雷靜品，王艷娜，黃金蓮

（1.中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)研究所；2.南京林業(yè)大學(xué)南方現(xiàn)代林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心；3.中國林學(xué)會）

2012年在波蘭舉辦中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會，標(biāo)志著中國-中東歐國家合作（“16+1”合作）的正式啟動，16 個中東歐國家分別為愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、塞爾維亞、保加利亞、黑山、北馬其頓和阿爾巴尼亞。2019年4月12日，第八次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會議上，希臘正式宣布加入中國-中東歐國家“16+1”合作，隨后變更為“17+1”合作，林業(yè)合作也相應(yīng)成為“17+1”林業(yè)合作。中國通過在外交部設(shè)立中國-中東歐國家秘書處、設(shè)立專項優(yōu)惠貸款、成立中國-中東歐國家投資基金等舉措積極推進(jìn)中國-中東歐國家合作的進(jìn)程。[1]中國-中東歐國家林業(yè)合作是中華人民共和國與中東歐國家在林業(yè)領(lǐng)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制的簡稱，也是中國-中東歐國家合作的重要組成部分。該合作包括為中東歐國家在不同層面落實(shí)國家“一帶一路”倡議林業(yè)領(lǐng)域開展的一系列活動。中國-中東歐國家林業(yè)合作一路走來，取得了一定的成績，達(dá)成了一系列共識，雙方在科研、教育、人才交流等方面有長足進(jìn)展。筆者通過概述中國-中東歐國家林業(yè)合作情況，回顧各方面的合作歷程，并分析中國-中東歐國家林業(yè)合作前景，深入分析雙方合作中可能受到來自不同方面的影響，及時總結(jié)可能存在的困難和挑戰(zhàn)，為下一步合作提供借鑒。

一、中國-中東歐國家林業(yè)合作框架

林業(yè)合作是“17+1”合作進(jìn)程中不可分割的重要組成部分，中國和中東歐國家在合作初期就對森林的作用達(dá)成共識，在各國政府的支持下，匯聚了中國和中東歐國家的商業(yè)團(tuán)體和研究團(tuán)體以便擴(kuò)大和加強(qiáng)雙方林業(yè)合作。通過高級別（林業(yè)部長級）會議和聯(lián)絡(luò)小組（liaison group，LG）會議確定“17+1”林業(yè)合作發(fā)展戰(zhàn)略和安排部署具體工作（圖1）。聯(lián)絡(luò)小組會議每年召開一次，明確中國-中東歐國家林業(yè)合作過程中的具體方向，高級別會議每兩年召開一次，為后兩年的合作提供方向和指導(dǎo)。

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益方面功能顯著，同時，森林對改善當(dāng)?shù)厝藛T生計、維持綠色增長和應(yīng)對氣候變化等意義重大。森林是大量動物和植物的棲息場所，在環(huán)境服務(wù)中具有重要作用；森林有助于發(fā)展農(nóng)村特別是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，從地方到全球都有其社會功能。了解天然林的結(jié)構(gòu)及其演化過程，對獲得最佳的森林經(jīng)營時間至關(guān)重要。因此，中國和中東歐國家應(yīng)在促進(jìn)多功能林業(yè)和可持續(xù)森林經(jīng)營、保護(hù)濕地和野生動物、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮其作用，共同致力于落實(shí)《2030 可持續(xù)發(fā)展議程》，特別是《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》中設(shè)立的森林可持續(xù)經(jīng)營的目標(biāo)。[2]

二、中國-中東歐國家林業(yè)合作回顧

2013 年和2014 年中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤均發(fā)表相關(guān)綱要，強(qiáng)調(diào)要把保護(hù)森林、濕地和野生動植物，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，發(fā)展生態(tài)文化和綠色經(jīng)濟(jì)等作為中國與中東歐國家林業(yè)合作與交流的重點(diǎn)領(lǐng)域。其中《貝爾格萊德綱要》進(jìn)一步指出，各國需要實(shí)時分享林業(yè)行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)理解并促進(jìn)合作。中國-中東歐國家林業(yè)合作始終貫徹落實(shí)綱要中指出的林業(yè)合作領(lǐng)域和方向，以落實(shí)綱要的精神為宗旨，切實(shí)推動“17+1”林業(yè)合作。

