàn)”的精神，成立山西省第三建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)省內(nèi)小三線地方軍工建設(shè)，指揮部設(shè)在隰縣水頭鎮(zhèn)(9)交口縣政協(xié)編：《國(guó)防三線建設(shè)在交口》，內(nèi)部刊物，2016年，第374頁(yè)。。隨后，開始陸續(xù)建設(shè)地方小三線。1965年6月，山西建設(shè)機(jī)械廠開始動(dòng)工，次年6月基本建成。1965年5月，山西新建機(jī)器廠由孝義縣白壁關(guān)村遷至中陽(yáng)縣車?guó)Q峪村。1966年在隰縣水頭鎮(zhèn)興建的山西金星工具廠。山西晉豐機(jī)械廠(10)山西省重工業(yè)廳：《關(guān)于火炬機(jī)械廠合并晉豐機(jī)械廠，作為一個(gè)生產(chǎn)車間的通知》(1967-03-13)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號(hào)2，第15頁(yè)。后又獨(dú)立建廠，幾經(jīng)搬遷，1975年遷至孝義縣陽(yáng)泉曲公社。七廠是山西前進(jìn)機(jī)器廠，位于隰縣康城公社水神頭。(11)山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)志》，第109、110頁(yè)。據(jù)原交口縣政協(xié)主席周來(lái)有回憶，前進(jìn)機(jī)器廠在交口縣四個(gè)兵工廠中是規(guī)模最大，職工人數(shù)最多，建設(shè)速度最快，建廠時(shí)間最短，投入生產(chǎn)最快的一個(gè)。(12)周來(lái)有：《我記憶中的前進(jìn)機(jī)器廠》，交口縣政協(xié)編：《國(guó)防三線建設(shè)在交口》，第250頁(yè)。

與此同時(shí)，還有一些支援或服務(wù)小三線的工廠，如晉光電廠、紅旗鉛礦、長(zhǎng)治鋼廠和山西橡膠廠，它們?cè)诨I建階段即被納入計(jì)劃安排中，與上述七個(gè)廠一起參加小三線建設(shè)會(huì)議，并向有關(guān)部門匯報(bào)情況，因此這些企業(yè)也被視為山西小三線的一部分(13)山西省革命委員會(huì)：《關(guān)于召開小三線建設(shè)工作會(huì)議的通知》(1968-07-02)、山西省第二機(jī)械工業(yè)公司：《關(guān)于匯報(bào)小三線建設(shè)1967年計(jì)劃執(zhí)行情況和1968年計(jì)劃安排意見的通知》(1968-06-04)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1968年，籌建組，目錄號(hào)1，第4、14頁(yè)。。1965年，長(zhǎng)治鋼鐵廠因“靠山、隱蔽、分散”的特殊地理位置和曾經(jīng)從事軍工生產(chǎn)，改建為特殊鋼廠，列為全國(guó)第一批九個(gè)“小三線”建設(shè)的鋼鐵企業(yè)之一。至1973年，長(zhǎng)鋼“小三線”配套項(xiàng)目基本形成體系，批量生產(chǎn)反坦克火箭筒、762半自動(dòng)步槍，軍用空鋼等軍品(14)《長(zhǎng)鋼志》編纂委員會(huì)編：《長(zhǎng)鋼志·1947-2007》，北京：冶金工業(yè)出版社，2007年，第6、54頁(yè)。。而1967年興建的山西橡膠廠，原本屬于天津輪胎廠實(shí)行戰(zhàn)備搬遷的內(nèi)遷項(xiàng)目，是華北地區(qū)唯一軍民結(jié)合的橡膠加工企業(yè)(15)張啟耀、周俊偉主編：《橡膠工業(yè)手冊(cè)·第十二分冊(cè)·技術(shù)經(jīng)濟(jì)》，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，1996年，第138頁(yè)；山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)志》，第214頁(yè)。。此外，1967年山西省建筑公司文件也專門提到，“目前已下達(dá)給我公司擔(dān)負(fù)施工的小三線工程，共有八個(gè)。包括金星工具廠、新建機(jī)器廠、晉豐機(jī)械廠、火炬廠、前進(jìn)機(jī)器廠、晉光電廠、紅旗鉛廠、長(zhǎng)治鋼廠”(16)山西省建筑公司：《關(guān)于我公司第一工程處擔(dān)負(fù)金星及前進(jìn)機(jī)器廠施工任務(wù)1967年后半年施工規(guī)劃提綱的報(bào)告》(1967-06)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號(hào)1，第29頁(yè)。。省府會(huì)議紀(jì)要也明確指出，“對(duì)土建基本完成的新建、晉豐二個(gè)廠……對(duì)土建接近完成的紅星農(nóng)機(jī)廠……對(duì)山西橡膠廠和晉光電廠也作了適當(dāng)?shù)氖┕ぐ才?。特別是晉光電廠”(17)山西省小三線基建計(jì)劃會(huì)：《山西省一九七〇年小三線基本建設(shè)計(jì)劃會(huì)議紀(jì)要》(1970-01-30)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1970年，基建科，目錄號(hào)22，第4頁(yè)。。顯然，這些文件都明確將晉光電廠、紅旗鉛廠與長(zhǎng)治鋼廠列入小三線工程。

值得一提的是，山西小三線建設(shè)推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)與文化事業(yè)的發(fā)展。首先是獨(dú)立建制的縣一級(jí)行政單位的確立。1971年，原隰縣的康城、石口、川口、交口四個(gè)公社與原孝義縣的壇索、溫泉、大麥郊(現(xiàn)桃紅坡鎮(zhèn))三個(gè)公社、原靈石縣的回龍、雙池兩個(gè)公社，共計(jì)九個(gè)公社，合并成交口縣(18)山西省交口縣地方志編纂委員會(huì)：《交口縣志》，第12頁(yè)。。據(jù)相關(guān)人士回憶，“若沒(méi)有幾個(gè)國(guó)防工廠在此，(國(guó)家)或許不會(huì)在偏僻、閉塞的深山老林里新建縣城”(19)張?zhí)m生：《國(guó)防三線建設(shè)與交口縣》，交口縣政協(xié)編：《國(guó)防三線建設(shè)在交口》，第260頁(yè)。。所謂 “幾個(gè)國(guó)防工廠”，就是扎根在交口的前進(jìn)機(jī)器廠、晉豐機(jī)械廠、金星工具廠以及配套的晉光電廠。借此東風(fēng)，1969年，山西省修建了從孝義縣桃紅坡鎮(zhèn)至隰縣康城公社解家坪段長(zhǎng)達(dá)42公里的國(guó)防公路，極大改善了當(dāng)?shù)亟煌顩r。而在小三線扎根的康城公社解家坪村、交口公社后水頭村、后峪村等地，派出所、郵電所、百貨商店、交通電網(wǎng)、飯店、糧站、油庫(kù)、銀行也漸次修建(20)李銀蘭：《國(guó)防公路與三線建設(shè)》，交口縣政協(xié)編：《國(guó)防三線建設(shè)在交口》，第262-263頁(yè)。。此外，小三線工廠還設(shè)立了廠辦學(xué)校與醫(yī)院。晉豐廠與金星廠合辦的隰縣水頭中學(xué)，是交口縣唯一的中學(xué)。生源不僅來(lái)自兩廠職工子弟，還包括周邊地方百姓子女(21)山西省交口縣地方志編纂委員會(huì)：《交口縣志》，第470頁(yè)。。前進(jìn)機(jī)器廠的廠辦醫(yī)院“有時(shí)還邀請(qǐng)縣醫(yī)院醫(yī)生會(huì)診手術(shù)，除了給本廠職工家屬治療，還給附近村里群眾診治疾病，為當(dāng)?shù)乩习傩战鉀Q了許多疾病痛苦”(22)任臣改：《在山西省前進(jìn)機(jī)器廠職工醫(yī)院工作生活的日子》，交口縣政協(xié)編：《國(guó)防三線建設(shè)在交口》，第332頁(yè)。，山西建設(shè)機(jī)械廠還為孝義縣安裝電視接收差轉(zhuǎn)臺(tái)，使縣內(nèi)可以接收電視信號(hào)(23)孝義縣地方志編纂委員會(huì)編：《孝義縣志》，北京：海潮出版社，1992年，第689頁(yè)。。駐交口地區(qū)的四個(gè)小三線戰(zhàn)備工廠還組建了男、女職工籃球隊(duì)參加當(dāng)?shù)厣珀?duì)籃球比賽活動(dòng)，豐富了群眾文娛生活(24)山西省交口縣地方志編纂委員會(huì)：《交口縣志》，第546頁(yè)。。

根據(jù)史料顯示，山西小三線建設(shè)可大致分為“籌建期”(20世紀(jì)60年代中后期到70年代初)、“生產(chǎn)與轉(zhuǎn)型期”(20世紀(jì)70年代初到80年代初)，以及1984年以后“回遷期”。1984年，隨著三線工程的調(diào)整，山區(qū)的小三線工廠陸續(xù)回遷，職工也得到妥善安置。由此可見，山西小三線的建立與發(fā)展，與時(shí)代變換節(jié)奏高度吻合，它可視為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期與改革開放新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型的微觀歷史剪影。

