周錦麗

（上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 200240）

做好高校宣傳思想工作、加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程，必須從維護(hù)國(guó)家政治安全和人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度全面推進(jìn)高校意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理工作。高校是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，網(wǎng)絡(luò)是意識(shí)形態(tài)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理是新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)工作的重要實(shí)踐命題。當(dāng)前，高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)生產(chǎn)供需矛盾、高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理范圍難以界定，以及突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)等問(wèn)題，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理提出諸多新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“做好高校思想政治工作,要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。”這為我們把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，遵循網(wǎng)絡(luò)思想演化規(guī)律，加強(qiáng)新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理提供了基本遵循。面對(duì)新挑戰(zhàn)，必須創(chuàng)新陣地管理的體制機(jī)制，增強(qiáng)常態(tài)化管理的質(zhì)量和效果，積極構(gòu)建起以預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對(duì)和強(qiáng)化引領(lǐng)為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)踐性和實(shí)效性，推動(dòng)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)走深做細(xì)。

一、構(gòu)建起研判與疏導(dǎo)并行的預(yù)防機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理要因勢(shì)而動(dòng)、因時(shí)而異。打好“防御戰(zhàn)”、掌握“主動(dòng)權(quán)”是陣地管理的首要工作。通過(guò)科學(xué)部署防范工作，提高防范意識(shí)和能力，預(yù)先、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極處理高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的苗頭性問(wèn)題，爭(zhēng)取將問(wèn)題解決在形成的初始階段或萌芽狀態(tài)，有利于降低高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題生發(fā)率，有效促進(jìn)高校掌握陣地管理工作主動(dòng)權(quán)，提升陣地管理工作的實(shí)效性。

（一）加強(qiáng)新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的研判

高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題研判，是指對(duì)高校范圍內(nèi)存在的易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的情況“進(jìn)行先期研究分析、評(píng)價(jià)判斷，從而作出先期預(yù)測(cè)，為先期介入、先期化解、先期應(yīng)對(duì)提供有力的科學(xué)依據(jù)”〔1〕。加強(qiáng)新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題研判，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)和陣地意識(shí)，著力提升研判能力和研判實(shí)效，構(gòu)建起全面科學(xué)的研判體系是打好“防御戰(zhàn)”、掌握“主動(dòng)權(quán)”的重要內(nèi)容。

1.增強(qiáng)研判意識(shí)以提升研判質(zhì)量

高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的研判工作是陣地管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，關(guān)系著全局工作的實(shí)踐效益。加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的研判首要的是深化研判意識(shí)，在理論與實(shí)踐的互動(dòng)中提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題發(fā)生發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從而掌握研判原則和研判工作特性，促成科學(xué)研判理論對(duì)具體研判實(shí)踐的有效指導(dǎo)。從網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的重要性及發(fā)展特性上分析，新時(shí)代高校研判工作應(yīng)遵循以下幾個(gè)方面的研判要求。

首先，要增強(qiáng)研判工作的嚴(yán)肅性與持續(xù)性。從研判的重要性上看，研判工作的實(shí)效性直接關(guān)系著高校意識(shí)形態(tài)安全和國(guó)家安全，是一項(xiàng)重要且艱巨的政治任務(wù)，必須嚴(yán)肅對(duì)待，尤其在網(wǎng)絡(luò)的開放性和信息傳播方式裂變化〔2〕的加持下，根據(jù)研判結(jié)果采取的先期措施在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中具有一定程度上的不可逆性，因此對(duì)待研判過(guò)程和結(jié)果必須慎之又慎。從高校網(wǎng)絡(luò)輿情特性上看，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)空方位上具有諸多生長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展點(diǎn)，研判工作不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，而是要持續(xù)跟蹤分析，久久為功，在跟蹤性研判中贏取化解輿情危機(jī)的主動(dòng)權(quán)。

