舒 曼

（撫順職業(yè)技術學院 遼寧 撫順 113122）

一、研究經濟發(fā)展新常態(tài)下?lián)犴樋叼B(yǎng)產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

撫順作為一個有百年工業(yè)史的城市，傳統(tǒng)的重化工業(yè)過重，經濟發(fā)展面臨的環(huán)境極為復雜，市場需求走弱，企業(yè)利潤下降，投資乏力，實體經濟困難增多，經濟下行和轉型振興的壓力很大。經濟發(fā)展新常態(tài)下康養(yǎng)產業(yè)已成為撫順調結構、惠民生、促升級的重要力量。積極拓寬新思路，大力發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，打造新常態(tài)經濟發(fā)展的新引擎，發(fā)展新常態(tài)下服務產業(yè)和推動經濟增長，有助于加快撫順經濟結構調整，培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能，推動產業(yè)邁向中高端發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、撫順市人口變化趨勢與撫順市康養(yǎng)需求

（一） 撫順常住人口總量呈負增長，人口老齡化加重

撫順市為遼寧省下轄地級市，是遼寧省重要的工業(yè)基地，沈陽經濟區(qū)副中心城市。2020初：撫順市戶籍總人口206.7萬人。全年出生人口10742人，出生率5.17‰；死亡人口15132人，死亡率7.28‰；人口自然增長率下降2.11‰。全年流入人口6922人，流出人口22819人。對比2010年末全市戶籍總人口220.9萬人，十年過去，全市戶籍總人口約為原來的93.57%。撫順市常住人口總量持續(xù)呈現(xiàn)負增長態(tài)勢。家庭戶規(guī)模縮小。老年人口數(shù)量不斷增加，比重繼續(xù)提高，撫順人口的老齡化進一步加重。[2]

（二）撫順康養(yǎng)產業(yè)有著巨大的市場需求

撫順市老年人的康養(yǎng)需求明顯。由于老年人娛樂活動匱乏，健康狀況也在不斷下降，健康、娛樂和養(yǎng)生需求增加。日益增加的老年人口數(shù)量以及人口流出帶來的不斷上升的撫養(yǎng)比，表明撫順市老年人的市場有著廣大的發(fā)展空間，老年人的養(yǎng)老問題都是當前社會以及各家庭亟待解決的問題，撫順市康養(yǎng)產業(yè)有著巨大的市場需求。[1]

三、撫順康養(yǎng)產業(yè)在快速發(fā)展的面臨亟待解決的問題

（一）撫順市康養(yǎng)產業(yè)基礎較為薄弱，設施短缺，資金不足，資源未能充分利用。

撫順市康養(yǎng)產業(yè)起步晚，產業(yè)基礎較為薄弱，健康養(yǎng)老機構服務質量普遍存在不足、健康養(yǎng)老醫(yī)療基礎設施不足。撫順市康養(yǎng)產業(yè)涉及的養(yǎng)老服務、健康檢測、疾病防治、保健康復、康養(yǎng)旅游、體育、文化、娛樂等相關產業(yè)設施設備短缺，與撫順市巨大的康養(yǎng)需求相比無法，還遠未達到各種相關消費群體的需要。近年來，撫順市重視養(yǎng)老服務、智慧康養(yǎng)的投入。政府投入多集中在基礎養(yǎng)老領域，與旅游、金融、體育、體驗、文化、娛樂、醫(yī)療等相關產業(yè)融合不足，養(yǎng)老產品不足，資金規(guī)模有限，康養(yǎng)產業(yè)占比不高。康養(yǎng)產業(yè)資金來源主要是政策性資金與多種投融資渠道相結合的渠道。撫順市康養(yǎng)產業(yè)區(qū)域間配置還不夠科學，優(yōu)勢康養(yǎng)資源的尚未得到充分利用。[3]

（二）康養(yǎng)產業(yè)業(yè)態(tài)不成熟，產業(yè)未能聯(lián)動發(fā)展

康養(yǎng)產業(yè)涉及眾多專業(yè)領域，康養(yǎng)關聯(lián)產業(yè)，包括康養(yǎng)農業(yè)、康養(yǎng)制造業(yè)和康養(yǎng)服務業(yè)三大類產業(yè)?？叼B(yǎng)產業(yè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到多個部門，需要多方聯(lián)動。作為復合型產業(yè)，目前撫順市康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展總體水平偏低，其相關職能部門之間尚未形成合力。康養(yǎng)產品種類不夠豐富，產業(yè)業(yè)態(tài)單一、康養(yǎng)消費水平仍處于低端水平?？叼B(yǎng)產業(yè)各種資源未能有效的統(tǒng)籌，相關領域的還沒有實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。[4]