（一）林業(yè)合作高級別會議

中國-中東歐國家林業(yè)合作高級別會議由各國林業(yè)部長參加，通過部長會議討論形成并通過指導(dǎo)“17+1”林業(yè)合作的綱領(lǐng)性文件，明確“17+1”林業(yè)合作的思路和方向，確定合作機(jī)制和合作重點(diǎn)領(lǐng)域。林業(yè)合作高級別會議每兩年召開一次，為未來兩年的工作提供宏觀指導(dǎo)。

2016年5月24日，中國國家林業(yè)局局長張建龍率團(tuán)參加了在斯洛文尼亞舉辦的第一次中國-中東歐國家林業(yè)合作高級別會議，斯洛文尼亞副總理兼農(nóng)業(yè)、林業(yè)和食品部部長戴陽·日丹以及來自保加利亞和阿爾巴尼亞等中東歐國家林業(yè)主管部門的高級別代表也參加了會議。張建龍局長高度肯定了中國與中東歐國家的林業(yè)合作，并表示中方愿同中東歐各國繼續(xù)穩(wěn)定開拓雙邊交流渠道，支持中國-中東歐國家林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)展，主張加強(qiáng)對話促進(jìn)合作與發(fā)展，促進(jìn)濕地和野生動植物保護(hù)、多功能林業(yè)及森林可持續(xù)經(jīng)營、綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文化發(fā)展，支持并鼓勵綠色科技交流與發(fā)展，為林業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)搭建經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資合作平臺，在中國-中東歐國家林業(yè)合作中始終貫穿生態(tài)環(huán)境友好的觀念。各國代表共同探討并通過了《中國-中東歐國家林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制行動計劃》，決定落實(shí)第四次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人的會晤精神，共同推進(jìn)《中國-中東歐國家合作中期規(guī)劃》的實(shí)施。這是雙方林業(yè)合作的重要里程碑，也標(biāo)志著雙方的林業(yè)合作發(fā)展步入新的階段。

2018 年5 月14 日，第二次中國-中東歐國家林業(yè)合作高級別會議在塞爾維亞召開。中國國家林業(yè)和草原局副局長劉東生、塞爾維亞農(nóng)林水利部部長及來自阿爾巴尼亞等中東歐16 國林業(yè)主管部門的高級別代表出席了會議。會上，劉東生指出，在中東歐各國的共同協(xié)商與努力下，近年來“17+1”林業(yè)合作進(jìn)展順利，林業(yè)科研教育與經(jīng)貿(mào)投資合作得以順利開展和實(shí)施，逐步成為雙方合作的重要領(lǐng)域之一。有關(guān)未來合作，中國愿在深化已有合作、發(fā)展具有優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展雙邊和區(qū)域林業(yè)合作機(jī)制，為中國與中東歐各國科研院校和相關(guān)企業(yè)搭建合作平臺，促進(jìn)信息共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。會議期間，中國-中東歐國家林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制中英文網(wǎng)站（www.chi?naceecforestry.org）正式開通。該會議制定了后兩年的合作計劃，開通了旨在提高信息溝通的中英文網(wǎng)站，進(jìn)一步明確了合作的方向，為務(wù)實(shí)合作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第三次高級別會議于2021年6月2日以視頻形式召開，圍繞主題“森林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)在生物經(jīng)濟(jì)中的重要性”，與中東歐國家林業(yè)主管部門共同探討了中國-中東歐國家林業(yè)下一步合作重點(diǎn)內(nèi)容，部署了下一階段的工作。

（二）聯(lián)絡(luò)小組會議

林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)絡(luò)小組會議是中國-中東歐國家各國聯(lián)絡(luò)人在執(zhí)行層面上的會議，原則上每年召開一次，討論“17+1”林業(yè)合作年度工作安排，為高級別會議的順利召開作鋪墊，將高級別會議精神落到實(shí)處。