二、山西小三線企業(yè)的籌建

山西省地形“兩山夾一川”，山區(qū)眾多。小三線作為軍事戰(zhàn)略工程，對(duì)安全性要求很高。例如，華北局最初責(zé)令晉豐機(jī)械廠與金星工具廠選址不得越過(guò)太行山。1965年晉豐廠選定在長(zhǎng)治南宋地段，金星廠擬在長(zhǎng)治市東關(guān)原停產(chǎn)的耐火磚廠基礎(chǔ)上重新擴(kuò)建。兩廠隨即展開道路、通信與家屬宿舍等配套工程建設(shè)，并充分利用自然地形，力求做到不利于高空偵查攝影，不利于俯沖掃射轟炸。但長(zhǎng)治屬隴海鐵路腹地(25)交口縣政協(xié)編：《國(guó)防三線建設(shè)在交口》，第3、5、98、275頁(yè)。，且過(guò)于靠近城市，因此不符合“靠山、分散、隱蔽”原則(26)山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)志》，第109頁(yè)。。故而當(dāng)?shù)厝€建設(shè)被迫叫停，并將已納入規(guī)劃的三線企業(yè)遷至更為隱蔽的呂梁山區(qū)。

問(wèn)題的關(guān)鍵在于，呂梁地區(qū)雖滿足安全需求，卻面臨水源不足的問(wèn)題。1966年開始籌建的前進(jìn)機(jī)器廠，最初選址在隰縣交口公社神南峪。但1967年5月，便“由于水源不能滿足生產(chǎn)要求”(27)山西省國(guó)防工業(yè)辦公室：《關(guān)于前進(jìn)機(jī)器廠搬遷廠址的通知》(1967-05-23)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號(hào)1，第2頁(yè)。，又選擇在靈石縣馬和公社腰莊溝開工建設(shè)(28)山西省建筑工程公司：《關(guān)于下達(dá)前進(jìn)機(jī)器廠施工任務(wù)的通知》(1967-06-10)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號(hào)2，第24頁(yè)。。1967年6月21日，上級(jí)部門還專門下文暫停馬和林場(chǎng)對(duì)腰莊溝的采伐，要求對(duì)林場(chǎng)人員進(jìn)行政治審查，以便保護(hù)國(guó)家機(jī)密和加快施工(29)山西省國(guó)防工業(yè)辦公室：《關(guān)于暫時(shí)停止靈石農(nóng)林局馬和林場(chǎng)在腰莊溝開伐的函》(1967-06-21)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號(hào)2，第29頁(yè)。。腰莊溝位于靈石縣東南方向，交通便利，隱蔽條件較好，溝內(nèi)荒地較多不占用耕地，唯獨(dú)水量仍無(wú)法滿足建廠需要。在此情況下，“如要建廠，必須解決水的問(wèn)題”，需要“在龍王潭截潛流”，“在腰莊附近打井引水，據(jù)訪問(wèn)地下水源較足”(30)山西省計(jì)委聯(lián)合選廠組：《關(guān)于晉豐、紅星、前進(jìn)等三個(gè)廠初步選點(diǎn)的匯報(bào)提綱》(1967-04-03)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號(hào)1，第10、11頁(yè)。。然而，施工時(shí)“對(duì)腰莊溝水量沒(méi)有很大把握，只能保證300噸左右，地表水在豐水年季也僅能滿足半年使用，且與農(nóng)業(yè)用水爭(zhēng)執(zhí)嚴(yán)重”。至于引水方案，則面臨地下“即使有水，引水實(shí)為困難。輸水管道10公里左右，高差500公尺。這樣一則投資大，今后生產(chǎn)成本高，而更重要的是不符合戰(zhàn)備要求”的問(wèn)題。因此，前進(jìn)廠“接受兄弟廠因水源不足造成多次遷廠的嚴(yán)重教訓(xùn)，為了避免無(wú)限期地拖長(zhǎng)建設(shè)速度，給國(guó)家造成更大損失，對(duì)腰莊溝的廠址予以否定”(31)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《關(guān)于另選廠址的情況報(bào)告》(1967-09-21)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號(hào)1，第18頁(yè)。。該指示在原文件中用下劃線著重標(biāo)識(shí)，足見該問(wèn)題的嚴(yán)重性。

隨后，前進(jìn)廠提議在介休龍鳳溝設(shè)廠。此地除了地勢(shì)較低、面積較大、靠近一廠和六廠，便于協(xié)作外，更重要的是水源問(wèn)題可以依靠打深井解決。11月，前進(jìn)廠又提出在祁縣峪口溝設(shè)廠，理由是水源問(wèn)題能更為有效地解決。他們認(rèn)為，此處“不僅有一定的地表水，而且在溝口有比較豐富的地下水源。溝內(nèi)有付西河，系季節(jié)性河流”，而由此形成的峽谷也可以排洪(32)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《關(guān)于在祁縣峪口溝選廠定點(diǎn)的請(qǐng)示報(bào)告》(1967-12-09)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號(hào)1，第20—22頁(yè)。。隨后，省革委會(huì)次年1月批復(fù)，將廠址定在祁縣東南23公里處的峪口公社峪口溝內(nèi)(33)山西省革命委員會(huì)：《對(duì)前進(jìn)機(jī)器廠的廠址批復(fù)》(1968-01-01)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1968年，籌建組，目錄號(hào)1，第1頁(yè)。。1968年1月19日，籌建小組召開擴(kuò)大會(huì)議，決定春節(jié)前將在馬和公社的機(jī)器設(shè)備和重要物資遷到祁縣，節(jié)后搬遷機(jī)關(guān)(34)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《籌建小組擴(kuò)大會(huì)議紀(jì)要》(1969-01-19)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1968年，籌建組，目錄號(hào)1，第5頁(yè)。。但是，因峪口公社不在總參劃定的呂梁十三縣內(nèi)。故而，工廠不得不重新選址于隰縣康城公社的水神頭。1968年10月，根據(jù)省國(guó)防工辦及衛(wèi)生廳要求，省衛(wèi)生防疫站對(duì)水神頭與趙家莊兩地區(qū)水源水質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)檢驗(yàn)，基本合格，符合建廠要求。(35)山西省衛(wèi)生防疫站：《關(guān)于隰縣水神頭與趙家莊兩地區(qū)水源水質(zhì)的調(diào)查報(bào)告》(1968-10-28)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1968年，籌建組，目錄號(hào)2，第5頁(yè)。而此時(shí)距離籌建前進(jìn)機(jī)器廠已經(jīng)有兩年。為了加快工程推進(jìn)，盡快建成廠房投入生產(chǎn)，省府先將紅旗磚廠兩臺(tái)不用的磚機(jī)調(diào)出供各小三線建廠備用(36)山西省建設(shè)廳：《山西省建設(shè)廳便函第227號(hào)》(1967-06-28)，太原：太原市檔案館，檔號(hào)：A002-4-0097-035。，后又專門在康城地區(qū)建設(shè)磚瓦廠，滿足前進(jìn)機(jī)器廠的建廠準(zhǔn)備工作(37)山西省計(jì)劃委員會(huì)、山西省國(guó)防工業(yè)辦公室：《關(guān)于同意在隰縣地區(qū)建設(shè)一個(gè)磚瓦廠的批復(fù)》(1968-12-07)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1968年，籌建組，目錄號(hào)1，第4頁(yè)。。1969年6月9日，北京軍區(qū)發(fā)文確定前進(jìn)機(jī)器廠的廠址選在隰縣水神頭(38)北京軍區(qū)國(guó)防工業(yè)辦公室：《關(guān)于前進(jìn)機(jī)器廠廠址的答復(fù)》(1969-06-09)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1969年，籌建組，目錄號(hào)2，第4頁(yè)。。至此，前進(jìn)機(jī)器廠才最終確定廠址。

