何金慧

中國人民武裝警察部隊工程大學 陜西 西安 710086

引言

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中強調(diào)要“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。”對國有科技型企業(yè)而言，高質(zhì)量的科技創(chuàng)新離不開高質(zhì)量的科研項目，解決好項目來源問題是一切科技創(chuàng)新工作得以開展的基礎[1]。要積極響應國家號召，聚焦創(chuàng)新發(fā)展，在完善機制，穩(wěn)定、擴大科研項目來源，增強科技創(chuàng)新實力上下功夫，為將我國建設成為世界科技強國注入強動能。

1 堅持“三維一體”：準確把握價值取向

對國有科技型企業(yè)而言，科技攻關過程中需要聚力研究解決的科學技術問題很多，明確哪些項目要做，哪些項目重點做，本質(zhì)上是一個價值判斷和價值取舍的問題。面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和我國“十四五”時期以及更長時期發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出的更為迫切的現(xiàn)實要求，習近平總書記指出：“希望廣大科學家和科技工作者肩負起歷史重任，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍[2]?！边@為國有科技型企業(yè)進行項目選擇提供了方向，即要以國家使命為主導，以技術先進為關鍵，以市場需求為基礎，構建“三維一體”的價值判斷體系，并根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和實際情況，通過這一體系科學衡量和選擇科研項目。

1.1 國家戰(zhàn)略維度：緊跟國家戰(zhàn)略要求

以國家戰(zhàn)略為依托的科技創(chuàng)新在世界科技發(fā)展進程中發(fā)揮著極其重要的先導作用。如曼哈頓計劃、“阿波羅”登月計劃和“人類基因組計劃”就是國家戰(zhàn)略下科技攻關的成功典范。聚焦我國的科技發(fā)展，舉國體制是貫穿其中的主線，這一制度最大程度發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，使我國取得了包含“兩彈一星”、載人航天與探月、北斗導航和載人深潛等一系列重大科研成就。當前，在單邊主義和保護主義上升的大背景下，國家戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時期都更加迫切，世界各國都將科技創(chuàng)新能力提升擺在國家戰(zhàn)略部署的核心層面，未來的科技競爭必然是國家層面的較量[3]。國有企業(yè)作為國家科技戰(zhàn)略的主導力量，要切實增強自身的責任感和使命感，堅持目標導向、問題導向和結果導向，聚焦補齊我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、國防建設面臨的需要解決的短板和弱項，在一些關鍵工業(yè)技術、部分關鍵器件和重要裝備等關系國家緊迫需要和長遠需求的領域，積極承接國家戰(zhàn)略科研項目，組織重點攻關，以重大國家工程為抓手，發(fā)揮特色優(yōu)勢，占領本領域科技創(chuàng)新高地，引領行業(yè)內(nèi)的技術創(chuàng)新[4]。

1.2 科技變革維度：緊盯科技前沿問題

細數(shù)世界范圍內(nèi)排名靠前高科技公司的發(fā)展經(jīng)驗，無一不是聚焦科技前沿問題，不斷加大投入并持續(xù)聚力攻關的結果。當前我國大多數(shù)科技型企業(yè)普遍存在的問題是創(chuàng)新成果科技含量不高，真正具有世界范圍內(nèi)科技前沿意義的成果較少。近年來，隨著華為、大疆等一批民營科技企業(yè)的崛起，這一情況有所改善。如華為在5G專利的占比高達15.4%，位居全球第一[5]。然而，作為國家科技創(chuàng)新主力軍的國有科技型企業(yè)具有突破性的技術成果仍非常有限。如中興通訊作為我國最大的通信設備制造業(yè)上市公司和最大的本地無線供應商，受內(nèi)外部因素的綜合影響，企業(yè)發(fā)展長期停滯。僅就芯片設計能力而言，中興通訊和華為相比就存在至少一代的差距。為強化頂層設計和系統(tǒng)布局，國家層面頒布了包含《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》和《關于進一步推進中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》等支持科技創(chuàng)新的政策文件，地方政府也陸續(xù)出臺了一系列保護知識產(chǎn)權、完善股權激勵、強化人才隊伍建設的相關政策。國有科技型企業(yè)要珍惜當前良好的發(fā)展環(huán)境，順勢而上，瞄準本行業(yè)世界科技前沿問題進行項目選擇并開展深入研究，努力在本領域內(nèi)實現(xiàn)從跟跑、并跑到領跑的彎道超越[6]。