2017 年，“17+1”林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)絡(luò)小組第一次會議在斯洛文尼亞召開。中國國家林業(yè)和草原局和12個中東歐國家的林業(yè)代表，以及作為觀察員的歐盟和奧地利代表參加了為期2天的會議。代表們就未來林業(yè)合作和協(xié)調(diào)機(jī)制工作進(jìn)行了討論，并取得了以下成果：（1）一致通過了林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)絡(luò)小組工作章程；（2）著手建立中國-中東歐國家（“17+1”）林業(yè)合作網(wǎng)站，進(jìn)行線上林業(yè)合作的推廣，網(wǎng)站計劃于2017年下半年正式開通[3]；（3）對40個意向性的林業(yè)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)合作項目進(jìn)行討論、分組，由有合作意愿的國家牽頭進(jìn)行可行性研究，推動林業(yè)科研、教育方面的合作。

2018年，“17+1”林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制第二次聯(lián)絡(luò)小組會議和中國-中東歐國家科研合作研討會在塞爾維亞首都貝爾格萊德召開，審議并通過了2018—2020年行動計劃和合作內(nèi)容。

2019年，“17+1”林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制第三次聯(lián)絡(luò)小組會議在波蘭華沙舉行。[4]會議回顧了2018年合作機(jī)制的進(jìn)展，討論通過了2019—2020年度工作計劃，強(qiáng)調(diào)了合作機(jī)制應(yīng)協(xié)調(diào)成員國林業(yè)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合申請并實(shí)施科研項目，整理林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資目錄，為中國和中東歐國家林業(yè)企業(yè)搭建投資合作橋梁。

2020年，“17+1”林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制第四次聯(lián)絡(luò)小組會議線上召開。會議回顧了2019—2020 年林業(yè)合作進(jìn)展，討論了2021—2022 年合作計劃、“17+1”林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制第三次高級別會議等事宜，還討論了“17+1”貿(mào)易與投資機(jī)遇、林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作方針等議題。

（三）其他方面的合作

1.林業(yè)合作高級別領(lǐng)導(dǎo)互訪頻繁，為“17+1”林業(yè)合作提供了重要保障

自從中國與中東歐國家開展林業(yè)合作以來，雙方高層溝通和交流比以往更加密切和頻繁，林業(yè)相關(guān)領(lǐng)域責(zé)任人之間通過訪問、會議等方式，建立了林業(yè)合作機(jī)制，溝通“17+1”林業(yè)合作的方針，推動林業(yè)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2015年，斯洛文尼亞副總理兼農(nóng)業(yè)、林業(yè)和食品部部長訪問我國國家林業(yè)局，雙方共同簽訂了《中華人民共和國國家林業(yè)局和斯洛文尼亞共和國農(nóng)業(yè)、林業(yè)和食品部關(guān)于建立中國-中東歐國家林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制的諒解備忘錄》，為中國-中東歐國家合作注入了新動力。[5]

2016年，捷克農(nóng)業(yè)部副部長訪問我國國家林業(yè)局，雙方就林業(yè)工作組會議、中國-中東歐國家“16+1”林業(yè)合作、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)科技合作等共同關(guān)注的問題交換了意見，并表示愿意盡快召開第二次中捷雙邊林業(yè)工作組會議，進(jìn)一步增強(qiáng)在各相關(guān)領(lǐng)域的合作，共同推進(jìn)兩國林業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。[6]

2017年，斯洛文尼亞副總理兼農(nóng)業(yè)、林業(yè)和食品部部長訪問我國國家林業(yè)局，雙方高度認(rèn)可了中國-中東歐國家林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制自2016年5月啟動以來取得的積極進(jìn)展和成果，希望進(jìn)一步加強(qiáng)中國與包括斯洛文尼亞在內(nèi)的中東歐國家在林業(yè)領(lǐng)域的全方位交流與合作。[7]2017年波蘭環(huán)境部副部長訪華，與國家林業(yè)局一起回顧了兩國在林業(yè)領(lǐng)域的合作，就造林和森林經(jīng)營、國有林經(jīng)營管理、林業(yè)應(yīng)對氣候變化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物質(zhì)能源等共同關(guān)心的問題交換了意見，并同意在《中華人民共和國國家林業(yè)局和波蘭共和國環(huán)境部關(guān)于林業(yè)合作的諒解備忘錄》框架下繼續(xù)加強(qiáng)合作。