除選址工作外，籌建期還需要考慮工人的抽調(diào)與培訓(xùn)。建設(shè)初期，各廠十分缺人。以前進(jìn)機(jī)器廠為例，1967年2月，前進(jìn)機(jī)器廠經(jīng)兩個(gè)多月籌備，僅有職工26人。其中干部21名，昆明對(duì)口廠支援借調(diào)人員4名。這與實(shí)際需求存在較大差距：按1967年前進(jìn)機(jī)器廠估算，“根據(jù)初步的生產(chǎn)任務(wù)，全廠定員應(yīng)達(dá)到1500—1600人。照建廠速度來(lái)計(jì)，今年先調(diào)配職工800人。其中先調(diào)配生產(chǎn)老技術(shù)工人300人，在二三季度送100—200人到對(duì)口工廠實(shí)習(xí)，并招收400—500新徒工，安排到我省各廠培訓(xùn)”。與此同時(shí)，廠領(lǐng)導(dǎo)班子建制不全問(wèn)題，也成為人員擴(kuò)充的巨大瓶頸。因?yàn)閷?duì)籌建工作而言，“許多重大問(wèn)題，只有待廠領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)之后才能確定”。在這樣的情形下，同年前進(jìn)機(jī)器廠只從晉中地區(qū)招到了160人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到所需要的人數(shù)。(39)晉中革命造反總司令部：《勞力調(diào)配批準(zhǔn)通知書》(1967-05-25)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，人事組，目錄號(hào)2，第21頁(yè)。而新進(jìn)工人，又隨即被送到國(guó)營(yíng)淮海機(jī)械廠接受代培長(zhǎng)達(dá)七個(gè)月(40)淮海機(jī)械廠、前進(jìn)機(jī)器廠：《國(guó)營(yíng)淮海機(jī)械廠為山西省前進(jìn)機(jī)器廠代培徒工的協(xié)議書》及《代培合同》(1967-07-23)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，人事組，目錄號(hào)2，第22、23頁(yè)。。因此，直到1969年，前進(jìn)機(jī)器廠人員短缺問(wèn)題依然嚴(yán)峻(41)截止到1969年12月12日，前進(jìn)機(jī)器廠共有職工387人，其中生產(chǎn)工人35人，單獨(dú)操作技工只有15人輔助人員和學(xué)徒工有265人。山西前進(jìn)機(jī)器廠：《職工人員統(tǒng)計(jì)表》(1969-12-12)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1969年，人事組，目錄號(hào)4，第8頁(yè)。。對(duì)此，廠革委會(huì)專門向有關(guān)部門請(qǐng)示，“起碼要有三百名左右政治可靠、技術(shù)熟練的老工人作骨干隊(duì)伍”，但直到那時(shí)，“已調(diào)進(jìn)的真正能夠獨(dú)立工作的技術(shù)工人，全廠僅有十五名。多數(shù)是剛剛轉(zhuǎn)正的徒工和雜工”，至于其他廠調(diào)配的工人，則大多數(shù)都沒(méi)有到位。即便在如此，截至1968年，五機(jī)部給前進(jìn)機(jī)器廠抽調(diào)的技術(shù)骨干(42)1968年五機(jī)部要求396廠支援9176廠(即前進(jìn)機(jī)器廠)40名工人。第五機(jī)械工業(yè)部：《關(guān)于下達(dá)1968年支援地方兵工廠技術(shù)工人的通知》(1968-07-15)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1968年，人事組，目錄號(hào)3，第46頁(yè)；在396廠無(wú)法抽調(diào)之后，前進(jìn)機(jī)器廠又申請(qǐng)希望由對(duì)口的四川236廠支援工人18名。山西前進(jìn)機(jī)器廠：《關(guān)于由二三六廠支援技術(shù)工人的請(qǐng)示報(bào)告》(1969-12-12)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1969年，人事組，目錄號(hào)5，第21頁(yè)。，雖然兩年來(lái)曾先后八次派人催促，但一人也未調(diào)來(lái)；同年，山西省革委生產(chǎn)指揮部為前機(jī)廠抽調(diào)的老工人，下到11個(gè)兄弟廠34名指標(biāo)，也只調(diào)入兩人(43)這種情況在當(dāng)時(shí)頗為常見。以1969年下達(dá)的抽調(diào)技術(shù)工人為例，山西省第三機(jī)械公司、山西機(jī)床廠等15個(gè)廠共需抽調(diào)工人130名至前進(jìn)機(jī)器廠，但在備注一欄，太原地區(qū)本應(yīng)來(lái)69人，實(shí)到只23人。山西機(jī)床廠抽調(diào)的人中，備注寫有“病號(hào)”二字；在太行儀表廠后，則寫上“政治及格”。山西省革命委員會(huì)生產(chǎn)組：《關(guān)于給小三線廠調(diào)配技術(shù)工人的通知》(1969-11-29)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1969年，人事組，目錄號(hào)5，第18頁(yè)。。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，該狀況突顯出國(guó)防建設(shè)時(shí)期，承擔(dān)輸出人員任務(wù)的老廠，與接收輸入人員的新廠，在技術(shù)骨干分配問(wèn)題上的矛盾。由于技術(shù)骨干隊(duì)伍吃緊，于是“在輸送人員時(shí)，就出現(xiàn)了卸包袱的現(xiàn)象：一種是技術(shù)、身體都較好的，但個(gè)人或家庭主要成員、主要社會(huì)關(guān)系存在較大或較多問(wèn)題，故而不能或不敢依靠的人?！硪环N雖政治、技術(shù)好，但身體不能工作”(44)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《關(guān)于把水機(jī)作為前機(jī)墊基廠的請(qǐng)示報(bào)告》(1969-12-24)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1969年，革辦，目錄號(hào)3，第38頁(yè)。。因此，各廠在招募人員時(shí)，就不得不同時(shí)考量員工的政治、技術(shù)與身體狀況等多方面因素。例如，1970年火炬機(jī)械廠的招工標(biāo)準(zhǔn)就明確強(qiáng)調(diào)了工人需同時(shí)具備“政治條件好、技術(shù)水平高、身體健康”等多重條件(45)榆次縣革命委員會(huì)生產(chǎn)組：《關(guān)于給小三線火炬機(jī)械廠調(diào)配技術(shù)工人的通知》(1970-01-09),晉中：榆次區(qū)檔案館，檔號(hào)：0087-001-0041-0003。。值得一提的是，小三線工廠的偏僻區(qū)位，最初也是阻礙人員招募的因素。有職工回憶，“(剛進(jìn)廠時(shí))我是多么沮喪呀，那種心情難以言表，想到廠醫(yī)院病人少，病種少，工廠又建在山溝里，能有什么建樹，我是一萬(wàn)個(gè)不情愿呀！”(46)任臣改：《在山西省前進(jìn)機(jī)器廠職工醫(yī)院工作生活的日子》，交口縣政協(xié)編：《國(guó)防三線建設(shè)在交口》，第331、332頁(yè)。類似的心態(tài)，在人群當(dāng)中不在少數(shù)。

此外，新建小三線企業(yè)較低的工資收入，又起到“推波助瀾”的作用。雖然早在1966年中共中央就取消了獎(jiǎng)勵(lì)制度，但對(duì)于山西國(guó)營(yíng)企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，原本用于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的部分，又以臨時(shí)工資的形式用于改善職工生活，他們的工資水平并沒(méi)有降低。但新建的小三線企業(yè)卻未能實(shí)行這項(xiàng)制度。特別是地處荒山的小三線工廠，在薪酬方面，徒工和新招收的技術(shù)工人轉(zhuǎn)正定級(jí)每月都比太原地區(qū)同類企業(yè)少四至五元。而各廠職工絕大部分來(lái)自工資水平較高的天津、沈陽(yáng)、重慶、太原等大中城市。加之小三線地區(qū)交通不便，導(dǎo)致物價(jià)較高。這無(wú)疑在降低職工生活標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，挫傷了外地支援人員的積極性。

為解決職工的后顧之憂，相關(guān)企業(yè)采取了一系列舉措。例如，前進(jìn)機(jī)器廠采用物質(zhì)激勵(lì)手段，提高生產(chǎn)積極性。1967年6月，山西省革委會(huì)特地批準(zhǔn)凡沒(méi)有實(shí)行臨時(shí)附加工資的小三線企業(yè)，均可實(shí)行臨時(shí)工資(47)山西省革命委員會(huì)：《關(guān)于“小三線”企業(yè)實(shí)行臨時(shí)附加工資的通知》(1967-06-14)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，人事組，目錄號(hào)1，第5-6頁(yè)。。在此基礎(chǔ)上，又將小三線工廠的薪酬制度改為八級(jí)工資制(48)山西省革命委員會(huì)：《關(guān)于在我省“小三線”工廠改行八級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(1967-06-15)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，人事組，目錄號(hào)1，第8-9頁(yè)。。對(duì)于職工的日常生活，前進(jìn)機(jī)器廠也盡量提供便利條件?？紤]到有從云南、四川等地前來(lái)支援的職工，“原來(lái)長(zhǎng)期居住在南方，因此都沒(méi)有充足的過(guò)冬被服”，有關(guān)部門特地重新分配防寒棉布棉花給下屬的八個(gè)小三線工廠(49)八個(gè)廠包括：建設(shè)機(jī)械廠、新建機(jī)器廠、金星工具廠、晉豐機(jī)械廠、紅星農(nóng)業(yè)機(jī)械廠、晉光電廠、前進(jìn)機(jī)器廠、火炬機(jī)械廠。山西省重工業(yè)廳：《關(guān)于部分防寒棉布棉花重新分配的通知》(1967-03-27)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，后勤組，目錄號(hào)2，第2頁(yè)。。更為重要的是，部分企業(yè)在準(zhǔn)許職工家屬隨遷進(jìn)入小三線工廠所在地后(50)山西省革命委員會(huì)：《關(guān)于調(diào)往“小三線”各廠職工的家屬落戶問(wèn)題的通知》(1967-06-28)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，政工組，目錄號(hào)4，第16頁(yè)。，便著手建設(shè)或改造職工宿舍以改善居住環(huán)境。此前，前進(jìn)廠職工宿舍“一室半戶”的設(shè)計(jì)方案存在巨大問(wèn)題：“半室的開間只有2.4米，有效面積僅6.12m2，開一扇門，放一張單人床就滿了，更無(wú)法在房?jī)?nèi)生火取暖及放置東西”。這極大地影響了職工的日常生活。廠領(lǐng)導(dǎo)班子了解情況后，迅速“將開間改為3.3米，把廚房設(shè)在室外”，以改善職工的居住條件。(51)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《關(guān)于申請(qǐng)改進(jìn)部分帶家眷住房方案的意見》(1969-11-05)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1969年，籌建組，目錄號(hào)6，第39頁(yè)。此外，在家屬宿舍建成前，廠里專門考慮到有些工人需要返鄉(xiāng)探親的問(wèn)題，主動(dòng)為其報(bào)銷往返路費(fèi)(52)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《關(guān)于行政生活方面幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示》(1969-10-02)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1967年，后勤組，目錄號(hào)2，第5-6頁(yè)。。