其次，要增強(qiáng)研判工作的靈活性與深入性。在研判方法上，高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題具有多變性和動(dòng)態(tài)性，研判工作既要遵循一定的原則和要求，同時(shí)也要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，靈活應(yīng)對(duì)，防止淡化、僵化或者擴(kuò)大化；在研判內(nèi)容上，高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題復(fù)雜性和隱蔽性較強(qiáng)，呈現(xiàn)出生產(chǎn)傳播主體大眾化、內(nèi)容形式感性化和作用領(lǐng)域生活化等方面的特征〔3〕，因此必須深化高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)生發(fā)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面辯證地研判。

最后，要增強(qiáng)研判工作的科學(xué)性與聯(lián)動(dòng)性。科學(xué)性是研判工作的根本要求〔3〕。研判必須從科學(xué)的態(tài)度出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的方式方法，實(shí)事求是地進(jìn)行分析和判斷，“注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)”〔4〕，避免主觀臆測(cè)和形式主義。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)性是提升研判質(zhì)量的重要方式。在科學(xué)精準(zhǔn)研判的基礎(chǔ)上，針對(duì)研判結(jié)果，要及時(shí)有效做好先期介入工作。對(duì)此，要積極構(gòu)建包括高校的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和師生群體等多元主體通力協(xié)作機(jī)制，打破傳統(tǒng)主體“自上而下”的管理模式，注重多種校園組織、個(gè)體力量的參與〔5〕，強(qiáng)化有關(guān)部門和組織之間有效銜接和密切配合，預(yù)先做好防御部署，形成研判合力與管理合力，既保障陣地管理工作的組織性和有序性，避免管理漏洞，又促進(jìn)研判結(jié)果的有效落實(shí)。

2.細(xì)化研判工作以提升研判實(shí)效

只有落細(xì)落實(shí)研判工作，切實(shí)增強(qiáng)研判實(shí)效性，才能最大程度發(fā)揮研判工作在“防御戰(zhàn)”中的戰(zhàn)斗堡壘作用。研判的主體與客體、內(nèi)容與時(shí)間、方式與結(jié)果等問(wèn)題是具體研判實(shí)踐中有待進(jìn)一步厘清和明確的關(guān)鍵問(wèn)題，是落實(shí)研判工作，構(gòu)建起權(quán)責(zé)分明、組織有序、運(yùn)行高效的研判機(jī)制的重要一步。

首先，要明確研判的主體與客體。在堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則的基礎(chǔ)上，著重突出研判工作的政治性與專業(yè)性，研判主體應(yīng)包括：一是校級(jí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以管大局、把方向?yàn)榛救蝿?wù)，全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌學(xué)校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理工作，并對(duì)學(xué)校重大網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題研判及處理負(fù)主要責(zé)任；二是院級(jí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作管理小組，主要負(fù)責(zé)日常性陣地管理工作，包括學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情收集、問(wèn)題研判以及信息報(bào)送等相關(guān)工作；三是包括網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人員以及相關(guān)專家在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題咨詢組，為發(fā)現(xiàn)、研判和處理學(xué)校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題提供技術(shù)和智力支持。研判客體包括學(xué)校全體師生員工、校友等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)思想行為。

其次，要明確研判內(nèi)容與時(shí)間。研判內(nèi)容要全面。一是要研判國(guó)內(nèi)外重大、突發(fā)事件以及重要、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)師生的影響與可能誘發(fā)的情況；二是要對(duì)學(xué)校組織或參與的校內(nèi)外重大活動(dòng)、發(fā)布的重要規(guī)章制度和要求，尤其是涉及師生員工的部分所產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)先研判；三是要注重關(guān)注和研判全校師生員工及校友的網(wǎng)絡(luò)言行，尤其要著重對(duì)帶有學(xué)校標(biāo)識(shí)或信息的師生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賬號(hào)進(jìn)行跟蹤性研判；四是要積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)學(xué)校師生員工的評(píng)價(jià)，積極研判社會(huì)熱點(diǎn)議題和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題對(duì)師生員工產(chǎn)生的影響。研判時(shí)間要靈活。一是根據(jù)陣地管理工作的長(zhǎng)期性要求，要進(jìn)行定期研判；二是對(duì)于重大事件和重要、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要做好臨時(shí)研判；三是基于高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的突發(fā)性，要積極做好即時(shí)研判〔1〕。

