胡 躍

(鐵道黨校，北京 100088)

在2021年1月召開的中國國家鐵路集團有限公司工作會議上，國鐵集團董事長、黨組書記陸東福提出了加強改進(jìn)宣傳教育工作的要求。加強改進(jìn)鐵路宣傳教育工作，一個很重要的內(nèi)容就是加強干部職工的敬畏感教育，為鐵路運輸一線安全生產(chǎn)提供堅強的政治保證。我們要深入分析鐵路運輸一線職工思想政治工作方面存在的問題，明確當(dāng)前職工思想政治工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，從“四個層面”加強干部職工的敬畏感教育，積極引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，積極投身到鐵路公司制改革中去，為鐵路高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。

一、鐵路運輸一線職工思想政治工作存在的問題分析

隨著鐵路企業(yè)改革發(fā)展的深入推進(jìn)，運輸生產(chǎn)一線職工隊伍的思想、工作、學(xué)習(xí)都在發(fā)生著深刻變化。為適應(yīng)新形勢，把握新時代新體制賦予的歷史使命和發(fā)展定位，通過前期對鐵路運輸一線黨組織思想政治工作的調(diào)研，查找和分析存在的問題。

1.適應(yīng)鐵路改革發(fā)展的形勢任務(wù)需要，部分基層黨組織在深入研究、不斷創(chuàng)新職工思想政治工作方面還有差距。運輸一線黨組織是國鐵企業(yè)中黨的基層組織。當(dāng)前，部分運輸一線黨組織對職工思想政治工作在很大程度上仍然停留在“三會一課”、政治學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)方法上，思想創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的力度不大，就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)、就宣傳抓宣傳、就教育抓教育的問題時有發(fā)生，這在一定程度上影響了職工思想政治工作的效果。

2.部分基層黨組織思想政治工作的整體安排還缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，不能貫穿全年工作始終。部分基層黨組織全年抓思想教育的整體安排還不系統(tǒng)、力度還不夠大，只滿足于完成上級組織布置的階段性任務(wù)和規(guī)定動作，沒有緊密結(jié)合企業(yè)實際研究制定出符合本單位職工思想實際和特點的思想政治工作思路和措施辦法，尤其是關(guān)于社會主義核心價值觀教育、責(zé)任心教育、法制教育、紅線教育等抓的力度不大、針對性不強、效果不好，這也是目前導(dǎo)致少數(shù)職工責(zé)任意識、法律意識、紅線意識、底線意識不強，甚至發(fā)生這樣那樣問題的重要原因。

3.職工教育管理的方法單一，少數(shù)黨員職工的先鋒模范作用不夠突出。職工的日常管理教育多停留在開會傳達(dá)上級精神、簡單提工作要求、硬性布置任務(wù)和傳統(tǒng)的說教層面。在鐵路深化改革攻堅階段，對職工教育管理存在深入研究職工思想狀況不夠，掌握職工思想不及時、不全面、不準(zhǔn)確，教育管理的針對性、時效性不強等問題，尤其對職工8小時以外的教育管理更是缺失，個別黨員職工黨性意識不強，對自己要求不嚴(yán)格，導(dǎo)致與黨員身份不相符的“兩違”問題時有發(fā)生。

4.面對紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境和鐵路改革發(fā)展的諸多難題，宣傳思想政治工作成效有待進(jìn)一步強化。尤其是當(dāng)前在職工群眾更多關(guān)注鐵路改革、獎金分配、住房配售、福利待遇、晉級晉升等涉及切身利益問題的情況下，面對深入推進(jìn)的各項改革、繁重的工作任務(wù)、暫時的疑點困難，目前的宣傳教育、政策解釋還略顯簡單膚淺，激勵職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的效果還有待進(jìn)一步加強。

二、鐵路運輸一線職工思想政治工作面臨的形勢任務(wù)

在當(dāng)前市場經(jīng)濟競爭日趨激烈的新形勢下，企業(yè)要想獲取更大的經(jīng)濟效益,就需要不斷提高、不斷完善自己的綜合實力。加強職工思想政治工作對增強企業(yè)凝聚力、向心力，進(jìn)一步推動企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

