高興夫 浙江省人民政府副省長

黨的十九屆五中全會提出到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中包括“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”。在2021年8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強調(diào)，我們正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局之年，強調(diào)要扎實推動共同富裕，并親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，這既是我們黨初心使命的體現(xiàn)，也是對執(zhí)政承諾的信守和堅持。我們要全面、深入理解和把握共同富裕的重要意義和深刻內(nèi)涵，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

一、從百年黨史看，共同富裕承載著黨的初心使命

馬克思、恩格斯指出,“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”，在未來社會“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。習(xí)近平總書記強調(diào)，共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，是我們黨的重要使命，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。在新民主主義革命時期，黨的基本綱領(lǐng)是：政治上，推翻帝國主義和封建主義的壓迫，在中國建立一個以無產(chǎn)階級為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各革命階級聯(lián)合專政的民主共和國。經(jīng)濟(jì)上，沒收操縱國計民生的大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)，建立國營經(jīng)濟(jì)；沒收地主土地歸農(nóng)民所有，并引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)；允許民族資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在。文化上，廢除封建買辦文化，發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的文化。讓耕者有其田，讓人民普遍擺脫貧困過上好日子是新民主主義革命的重要目的。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義改造和社會主義建設(shè)。當(dāng)時，毛澤東認(rèn)為，走農(nóng)業(yè)合作化道路是讓農(nóng)民快速擺脫貧困的有效辦法。首次提出“共同富?！钡母拍?，指出“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。黨的十一屆三中全會以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會。鄧小平指出：“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題?！彼_創(chuàng)性地指出“讓一部分人先富起來，先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富?！钡默F(xiàn)實道路。江澤民高度重視扶貧開發(fā)實現(xiàn)共同富裕，在十五屆四中全會上作出西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，黨的十六大明確提出“全面建成小康社會”目標(biāo)。黨的十七大對全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出全面部署，胡錦濤強調(diào)，“走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全國人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡，因時因勢開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、走向共同富裕的歷史新篇章。

二、從制度屬性看，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求

習(xí)近平總書記從馬克思主義理論高度，強調(diào)讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的重要體現(xiàn)；實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。這些論述深刻闡明了共同富裕與社會主義的關(guān)系。第一，共同富裕的根本出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。馬克思主義歷來強調(diào)，社會應(yīng)該“給所有的人提供健康而有益的工作、提供充實的物質(zhì)生活和閑暇時間、提供真正的充分的自由”“一切民族，不管它們所處的歷史環(huán)境如何，都注定要走這條道路——以便最后都達(dá)到在保證社會勞動生產(chǎn)力極高度發(fā)展的同時又保證每個生產(chǎn)者個人最全面的發(fā)展的這樣一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。這充分表明，共產(chǎn)黨人所追求的共同富裕是全體人民共建共享的全民富裕，是“五位一體”整體躍升的全面富裕。第二，共同富裕是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。共同富裕，首先是“富?！?，關(guān)鍵是“共同”，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革的有機統(tǒng)一，是公平和效率的有機統(tǒng)一。發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，就是要統(tǒng)籌做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)效率和公平有機統(tǒng)一、實現(xiàn)共同富裕。第三，共同富裕是對西方現(xiàn)代化和現(xiàn)代福利國家的一種超越。一些西方國家的現(xiàn)代福利制度一定程度緩和了社會矛盾，但沒有真正走出促進(jìn)共同富裕之路，收入和財富差距持續(xù)擴大，社會分化乃至撕裂問題依然嚴(yán)重。我們黨追求的共同富裕是具有鮮明的時代特征和中國特色的共同富裕，是在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的道路上，全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活，是對資本主義的道路超越、理論超越、制度超越、文化超越，我們要學(xué)習(xí)國際有益經(jīng)驗，但絕不可能照搬照抄。

三、從發(fā)展愿景看，共同富裕是社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)

黨中央著眼長遠(yuǎn)，對現(xiàn)代化和共同富裕作出統(tǒng)籌安排：一是“十四五”時期，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；二是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展；三是到本世紀(jì)中葉，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)。這深刻揭示了共同富裕與社會主義現(xiàn)代化的關(guān)系，明確了推動共同富裕的階段性目標(biāo)和戰(zhàn)略安排。第一，共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。中國式現(xiàn)代化具有五大特征，即以人民為中心的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，共同富裕正是其重要特征之一。第二，共同富裕是比現(xiàn)代化要求更高的長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)。在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國之后，我們?nèi)匀灰鴮崿F(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)努力，推動我國社會主義從初級階段向更高階段邁進(jìn)、從量變到質(zhì)變。第三，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好共同富裕這個問題。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，腳踏實地、久久為功，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)、與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