最后，要明確研判形式與結(jié)果處理。研判形式可多樣，根據(jù)研判問(wèn)題的性質(zhì)，主要包括會(huì)議形式、課題研究形式等，具體采用哪種研判形式要具體問(wèn)題具體分析。研判的結(jié)果處理要積極。針對(duì)研判結(jié)果，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)提前做好相應(yīng)預(yù)案，盡早采取有效措施，以防控負(fù)面事件和不利情況的發(fā)生和發(fā)展。于此同時(shí)，要實(shí)時(shí)反饋研判結(jié)果和研判實(shí)效，在理論與實(shí)踐的互動(dòng)中提升研判結(jié)果的科學(xué)性和研判實(shí)效性。

（二）建立健全高校輿情收集與處理機(jī)制

高校輿情是高校師生和員工對(duì)某一事件所持有的評(píng)價(jià)、態(tài)度和情緒等，其中往往牽涉著他們的利益訴求，如果這些輿情沒(méi)有得到高校應(yīng)有的關(guān)注和處理，這些線下的聲音便會(huì)通過(guò)各種方式出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體中并逐漸形成大范圍的網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理造成不利影響。因此，重視收集和處理高校中與意識(shí)形態(tài)相關(guān)的輿情，建立健全高校輿情收集與處理機(jī)制，及時(shí)有效疏導(dǎo)輿情，是構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理預(yù)防機(jī)制的重要部分。

1.建立健全高校輿情收集機(jī)制

高校輿情信息堵塞往往是高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)生成的關(guān)鍵原因，這為高校處理和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)指明了方向。高校要成為思想政治工作的“排頭兵”，高校思想政治教育工作必須“到位”。在方式方法上，它不能僅僅停留在思政課堂上，也應(yīng)通過(guò)各種形式融入高校教學(xué)管理和行政服務(wù)工作的全過(guò)程、全方位，以高校實(shí)際工作呼應(yīng)理論教學(xué)，形成協(xié)同效應(yīng)，提升思想政治工作的實(shí)效性。高校教學(xué)管理服務(wù)工作一旦無(wú)法有效反映甚至違背高校內(nèi)部群體尤其是師生群體的利益訴求和思想認(rèn)識(shí)，高校思想政治教育中的理論與實(shí)踐的“回路”在內(nèi)部便會(huì)出現(xiàn)堵塞甚至切斷問(wèn)題，對(duì)高校思想政治教育工作的推進(jìn)造成不利影響，并且在回路“堵塞”甚至“切斷”的情形下，高校群體的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題逐漸積壓，高校內(nèi)部反對(duì)性聲音便會(huì)逐漸放大，高校輿情便會(huì)滋生蔓延并在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加持下逐漸形成網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理工作造成不利影響。

因此，必須重視高校輿情信息的收集工作。通過(guò)建立健全各種平臺(tái)和渠道積極傾聽?zhēng)熒后w的心聲，疏通信息收集渠道，破解思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，努力凝聚并達(dá)成思想共識(shí)，提升高校思政產(chǎn)品的有效供給，形成供給與需求的有效銜接是預(yù)防高校輿情生成的重要舉措。要積極建立健全多層次輿情信息收集體系，為高校師生表達(dá)利益訴求提供便捷的渠道、開放的空間和自由的平臺(tái)，并實(shí)時(shí)做好輿情分析研判。一是拓寬高校師生員工線下信息反映渠道，追求線下問(wèn)題，線下解決。二是加強(qiáng)線上相關(guān)信息反映平臺(tái)建設(shè)。積極搭建網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)，注重發(fā)展開放型、便捷型、互動(dòng)型、高效型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，注重建立民主、平等、尊重、包容的互動(dòng)關(guān)系，不斷提高高校網(wǎng)民參與平臺(tái)互動(dòng)的積極性，讓高校輿情民意可以匯集于高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既保障高校網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又使高校輿情民意得以內(nèi)部消化，防止輿情擴(kuò)散導(dǎo)致危機(jī)的形成。

