徐 盛

（紐約州立大學(xué)石溪分校 美國(guó) 紐約 341000）

海南建設(shè)的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的變革。自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由的最高水平，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。并且世界上很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了自由貿(mào)易港，從而實(shí)現(xiàn)提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)的目的。中國(guó)在海南建設(shè)的中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的模式，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。為了加強(qiáng)海南經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展效果，需要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)作出重要決策與計(jì)劃。

一、自由貿(mào)易港的概念

對(duì)于自由貿(mào)易港的概念有很多不同的說(shuō)法，有的人認(rèn)為自由貿(mào)易港是在國(guó)內(nèi)領(lǐng)土進(jìn)行的海關(guān)貿(mào)易，在經(jīng)濟(jì)中具有封閉的特征。在2006年被人們指出，自由貿(mào)易港是指進(jìn)入這一部分的任何貨物，將進(jìn)口稅作為關(guān)境之外。并且在2018年被趙晉平指出，自由貿(mào)易港是在國(guó)內(nèi)境地，進(jìn)行貨物、資金與人員自由流動(dòng)，并且對(duì)于大部分的外來(lái)貨品免收關(guān)稅。實(shí)現(xiàn)十分自由的港口經(jīng)濟(jì)。根據(jù)眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者給出的自由貿(mào)易港的定義，將其中的自由貿(mào)易港的特征進(jìn)行總結(jié)。首先，在自由貿(mào)易港的監(jiān)管上具有特殊性，對(duì)于常規(guī)的海關(guān)程序，在自由貿(mào)易港一律進(jìn)行免收政策，并免去一定的稅費(fèi)。其次，自由貿(mào)易港的自由程度很高，除了貨物進(jìn)出自由，對(duì)于人員、資金以及金融等都存在很寬泛的條件，使得經(jīng)濟(jì)流通的自由程度較高。最后，自由貿(mào)易港具有較強(qiáng)的離岸性，自由貿(mào)易港主要發(fā)展的是離岸貿(mào)易，將境外的貨物引進(jìn)相關(guān)企業(yè)的注冊(cè)地區(qū)進(jìn)行銷售，并且進(jìn)一步地發(fā)展離岸金融。另外，自由貿(mào)易港的類型不是單一的，按照自由程度的劃分，可將自由貿(mào)易港分為有限自由與完全自由的形式。按照地域范圍來(lái)劃分，可將自由貿(mào)易港分為兩種，一種是港口和當(dāng)?shù)氐某鞘?，另一種是港口與當(dāng)?shù)爻鞘械牟糠謪^(qū)域。

二、海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港中存在的問(wèn)題

海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提升有重要意義，但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題，使得海南自由貿(mào)易港的建設(shè)效果不佳。主要存在的問(wèn)題有：海南自由貿(mào)易市場(chǎng)的容量不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少高端人才、經(jīng)濟(jì)環(huán)境滿足不了當(dāng)前的發(fā)展需求。

（一）海南自由貿(mào)易市場(chǎng)的容量不足

在海南的自由貿(mào)易港發(fā)展中發(fā)現(xiàn)，海南的自由貿(mào)易市場(chǎng)的容量不足。對(duì)于成熟的自由貿(mào)易港來(lái)說(shuō)，擁有較大的市場(chǎng)容量是必要前提，擁有充足的市場(chǎng)容量可以滿足物流、人力與資金進(jìn)行流通，并促使自由貿(mào)易港成為國(guó)際貿(mào)易中心。由于海南的市場(chǎng)容量限制，對(duì)于市場(chǎng)的需求欲望不足，并且海南周邊的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分成熟，這會(huì)帶給海南非常大的發(fā)展壓力，使得海南自由貿(mào)易市場(chǎng)的問(wèn)題更加突出。對(duì)于市場(chǎng)容量不足的問(wèn)題，不能將市場(chǎng)向周邊的城市進(jìn)行擴(kuò)充，周邊地區(qū)擁有各自良好的自由貿(mào)易港，包括香港地區(qū)、廣東地區(qū)、澳門地區(qū)等。因此，海南自由貿(mào)易市場(chǎng)的市場(chǎng)容量不足的問(wèn)題，不能通過(guò)向周邊擴(kuò)充的辦法來(lái)解決。

（二）海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差

對(duì)于海南自由貿(mào)易港的發(fā)展問(wèn)題，主要原因之一是由于海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)本身不夠強(qiáng)大。在海南的歷史發(fā)展中，房地產(chǎn)發(fā)展不良影響了海南的整體經(jīng)濟(jì)狀況，留給海南經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的只有爛尾樓和經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛，使得海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，帶給沿海城市更多的發(fā)展機(jī)遇，一些沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，與海南的經(jīng)濟(jì)情況產(chǎn)生巨大的差距。海南經(jīng)濟(jì)受到惡劣影響，使得海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，對(duì)自由貿(mào)易港的發(fā)展沒(méi)有提供有力保障。