四、從現(xiàn)實角度看，共同富裕是解決不平衡不充分問題的題中之義

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)躍升，人民生活水平全面提高，居民收入分配格局逐步改善，城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體居民收入差距、財富差距總體上趨于縮小，但分配格局不合理問題也比較突出。一是基尼系數(shù)和高低收入比仍處于較高水平。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1978年我國收入基尼系數(shù)為0.317，2008年達(dá)到峰值0.491，此后見頂回落，維持在0.46~0.47，2019年為0.465，處于收入差距較大的區(qū)間。從高低收入比看，2020年高收入（前20%）和低收入（后20%）群體的可支配收入之比為10.20，較2018年的10.97有所回落，但仍處較高水平區(qū)間。二是中等收入群體收入增速落后于高低收入群體。2014年我國五等分群體的可支配收入增速呈現(xiàn)“中間高兩端低”，中間群體（60%）可支配收入增長率均超過10%，高于高收入戶、低收入戶以及全國平均水平。但2017年以后，增速分布情況轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸虚g低兩端高”，2017—2019年，中等收入群體（中間60%）收入平均增速6.3%，大幅低于低收入群體的9.3%、高收入群體的7.9%和全國的7.1%。三是財富差距仍處于較低向較高擴大區(qū)間。據(jù)瑞信《2021年全球財富報告》，我國財富基尼系數(shù)從2000年的0.599持續(xù)上升至2015年的0.711，隨后有所緩和，降至2019年的0.697，但2020年在疫情沖擊下，又回升到0.704。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，小于0.7為較小，大于0.8為較大，美國大于0.8。2020年中國財富排名前1%居民占總財富的比例為30.6%（美國為40%）。黨的十九大指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。分配格局不合理問題，正是不平衡不充分發(fā)展的具體表現(xiàn)。我們要準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾的歷史性變化，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升全體人民的獲得感、幸福感、安全感。

五、從社會進(jìn)步看，共同富裕是全面建成小康社會后的更高級的社會形態(tài)

共同富裕是一場深刻的社會變革，是全面建成小康社會后的一種更高級的社會形態(tài)。第一，共同富裕是建設(shè)中國特色社會主義邁向更高階段的社會形態(tài)。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，推動從低層次共同富裕向高層次共同富裕躍升、從局部共同富裕到整體共同富裕拓展，呈現(xiàn)充滿生機活力的階梯式遞進(jìn)、漸進(jìn)式發(fā)展的過程。第二，共同富裕是建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)與共同富裕相互促進(jìn)、螺旋上升的社會形態(tài)。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既大力發(fā)展生產(chǎn)力、不斷提高效率，又防止兩極分化、促進(jìn)和維護(hù)公平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)調(diào)共進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化互促的良性循環(huán)，形成效率與公平、發(fā)展與共享有機統(tǒng)一的富裕圖景。第三，共同富裕是建設(shè)社會結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、體制機制更完善的社會形態(tài)。要推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的深刻變革，努力縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，構(gòu)建以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，形成全域一體、全面提升、全民富裕的均衡圖景。第四，共同富裕是建設(shè)文明全面提升的社會形態(tài)。要統(tǒng)籌物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)，以文化創(chuàng)新推動思想進(jìn)步、文明提升推動社會進(jìn)步，充分彰顯人文之美、生態(tài)之美、和諧之美，形成人民精神生活豐富、人與自然和諧共生、社會團(tuán)結(jié)和睦向上的文明圖景。第五，共同富裕是建設(shè)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的社會形態(tài)。要推動人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，有效擴大高品質(zhì)公共服務(wù)供給，有效破解優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享難題，顯著提升公共服務(wù)質(zhì)效，形成群眾看得見、摸得著、體會得到的幸福圖景。

六、從實現(xiàn)路徑看，共同富裕必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記強調(diào)，進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題；共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義；“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好；擴大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局；要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會公平正義的事情做好，既盡力而為又量力而行。這些重要論述為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。第一，高質(zhì)量發(fā)展是前提。共同富裕不是低水平低層次富裕，而是以高質(zhì)量發(fā)展為前提的全方位全領(lǐng)域富裕，必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，突出科技創(chuàng)新的核心地位，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷把“蛋糕”做大，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，社會發(fā)展建設(shè)是重點。建設(shè)法治社會、平安中國，全面深化社會領(lǐng)域改革，維護(hù)社會公平正義，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。第三，橄欖型社會是標(biāo)志。堅持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，深化收入分配制度改革，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，擴大中等收入群體，促進(jìn)低收入群體持續(xù)增收，增強發(fā)展的公平性、包容性、可持續(xù)性。