1.轉(zhuǎn)變職工思想觀念的教育亟需改進(jìn)和加強。當(dāng)前，鐵路公司制改革已進(jìn)入了適應(yīng)期，鐵路在運輸生產(chǎn)方式、組織管理模式、收支分配方式上發(fā)生了一系列重大變革。圍繞這些改革，鐵路運輸一線也開展了一系列思想教育及討論活動，干部職工的責(zé)任意識、市場意識、經(jīng)營意識、成本意識、效益意識普遍增強。但是，在嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢和挑戰(zhàn)面前，部分干部職工仍然存在思想準(zhǔn)備不足，對市場規(guī)律認(rèn)識不清的問題。因此，鐵路在深入改革發(fā)展的進(jìn)程中，迫切需要認(rèn)真研究改革發(fā)展中遇到的新情況新問題，加強職工思想引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職工思想觀念，以鍥而不舍、堅韌不拔的精神，進(jìn)一步堅定改革中解決困難的信心和勇氣。我們要充分認(rèn)清國家發(fā)展形勢，認(rèn)清鐵路發(fā)展形勢，認(rèn)清所在企業(yè)發(fā)展形勢，培養(yǎng)職工與企業(yè)同甘共苦、共擔(dān)風(fēng)險的精神，扎扎實實把改革措施落到實處。

2.正面的宣傳引導(dǎo)亟需鞏固和加強。一個前進(jìn)的時代需要一種向上的精神，一個發(fā)展的社會需要一種積極的主流。堅持正面宣傳是當(dāng)前鐵路形勢發(fā)生深刻變化、輿論格局深刻調(diào)整的新形勢下統(tǒng)一思想、凝聚力量的必然要求。面對鐵路改革發(fā)展新形勢，理順情緒、化解矛盾的任務(wù)更加繁重，提高職工思想道德素質(zhì)的任務(wù)更加繁重。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)媒體多、信息雜、傳播快、受眾廣等特點，因而出現(xiàn)了職工在日常生產(chǎn)生活中所接受的媒體影響比正統(tǒng)教育要多的現(xiàn)象，這就迫切需要我們提高駕馭互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的能力，通過正面宣傳引導(dǎo)，弘揚主旋律，傳播正能量。

3.思想政治工作的方法和途徑亟需改進(jìn)和加強。面對鐵路改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)和當(dāng)前十分活躍的職工思想動態(tài)，我們的思想政治工作不能簡單停留在說教上，要積極探索思想政治工作的新方法新途徑，不斷創(chuàng)新思想政治工作的方法和載體，豐富學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容和手段，教育引導(dǎo)職工樹立強烈的使命意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識，并讓職工自覺參與執(zhí)行，切實把無形轉(zhuǎn)化為有形。

三、加強鐵路運輸一線職工思想政治工作的主要途徑

針對以上職工思想政治工作具體做法、存在問題和形勢任務(wù)的分析，結(jié)合當(dāng)前鐵路企業(yè)安全壓力大、經(jīng)營任務(wù)重、穩(wěn)定要求高、履責(zé)工作嚴(yán)的新形勢，鐵路企業(yè)在抓好各項工作推進(jìn)的過程中，應(yīng)該運用多種手段、多種形式、多種途徑，著重抓好鐵路運輸一線領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員、干部、職工四個層面的思想教育，解決好不同人員的思想意識問題，以思想觀念的轉(zhuǎn)變和思想認(rèn)識的提高推動各項工作的落實，使思想政治工作的針對性和實效性得到有效增強。

1.大力強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的思想教育。鐵路運輸一線領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為企業(yè)改革發(fā)展的指揮者和把握大局的引領(lǐng)者，無論在任何形勢、任何情況下，都必須保持政治上的清醒、堅定和清明，必須時刻與黨中央保持思想上、政治上、行動上的高度一致，確實維護(hù)黨中央的權(quán)威。做到這一點，既是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治合格的重要標(biāo)尺，也是確保一方政治安定的根本所在。我們要以思想政治建設(shè)為核心，通過強化黨委中心組學(xué)習(xí)的理論教育、正反典型警示教育、“三嚴(yán)三實”的自律教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)的約束教育、艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育、民主生活會的紀(jì)律教育、“不忘初心、牢記使命”的常態(tài)化主題教育等，切實解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律不執(zhí)行、政治規(guī)矩不遵守的突出問題，真正做到與黨中央保持高度一致，堅決服從上級部署和組織決定，確保政令暢通。