不僅如此，職工的心理波動(dòng)也被干部留意到。針對(duì)“當(dāng)了幾年兵，沒(méi)有功勞有苦勞，早知工資這樣低，何必鉆到山溝里”的想法，負(fù)責(zé)思想工作的干部不失時(shí)機(jī)地提出，“破金錢主義，立政權(quán)觀念”的口號(hào)(53)山西前進(jìn)機(jī)器廠整黨建黨辦公室：《情況簡(jiǎn)報(bào)·第六期》(1971-06-05)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1971年，政治處，目錄號(hào)6，第14頁(yè)。，著重通過(guò)革命教育提高職工的政治意識(shí)與榮譽(yù)感。在一系列積極的舉措中，職工漸漸適應(yīng)了工作節(jié)奏。老職工們回憶，“大家情緒為什么這樣高漲？因?yàn)檫@是三線建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是偉大領(lǐng)袖毛澤東1936年?yáng)|征時(shí)曾經(jīng)住過(guò)的地方”(54)劉育民：《三線建設(shè)回憶錄》，交口縣政協(xié)編：《國(guó)防三線建設(shè)在交口》，第287頁(yè)。；“老師和學(xué)生從溝里踏著歌聲步行去學(xué)校，工人師傅大多騎著自行車，三五成群，迎著朝陽(yáng)，碾著晨露……上班族飽滿的精神面貌總是掛在他們每個(gè)人的臉上”(55)衛(wèi)建生：《綠色的記憶》，交口縣政協(xié)編：《國(guó)防三線建設(shè)在交口》，第282頁(yè)。；“當(dāng)時(shí)我們學(xué)習(xí)的勁頭很大，虛心向師傅請(qǐng)教，總想盡快學(xué)習(xí)好技術(shù)，為國(guó)防事業(yè)大干一場(chǎng)，把青春獻(xiàn)給軍工事業(yè)，把三線建設(shè)好，讓毛主席他老人家放心”(56)馬建國(guó)：《扎根山區(qū)，建設(shè)三線》，交口縣政協(xié)編:《國(guó)防三線建設(shè)在交口》,第 294 頁(yè)。。由此，新建小三線企業(yè)的昂揚(yáng)斗志可見一斑。在這種氛圍下，20世紀(jì)70年代初山西小三線大多轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)軍品，步入正軌。

三、山西小三線企業(yè)的生產(chǎn)與轉(zhuǎn)型

中華人民共和國(guó)成立后，國(guó)防軍事工業(yè)中軍品與民品的生產(chǎn)比重經(jīng)歷了幾次調(diào)整。在三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，山西省內(nèi)軍工廠除生產(chǎn)軍品外，還承擔(dān)部分民品生產(chǎn)的任務(wù)，以支援工業(yè)建設(shè)。1949年民品產(chǎn)值達(dá)到150萬(wàn)元，達(dá)到總產(chǎn)值的49.5%；抗美援朝時(shí)期，山西省內(nèi)軍工廠進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，全力生產(chǎn)軍品；20世紀(jì)50年代中期，國(guó)家開始有計(jì)劃地開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)民品生產(chǎn)，鼓勵(lì)軍工企業(yè)在生產(chǎn)軍品之余，利用剩余的生產(chǎn)能力生產(chǎn)民品。山西省軍工企業(yè)也在調(diào)整中建立了民品生產(chǎn)線，承接民品生產(chǎn)。此后，國(guó)防工業(yè)民品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重逐漸提高，1957年尚為22.4%，1958年提高到53.9%，1959年已至65.5%，1960年竟高達(dá)72.1%(57)山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)卷》，北京：中華書局，1997年，第260頁(yè)。。

然而，在民品生產(chǎn)比重迅速增長(zhǎng)的背后，卻隱藏著巨大的隱患。一方面，受“大躍進(jìn)”中“左”的思想影響，高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)盛行，民品的生產(chǎn)質(zhì)量普遍下降；另一方面，則是出現(xiàn)了忽視軍品質(zhì)量，為追求產(chǎn)值而不愿承擔(dān)軍品任務(wù)的現(xiàn)象。更有甚者，竟將軍品材料用于民品生產(chǎn)(58)懷國(guó)模：《中國(guó)軍轉(zhuǎn)民實(shí)錄》，北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2006年，第8頁(yè)。。因此，到1960年12月，全國(guó)國(guó)防工業(yè)三級(jí)干部會(huì)議在糾正“大躍進(jìn)”存在問(wèn)題的同時(shí)，也批評(píng)搞民品生產(chǎn)是“不務(wù)正業(yè)”。會(huì)議后，太原各軍工廠相繼開展以整頓軍品質(zhì)量為中心的質(zhì)量整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，為重新回到單一軍品生產(chǎn)模式奠定了基礎(chǔ)(59)太原市地方志編纂委員會(huì)：《太原市志·第三冊(cè)》，太原：山西古籍出版社，2007年，第468頁(yè)。。此后，民品與軍品生產(chǎn)的份額比值迅速發(fā)生了逆轉(zhuǎn)：1963年民品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重僅為7.4%，到1970年甚至只占5.1%，而即便到了1978年，民品生產(chǎn)額也只占16.6%(60)山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)卷》，第261頁(yè)。。

軍品質(zhì)量整風(fēng)期也是山西小三線工廠的軍品生產(chǎn)期。期間，工廠按國(guó)家分配的指標(biāo)計(jì)劃大規(guī)模生產(chǎn)，為此廠內(nèi)甚至都不設(shè)銷售科(61)庫(kù)衛(wèi)群、劉憲遠(yuǎn)：《“下山虎”虎虎生風(fēng)——記在困境中崛起的山西新建機(jī)器廠》，《晉中日?qǐng)?bào)》1994年4月12日。筆者所查閱的為該文的手稿本，每頁(yè)都有修改的痕跡。晉中：晉中市檔案館，檔號(hào)：D014-002-0127-0003。。截至1973年，小三線軍工廠劃歸地方領(lǐng)導(dǎo)(62)國(guó)務(wù)院：《關(guān)于小三線軍工廠歸地方領(lǐng)導(dǎo)的若干問(wèn)題的通知》(1973-08-20)，晉中：晉中市檔案館，檔號(hào)：D015-001-0608-0019。。伴隨著軍宣隊(duì)從廠里撤離，黨的組織和原則也在小三線工廠里恢復(fù)，小三線工廠生產(chǎn)步入正軌，生產(chǎn)出“三槍兩彈”等大量軍品，有力地支援了國(guó)防三線建設(shè)。但不可否認(rèn)的是，在軍工系統(tǒng)特有的單一性與封閉性下，過(guò)分強(qiáng)調(diào)軍品生產(chǎn)，壓縮民品生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，無(wú)疑存在與市場(chǎng)規(guī)律相脫節(jié)的傾向。特別是步入20世紀(jì)70年代后期，整個(gè)國(guó)際形勢(shì)趨于緩和，計(jì)劃生產(chǎn)、分配任務(wù)的情況減少。此時(shí)，一些小三線工廠已出現(xiàn)“軍品任務(wù)嚴(yán)重不足，僅有很少量的收尾任務(wù)”的發(fā)展困境(63)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《關(guān)于1980年度財(cái)務(wù)決算、1980年度財(cái)務(wù)成本計(jì)劃和1981年1—8月份財(cái)務(wù)成本計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》(1981-09-18)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1981年，廠工會(huì)，目錄號(hào)32，第54頁(yè)。。同時(shí)，國(guó)防工業(yè)也上升到新的平臺(tái)，這些工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。對(duì)此，1979年山西省國(guó)防工辦專門學(xué)習(xí)中央關(guān)于“調(diào)整、改革、整頓、提高”與“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、以軍為主、以民養(yǎng)軍”的方針，“按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于地方軍工要以三分之二的力量搞民品的指示”，積極推進(jìn)民品生產(chǎn)(64)山西省國(guó)防工業(yè)辦公室：《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“山西省五機(jī)部系統(tǒng)各企、事業(yè)單位民品生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要”的通知》(1979-07-18)，《關(guān)于地方軍工廠民品生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要》(1979-12-18)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1979年，生產(chǎn)科，目錄號(hào)12，第9、21頁(yè)。。在這樣的情形下，1979年6月，山西省國(guó)防工辦成立山西省晉昌工業(yè)公司，負(fù)責(zé)全省軍工企業(yè)的民品生產(chǎn)與銷售，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)軍民聯(lián)合，省內(nèi)省外聯(lián)合，生產(chǎn)拳頭產(chǎn)品的目標(biāo)(65)山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)卷》，第262頁(yè)。。