2.建立健全高校輿情處理機(jī)制

要防范輿情危機(jī)，在做好輿情收集工作的基礎(chǔ)上，要落實(shí)輿情處理。一是要做好輿情信息研判分析，重點(diǎn)關(guān)注輿情信息中的意識(shí)形態(tài)傾向，尤其是那些具有敏感性、苗頭性的問(wèn)題，在輿情尚未發(fā)展為危機(jī)事件的過(guò)程中，及時(shí)制定相應(yīng)的處理預(yù)案，防控輿情發(fā)展。二是要注重處理原則和方式方法。在輿情信息處理過(guò)程中，必須遵循一定的原則和規(guī)定。首先，要注重處理時(shí)機(jī)的實(shí)效性，在接到輿情信息的第一時(shí)間內(nèi)便開展相關(guān)工作；其次，要注重處理過(guò)程的公開性，將相關(guān)輿情處理的程度以及結(jié)果第一時(shí)間反饋給相關(guān)輿情反映者；最后，要注重輿情處理的高效性，加強(qiáng)輿情處理部門隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)輿情部門與其他部門之間的共同協(xié)作與配合，盡快處理、疏導(dǎo)相關(guān)輿情。同時(shí)，也要根據(jù)具體輿情信息反映的問(wèn)題做具體靈活的處理，防止“一刀切”和僵化程序?qū)е乱l(fā)新的輿情危機(jī)的可能。

三是根據(jù)輿情反映的相關(guān)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，主動(dòng)設(shè)置議題，做好思想宣傳工作，消除信息壁壘，打破思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在科學(xué)有效的研判體系基礎(chǔ)上，針對(duì)研判中發(fā)現(xiàn)的潛在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題預(yù)先做好解釋工作和思想宣傳工作，通過(guò)科學(xué)有效的方法有針對(duì)性地解決潛在矛盾是構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理預(yù)防機(jī)制的重要工作。一方面，要主動(dòng)設(shè)置議題，提高議題設(shè)置能力。網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)置與網(wǎng)絡(luò)輿論息息相關(guān)，它是大眾媒體對(duì)某些議題的著重強(qiáng)調(diào)，在很大程度上可以引導(dǎo)網(wǎng)民的注意和思考，從而影響輿論發(fā)展的方向。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，“誰(shuí)掌握了網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)置權(quán)，誰(shuí)就掌握了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的主動(dòng)權(quán)”〔6〕。想要控制引導(dǎo)輿論，問(wèn)題不在于“誰(shuí)來(lái)說(shuō)”，而在于“說(shuō)什么、怎么說(shuō)、為誰(shuí)說(shuō)”。因此，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題研判的初步結(jié)果，在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理中要突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重輿論引導(dǎo)，主動(dòng)設(shè)置議題，不斷提高議題設(shè)置能力，制造網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)生長(zhǎng)點(diǎn)，傳播正能量和中國(guó)聲音，提高高校網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)，有效遏制不良輿論對(duì)高校網(wǎng)民別有用心的誘導(dǎo)，有利于維護(hù)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。另一方面，要堅(jiān)持做好思想宣傳工作?！白龊酶咝Ｐ麄魉枷牍ぷ?，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程”〔7〕。對(duì)于可能引起歧義或者容易引發(fā)爭(zhēng)議的議題，高校要提前做好思想引導(dǎo)、理論解釋和實(shí)踐解讀等方面的工作，在實(shí)時(shí)了解師生思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，將高校思政課平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)有效銜接，有針對(duì)性地疏通高校師生的認(rèn)識(shí)難點(diǎn)和邏輯困境，不斷提升全體師生的政治素質(zhì)和媒介素質(zhì)。

二、構(gòu)建輿情監(jiān)控與應(yīng)急處理并舉的應(yīng)對(duì)機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生具有突發(fā)性，但網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展總是一個(gè)過(guò)程。在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展成為輿情危機(jī)過(guò)程中，需要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的輿情危機(jī)，控制事態(tài)的發(fā)展，防止事態(tài)惡化，同時(shí)校方有關(guān)負(fù)責(zé)人需要第一時(shí)間站出來(lái)進(jìn)行回應(yīng)和表態(tài)，穩(wěn)定師生的情緒，澄清事實(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系與輿情應(yīng)急處理機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，形成井然有序的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。

