文_李俊偉

思想政治工作的方針原則，是實現思想政治工作的目標任務、開展具體的思想政治工作所遵循的基本原則、基本要求，也是驗證思想政治工作成效實效的基本標準。方針原則是基于對研究對象的一定的認識和實施改造的愿望，是對研究對象的客觀規(guī)律的科學認識和自覺運用。中共中央、國務院印發(fā)的《關于新時代加強和改進思想政治工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出的新時代黨的思想政治工作的方針原則，是對百年思想政治工作的繼承和創(chuàng)造性發(fā)展，是引領新時代思想政治工作的行動指南。

一、新時代思想政治工作方針原則的意義和定位

思想政治工作是一個綜合系統(tǒng)工程，方針原則是有機連接各個環(huán)節(jié)的樞紐，也是指引和衡量思想政治工作科學開展、客觀評價、有效落實的基本標準。

方針原則具有方向性，是貫徹思想政治工作根本任務的渠道和途徑。方針原則是說話或做事所依據的法則或標準。思想政治工作是運用馬克思主義和科學知識培育人、提高人的素質和調動人的積極性的工作，其最終目的是保證黨在各個時期奮斗目標的實現，這個根本目的是思想政治工作方針原則確立的依據。新時代思想政治工作圍繞鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎這一根本任務，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的職責使命。新時代思想政治工作的方針原則就依照這個根本任務提出和設置。

方針原則具有規(guī)律性，是新時代思想政治工作的行動指南。方針原則，是具有規(guī)律性的認識，是對思想政治工作基本共性的科學總結。思想政治工作的成功開展，就是遵循方針原則，通過優(yōu)化社會環(huán)境和內部人際關系環(huán)境，設置科學的教育程序，運用有效的教育途徑、方法和藝術，以提高思想政治工作的效果。新時代思想政治工作方針原則是對百年來成功經驗的理論概括，是對新思想路線新方略的具體化。以方針原則為指南，將會在推進思想政治工作科學化水平、增強思想政治工作方法藝術、形成新的更高水平的實踐等方面，展現出一個新的整體性的提升。

方針原則具有約束性，是新時代思想政治工作的基本遵循。方針原則制約和影響著思想政治工作的管理體制和工作機制。思想政治工作的管理體制和工作機制解決誰來落實和誰來領導的問題。堅持黨的全面領導和以人民為中心的原則，在領導體制上就要做到黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調、有關部門和人民團體分工負責、全黨全社會共同參與。明確了服務黨和國家工作大局、遵循思想政治工作規(guī)律、守正創(chuàng)新的原則，在隊伍建設方面，要打造專兼結合的工作隊伍，深化思想政治工作骨干隊伍的專業(yè)技術職務評聘制度改革，培養(yǎng)思想政治工作的行家里手。遵循新時代方針原則，也要求建立內容全面、指標合理、方法科學的思想政治工作測評體系，將測評結果納入落實全面從嚴治黨主體責任情況監(jiān)督檢查和巡視巡察內容，納入黨政領導班子、領導干部綜合考核評價內容，把“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”。

二、新時代思想政治工作方針原則的核心要義及基本要求

《意見》明確提出要堅持和加強黨的全面領導，這是百年思想政治工作最為重要的經驗和方針原則。同時，將堅持以人民為中心，堅持服務黨和國家工作大局，堅持遵循規(guī)律，堅持守正創(chuàng)新，一并作為新時代思想政治工作的方針原則。由此，以“領導”“中心”“大局”為基本框架，以“規(guī)律”“創(chuàng)新”為動力，共同構成新時代思想政治工作方針原則的有機系統(tǒng)。

（一）堅持和加強黨的全面領導

旗幟鮮明堅持黨對思想政治工作的領導，是傳統(tǒng)優(yōu)勢也是政治原則。無產階級在奪取政權、鞏固政權中，思想文化領導權和政治領導權同樣重要。鄧小平告誡的“十年改革的最大失誤”和蘇聯(lián)和平演變的教訓，一再警示人們，宣傳思想陣地，正確的思想不去占領，錯誤的思想就會占領。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳思想工作，從經濟工作和宣傳思想工作辯證關系出發(fā)，強調宣傳思想工作的戰(zhàn)略地位，明確了思想政治工作的主旋律和主基調，明確了黨組黨委的職責任務，也明確了宣傳輿論文化各項工作創(chuàng)新的基本要求，思想政治工作呈現出總體推動和全面部署的新景象。習近平總書記要求：“所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部，都要旗幟鮮明堅持黨性原則。黨性原則不僅要講，而且要大張旗鼓講、理直氣壯講、堅持不懈講。不要躲躲閃閃、含糊其辭?！保ā读暯疥P于社會主義文化建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第25頁）