1979年12月，山西省舉行了地方軍工廠領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)，著重討論民品生產(chǎn)問(wèn)題。會(huì)上確定了結(jié)合本省小三線軍工廠多生產(chǎn)槍管、刀具的特點(diǎn)，采取各地方軍工廠協(xié)作生產(chǎn)自行車的方案。為此，在1980年1月，山西省國(guó)防工業(yè)辦公室專門召開了地方軍事工業(yè)自行車生產(chǎn)試制會(huì)議，并成立自行車生產(chǎn)專業(yè)小組，明確各廠職能分工。其中，紅星農(nóng)機(jī)廠牽頭，負(fù)責(zé)技術(shù)抓總，并負(fù)責(zé)生產(chǎn)車架、前叉、擋泥板、支架等部件的焊接和烤漆；新建機(jī)器廠為副組長(zhǎng)廠負(fù)責(zé)車圈生產(chǎn)；前進(jìn)廠、建設(shè)廠、金星廠、晉豐廠為配套廠，分別負(fù)責(zé)輪盤與沖壓件、車座、沖壓模具、車把的生產(chǎn)(66)山西省國(guó)防工業(yè)辦公室：《關(guān)于地方軍工廠民品生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要》(1979-12-18)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1979年，生產(chǎn)科，目錄號(hào)12，第21、22頁(yè)。。會(huì)議要求各廠在1979年底之前完成索取資料、樣品和選型工作之后，于1980年底試制出500輛自行車，1981年投入小批量生產(chǎn)，1985年達(dá)到年產(chǎn)量20萬(wàn)輛，后來(lái)又確定為年產(chǎn)量30萬(wàn)輛的生產(chǎn)目標(biāo)(67)山西省國(guó)防工業(yè)辦公室：《地方軍工廠自行車生產(chǎn)試制會(huì)議紀(jì)要》(1980-01-06)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1980年，生產(chǎn)科，目錄號(hào)17，第42頁(yè)。。接到生產(chǎn)任務(wù)后，各小三線工廠都認(rèn)真準(zhǔn)備，“千方百計(jì)地解決”一些生產(chǎn)中的材料緊缺問(wèn)題，保證當(dāng)年的生產(chǎn)計(jì)劃。對(duì)生產(chǎn)中的難題，如烤漆、電鍍問(wèn)題，積極派員向同類型工廠尋求幫助，會(huì)同解決。與此同時(shí)，部分工廠在強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律教育的同時(shí)，開始試行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，靈活采用百分賽、定包獎(jiǎng)、超額獎(jiǎng)、計(jì)件工資等辦法，調(diào)動(dòng)職工積極性(68)山西省晉昌工業(yè)公司：《自行車生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要》(1981-06-15)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1981年，生產(chǎn)科，目錄號(hào)15，第2、3頁(yè)。。前進(jìn)機(jī)器廠更是將一個(gè)生產(chǎn)車間擴(kuò)大到四個(gè)車間、五條生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)，甚至提出了“全廠齊動(dòng)員，大戰(zhàn)三十天，全面超額完成自行車零(部)件生產(chǎn)任務(wù)”的口號(hào)。在層層動(dòng)員，任務(wù)“包干”，領(lǐng)導(dǎo)“包干”的大氛圍中，掀起大戰(zhàn)高潮(69)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《全廠齊動(dòng)員，大戰(zhàn)三十天，全面超額完成自行車另(部)件生產(chǎn)任務(wù)》(1981-11-27)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1981年，廠辦，目錄號(hào)9，第18頁(yè)。。而且，該廠還發(fā)動(dòng)社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，對(duì)優(yōu)秀工人給予送賀信、照光榮相、上光榮榜，坐電影光榮座等獎(jiǎng)勵(lì)(70)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《關(guān)于建立電影光榮座及照光榮相的通知》(1982-08)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1982年，工會(huì)，目錄號(hào)64，第70頁(yè)。。經(jīng)過(guò)努力，于1980年第一批樣品車出廠，定名為“飛仙牌”。其經(jīng)濟(jì)定位是趕超天津、上海，創(chuàng)出與天津“飛鴿”和上?！傍P凰”一樣的名牌(71)山西晉昌工業(yè)公司：《關(guān)于飛仙牌26型自行車(標(biāo)定型)臨時(shí)出場(chǎng)價(jià)格和廠際協(xié)作價(jià)格的批復(fù)》(1980-12-22)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1980年，財(cái)務(wù)科，目錄號(hào)23，第20頁(yè)。。天津的飛鴿牌、紅旗牌自行車與上海的鳳凰牌、永久牌自行車多為當(dāng)時(shí)山西市面上常見的車輛。“飛仙牌”把目標(biāo)定為超越這兩個(gè)牌子，足以見當(dāng)時(shí)的信心與決心(72)事實(shí)上前進(jìn)機(jī)器廠對(duì)于此時(shí)是否要生產(chǎn)自行車，尚存疑慮。前進(jìn)廠內(nèi)的一份會(huì)議記錄顯示，“(各個(gè)工廠)各搞一部分，這種組織形式不利，難創(chuàng)名牌”。因此如投產(chǎn)自行車，也應(yīng)“消極應(yīng)付”(山西前進(jìn)機(jī)器廠黨委：“1979年11月28日”會(huì)議記錄，《七九年黨委會(huì)手記》，第159a-160b)。前進(jìn)廠在“軍品”與“民品”生產(chǎn)問(wèn)題上的“騎墻”態(tài)度與猶疑心態(tài)，在改革初期頗為典型。。

然而，飛仙牌自行車并沒(méi)有打開市場(chǎng)。一方面，是自行車生產(chǎn)的工藝與質(zhì)量問(wèn)題。在生產(chǎn)的初期，“飛仙牌”自行車在電鍍、烤漆、焊接、強(qiáng)度、精度等方面，均與一般的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。例如在檢查中，“電鍍實(shí)得分?jǐn)?shù)只達(dá)到應(yīng)得分?jǐn)?shù)的64.71%……曲柄、輪盤都得了零分”。并且，在“工序、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)中磕碰劃傷、閘拉桿裝不進(jìn)、掉前叉肩碗”的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。至于生產(chǎn)所用的工藝圖紙，也存在混亂，一些尺寸按天津自行車廠的樣板制作，而一些則是依據(jù)各廠繪制的樣板，從而導(dǎo)致生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一。(73)山西晉昌工業(yè)公司：《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省國(guó)防工業(yè)黨委〈關(guān)于提高飛仙自行車質(zhì)量的通知〉的幾點(diǎn)意見》(1982-02-26)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1982年，檢驗(yàn)科，目錄號(hào)44，第14、16頁(yè)。另一方面，是生產(chǎn)成本較高問(wèn)題。這使得“飛仙牌”自行車在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中極為不利。實(shí)際上，即便是按照各工廠零部件的出廠價(jià)格直接組裝，一輛自行車不算人工、運(yùn)輸和稅金，成本都要115.31元，臨時(shí)出廠價(jià)甚至降到了120元每輛(74)山西晉昌工業(yè)公司：《關(guān)于飛仙牌26型自行車(標(biāo)定型)臨時(shí)出場(chǎng)價(jià)格和廠際協(xié)作價(jià)格的批復(fù)》(1980-12-22)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1980年，財(cái)務(wù)科，目錄號(hào)23，第21頁(yè)。。至1981年8月，前進(jìn)機(jī)器廠所產(chǎn)零部件銷售收入為26.65萬(wàn)元，而成本卻要48萬(wàn)元，凈虧損高達(dá)16.36萬(wàn)元(75)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《關(guān)于免納生產(chǎn)“飛仙牌自行車”工業(yè)環(huán)節(jié)工商稅的請(qǐng)示報(bào)告》(1981-08-27)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1981年，財(cái)務(wù)科，目錄號(hào)18，第24頁(yè)。另，關(guān)于每輛車的成本價(jià)，一說(shuō)成本為249.71元，出廠價(jià)為300.31元，山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)志》，第318頁(yè)。但實(shí)際按相關(guān)文件中各廠零部件出廠價(jià)相加，最低為115.31元?？紤]到在臨時(shí)出廠價(jià)一度僅為120元時(shí)，晉昌公司每輛車還補(bǔ)貼工廠15元，成本價(jià)為115元顯然更加符合常理。山西晉昌工業(yè)公司：《關(guān)于飛仙牌26型自行車(標(biāo)定型)臨時(shí)出場(chǎng)價(jià)格和廠際協(xié)作價(jià)格的批復(fù)》(1980-12-22)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1980年，財(cái)務(wù)科，目錄號(hào)23，第21頁(yè)。。為降低成本，不得不申請(qǐng)免稅政策。即便如此，到了年底全年產(chǎn)品銷售虧損仍高達(dá)33.8萬(wàn)元。(76)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《大、中型工業(yè)企業(yè)基本情況(卡片)》(1982-02-03)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1981年，生產(chǎn)科，目錄號(hào)16，第8頁(yè)。