（一）建立健全高度專業(yè)化的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系

高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系是繼高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理“防御戰(zhàn)”之后，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情“漏網(wǎng)之魚”，全天候監(jiān)控高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化是防控高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的重要舉措。為此，在高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中，必須在制度建設(shè)、技術(shù)投入、人員配備、平臺(tái)規(guī)范等方面強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系建設(shè)。

一是要完善校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管制度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的不確定性決定了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的經(jīng)常性、長(zhǎng)期性。因此，要加強(qiáng)構(gòu)建以宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)信息中心為主，相關(guān)職能部門為輔的校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)不斷加強(qiáng)監(jiān)管體系的制度建設(shè)，以科學(xué)有效的制度安排不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的常規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展，切實(shí)提高各個(gè)有關(guān)部門之間協(xié)同“作戰(zhàn)”能力，以科學(xué)有效的監(jiān)控應(yīng)對(duì)輿情發(fā)生的不確定性。

二是要加大校園網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)和人力投入。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)建設(shè)，積極引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)，不斷升級(jí)和更新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，全面提升高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)水平和能力，以促進(jìn)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)捕獲、快速分析和精確預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的有效監(jiān)控。同時(shí)，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人員的配備，打造一支思想政治水平高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力強(qiáng)、懂得校園網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)的監(jiān)控隊(duì)伍，構(gòu)建人工監(jiān)測(cè)與技術(shù)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的具有雙重保險(xiǎn)的監(jiān)控體系。

三是要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范化監(jiān)管。把好校園網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入關(guān)是建立校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系的重要任務(wù)。通過(guò)不斷完善校園網(wǎng)絡(luò)管理工作制度，提高校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)作的規(guī)范化水平，嚴(yán)格實(shí)行校園網(wǎng)絡(luò)登記、備案制度和實(shí)名制，加強(qiáng)對(duì)師生校園自媒體平臺(tái)的監(jiān)管，增強(qiáng)對(duì)涉及到學(xué)校事務(wù)的大流量自媒體的持續(xù)關(guān)注，積極主動(dòng)開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，營(yíng)造良好的校園網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）構(gòu)建科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制

快速高效的校園網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制是高校打好突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)“應(yīng)對(duì)戰(zhàn)”的關(guān)鍵。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)提供的信息，有效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制可以快速調(diào)動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)的決策部門、實(shí)施部門、咨詢部門和相關(guān)輔助部門，對(duì)輿情危機(jī)事件處理預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一部署安排，在相應(yīng)的應(yīng)急處理計(jì)劃和應(yīng)急處理程序的配合下，充分整合相關(guān)資源和力量，有針對(duì)性地采取行動(dòng)，遏制負(fù)面輿情發(fā)展。

面對(duì)突發(fā)輿情，在應(yīng)急處理中，應(yīng)注意做好以下幾點(diǎn)：一是出面澄清要主動(dòng)。在發(fā)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的第一時(shí)間，校方有關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)和表態(tài)。這既可以充分體現(xiàn)校方對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的重視，防止出現(xiàn)高校網(wǎng)民為使輿情獲得校方關(guān)注而擴(kuò)大輿情的可能，又可以使校方掌握輿情發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，將事態(tài)發(fā)展限制在可控范圍內(nèi)。二是群眾意見要參考。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生的特點(diǎn)，校方在回應(yīng)輿情事件的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮高校網(wǎng)民的合理建議和意見，并在回應(yīng)過(guò)程中做適當(dāng)?shù)膮⒖己徒忉?。這是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情有效回應(yīng)的關(guān)鍵。三是回應(yīng)關(guān)切要迅速。網(wǎng)絡(luò)輿情事件是在實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化的，如果不能掌握輿情回應(yīng)時(shí)間上的主動(dòng)性則容易導(dǎo)致丟失輿情發(fā)展的控制權(quán)。因此，對(duì)于高校網(wǎng)民合理、重要、關(guān)切的回應(yīng)要迅速，把握對(duì)輿情回應(yīng)的實(shí)效性。四是處理結(jié)果要公布。網(wǎng)絡(luò)輿情事件的處理結(jié)果能否反映高校網(wǎng)民的合理要求，是否具備科學(xué)性、民主性、合理性和合法性直接關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)展結(jié)果。因此，處理結(jié)果要及時(shí)公之于眾，這既是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的有效回應(yīng)，也是高校自覺接受公眾監(jiān)督的重要體現(xiàn)。