2019年，我國國家林業(yè)和草原局領(lǐng)導(dǎo)接見到訪的斯洛文尼亞農(nóng)林食品部國務(wù)秘書，雙方回顧了“17+1”林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制成果和中斯林業(yè)合作進(jìn)展，就未來兩年合作深入交換了意見。[4]

2.有序開展林業(yè)科研、教育合作，為“17+1”林業(yè)合作提供有力抓手

2017年10月，來自中國和中東歐國家，包括政府部門、林業(yè)科研院所、林業(yè)高校、企業(yè)等近180位代表參加了于北京召開的“中國-中東歐國家林業(yè)科研教育合作國際研討會”。研討會的目的是為落實(shí)2016年5月在第一次“17+1”林業(yè)高級別會議上通過的《中國-中東歐國家林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制行動計劃》，研討會內(nèi)容主要分為“森林培育、森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)、森林資源監(jiān)測與評估、林業(yè)生物經(jīng)濟(jì)、林業(yè)教育與培訓(xùn)”五個議題。通過召開研討會加強(qiáng)了中國和中東歐國家在林業(yè)方面的溝通、交流，增進(jìn)各國對林業(yè)合作領(lǐng)域的共識，建立了“17+1”林業(yè)科研和教育的合作基礎(chǔ)，探討了具體合作方向和合作途徑。通過與會者的報告和討論，分享了目前各國林業(yè)發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)，明晰了彼此的科研重點(diǎn)和面臨的主要問題并提出了合作建議，共同商討了合作前景，實(shí)現(xiàn)了專家和科研團(tuán)隊的對接。會上分享的一切關(guān)聯(lián)信息和展示的渠道，成為中國與中東歐國家開展林業(yè)合作的基礎(chǔ)和橋梁，為中國與中東歐國家擴(kuò)大森林資源、提高森林質(zhì)量和促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)、改善生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)人類福祉、落實(shí)《巴黎協(xié)議》與共同應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國提出的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2018年5月，在塞爾維亞貝爾格萊德舉行了中國-中東歐國家林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制第二次高級別會議暨中國-中東歐國家林業(yè)科研合作研討會。[8]會議由塞爾維亞農(nóng)林水務(wù)部林業(yè)司負(fù)責(zé)人主持。來自塞爾維亞貝爾格萊德大學(xué)林學(xué)院、諾維薩德大學(xué)林業(yè)與環(huán)境保護(hù)研究所、斯洛文尼亞林業(yè)研究所、愛沙尼亞生命科學(xué)大學(xué)、保加利亞林業(yè)大學(xué)、波黑巴尼亞盧卡大學(xué)林學(xué)院、立陶宛林業(yè)研究所、阿爾巴尼亞旅游環(huán)境部旅游處等中東歐國家林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的近40位代表出席了研討會。各國代表交流了現(xiàn)有的合作資源情況和可行的合作途徑，并就林業(yè)科研、教育和產(chǎn)業(yè)合作交換了意見。

2018年12月，中國-中東歐國家“為了綠色未來的多目標(biāo)森林經(jīng)營——從科學(xué)到產(chǎn)業(yè)”特別活動在北京國家會議中心舉行，此次特別活動為第四屆世界人工林大會的分會活動之一。會議由中國國家林業(yè)和草原局主辦，來自中國和斯洛文尼亞、捷克、羅馬尼亞、波蘭等中東歐國家的30 多位政府、林業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)以及林業(yè)企業(yè)代表，出席了本次活動。與會代表深入研討了如何通過產(chǎn)學(xué)研緊密合作，促進(jìn)多目標(biāo)和可持續(xù)森林經(jīng)營，攜手打造綠色未來。通過深入研討增進(jìn)了與會各方在林業(yè)研究、教育及產(chǎn)業(yè)需求方面的相互了解，為推動今后在科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)和學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)等方面的深入合作提供了良好的溝通機(jī)遇，對進(jìn)一步推進(jìn)中國-中東歐國家林業(yè)合作具有重要意義。

3.逐步推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易合作，為“17+1”林業(yè)合作提供后續(xù)活力

