陳飛（江蘇農墾集團南通有限公司）

剝離企業(yè)辦社會職能是黨中央、國務院深化國有企業(yè)改革的一項重大決策。江蘇農墾所屬農場電力管理體制改革和電網改造（簡稱電力“兩改”）過程中，積極的思想政治工作為電力公司發(fā)展注入了一劑“強心劑”。

一、職工思想情況及分析

（一）認為自己是改革的犧牲者，感覺被拋棄

電力“兩改”啟動以來，電力公司職工均存在失落感。部分職工表示，電力“兩改”存在“只移交資源，不移交人員”的問題，感覺自己被組織拋棄，為單位工作多年，突然被不管不顧地推向了市場。

分析：此次電力“兩改”的主要內容之一是農場電力公司資產、線路和供電管理無償移交地方供電公司。雖然，農場辦社會職能改革是頂層設計，但是不可否認，農場電力公司在“兩改”中做出了較大犧牲。地方供電公司接收了農場電力公司的核心資產，卻沒能吸收一部分人員。職工在更加具有挑戰(zhàn)性和不確定性的環(huán)境中自謀發(fā)展，難免產生失落感。

（二）擔心今后的待遇得不到保障

職工反映最實際的問題就是，如果電力“兩改”造成公司業(yè)務萎縮，會不會影響到今后的工資待遇。這種擔憂情緒在中青年職工中尤為突出。

分析：電力“兩改”大概率影響公司效益，很多職工擔心待遇會受到影響，公司的中年職工處于“青黃不接”的階段、青年職工處于工作起步階段，曾經的國企“金飯碗”變成了自謀生存的“泥飯碗”，對未來充滿擔憂。

（三）存在畏難情緒，缺乏市場競爭意識

職工普遍對公司走向市場搞電力施工信心不足，甚至存在諸多抱怨。很多職工認為，在完全市場競爭領域，國企存在諸多“先天不足”，今后與眾多民營企業(yè)站在同一起跑線，肯定會工作更難做、錢更難掙。

分析：供電管理全部移交地方，原有的保護機制、地主優(yōu)勢將不復存在。職工適應了原本比較寬松的“半壟斷”環(huán)境，參與市場競爭意識和能力欠缺?，F實中，也確實存在民企比國企管理更加靈活、更加高效的現象，越來越多的民企進入電力施工領域，不斷擠占著國有企業(yè)的生存空間。

二、思想政治工作的運用

（一）“凡事預則立，不預則廢”，明確發(fā)展方向穩(wěn)人心

職工反映最多的是對發(fā)展不確定性的擔憂，對未來存在迷茫和困惑。因此，明確公司發(fā)展路徑，穩(wěn)定軍心是重中之重。

蘇墾南通公司黨委主要負責人多次到電力公司調研，并與職工座談，為職工指明發(fā)展方向。調研中，向職工灌輸一個思想——雖然電力公司存在競爭加劇、機制不活等問題，但是公司深耕農場數十年，企業(yè)實力、管理經驗、人員素質、人脈積累等方面均有優(yōu)勢，更有集團公司、蘇墾南通公司的支持，具備迎難而上“轉型”的基本條件。通過調研，明確指出電力公司未來發(fā)展路徑為“資質升級+地方供電公司業(yè)務開發(fā)”。發(fā)展方向和目標的確定，成為穩(wěn)定軍心的關鍵，公司經營層有了目標的指引，高點定位、以上率下，基層員工有了努力的方向。

（二）“人心齊，泰山移”，加強思想引導聚人心

職工思想波動的一個重要原因是感覺沒有受到重視。為此，尤其要做好思想引導，讓他們感受到組織的關心時刻都在。

主要從三方面來加強思想引導：一是傾聽基層聲音。2017年底以來，多次通過個別談心談話、集體座談會、匿名調查問卷等形式，暢通意見訴求、思想困惑表達渠道，讓職工感覺到組織對他們的重視。二是破解思想枷鎖。及時回應職工各種困惑，集團公司、蘇墾南通公司均非常關心職工心聲，在各類調研、日常工作中直接解答職工困惑，解決職工困難，為更好開展工作掃清障礙，創(chuàng)造空間。三是宣傳方針政策。加強對國家“三供一業(yè)”改革、農墾企業(yè)辦社會職能改革等方針政策的宣傳力度，讓職工了解到電力“兩改”是國家設計、大勢所趨，也是一項政治任務，必須克服困難、大力支持。

（三）“人們會對激勵做出反應”，落實鼓勵激勵樹決心

加強思想引導的同時，針對職工中普遍存在的畏難情緒，落實鼓勵激勵機制，激發(fā)組織活力和員工斗志。

在蘇墾南通公司層面：大力推進電力公司體制機制創(chuàng)新，支持大膽“闖”和“試”。制定相應的鼓勵激勵政策，在“三項機制”范圍內，為技術創(chuàng)新和業(yè)務“走出去”創(chuàng)造更有保障的制度支撐。在電力公司自身層面：經營層帶頭，樹立鮮明市場化導向，在制度設計、日常經營管理中，增強盈利意識、危機意識，提振信心信念，充分發(fā)揮全體職工的聰明才智，確立以業(yè)績貢獻為導向的用人機制和薪酬分配機制，調動創(chuàng)業(yè)激情和工作動能。

三、改進思想政治工作的建議

（一）更好發(fā)揮黨組織作用，定向領航

國有企業(yè)轉型發(fā)展的關鍵時期，黨組織要把正確引導職工、保持隊伍穩(wěn)定、凝聚職工智慧、保證公司轉型作為中心任務。黨組織要站在工作第一線，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾的優(yōu)勢，抓好黨員干部“關鍵少數”，帶動基層職工“絕大多數”，廣泛宣傳黨的方針政策，建立穩(wěn)定、暢通的信息反饋渠道，深入做好解疑釋惑和思想疏導工作，最大化滿足職工提出的合理訴求，引導職工轉變思想觀念，走上公司新的發(fā)展征程。

（二）更好加強上層設計，助力發(fā)展

電力“兩改”結束后，公司發(fā)展重點在哪里？管理體制需要做出怎樣的調整？有哪些新的激勵機制？這些都需要提前謀劃，決不能等到電力公司在市場競爭中水土不服，才臨時抱佛腳。在電力“兩改”臨近尾聲之際，要充分利用電力公司手中現有談判籌碼，爭取地方供電公司對電力后續(xù)發(fā)展的支持，爭取形成相關合作協議。也可以考慮整合江蘇農墾10多家農場電力公司人員資產，成立新公司，解決人員、資產、資質欠缺的問題，形成規(guī)模效益。

（三）更好促進觀念轉變，面向市場

電力公司未來的發(fā)展離不開市場，但是公司職工習慣了較為輕松的發(fā)展環(huán)境，市場競爭意識不足。必須進一步促進電力公司職工轉變思想，摒棄“等靠要”的思想，倡導“闖干拼”的文化。在企業(yè)管理中，大到內控制度的執(zhí)行、董監(jiān)高等重要會議，小到各類談心談話、晨會例會，都要有鮮明的市場導向，讓職工感受到挑戰(zhàn)和機遇并存。在文化塑造中，更加重視企業(yè)文化的熏陶作用，通過教育、文化、宣傳等活動，大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、向市場要效益的濃厚氛圍，在潛移默化中，促進職工轉變思想觀念，激發(fā)“狼性”潛力，融入發(fā)展新格局。