不得不說(shuō)，偏僻的地理位置既是成本居高不下的關(guān)鍵因素，又是阻礙小三線企業(yè)有效融入市場(chǎng)的巨大障礙。由于“這些廠均設(shè)在遠(yuǎn)離中心城市的邊遠(yuǎn)山區(qū)”(77)太原市人民政府：《關(guān)于將我省“小三線”部分軍工企業(yè)遷入太原市的請(qǐng)示》(1984-11-02)，太原：太原市檔案館，檔號(hào)：A002-6-0060-013。，故而“交通不便，信息閉塞，長(zhǎng)途拉運(yùn)成本昂貴”(78)《關(guān)于小三線軍工廠搬遷問(wèn)題的請(qǐng)示》(1987-10-20)，晉中：榆次區(qū)檔案館，檔號(hào)：0083-001-0313-0081。，加之很多大中專畢業(yè)生對(duì)山區(qū)艱苦的生活望而生畏，這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)相對(duì)滯后，從而無(wú)法提高職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)(79)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《國(guó)營(yíng)九一七六廠關(guān)于調(diào)整問(wèn)題的若干意見》(1984-10-15)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1984年，廠辦，目錄號(hào)9，第19頁(yè)。。而類似的情況在全國(guó)其他小三線兵工廠也屢見不鮮。例如遼寧新風(fēng)機(jī)械廠，“每年僅運(yùn)輸費(fèi)平均多花三十萬(wàn)元”，并且“因市場(chǎng)的變化，信息不暢，民品損失近一百五十萬(wàn)元”(80)黃巍：《經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中的三線調(diào)整——以遼寧新風(fēng)機(jī)械廠(1965-1999)為例》，《江西社會(huì)科學(xué)》2018年第8期。；建在皖南的新光金屬?gòu)S，也因?yàn)椤暗靥幧絽^(qū)，信息閉塞，對(duì)技術(shù)情報(bào)、市場(chǎng)情況的反應(yīng)遲緩……從而給新光廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)無(wú)形的、無(wú)法估量的損失”(81)徐有威、李云：《困境與回歸：調(diào)整時(shí)期的上海小三線——以新光金屬?gòu)S為中心》，《開發(fā)研究》2014年第6期。； 至于建在粵北陽(yáng)山縣的北江鋼鐵廠，則“因廠址選擇不當(dāng)，交通運(yùn)輸十分困難，企業(yè)投產(chǎn)后生產(chǎn)不正常，連續(xù)虧損9年，被迫于1979年10月關(guān)停，并入韶關(guān)鋼鐵廠”(82)廣東省地方史志編輯委員會(huì)編：《廣東省志·政治紀(jì)要》，廣州：廣東人民出版社，2004年，第239頁(yè)。轉(zhuǎn)引自楊漢卿、梁向陽(yáng)：《20世紀(jì)六七十年代廣東的小三線建設(shè)》，《紅廣角》2015年第7期。。值得一提的是，偏僻的位置無(wú)疑將保障職工衣食住行的責(zé)任落到工廠身上。這就使其在生產(chǎn)之余，需要抽調(diào)大量資金營(yíng)建內(nèi)部的子弟學(xué)校、醫(yī)院、文娛設(shè)施來(lái)全方位保障職工及其家屬的生活，即所謂“廠辦社會(huì)”。這又增加了運(yùn)營(yíng)成本。因此，伴隨著改革開放的到來(lái)與時(shí)代主題的轉(zhuǎn)變，小三線企業(yè)的改革迫在眉睫。

四、山西小三線企業(yè)的回遷

小三線建設(shè)的調(diào)整伴隨著全國(guó)三線建設(shè)方案的改造而進(jìn)行。以黨的十一屆三中全會(huì)的召開為標(biāo)志，1979年4月，中央決定用三五年時(shí)間把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、積累和消費(fèi)等失調(diào)的比例關(guān)系調(diào)整過(guò)來(lái)，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)納入有計(jì)劃按比例健康發(fā)展的軌道。正式確定了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針(83)李宗智、張潤(rùn)君：《中國(guó)人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史》，蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1999年，第325頁(yè)。。1979—1983年，國(guó)家對(duì)三線建設(shè)進(jìn)行初步調(diào)整。其中包括：縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，調(diào)整投資方向；一些生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向民品生產(chǎn)；對(duì)極少數(shù)選址不當(dāng)，難以維持生產(chǎn)，或者重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)的工廠和科研所，實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷(84)李彩華：《三線建設(shè)調(diào)整改造的歷史考察》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2002年第3期。。1983年12月，國(guó)務(wù)院成立三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室，對(duì)三線現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行調(diào)整與技術(shù)改造，進(jìn)而合理配置生產(chǎn)力布局，促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作，促進(jìn)部門、地區(qū)、企業(yè)之間的相互聯(lián)合，充分發(fā)揮三線現(xiàn)有企業(yè)的作用(85)國(guó)務(wù)院：《關(guān)于成立三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室的通知》(1983-12-03)，太原：太原市檔案館，檔號(hào)：A002-7-0085-036。。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，山西小三線軍工廠也開始轉(zhuǎn)型生產(chǎn)民品，但偏僻的地理位置所造成的高成本問(wèn)題，始終制約著山西小三線企業(yè)的發(fā)展。 1984年5月，中央召開全國(guó)小三線工作會(huì)議，確定“調(diào)整、改革、發(fā)揮作用”的總體方針。同年9月，太原市政府成立調(diào)研小組，對(duì)呂梁、臨汾兩地區(qū)的“三槍兩彈”五個(gè)軍工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，并特別關(guān)照了建設(shè)廠、晉豐廠與前進(jìn)廠。這是由于它們?cè)诮◤S初期總投資達(dá)到1億元，并且總體設(shè)備狀況、人員建設(shè)規(guī)模都具有高標(biāo)準(zhǔn)的配置。同時(shí)，這些企業(yè)還具有設(shè)備精度高、準(zhǔn)確性能好、職工技術(shù)素質(zhì)和政治素質(zhì)過(guò)硬、企業(yè)管理制度健全、工藝流程合理、操作規(guī)程嚴(yán)格、設(shè)計(jì)圖紙齊全、計(jì)量檢測(cè)手段比較先進(jìn)等優(yōu)點(diǎn)。而此時(shí)的太原市輕工業(yè)、二輕行業(yè)機(jī)械加工力量薄弱，大部分處于手工加工階段，食品行業(yè)的機(jī)械加工基本是個(gè)空白。在這樣的情況下，山西省人民政府提出，“如能將這幾家工廠搬遷到太原市，技術(shù)力量和設(shè)備為我所有，可以進(jìn)一步充分發(fā)揮太原中心城市的輻射作用”，也有利于為1985年輕工行業(yè)上新的27個(gè)項(xiàng)目的配套工作打好基礎(chǔ)(86)太原市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：《關(guān)于對(duì)我省“小三線”部分軍工企業(yè)搬遷的考察報(bào)告》(1984-10-03)，太原：太原市檔案館，檔號(hào)：A002-6-0060-014。另，在該文件中，二廠為“東方紅機(jī)械廠，主要產(chǎn)品為計(jì)算機(jī)外部配套設(shè)備”，經(jīng)查應(yīng)是錯(cuò)誤。在另一份文件中，新建機(jī)器廠與東方紅機(jī)械廠同時(shí)出現(xiàn)：“1、小三線搬遷企業(yè)投資缺口較大的有四個(gè)：山西建設(shè)機(jī)械廠、新建機(jī)器廠、金星工具廠、山西前進(jìn)機(jī)器廠……2、原電子工業(yè)部下放搬遷至太原有五個(gè)廠：金陽(yáng)器材廠、建山機(jī)器廠、東方紅機(jī)械廠、東聲器材廠、永明電器廠”，山西省人民政府：《關(guān)于小三線搬遷企業(yè)、電子部下放企業(yè)、電子搬遷企業(yè)遺留問(wèn)題處理意見的會(huì)議紀(jì)要》(1990-11-13)，太原：太原市檔案館，檔號(hào)：A002-7-0339-008。。伴隨著相關(guān)文件的出臺(tái)，對(duì)小三線的調(diào)整勢(shì)在必行。

1984年12月14日，山西省人民政府下達(dá)了晉政函125號(hào)文件《關(guān)于改變小三線軍工企事業(yè)單位隸屬關(guān)系的通知》。作為指導(dǎo)性文件，它確定了20世紀(jì)八九十年代山西小三線工廠調(diào)整的主方向。文件指出，凌云機(jī)械廠轉(zhuǎn)交省冶金廳遷入臨汾市，與臨汾鋼廠合并；火炬機(jī)械廠轉(zhuǎn)交省輕工廳，與山西杏花村汾酒廠合并；新建機(jī)器廠遷入榆次市，歸榆次市二輕局領(lǐng)導(dǎo)；建設(shè)機(jī)械廠、晉豐機(jī)械廠、前進(jìn)機(jī)器廠遷入太原市與市二輕系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)合并，歸市二輕局領(lǐng)導(dǎo)；晉豐技工學(xué)校作為省二輕廳的直屬專業(yè)學(xué)校遷入太原市。其中，金星工具廠已于同年8月劃歸太原市二輕局塑料工業(yè)公司(87)山西省人民政府：《關(guān)于改變小三線軍工企事業(yè)單位隸屬關(guān)系的通知》(1984-12-14)，太原：太原市檔案館，檔號(hào)：A002-7-0128-021。。