1.3 市場需求維度：緊貼市場實際需要

企業(yè)科技創(chuàng)新不同于高校和科研院所，絕不僅僅是實驗室里的研究，必須轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)品和服務，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力?；仡櫴澜绶秶鷥?nèi)高科技企業(yè)的成功案例，都是在瞄準市場痛點的基礎上不斷創(chuàng)新的結果。國有科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新不能“閉門造車”，要能研發(fā)、生產(chǎn)出為市場所需要且認可的產(chǎn)品[7]。我國大多數(shù)國有科技型企業(yè)因承接國家重大戰(zhàn)略任務而生，受計劃經(jīng)濟體制的影響較深，或多或少的存在市場敏感度不高的問題，長期以來在面向市場尋求創(chuàng)新突破上做得不夠。在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，國有科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新要面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道[8]。要立足自身豐富的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，充分利用政策扶持，建立應用性科技項目以市場為導向的機制，打破科技創(chuàng)新“內(nèi)循環(huán)”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，從源頭上確?？萍汲晒D(zhuǎn)化，努力讓科技造福百姓、惠及百姓、改變生活[9]。

在實際操作過程中，國有科技型企業(yè)進行科研項目選擇要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，對于國家戰(zhàn)略維度、科技變革維度和市場需求維度同時兼具的項目要重點考慮，同時基于國有企業(yè)自身特殊的性質(zhì)和使命，對于國家戰(zhàn)略有利的項目也應有所側重。

2 堅持系統(tǒng)整合：構建項目渠道體系

擁有穩(wěn)定的項目來源是企業(yè)科技創(chuàng)新實力得以提升的重要前提。當前國有科技型企業(yè)的科研項目主要有企業(yè)自設項目、縱向項目、橫向項目和合作項目四個來源。然而大多數(shù)國有科技型企業(yè)都不同程度地存在項目來源單一且穩(wěn)定性差，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展受阻等問題。為解決這些問題，應堅持以自設項目為主，縱向項目為支撐，橫向項目和合作項目為輔的原則，構建項目渠道體系，形成內(nèi)外結合、長短銜接、強弱互補的良性局面，為科研工作提供堅實保障。

2.1 做強主流渠道：大力開發(fā)企業(yè)自設項目

自設項目是指由企業(yè)自行設立并自籌資金進行研究的科研項目。從長遠發(fā)展來看，自設項目是企業(yè)最適配、最穩(wěn)定的項目來源。據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占總經(jīng)費的78%[10]，企業(yè)是國家科技攻關的主要力量。國有科技型企業(yè)要用好科研資金，大力發(fā)展好企業(yè)自設項目，助力企業(yè)形成科研優(yōu)勢的代際疊加，并在本領域內(nèi)取得標志性成就。一是要加大研發(fā)投入。從企業(yè)投入看，歐盟委員會發(fā)布的2020年“全球企業(yè)研發(fā)投資排行榜”顯示，2500家上榜企業(yè)中，中國以624家公司上榜位列第二，但在TOP50中僅有3家公司入圍，且入圍公司均為民營企業(yè)[11]?？梢姡覈萍夹推髽I(yè)，特別是國有科技型企業(yè)的科研投入相比于發(fā)達國家仍有較大差距。此外，科創(chuàng)板上市要求企業(yè)最近三年研發(fā)投入占營業(yè)收入比例5%以上，或最近三年研發(fā)投入金額累計在6000萬元以上[12]，因此僅就企業(yè)自身發(fā)展壯大而言，加大科研投入也必不可少。國有科技型企業(yè)要積極擴展多元化的科研資金來源，科學投入、管理和使用資金，為企業(yè)的科研工作提供充足的經(jīng)費支持[13]。二是要明晰研發(fā)戰(zhàn)略。研究企業(yè)科研工作開展的特點，總結優(yōu)勢，梳理短板弱項，明確今后科研工作開展的重點、難點，以及可能有所突破的新興研究方向，既要有中、長期的發(fā)展戰(zhàn)略，也要有短期目標，合理規(guī)劃自設科研項目，做到揚長避短，重點突破[14]。三是要強化資源統(tǒng)籌。要打破“唯我所有”的傳統(tǒng)理念，在更大范圍內(nèi)，在合作協(xié)同的理念下，統(tǒng)籌所有可以有效利用的人、財、物和知識成果資源，優(yōu)化管理和使用，針對企業(yè)重點科研領域，強化優(yōu)勢力量，切實提升科技創(chuàng)新效能。