三、構(gòu)建正面引導(dǎo)與創(chuàng)新宣傳并重的引領(lǐng)機(jī)制

由于高校意識(shí)形態(tài)工作的對(duì)象是高校的師生，他們是具有較高知識(shí)素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)、個(gè)體獨(dú)立性和個(gè)性較強(qiáng)的群體，根據(jù)高校網(wǎng)民特點(diǎn)，為保證陣地管理工作的實(shí)效性，在工作中應(yīng)側(cè)重于采取教育引導(dǎo)的方式。通過(guò)充分挖掘和利用校園優(yōu)質(zhì)主流意識(shí)形態(tài)資源，積極推進(jìn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)媒體與創(chuàng)新宣傳相結(jié)合的格局，在“開源”與“引流”中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)對(duì)高校網(wǎng)民的思想價(jià)值引領(lǐng)。

（一）積極挖掘和充分利用校園主流意識(shí)形態(tài)資源

高校思想政治教育課是校園主流意識(shí)形態(tài)的重要資源。要充分發(fā)揮高校思想政治理論課的鑄魂育人功能，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與思想政治理論課的積極性與主動(dòng)性。一是通過(guò)創(chuàng)新思想政治理論課的教育教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟中國(guó)特色社會(huì)主義，樹立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀，塑造學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同；二是以思想政治理論課為依托，廣泛開展課外思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)、社會(huì)與校園、中國(guó)與西方等不同時(shí)空格局中真切體會(huì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)力量。三是拓展思想政治理論課時(shí)空布局，綜合利用網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，著力建設(shè)品牌化校園網(wǎng)絡(luò)理論學(xué)習(xí)平臺(tái)。積極推進(jìn)和加強(qiáng)校園網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，以有效網(wǎng)絡(luò)思政資源供給為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和專業(yè)人員為支撐，以提升校園主流意識(shí)形態(tài)吸引力、凝聚力與引導(dǎo)力為目的，從思想性、教育性、服務(wù)性、互動(dòng)性、美觀性、便捷性等方面不斷推進(jìn)平臺(tái)網(wǎng)站優(yōu)化升級(jí)，努力“打造一批示范性師生網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)、主題教育網(wǎng)站和思想理論教育資源網(wǎng)站”〔8〕，營(yíng)造良好的網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)氛圍。

校園文化也是校園主流意識(shí)形態(tài)的重要資源。為此要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，創(chuàng)新主流校園文化表現(xiàn)形式，堅(jiān)持用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)校園文化陶冶高校網(wǎng)民情操。一方面，強(qiáng)化主流校園網(wǎng)絡(luò)文化話語(yǔ)創(chuàng)新。通過(guò)使用幽默詼諧的語(yǔ)言表達(dá)或網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，把主旋律教育與健康向上的求知和科學(xué)審美有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高高校網(wǎng)民對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)文化的興趣和認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)從高端包裝到生活化、接地氣轉(zhuǎn)變。另一方面，可以結(jié)合學(xué)校和專業(yè)特色，通過(guò)提高網(wǎng)絡(luò)文化精品制作能力，積極推出一批優(yōu)質(zhì)校園文化產(chǎn)品。比如，通過(guò)創(chuàng)辦高校網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)、打造高校網(wǎng)絡(luò)文化社區(qū)、評(píng)選年度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等形式，把主流校園文化元素融入網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作的各個(gè)方面，積極探索“高校網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的新思維、新語(yǔ)體、新方式”〔8〕，實(shí)現(xiàn)主流校園文化的可視化、生動(dòng)形象化。