遷出山區(qū)，挺進(jìn)城市，面對(duì)世界，同時(shí)也意味著今后要自謀生路、自負(fù)盈虧。這使小三線職工群體產(chǎn)生了復(fù)雜情緒。一方面，離開深山老林，領(lǐng)略外面精彩的生活固然讓小三線職工心懷向往。但另一方面，卻更多了漂泊無(wú)定的苦澀與無(wú)奈。例如，新建機(jī)器廠“從1965年在呂梁山中建廠以來(lái)，盡管生活條件艱苦，對(duì)外交流閉塞，但職工吃的是‘現(xiàn)成飯’和‘保險(xiǎn)飯’：設(shè)備國(guó)家給，材料國(guó)家供，產(chǎn)品國(guó)家銷，工資國(guó)家發(fā)，基本上是無(wú)憂無(wú)慮。除了拼命干活，按計(jì)劃完成國(guó)家下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，他們幾乎什么都不用做。而除了省國(guó)防工辦，他們幾乎哪兒都不認(rèn)識(shí)。如今一道命令下來(lái)就要‘軍轉(zhuǎn)民’就要‘找米下鍋’，這‘米’何處找？”(88)庫(kù)衛(wèi)群、劉憲遠(yuǎn)：《“下山虎”虎虎生風(fēng)——記在困境中崛起的山西新建機(jī)器廠》(手稿本)，《晉中日?qǐng)?bào)》1994年4月12日。晉中：晉中市檔案館，檔號(hào)：D014-002-0127-0003。用“夢(mèng)”來(lái)形容小三線職工面對(duì)進(jìn)入未知世界的忐忑與謹(jǐn)慎或許比較形象?！扒皺C(jī)人守了八年，盼了八年，終于進(jìn)了太原市，仿佛做了一場(chǎng)夢(mèng)。這場(chǎng)夢(mèng)，夢(mèng)了多久，盼了多久，夢(mèng)醒了是驚，是喜，是憂，誰(shuí)也難料”(89)交口縣政協(xié)編：《國(guó)防三線建設(shè)在交口》，第219頁(yè)。。很多小三線職工擔(dān)心嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)將會(huì)擊碎進(jìn)城的“夢(mèng)”。作為典型例證，搬出大山進(jìn)入榆次的新建機(jī)器廠，在重新建廠并轉(zhuǎn)型生產(chǎn)燈具的雙重壓力下(90)山西省晉中地區(qū)行署計(jì)劃委員會(huì)、山西省晉中地區(qū)手工業(yè)聯(lián)合社：《關(guān)于軍工企業(yè)“山西新建機(jī)器廠”轉(zhuǎn)屬手管系統(tǒng)遷建任務(wù)書的報(bào)告》(1984-12-11)，晉中：晉中市檔案館，檔號(hào)：D019-001-0385-0038。，由于不適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，職工思想消沉，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況日趨下降，甚至連續(xù)6個(gè)月開不了工資(91)庫(kù)衛(wèi)群、劉憲遠(yuǎn)：《“下山虎”虎虎生風(fēng)——記在困境中崛起的山西新建機(jī)器廠》(手稿本)，《晉中日?qǐng)?bào)》1994年4月12日。晉中：晉中市檔案館，檔號(hào)：D014-002-0127-0003。。這無(wú)疑加劇了小三線職工內(nèi)心的不安。毋庸置疑，小三線職工的困頓、迷茫和憂慮有其深刻的社會(huì)原因。盡管政府出臺(tái)的導(dǎo)向性文件已經(jīng)明確了總體方向，但在具體的操作層面，小三線企業(yè)的回遷依然面臨巨大的政治與經(jīng)濟(jì)瓶頸。

一方面，是因回遷所引起的隸屬關(guān)系變更及其連帶的一系列職能性問(wèn)題，該如何妥善地解決？這既涉及不同級(jí)別的行政單位就小三線企業(yè)的最終歸屬能否達(dá)成一致的問(wèn)題；又關(guān)乎小三線企業(yè)自身的職能屬性，同遷入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以及該地區(qū)既有生產(chǎn)基礎(chǔ)，能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的問(wèn)題。對(duì)于前者而言，一個(gè)明顯的例子就是凌云機(jī)械廠和火炬機(jī)械廠的搬遷。盡管在1984年省長(zhǎng)辦公會(huì)議已經(jīng)初步?jīng)Q定兩廠并入當(dāng)?shù)毓S，但太原市政府卻希望遷入太原。太原市政府認(rèn)為，“五廠(凌云機(jī)械廠)現(xiàn)在生產(chǎn)電池鋅桶和飛仙自行車，其鋅桶生產(chǎn)線可與太原市電池廠合并，自行車部分和太原自行車總廠合并”。而火炬機(jī)械廠因“生產(chǎn)自行車和木器家具”，經(jīng)與省輕工廳磋商，初步?jīng)Q議是“一半歸山西省杏花村汾酒廠，另一半并入太原市輕工公司，武裝輕工機(jī)械廠”(92)太原市人民政府：《關(guān)于將我省“小三線”部分軍工企業(yè)遷入太原市的請(qǐng)示》(1984-11-02)，太原：太原市檔案館，檔號(hào)：A002-6-0060-013。，但最后的決議卻是分別就地并入臨汾鋼廠與山西省杏花村汾酒廠，盡可能地支援當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，減少回遷成本。這無(wú)疑為小三線企業(yè)的有效回遷造成了一定的政策性阻滯。

對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，最為典型的例證，就是前進(jìn)機(jī)器廠在回遷與隸屬問(wèn)題上經(jīng)歷的周折，乃至引起法律糾紛。1984年10月，省里擬將其并入太原五金工業(yè)公司下屬的太原金屬織網(wǎng)廠，負(fù)責(zé)全省二輕系統(tǒng)的輕工機(jī)械、工裝模具生產(chǎn)(93)太原市五金工業(yè)公司：《關(guān)于山西前進(jìn)機(jī)器廠遷并和太原市金屬織網(wǎng)廠合并擴(kuò)建的報(bào)告》(1984-10-10)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1984年，廠辦，目錄號(hào)9，第17、18頁(yè)。山西省第二輕工業(yè)廳：《關(guān)于我省四個(gè)小三線軍工企業(yè)調(diào)整給二輕系統(tǒng)生產(chǎn)民用品的報(bào)告》(1984-11-07)，晉中：榆次區(qū)檔案館，檔號(hào)：0083-001-0250-0021。；到了11月，前進(jìn)機(jī)器廠又?jǐn)M歸屬食品工業(yè)公司，與化工機(jī)械廠合并，生產(chǎn)食品機(jī)械和為進(jìn)口食品設(shè)備生產(chǎn)零配件(94)太原市人民政府：《關(guān)于將我省“小三線”部分軍工企業(yè)遷入太原市的請(qǐng)示》(1984-11-02)，太原：太原市檔案館，檔號(hào)：A002-6-0060-013。。最后，前進(jìn)機(jī)器廠與太原不銹鋼制品一廠、二廠、三廠和太原量具標(biāo)牌廠、太原不銹鋼器皿廠一同歸屬1984年成立的太原市不銹鋼制品工業(yè)公司管理(95)太原市地方志編纂委員會(huì)編：《太原市志·第三冊(cè)》，太原：山西古籍出版社，2007年，第671頁(yè)。，主要生產(chǎn)饸饹絞肉兩用機(jī)、鋼筋切斷機(jī)等。前進(jìn)機(jī)器廠的轉(zhuǎn)型比較成功，連續(xù)七年都沒(méi)虧損，被稱為“呂梁山上的一桿旗”(96)文紅斌：《“小產(chǎn)品”做出“大文章”》，《山西物價(jià)報(bào)》1992年1月30日，第2版。。優(yōu)異的成績(jī)使市里決定將太原市農(nóng)業(yè)機(jī)械廠歸屬山西前進(jìn)機(jī)器廠領(lǐng)導(dǎo)(97)太原市不銹鋼制品工業(yè)公司：《關(guān)于太原市農(nóng)業(yè)機(jī)械廠歸屬山西前進(jìn)機(jī)器廠的通知》(1988-05-23)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，零散文件未歸檔。。然而僅僅九個(gè)月后，前進(jìn)機(jī)器廠又申請(qǐng)與太原農(nóng)機(jī)廠解除隸屬關(guān)系(98)太原市第二輕工業(yè)局：《關(guān)于太原農(nóng)業(yè)機(jī)械廠改變隸屬關(guān)系的批復(fù)》(1989-03-17)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，零散文件未歸檔。。隨后，此事卻因貸款等問(wèn)題，導(dǎo)致前進(jìn)機(jī)器廠與銀行對(duì)簿公堂。這一回遷階段的小插曲更體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，微觀經(jīng)濟(jì)體對(duì)時(shí)代變革的適應(yīng)與磨合(99)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《答辯狀》(1990-04-28)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，零散文件未歸檔。關(guān)于前進(jìn)機(jī)器廠與太原農(nóng)業(yè)機(jī)械廠的合并糾紛，是觀察20世紀(jì)八九十年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步建立，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)遷并改制的絕好案例。詳見另文。。