（三）海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少高端人才

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐，由于海南的產(chǎn)業(yè)以及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不足，使得當(dāng)?shù)氐娜瞬湃笔?，一些產(chǎn)業(yè)沒(méi)有高端的人才作為支撐，影響了海南的自由貿(mào)易港的發(fā)展效果。導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝瞬呸D(zhuǎn)移的主要原因，是由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)市場(chǎng)沒(méi)有提供更廣闊的發(fā)展空間，沒(méi)有專業(yè)人才促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并且在人才的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，將先進(jìn)的技術(shù)手段以及資本等都一同轉(zhuǎn)移過(guò)去，給海南的企業(yè)帶來(lái)了巨大損失。在一些調(diào)查數(shù)據(jù)上來(lái)看，海南的人才比例與同樣是沿海城市的深圳相比，落差較大，在一些實(shí)際問(wèn)題上，海南并沒(méi)有足夠的吸引力，將一些年輕才干吸引過(guò)來(lái)。

三、海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的有效策略

（一）不斷擴(kuò)大海南經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模

為了保證海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的良好效果，應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大海南經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模。在海南以及相關(guān)大灣區(qū)的多個(gè)城市的發(fā)展中，積極開(kāi)展旅游和文化方面的經(jīng)濟(jì)效益，快速擴(kuò)充市場(chǎng)容量。黨的十九大會(huì)議中明確指出，通過(guò)國(guó)家的政策支持，在中國(guó)香港地區(qū)、澳門地區(qū)以及廣東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，完善了大灣區(qū)的建設(shè)，并提升了大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。為了防止海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊城市發(fā)展產(chǎn)生較大差距，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)完善海南的基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)海南與港澳地區(qū)的多方面合作，激活海南經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，提升海南的發(fā)展效率。同時(shí)，海南應(yīng)當(dāng)將自由貿(mào)易市場(chǎng)相關(guān)的優(yōu)惠政策，以及自由貿(mào)易港的良好制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，帶動(dòng)海南自由貿(mào)易港迅速開(kāi)展。

（二）建造開(kāi)放性新格局

對(duì)于海南自由貿(mào)易港的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)打造海南開(kāi)放式新格局，并不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)。通過(guò)一帶一路的發(fā)展方向，利用海南的地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)深化一帶一路的互通。隨著國(guó)家的不斷發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的合作模式不斷成熟，在一帶一路的發(fā)展路線中不斷提升自身的發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新格局的良好構(gòu)建。海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于南海地區(qū)，南海的海域面積為200萬(wàn)平方公里，是東南亞地區(qū)重要的交通通道，有大量的船只經(jīng)過(guò)南海的航道，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)會(huì)。面對(duì)這樣的地域優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟⑼晟频念I(lǐng)事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技的創(chuàng)新，為當(dāng)?shù)匾M(jìn)專業(yè)的技術(shù)設(shè)備與人才，保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良好發(fā)展。在一帶一路的沿線地區(qū)，加強(qiáng)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)，提升貿(mào)易合作與互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的交流。

（三）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

為了提升海南自由貿(mào)易港的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并保證服務(wù)行業(yè)的發(fā)展取得良好的效果。針對(duì)海南的區(qū)域特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海南的旅游業(yè)發(fā)展，以及當(dāng)前的服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)模式，并保證當(dāng)?shù)氐男滦涂茖W(xué)技術(shù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。在對(duì)海南發(fā)展的具體指導(dǎo)意見(jiàn)中，既要開(kāi)發(fā)海南的國(guó)際能源，還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)立航運(yùn)、商品以及產(chǎn)權(quán)等交易地區(qū)，同時(shí)重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提升互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用效果，開(kāi)展多元化的服務(wù)行業(yè)，從而提升海南服務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)良好發(fā)展。建立一系列的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)一體化的經(jīng)濟(jì)模式，并在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形式，優(yōu)化海南發(fā)展效果。

（四）改善海南經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境

為了提升海南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展效率，海南應(yīng)當(dāng)改善的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于海南的地域特點(diǎn)是封閉性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的拓展方向十分受限。海南的發(fā)展資源與發(fā)展市場(chǎng)都局限在海南內(nèi)部，導(dǎo)致海南的發(fā)展空間十分有限，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)拓與優(yōu)化。海南的建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革相統(tǒng)一。相關(guān)政府部門要了解海南經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形態(tài)，規(guī)劃市場(chǎng)的界限，明確政府的職能，在對(duì)基層的服務(wù)行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，從而提升社會(huì)公共服務(wù)的水平。對(duì)于當(dāng)?shù)氐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)，并完善當(dāng)?shù)氐墓芾碇贫?，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，促進(jìn)各行業(yè)迅速發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)港口物流與監(jiān)管效果有效結(jié)合，提升當(dāng)?shù)氐男畔⒒l(fā)展水平。

（五）加強(qiáng)海南的管制風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)海關(guān)的管制能夠保證海南的自由貿(mào)易港的良好發(fā)展，按照相關(guān)的管理辦法，對(duì)于自由貿(mào)易開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行立法。政府根據(jù)相關(guān)的制度與政策，改善海南市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并建立良好的法律系統(tǒng)，規(guī)范商業(yè)活動(dòng)行為，使得海南的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范性發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。自由貿(mào)易港的開(kāi)展可為當(dāng)?shù)靥峁┖芏喟l(fā)展機(jī)會(huì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，限制了海南的自由貿(mào)易港的發(fā)展，因此，為了保證海南貿(mào)易港的良好發(fā)展，海南應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式，通過(guò)不斷擴(kuò)大海南經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模、打造開(kāi)放新格局、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、改善海南經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境、加強(qiáng)海南的管制風(fēng)險(xiǎn)等有效措施，提升海南發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。