中東歐國家森林資源豐富，部分國家森林覆蓋率超過50%，擁有基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的傳統(tǒng)林產(chǎn)工業(yè)加工基地，在勞動力成本和人員素質(zhì)等方面具備優(yōu)勢，可與中國在林業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)?！?7+1”林業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作是實(shí)現(xiàn)中國林業(yè)更高水平對外開放的新抓手和發(fā)力點(diǎn)，同時也是對接“一帶一路”倡議以及中東歐國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域。2016年，中國與中東歐各國企業(yè)代表、林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會代表共同參加了中國-中東歐國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)工商與投資研討會，最后形成雙方關(guān)于林業(yè)企業(yè)與貿(mào)易合作的建議，實(shí)現(xiàn)林業(yè)投資貿(mào)易合作模式的創(chuàng)新，拓展雙邊合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。[2]

三、中國與中東歐國家林業(yè)合作前景分析

中國-中東歐國家合作在國家層面的合作已經(jīng)歷了啟動期（2011—2012年）、黃金期（2013—2017 年）、深水期（2017 年至今）。[9]“17+1”林業(yè)合作也取得了一些探索性的成績，也遇到了各種困難和挫折。深入分析雙方合作中可能受到的來自不同方面的影響，及時總結(jié)可能存在的困難和挑戰(zhàn)，為下一步合作提供借鑒和指導(dǎo)，真正使中國-中東歐國家林業(yè)合作惠及18 個國家的林業(yè)發(fā)展，推動“一帶一路”倡議的全面發(fā)展，對于中國-中東歐國家林業(yè)合作將具有重要意義。

（一）外部環(huán)境的變化影響中國-中東歐國家林業(yè)合作

在外部環(huán)境方面，歐盟關(guān)注中國-中東歐國家合作對其自身帶來的潛在風(fēng)險，由于未涉及其核心利益，因此歐盟并未對“17+1”合作過多干預(yù)[9]，隨著“17+1”合作的不斷深化，歐盟越來越關(guān)注中東歐國家與中國的合作。中國與美國的貿(mào)易戰(zhàn)以及美國對歐洲事務(wù)參與的深入，在一定程度上影響了中國-中東歐國家林業(yè)合作的進(jìn)一步深化。自2020年1月以來新冠肺炎疫情在全球陸續(xù)暴發(fā)，中東歐各國在2020年上半年集中精力應(yīng)對疫情的防控，都采取了不同程度的隔離措施，在一定程度上影響了國際合作的進(jìn)展。

（二）中東歐國家的內(nèi)部差別制約了合作的步伐

在合作初期，中東歐國家積極參與“17+1”林業(yè)合作，尤其是斯洛文尼亞，作為協(xié)調(diào)機(jī)制的負(fù)責(zé)國和秘書處所在國，積極引導(dǎo)和影響其他國家，并為初期的合作作出了積極貢獻(xiàn)；但是，中東歐17 個國家的國情、林業(yè)狀況、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致國家之間合作優(yōu)先領(lǐng)域存在差別，有些國家對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作感興趣，而有些國家更熱衷于對非木質(zhì)林產(chǎn)品的開發(fā)、利用和銷售。不同國家的林業(yè)優(yōu)勢也不同，有的國家資源比較豐富，如斯洛文尼亞、塞爾維亞等，有的國家在木材加工、分子研究方面優(yōu)勢突出，有些在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展綠色能源方面成績突出。因此，在推進(jìn)“17+1”林業(yè)合作中，要夯實(shí)“17+1”共性合作的基礎(chǔ)，深入了解和認(rèn)識不同國家的特色和合作優(yōu)勢，區(qū)別對待與不同國家的林業(yè)合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。

四、中國與中東歐國家林業(yè)合作對策分析

“17+1”林業(yè)合作是一種新型的一對多的國際合作，本身就是一個不斷探索的過程，隨著合作在廣度和深度的發(fā)展，會遇到各種難題和挑戰(zhàn)；尤其是在國際環(huán)境不斷變化、日趨復(fù)雜的形勢下，中國-中東歐國家林業(yè)合作應(yīng)著眼于雙方共同的發(fā)展關(guān)切，從各國的國情和林情出發(fā)，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人會議達(dá)成的一系列綱要中有關(guān)林業(yè)方面的承諾，不斷擴(kuò)大“17+1”林業(yè)合作成果，拓展合作領(lǐng)域。加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究合作，推動多層次人才交流，林業(yè)的長周期性決定林業(yè)合作應(yīng)著眼長期的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)研究合作。