另一方面，則是搬遷所涉及的資金缺口問(wèn)題，該如何及時(shí)予以填充？應(yīng)當(dāng)說(shuō)，無(wú)論是搬遷費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)、人員安置費(fèi)，還是廠房購(gòu)置費(fèi)，都存在巨大的資金需求。為此，早在1985年，山西省二輕局就對(duì)軍工小三線工廠進(jìn)行了摸排。經(jīng)查，共需要費(fèi)用3 191萬(wàn)元。其中包括，建設(shè)機(jī)械廠需788萬(wàn)，新建機(jī)器廠需733萬(wàn)元，前進(jìn)機(jī)器廠需579萬(wàn)元(100)“五廠一校”指的是建設(shè)機(jī)械廠、新建機(jī)器廠、金星工具廠、晉豐機(jī)械廠、前進(jìn)機(jī)器廠、晉豐技工學(xué)校?！蛾P(guān)于申請(qǐng)解決軍工小三線五廠一校需搬遷費(fèi)用的報(bào)告》(1985-04-18)，晉中：榆次區(qū)檔案館，檔號(hào)：0083-001-0277-0005。。然而，至1986年搬遷準(zhǔn)備工作啟動(dòng)后，實(shí)際資金需求量驟然增大。建設(shè)機(jī)械廠搬遷總投資需1 270萬(wàn)元，新建機(jī)器廠搬遷總投資需1 115萬(wàn)元，前進(jìn)機(jī)器廠搬遷總投資需1 200萬(wàn)元(101)山西省人民政府：《關(guān)于小三線軍工廠搬遷問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》(1986-08-23)，太原：太原市檔案館，檔號(hào)：A002-7-0184-017。，僅這三個(gè)工廠的搬遷費(fèi)用就超出1985年的預(yù)算。受財(cái)政預(yù)算影響，截至1990年底，除已并入太鋼的晉豐機(jī)械廠外，其余四個(gè)本應(yīng)遷入太原的小三線工廠尚無(wú)實(shí)質(zhì)性搬遷舉措。誠(chéng)如當(dāng)年省政府工作會(huì)議紀(jì)要所言，“投資缺口較大的有四個(gè)，山西建設(shè)機(jī)械廠、新建機(jī)器廠、金星工具廠、山西前進(jìn)機(jī)器廠。這四個(gè)廠原批準(zhǔn)搬遷總投資四千四百五十七萬(wàn)元……基本都是因企業(yè)無(wú)力自籌而落空……尚短缺資金二千三百萬(wàn)元”(102)山西省人民政府：《關(guān)于小三線搬遷企業(yè)、電子部下放企業(yè)、電子搬遷企業(yè)遺留問(wèn)題處理意見的會(huì)議紀(jì)要》(1990-11-13)，太原：太原市檔案館，檔號(hào)：A002-7-0339-008。。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，巨大的資金缺口以及財(cái)政預(yù)算相對(duì)于搬遷任務(wù)的遲滯性，極大地挫傷了山西小三線企業(yè)回遷與恢復(fù)生產(chǎn)的效率。

針對(duì)該問(wèn)題，一方面，政府針對(duì)軍工小三線企業(yè)在搬遷過(guò)程中面臨的新增加稅費(fèi)問(wèn)題(103)例如前進(jìn)機(jī)器廠提出，“由于遷建是八四年定的，各種稅費(fèi)是八八年新增加的。因此，由政府行文，免繳各種稅費(fèi)2 660萬(wàn)元。凡免不了的稅費(fèi)，按實(shí)追加基建投資”。山西前進(jìn)機(jī)器廠：《關(guān)于遷建工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題的緊急報(bào)告》(1990-01-30)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1990年，廠辦，目錄號(hào)22，第4頁(yè)。，實(shí)行減、免、緩政策，這包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)、人防費(fèi)、中小學(xué)教育基金費(fèi)、重點(diǎn)建設(shè)債券、人口增容費(fèi)債券、人口增容費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、建筑稅、契約稅、土地申報(bào)使用費(fèi)及征地土地占用費(fèi)、水資源及電補(bǔ)費(fèi)，以幫助軍工小三線企業(yè)克服困難(104)太原市人民政府：《關(guān)于解決軍工小三線企業(yè)搬遷有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》(1990-04-06)，太原：太原市檔案館，檔號(hào)：A002-7-0321-024。。另一方面，為了盡早搬入太原，小三線工廠也奮力生產(chǎn)自救。金星工具廠為順利開展搬遷工作，將年產(chǎn)140萬(wàn)元、銷售額100萬(wàn)元作為1990年的奮斗目標(biāo)，實(shí)行合同考核，經(jīng)濟(jì)效益與工資掛鉤(105)交口縣政協(xié)編：《國(guó)防三線建設(shè)在交口》，第86頁(yè)。。而前進(jìn)機(jī)器廠自1988年開始實(shí)行第一輪企業(yè)承包，深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行抵押承包；狠抓治理整頓，深化經(jīng)營(yíng)管理改革，提高企業(yè)活力。不斷為企業(yè)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，找出路，求生存，開發(fā)新產(chǎn)品，使得企業(yè)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)從封閉式的小社會(huì)走上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)(106)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《第一輪企業(yè)承包的工作總結(jié)報(bào)告》(1990-11-25)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1990年，廠辦，目錄號(hào)17，第5頁(yè)。。1988年，前進(jìn)機(jī)器廠的新廠址基建工作全面開工。1990年，太原市政府同意前進(jìn)機(jī)器廠成建制遷入太原市(107)太原市人民政府：《關(guān)于同意山西前進(jìn)機(jī)器廠成建制遷入太原市的批復(fù)》(1990-05-07)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1990年，廠辦，目錄號(hào)24，第1頁(yè)。，遷廠工作全面展開。為籌措資金，1992年，前進(jìn)機(jī)器廠以100萬(wàn)元將遷并后的原廠址轉(zhuǎn)讓給交口縣人民政府(108)山西前進(jìn)機(jī)器廠：《關(guān)于工廠遷并后，對(duì)原廠址不動(dòng)資產(chǎn)處理意見的報(bào)告》(1992-07-07)、山西前進(jìn)機(jī)器廠、交口縣人民政府：《國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓合同》(1992-10-26)，太原：山西前進(jìn)機(jī)器廠檔案室，1992年，廠辦，目錄號(hào)7，第1-25頁(yè)。；同年7月至9月，提出“苦干三個(gè)月，產(chǎn)值300萬(wàn)元，搬遷進(jìn)太原，會(huì)師在春節(jié)”的口號(hào)，突擊完成產(chǎn)值337萬(wàn)元，為搬遷奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)(109)交口縣政協(xié)編：《國(guó)防三線建設(shè)在交口》，第218頁(yè)。。

至1992年，山西小三線軍工廠基本上都回遷完成。其中，在較早時(shí)候，凌云機(jī)械廠并入臨汾鋼廠，火炬機(jī)械廠并入杏花村汾酒廠。新建機(jī)器廠1985年遷至榆次，晉豐機(jī)械廠于1988年歸入太鋼，金星廠、前進(jìn)廠、建設(shè)廠于1992年前后遷入太原。2006年，國(guó)務(wù)院國(guó)防科工委下發(fā)全國(guó)221家政策性破產(chǎn)企業(yè)名單，新建機(jī)器廠、建設(shè)機(jī)械廠、金星機(jī)器廠、前進(jìn)機(jī)器廠都處在破產(chǎn)序列(110)晉中市榆次區(qū)人民政府：《關(guān)于山西新建機(jī)器廠納入省屬國(guó)企實(shí)施政策性破產(chǎn)的報(bào)告》(2006-06-22)，晉中：晉中市檔案館，檔號(hào)：S003-1.1-0115-0019。。2015年，山西金星工具廠破產(chǎn)。至今只有前進(jìn)機(jī)器廠尚在維持。

余 論

20年間，山西小三線從呂梁、臨汾山區(qū)走向城市。作為軍工廠，它生產(chǎn)軍品并投身于共和國(guó)的國(guó)防事業(yè)；作為國(guó)營(yíng)企業(yè)，它既在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期經(jīng)歷過(guò)吃“保險(xiǎn)飯”、坐“鐵交椅”的“美好時(shí)光”，又在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，增添了“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”和“危機(jī)意識(shí)”，從而在社會(huì)主題發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變的大背景下，積極地轉(zhuǎn)變了自身的角色定位。因此，山西小三線可視為共和國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷史的一個(gè)剪影和解讀我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)史的典型案例。

值得一提的是，山西小三線還為空間政治學(xué)與城市空間史研究提供了絕佳視角。這是因?yàn)?，從選址到回遷，山西小三線不僅深刻改變了遷入山區(qū)的形貌，改變了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顦討B(tài)；而且在回遷期融入當(dāng)?shù)氐某鞘谢顺敝?，形塑了回遷地的工業(yè)布局和文化形態(tài)。同時(shí)，從“廠辦社會(huì)”到“廠區(qū)家屬院”，又形成了一個(gè)獨(dú)特的、與周圍街區(qū)不同的文化生產(chǎn)中心與文化身份認(rèn)同。它作為價(jià)值符碼凝定于群體交往行為之上。而這又進(jìn)一步開啟了對(duì)小三線建設(shè)的社會(huì)意義進(jìn)行柔性闡釋的先河。

(感謝南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院胡大平教授對(duì)該項(xiàng)研究的鼎力支持！)