2.切實抓好黨員意識的強化教育。黨員意識的強弱是黨員能否有效發(fā)揮先鋒模范作用的核心所在。解決好黨員意識強弱的問題，就能解決好黨員面對困難、面對工作、面對利益、面對考驗時，能不能干、怎么去干、干到什么程度的問題，也就是黨員作用是否能發(fā)揮出來的問題。黨員意識問題說到底還是黨性修養(yǎng)鍛煉的問題。當(dāng)前，少數(shù)黨員的黨員意識非常淡薄，一方面是黨支部的教育管理不到位，另一方面是黨員個人的黨性鍛煉存在不足，因此一些黨員碰到具體問題時，根本意識不到自己是一名共產(chǎn)黨員，這也是目前個別黨員說話不注意場合、行為不注意分寸、“兩違”問題時有發(fā)生、與群眾爭利益等問題存在的根本原因。對此我們要硬起手腕、理直氣壯地抓好黨員的教育管理工作，要通過對黨章的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、理想信念的強化教育、“三會一課”的組織觀念教育、黨內(nèi)主題實踐活動的不斷開展、黨員創(chuàng)崗建區(qū)的深入推進(jìn)、“三比三亮”和“承諾踐諾”等手段的實施以及民主評議黨員的監(jiān)督考核等，促使黨員提升黨性意識，讓每名黨員能夠時刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。

3.有效加強各級干部履職盡責(zé)的法制教育。各級干部履職盡責(zé)既是工作職責(zé)的要求，更是依法行政的要求，因此各級干部在承擔(dān)工作責(zé)任的同時，必須承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。過去在對干部的教育管理過程中，我們過多強調(diào)工作層面的責(zé)任，而忽視了法律層面的責(zé)任，導(dǎo)致部分干部對手中權(quán)力缺乏全面正確的認(rèn)識，沒有充分認(rèn)識到手中的權(quán)力既是組織、領(lǐng)導(dǎo)、群眾賦予的，更是法律賦予的，沒有站在法律責(zé)任的層面思考如何履職盡責(zé)，沒有看到不履職盡責(zé)帶來的法律后果，因而少數(shù)干部在履職盡責(zé)中還缺乏如臨深淵、如履薄冰的危機意識，容易發(fā)生松懈麻痹、不思進(jìn)取、應(yīng)付對付，甚至欺上瞞下、弄虛作假、失職瀆職等問題，從而給工作造成了負(fù)面影響。對此我們要通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題教育、案例警示、督導(dǎo)檢查、排序考核、責(zé)任追究等多種手段，促使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢依法行政、依法用權(quán)的責(zé)任意識，真正做到對得起良心、對得起崗位、對得起組織、對得起職工群眾。

4.不斷抓實職工愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的責(zé)任教育。當(dāng)前，職工受社會大環(huán)境和各種思潮的影響，思想比較活躍。少數(shù)職工受社會不良風(fēng)氣的影響，把注重金錢、言談隨意、行為散漫、工作不負(fù)責(zé)任等不良風(fēng)氣或多或少帶到了工作中，有的已經(jīng)產(chǎn)生了不好的影響。面對這些實際情況，我們必須摸準(zhǔn)職工的思想脈搏，有針對性地加強解疑釋惑和宣傳引領(lǐng)的工作。教育的重點內(nèi)容是愛崗敬業(yè)和遵紀(jì)守法，核心是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立強烈的責(zé)任意識。因此我們要大力開展社會主義核心價值觀的教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德水平；系統(tǒng)開展法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部逐步養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣；積極開展企業(yè)文化建設(shè)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成共同的價值取向；廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，營造積極向上的濃厚氛圍；主動做好一人一事的思想政治工作，最大限度化解職工的不良思想情緒，穩(wěn)定職工隊伍、增強企業(yè)凝聚力。

總之，抓好四個層面的教育和思想宣傳工作，其核心就是有針對性地抓好敬畏感教育。領(lǐng)導(dǎo)干部必須敬畏權(quán)力、敬畏紀(jì)律、敬畏監(jiān)督、敬畏群眾。職工必須敬畏道德規(guī)范、敬畏法律規(guī)則、敬畏規(guī)章制度。每一名干部職工必須牢固樹立責(zé)任意識、底線意識和紅線意識，在本職崗位上盡心盡力、盡職盡責(zé)，為確保企業(yè)安全生產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展、隊伍穩(wěn)定提供堅實的思想保證。