七、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)

共同富裕是前無古人的宏偉事業(yè)和艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是黨中央交給浙江的一份沉甸甸的政治責(zé)任，也是浙江前所未有的重大發(fā)展機遇?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》為浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)指明了方向路徑，浙江省委十四屆九次全會也已經(jīng)作出系統(tǒng)部署，浙江將堅決扛起政治責(zé)任，扎實推進(jìn)偉大實踐，腳踏實地、循序漸進(jìn)、久久為功，率先破解發(fā)展不平衡不充分問題，讓人民群眾真切感受到共同富裕看得見、摸得著、體會得到，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，為全國實現(xiàn)共同富裕先行探路。

為穩(wěn)步實現(xiàn)到2025年推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展，到2035年，高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就、基本實現(xiàn)共同富裕的“兩階段發(fā)展目標(biāo)”，浙江將牢牢把握“四大戰(zhàn)略定位”，建設(shè)好高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)，扎實推進(jìn)“七個方面先行示范”。

一是打好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局組合拳，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范。緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。重點抓好“基本形成科技創(chuàng)新新型舉國體制浙江路徑、大力建設(shè)全球數(shù)字變革高地、加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造升級版”等八大舉措。

二是實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，推進(jìn)收入分配制度改革先行示范。堅持體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平，在優(yōu)化收入分配上主動作為，強化初次分配的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加快“擴中”、全面“提低”、進(jìn)一步鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，加快形成以中等收入群體為主體的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)。謀劃部署“實施中等收入群體規(guī)模倍增計劃、實施居民收入十年倍增計劃、推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、完善創(chuàng)新要素參與分配機制、創(chuàng)新完善財政政策制度、全面打造‘善行浙江’”6項舉措，把高質(zhì)量就業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)導(dǎo)向，健全工資合理增長機制，探索知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價值的實現(xiàn)形式，讓更多普通勞動者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

三是健全為民辦實事長效機制，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享先行示范。這是現(xiàn)代化和共同富裕的題中之義，也是群眾最關(guān)切的。浙江將積極響應(yīng)群眾關(guān)切，找準(zhǔn)堵點難點痛點，重點打造“七優(yōu)享”金名片，即“浙有善育”名片、“浙里優(yōu)學(xué)”名片、“浙派工匠”名片、“浙里健康”名片、“浙里長壽”名片、“浙里安居”名片、“浙有眾扶”名片，重點解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面還存在的短板和突出問題。

四是拓寬先富帶后富先富幫后富有效路徑，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是浙江省推動共同富裕的獨特優(yōu)勢，也是巨大潛力所在。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，堅持全省“一盤棋”，抓住山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展這個重點，大力實施做大產(chǎn)業(yè)擴大稅源行動、提升居民收入富民行動，創(chuàng)新實施山海協(xié)作升級版，推動形成全域一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，重點部署高質(zhì)量實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“兩件大事”，扭住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革和以土地為重點的鄉(xiāng)村集成改革“兩個關(guān)鍵”，積極推進(jìn)城市未來社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)等共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)，大力實施強村惠民行動，創(chuàng)新實施先富帶后富“三同步”行動，重塑以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

五是打造新時代文化高地，推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化發(fā)展先行示范。堅持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，加強社會主義核心價值觀引領(lǐng)，深入實施新時代文化浙江工程，守好紅色根脈，健全高品質(zhì)精神文化服務(wù)體系，打造江南特色的文化創(chuàng)新高地，構(gòu)建以文化力量推動社會全面進(jìn)步新格局。以文化創(chuàng)新推動思想進(jìn)步、以文明提升推動社會進(jìn)步。

六是建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活的重要保障。深入打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰(zhàn)，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實施生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)；制定實施碳達(dá)峰行動方案，加快部署農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通、能源、居民生活和科技創(chuàng)新“6+1”重點領(lǐng)域的平臺抓手、重大項目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)碳達(dá)峰，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變；全面推行生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索建立具有浙江特點的常態(tài)化GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算和考核制度，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，努力把金山銀山做得更大。

七是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)社會治理先行示范。社會治理現(xiàn)代化是共同富裕美好生活的重要內(nèi)容，也是根本保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富民與安民，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建設(shè)法治中國示范區(qū)、平安中國示范區(qū)，推進(jìn)社會治理先行示范，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建舒心安心放心的社會環(huán)境。