四、經濟發(fā)展新常態(tài)下?lián)犴樋叼B(yǎng)產業(yè)發(fā)展的對策

（一）強化頂層設計，提高康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性地位

提高康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性地位，把康養(yǎng)產業(yè)培育成為撫順市經濟發(fā)展新的增長點和重要支柱產業(yè)，組織高標準規(guī)劃，進行高效能推進，舉行高水平對接，以激發(fā)市場需求為突破口，不斷培育新的消費方式，引領康養(yǎng)產業(yè)實現(xiàn)發(fā)展新突破。康養(yǎng)產業(yè)是具有投入大、回報周期長、產業(yè)鏈條長等特點的復合型產業(yè)，其涉及范圍廣、涉及部門多。建議撫順市政府根據(jù)當前旅游業(yè)、農業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)等行業(yè)基礎和發(fā)展規(guī)劃，站在整合全社會生態(tài)資源、醫(yī)療資源、生物醫(yī)藥等資源高度的基礎上，將康養(yǎng)產業(yè)放在撫順經濟發(fā)展重要戰(zhàn)略的地位。

在標準制定、平臺構建等方面做好頂層設計工作。組織統(tǒng)籌規(guī)劃，進行總體布局，注重規(guī)劃編制，并實施評估及時調整與修正相關政策，統(tǒng)籌好主管部門、行業(yè)協(xié)會、康養(yǎng)機構以及金融機構在內的各方面力量，構建全方位養(yǎng)老服務體系。在發(fā)展布局層面上，對養(yǎng)老服務產業(yè)和項目要有所偏向，在市場準入、土地政策、融資支持、人才支撐上給予扶持，鼓勵、支持與引導康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展，加大康養(yǎng)產業(yè)研究力度，實現(xiàn)康養(yǎng)產業(yè)與人口政策、社會保障、老年醫(yī)療等的協(xié)調發(fā)展。

（二）構建多元化、多層次的康養(yǎng)產業(yè)體系，推動康養(yǎng)產業(yè)聯(lián)動

做好康養(yǎng)產業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)撫順市康養(yǎng)市場實際需求布局和發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，設計與開發(fā)養(yǎng)老產品和服務。構建多元化、多層次的康養(yǎng)產業(yè)體系。[5]完善養(yǎng)老服務體系，優(yōu)化康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展環(huán)境，將康養(yǎng)納入公共服務范疇，采取強有力的政策推動，建立健全保障體系。鼓勵基層社區(qū)和居民的積極參與，促進康養(yǎng)產業(yè)健康快速發(fā)展。緊緊圍繞撫順地區(qū)市場需求，針對不同消費群體制定不同的康養(yǎng)項目，不同產業(yè)協(xié)同發(fā)展，突出不同地域特點和區(qū)位功能。發(fā)展撫順生態(tài)養(yǎng)生旅游、撫順特色文化旅游，發(fā)展健康服務業(yè)、延伸構建中醫(yī)醫(yī)療服務體系，開發(fā)有機農產品和中醫(yī)藥康養(yǎng)產品生產為主的生態(tài)工業(yè)。圍繞健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、休閑旅游，在一二三產業(yè)中的聯(lián)動發(fā)展共同推動引發(fā)康養(yǎng)產業(yè)的壯大。

（三）發(fā)展康養(yǎng)旅游，造全域康養(yǎng)品牌，推動康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設

撫順是沈陽經濟區(qū)的副中心城市，生態(tài)資源良好，是雷鋒的第二故鄉(xiāng)和雷鋒精神的發(fā)祥地，是滿族發(fā)祥地，撫順獲《魅力中國城》“十佳魅力城市”稱號。撫順不僅具備良好的生態(tài)資源，自然風光秀麗，作為滿族故里，啟運之地，歷史文化厚重，人文景觀獨特。赫圖阿拉城－位于新賓滿族自治縣永陵鎮(zhèn)，是國家重點文物保護單位，國家4A級旅游景區(qū)。撫順雷鋒紀念館是全國首批重點烈士紀念建筑物保護單位。撫順很多文化古跡、人文景觀、紅色旅游資源令人們流連忘返。有效整合撫順旅游資源，挖掘撫順歷史文化內涵，打造特色文化演藝項目，促進農業(yè)與旅游產業(yè)的有機融合。豐富全域康養(yǎng)業(yè)態(tài)，找出區(qū)域最具獨特性的優(yōu)勢，完善康養(yǎng)服務設施，精心培育并不斷壯大康養(yǎng)旅游產業(yè)，打造各具魅力的生態(tài)康養(yǎng)品牌。依托撫順地區(qū)自然、人文、歷史和文化等資源稟賦，打造以優(yōu)勢資源為主題的特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，推動健康產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。實現(xiàn)撫順康養(yǎng)產業(yè)升級和居民生活品質的提高。