新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)需要偉大精神，必須牢牢掌握工作的領導權和主動權。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，把握和用好歷史機遇，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，迫切需要加快建設具有強大凝聚力和引領力的意識形態(tài)，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚同心同向、攻堅克難的統(tǒng)一意志和行動力量。為此，黨中央在意識形態(tài)建設布局中，要求各級組織將意識形態(tài)工作領導權牢牢抓在手里，更好地鞏固主流意識形態(tài)的地位，在事關意識形態(tài)領域政治原則和大是大非問題上，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。

堅持和加強黨的全面領導，就是把思想政治工作貫穿黨的建設和國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。黨對意識形態(tài)領域的有效領導是國家政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結、社會有序的根本保證。思想政治工作是加強黨的全面領導的重要內容、基礎工作，其作用途徑就是把思想政治工作落實到黨的各項建設之中；思想政治工作貫穿到國家治理各個方面各個領域，就是把黨的思想主張轉化為國家意志、轉化為人民群眾的自覺行為。立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，“只要我們緊密團結，萬眾一心，為實現共同夢想而奮斗，實現夢想的力量就無比強大”（習近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，人民出版社2013年版，第4頁）。

（二）堅持以人民為中心

以人民為中心是思想政治工作的本質屬性。習近平總書記指出：“做好宣傳思想工作，必須講人民性。堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。做好宣傳思想工作，必須解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’這個根本問題?！保ā读暯疥P于社會主義文化建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第25—26頁）思想政治工作以人民為中心，要踐行黨的群眾路線，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

以人民為中心是新時代思想政治工作的價值指向。黨的十九大報告指出，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活”。思想政治工作要遵循群眾工作路線，即一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。在具體工作舉措上，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾的歷史地位相一致，堅持為崇高理想斗爭與為群眾利益努力相一致，堅持完成黨的工作與實現人民利益相一致，保障人民權益與促進人的全面發(fā)展相一致。在價值導向上，一對一、面對面的思想政治工作既要見物更要見人，既要講理更要講情，真正把人民群眾放在心中最高位置。

以人民為中心是新時代思想政治工作的實踐要求。思想政治工作的全部奧秘在于如何去愛護人、關心人，由此生發(fā)的真理力量，要在為人民服務的人格力量中綻放。思想政治工作的作用，就是引導人民群眾成為創(chuàng)造美好生活的實踐主體，讓人人參加社會共建、讓人人共享成果。通過教育人、鼓舞人，讓人民群眾在奮斗的歷程中，既成為美好生活的創(chuàng)造者，也成為社會秩序的維護者；既要凝聚起全社會實踐偉大夢想的磅礴力量，也讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（三）堅持服務黨和國家工作大局

思想政治工作圍繞中心服務大局，前提和基礎是深入宣傳貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本理論。黨的基本路線、基本綱領、基本理論是團結人們一道前進的指南針，是釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的精神武器，是人們判斷重大原則是非的基本標準。思想政治工作通過深入貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本理論，使各項工作順應時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現人民愿望；引導和教育群眾正確認識和處理在改革過程中遇到的具體問題，使各族人民有一個共同的理想信念、共同的利益基礎、共同的奮斗目標；正確引導社會輿論，為改革營造一種健康向上的輿論氛圍和良好環(huán)境。

摒棄片面思維，堅持系統(tǒng)觀念，把思想政治工作與經濟建設和其他各項工作結合起來，杜絕“兩張皮”。經濟建設、業(yè)務工作和思想政治工作相互依存、相互促進。思想政治工作的效益或效用也正是通過提高人的素質，啟發(fā)人的覺悟，遵守經濟社會倫理、營造良好經濟社會秩序，推動經濟和社會發(fā)展。思想政治工作通過教育、提高人，使人民群眾在政治方向、思想意識和道德品質方面不斷提升，實現經濟社會發(fā)展與人的發(fā)展相統(tǒng)一。業(yè)務工作與思想政治工作相結合，業(yè)務工作才有動因，思想政治工作才有生命力。為此，各級黨組織要把思想政治工作納入重要議事日程、納入黨建工作目標管理、納入領導班子和領導干部考核，把思想政治工作融入行政管理、行業(yè)管理、業(yè)務管理，打好“組合拳”，奏響“交響樂”。