（二）以網(wǎng)絡(luò)媒體為依托加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)宣傳創(chuàng)新

從網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展層面看，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為意識(shí)形態(tài)傳播的重要載體，也是當(dāng)前高校師生獲取信息、表達(dá)思想觀點(diǎn)的重要途徑。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)作用離不開網(wǎng)絡(luò)媒體的創(chuàng)新運(yùn)用。為此，高校應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體在主流意識(shí)形態(tài)宣傳中的重要作用，積極引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)自媒體建設(shè)。一方面，要充分發(fā)揮校園官方新媒體平臺(tái)輿論引導(dǎo)的積極作用。高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，加強(qiáng)校園官方新媒體平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)不斷創(chuàng)新微信公眾號(hào)、微博、抖音等平臺(tái)的模塊建設(shè)，將校園官方新媒體平臺(tái)打造成為集理論學(xué)習(xí)、信息咨詢、娛樂(lè)活動(dòng)、生活服務(wù)、主流傳播于一身的多維度多層次立體化的校園官方新媒體矩陣，同時(shí)以提升師生關(guān)注度和吸引力為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化校園官方新媒體運(yùn)營(yíng)能力，讓校園官方網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)成為在學(xué)校師生中具有正面影響力量的“網(wǎng)紅”平臺(tái)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)校園師生自媒體平臺(tái)的積極引導(dǎo)。校園師生自媒體平臺(tái)尤其是具有一定流量和粉絲校園自媒體對(duì)校園輿論起著重要的引導(dǎo)作用，如果放任不管，將會(huì)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)作用的發(fā)揮造成一定的潛在威脅。因此，必須高度重視校園“民間”自媒體發(fā)展情況，做好校園意識(shí)形態(tài)安全研判，并可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)其實(shí)行積極的“鼓勵(lì)政策”，吸納相關(guān)運(yùn)營(yíng)者通過(guò)各種形式加入官方新媒體隊(duì)伍。

從網(wǎng)絡(luò)宣傳層面看，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)宣傳話語(yǔ)與方式創(chuàng)新，以吸引力提升助推引領(lǐng)力發(fā)揮。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳話語(yǔ)。在深刻把握高校網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)思想行為特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展特點(diǎn)及其規(guī)律的研究，根據(jù)高校網(wǎng)民信息接收的習(xí)慣和偏好，變宏大敘事為日常言說(shuō)，創(chuàng)新主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)表達(dá)方式，“打造輕快活潑、喜聞樂(lè)見、通俗易懂的話語(yǔ)體系形式和言說(shuō)方式”〔6〕，讓話語(yǔ)貼近高校網(wǎng)民生活實(shí)際，改變以往的生硬說(shuō)教和單向灌輸，構(gòu)建一個(gè)開放型、參與型和回應(yīng)型的話語(yǔ)體系，使主流意識(shí)形態(tài)教育話語(yǔ)接地氣、聽得懂，實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理工作者與高校網(wǎng)民之間平等對(duì)話、溝通與交流，促進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)入腦入心。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。從高校網(wǎng)民日常生活出發(fā)，將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作融入日常引導(dǎo)生活中，在生活情景化中激發(fā)人們的共鳴。根據(jù)高校學(xué)生的實(shí)際，精選高校學(xué)生普遍關(guān)注的校內(nèi)外熱點(diǎn)話題，結(jié)合高校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)喜好，創(chuàng)作具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、接地氣、吸引力強(qiáng)的內(nèi)容，在內(nèi)容呈現(xiàn)上更多地融入動(dòng)畫、聲音、短視頻等元素，增強(qiáng)傳播效果。同時(shí)推進(jìn)主題教育“線上線下”融合學(xué)習(xí)，主動(dòng)借助線上傳播優(yōu)勢(shì)提高影響力，使學(xué)生在主動(dòng)參與過(guò)程中，得到鍛煉，獲得正確的認(rèn)知。