（一）充分利用“17+1”林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通合作

2016年各成員國通過了《中國-中東歐國家林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制行動計劃》，中國-中東歐國家合作協(xié)調(diào)機(jī)制在高級別會議（林業(yè)部長級會議）的指導(dǎo)下，由中國-中東歐國家林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制秘書處（斯洛文尼亞農(nóng)林食品部）負(fù)責(zé)中東歐國家的協(xié)調(diào)，與中國對接，在中國-中東歐國家林業(yè)合作中發(fā)揮了良好的協(xié)調(diào)作用。建議進(jìn)一步發(fā)揮各國協(xié)調(diào)員以及協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)人的紐帶作用，促進(jìn)信息溝通，推動務(wù)實(shí)合作。

（二）積極發(fā)揮中國-中東歐國家林業(yè)網(wǎng)站作用，加強(qiáng)信息共享

信息溝通交流是推動雙方合作的重要方式。中國-中東歐國家林業(yè)合作網(wǎng)站自建立以來，已經(jīng)在各國林業(yè)概況、商務(wù)合作、科學(xué)研究、新聞動態(tài)等方面發(fā)揮了重要的信息溝通作用。自全球新冠肺炎疫情發(fā)生以來，網(wǎng)站持續(xù)跟蹤中東歐國家的疫情發(fā)展動態(tài)，建議積極關(guān)注“17+1”林業(yè)合作平臺雙語網(wǎng)站，實(shí)時更新并充分利用好信息資源。提高網(wǎng)站信息維護(hù)和管理，并向英文網(wǎng)站提供同步更新信息，加強(qiáng)中國-中東歐國家林業(yè)合作信息的搜集、交流和宣傳，充分發(fā)揮信息溝通在開展科研人員互訪交流和科技成果信息共享、學(xué)術(shù)活動舉辦、學(xué)術(shù)論文聯(lián)合發(fā)表、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建立等方面的作用，切實(shí)推動“17+1”林業(yè)科研務(wù)實(shí)、高效、共贏合作。

（三）在加強(qiáng)林業(yè)科研教育合作的基礎(chǔ)上，積極探索推動經(jīng)貿(mào)合作

科研合作和人才交流是國際合作的重要途徑和手段。結(jié)合“17+1”林業(yè)科研合作，推進(jìn)立足科研的“17+1”林業(yè)人才交流和能力建設(shè)合作，通過專家、學(xué)者和研究生交流，以及舉辦高級別合作論壇、學(xué)術(shù)研討會等，推進(jìn)中國與中東歐各國人才交流，為今后進(jìn)一步推動“17+1”林業(yè)科研合作發(fā)展做好人才儲備?？蒲许椖康纳暾埡秃献靼ǎ簹W盟框架下涉及氣候變化、生物質(zhì)能源等領(lǐng)域的合作，科技部對外合作項目，科技例會交流項目，政府間對外合作交流項目等。人才交流合作的主要途徑包括：雙方科研項目的資助和支持、國家留學(xué)基金對“一帶一路”國家的支持、相關(guān)大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)之間可能的支持途徑等。

（四）在尋找共同合作領(lǐng)域的同時，積極開展不同國家的特色合作

由于不同國家在林業(yè)資源管理、科學(xué)研究水平、優(yōu)勢特色學(xué)科、林業(yè)企業(yè)投資等方面各有不同，在尋找共同合作的同時，可以依據(jù)不同國家的特色和優(yōu)勢，分產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域等，在“17+1”林業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制的框架下，確定17 個國家不同的優(yōu)先合作方向。通過國家優(yōu)勢領(lǐng)域和方向的合作引導(dǎo)，帶領(lǐng)其他方向和領(lǐng)域更多地參與到“17+1”林業(yè)合作的框架中。

推動森林可持續(xù)經(jīng)營、應(yīng)對氣候變化、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、森林資源監(jiān)測與評估等方面的研究合作，應(yīng)用綜合性思維，以“山水林田湖草”綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念，推動森林的保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)中國和中東歐國家人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)，共建地球生命共同體。