（四）推進“互聯(lián)網+康養(yǎng)服務”，發(fā)展智慧康養(yǎng)的新模式

隨著5G網絡時代的到來，移動通訊工具、物聯(lián)網等技術的廣泛應用，為撫順康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的帶來良好的契機。撫順應充分利用集成人工智能、物聯(lián)網+云計算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，推進撫順智能居家康養(yǎng)服務平臺項目的發(fā)展，融合開發(fā)形成撫順智慧康養(yǎng)平臺。將撫順市已上線運營的慧明智能服務平臺與12349對接，通過智能手機的應用、視頻遠程醫(yī)療的應用，使得老人在家中享受康養(yǎng)服務。優(yōu)化老年科技產品及服務的設計，構建適老化無障礙系統(tǒng)。發(fā)展健康管理、健康培訓、遠程診療、家庭病床等智慧醫(yī)療技術；運用智慧技術來改造提升傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，推動機構、社區(qū)、居家融合發(fā)展；運用智慧技術來提升社會，尤其是基層社會治理能力。為撫順市社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境。發(fā)展“互聯(lián)網 + 康養(yǎng)旅游”系統(tǒng)，將康養(yǎng)旅游產業(yè)開發(fā)到現(xiàn)代的開放系統(tǒng)，發(fā)展康養(yǎng)旅游模式，在提高康養(yǎng)旅游服務質量、提升的消費體驗的同時，構建康養(yǎng)旅游營銷網絡體系，開發(fā)智慧康養(yǎng)旅游產品，借助大數(shù)據(jù)做好康養(yǎng)旅游的科學規(guī)劃。[6]

（五）依托撫順豐富的森林資源，擴大生態(tài)康養(yǎng)優(yōu)勢

撫順市位于遼寧省東部，地理坐標為東經123°55'，北緯41°52'，撫順境內平均海拔80米，地處中溫帶，屬大陸性季風氣候，市區(qū)位于渾河沖積平原上，三面環(huán)山，是遼寧省重要水源保護地。撫順的鄉(xiāng)村，山清水秀，物產豐富，稻谷飄香，美景如畫。三塊石森林公園景區(qū)，植物繁茂，是天然氧吧；山下溪水潺潺，清澈見底，是休閑好地方。撫順縣天女山森林公園景區(qū)生態(tài)原始，物種豐富，是生態(tài)休閑旅游的理想選擇。紫花嶺風景區(qū)空氣清新，環(huán)境優(yōu)秀，滿目蔥蘢，心曠神怡撫順森林資源豐富，生態(tài)資源良好，旅游產業(yè)有一定的基礎，具備了建設康養(yǎng)旅游勝地的諸多優(yōu)勢。因此應依托撫順豐富的森林資源，擴大生態(tài)康養(yǎng)優(yōu)勢。以原生態(tài)環(huán)境為基礎，結合撫順的森林、河流等生態(tài)資源，開發(fā)撫順地區(qū)森林的康養(yǎng)價值，構建結合生態(tài)體驗、森林康養(yǎng)、田園生活為一體的綜合康養(yǎng)。

撫順市民政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門應加大對森林康養(yǎng)產業(yè)的支持力度，重點支持森林康養(yǎng)生態(tài)環(huán)境質量提升、森林康養(yǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、森林康養(yǎng)文化傳播以及水、電、路、網絡、通信、公廁、林間漫步道、全民健身等基礎設施建設。拓寬投融資渠道支持社會力量結合森林康養(yǎng)資源建設特色養(yǎng)老機構。有計劃建設森林康養(yǎng)基地，做好森林康養(yǎng)及其功效的宣傳，提高公眾對森林康養(yǎng)的認識。加強森林康養(yǎng)及其功效的宣傳工作，運用多種形式采用網絡、電視等多種宣傳手段宣傳森林康養(yǎng)知識，積極宣傳撫順森林康養(yǎng)信息，提高森林康養(yǎng)和森林康養(yǎng)基地、項目的影響力和關注度。