（四）堅持遵循思想政治工作規(guī)律

顯性教育與隱性教育相結合既是原則也是藝術。人的思想活動具有可調控性，即人的思想活動受外界因素調控和自我因素調控，思想政治工作只有超前影響人們的自我調控系統(tǒng)，才能使其按預期的方向發(fā)展；人的思想道德具有可塑性，即人的思想具有彈性，人們可以接受高于自己原來思想道德基礎的先進思想道德；人的思想活動具有內隱性，外顯性的思想活動往往容易引起人們的重視，而內隱性思想道德需要一定的預見和開展超前性的教育引導。

解決思想問題要同實際問題結合起來。思想政治工作是引導人們解決思想困惑的過程，在具體工作中，不僅要通過說理、講解等方式來提高人們的認識水平，而且要通過解決群眾的實際困難來理順情緒，化解矛盾，鼓舞士氣，統(tǒng)一思想。辦每一件事、做每一項工作，首先把其中的道理對群眾講清楚、說明白，思想就容易統(tǒng)一。思想政治工作需要曉之以理、動之以情、導之以行，幫助群眾提高思想認識和精神境界，以彌補制度供給和物質供給的不足。

堅持廣泛覆蓋與分類指導相結合的原則。思想政治工作是理論見諸實踐、政策見諸群眾的過程，需要具體情況具體解決。深入細致的思想政治工作應當從受教育對象年齡、性別、職業(yè)、經歷、文化水平和承受能力等特點出發(fā)，因地、因人、因事、因時制宜開展工作，需要“一把鑰匙開一把鎖”，反對“左右一般齊，上下一般粗”的懶惰思維和照搬套用做法。

（五）堅持守正創(chuàng)新

創(chuàng)新是思想政治工作保持活力的關鍵所在，也是黨的十八大以來習近平總書記親力親為、重點關注之處。時代和環(huán)境的變化，必然帶來工作對象的變化，與此相適應，思想政治工作的理念、方法、手段都要創(chuàng)新，創(chuàng)新就是要融入新時代、適應新特點、滿足新要求、解決新問題、匯聚新動力、開創(chuàng)新局面。

理念創(chuàng)新，就是要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定式，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面。手段創(chuàng)新，就是要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，《意見》還從載體途徑上，即發(fā)揮新聞媒體作用、借助群眾性主題實踐、注重以文化人以文育人、充分發(fā)揮先進典型示范引領作用、切實加強人文關懷和心理疏導作出了具體要求。

基層思想政治工作創(chuàng)新，就是善于把黨的理論、路線、方針和政策的宣傳教育與人民群眾關心、關注的熱點問題緊密結合起來，通過創(chuàng)新傳播手段和話語方式，使思想政治工作入情入理、潛移默化、潤物無聲，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

三、推動思想政治工作的方針原則落實落地

正確的方針原則需要有效的組織、科學的方法、嚴格的管理和齊抓共管機制才能落實落地，也才能體現出思想政治工作的整體性及其應有效能。

以科學理論為指引。思想政治工作要說服人、教育人，但說服和教育的效果不僅在于說服的方法和藝術性，更取決于說服者所掌握的理論的真理性和價值性。現實生活中許多復雜的問題，人們思想當中的種種疑慮，人們在實際工作中碰到的種種困惑，都需要通過科學理論加以引導和解決。

以科學方法為支撐。正確的觀點、良好的意圖、善良的愿望，要通過好的方法去貫徹、去實現。思想政治工作的核心要義就是善于把理論轉化成群眾的力量，把黨的政策轉變成群眾的行動，其中方針原則是宗旨和正確方向，方法是“橋”和“船”。思想政治工作的方針原則需要通過生動的方法、有形的載體支撐，這就需要宣傳工作干部熟練掌握思想政治工作的方法和藝術，讓思想政治工作充滿人情味，有益又有趣。

以有形組織為依托。思想是魂，組織是形。正確方針原則確立了，就需要相關部門自覺承擔起新時代思想政治工作的使命任務。依靠黨委（黨組）統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，有關部門和人民團體分工負責，構建全黨全社會共同參與的橫向到邊、縱向到底的大格局；打造一支政治過硬、本領高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍專業(yè)用心從事；依靠各級宣傳部門協(xié)調解決經常性、日常性問題。

以嚴格制度為保障。教育與管理相結合，始終是思想政治工作的重要抓手。從教育角度，人的思想行為形成，需要教育引導、實踐養(yǎng)成，更需要制度保障，即把思想政治工作的柔性導向融于政策、制度、法紀等硬性規(guī)定之中。從管理角度，解決“說起來重要、忙起來忘掉”的怪現象，需要各級黨組織嚴格落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和《中國共產黨宣傳工作條例》，為執(zhí)行新時代思想政治工作的方針原則提供制度保障。