2.2 強化縱向支撐：積極申報政府公共項目

縱向課題一般是指從國家、部委和省市納入財政計劃的科研撥款中直接獲得項目經(jīng)費的課題[15]。由于此類課題自身普遍具有較強的前瞻性和指導性，且在資金支持（官方數(shù)據(jù)顯示，中國政府研發(fā)經(jīng)費占總經(jīng)費的20%）、榮譽資質(zhì)和政策傾斜上具有較為突出的優(yōu)勢，一直以來是國有科技型企業(yè)著重爭取的項目資源之一。國有科技型企業(yè)要提升思想認識，積極組織申報各類政府科研項目，爭取在本領域科技創(chuàng)新發(fā)展上占據(jù)主動權。具體來講：一是要加強政策研究。開展前期政策研究是提高項目申報命中率的前提，然而現(xiàn)實中這項工作常常被忽略。國有科技型企業(yè)主管科研工作的領導干部要組織科研人員時刻關注政府科技發(fā)展規(guī)劃及重點支持項目，積極承擔起草政府科研指南的任務，充分了解政府科研項目規(guī)劃的政策邏輯和技術需求，做到心中有數(shù)，提前謀劃。二是要提前著手準備。大多數(shù)科研項目的申報時限較短，且申報過程涉及包括企業(yè)內(nèi)部檔案、人事、財務、技術、市場和企業(yè)外部審計公司、查新機構、科技主管部門、環(huán)保局、發(fā)改委等多個部門的配合，若臨時準備難免倉促。要提前行動，主動溝通協(xié)調(diào)，盡可能減少項目申報過程中出現(xiàn)不必要的麻煩。三是要強化溝通交流。國有科技型企業(yè)要加強與政府部門的溝通，及時掌握項目申報過程的關鍵時點及重點工作。一方面可以提升科研項目申報的效率；另一方面也有利于政府部門更好地了解企業(yè)的發(fā)展情況和突出優(yōu)勢，為企業(yè)后期的項目申報工作奠定基礎[16]。

2.3 積累橫向優(yōu)勢：積極承接優(yōu)質(zhì)橫向課題

橫向課題是指由社會需求單位，如：企業(yè)、事業(yè)、政府機構等委托的科學研究、技術咨詢、技術開發(fā)、技術服務等項目[18]。一般是為解決實際工作中的難題和技術難關而制定，具有較強的應用性和短平快的特點。國有科技型企業(yè)要積極承接優(yōu)質(zhì)橫向課題，發(fā)揮企業(yè)科研優(yōu)勢，在創(chuàng)造科研價值的同時盡可能獲取更多科研經(jīng)費支持，為企業(yè)自身的科研工作提供更加充分的資金保障。一是要彰顯企業(yè)科研優(yōu)勢。要集中力量打造和發(fā)揮企業(yè)的科研優(yōu)勢，形成核心競爭力，并通過積極參加行業(yè)內(nèi)的大型學術會議和科研攻關計劃等方式，加強對企業(yè)已有科研方向中實用性強的部分的大力宣傳，推動形成品牌效應，吸引更多科研合作意向。二是要有效收集相關信息。要善于利用信息化技術收集、整理和分析有關橫向課題發(fā)布的相關信息，充分了解行業(yè)內(nèi)的研究熱點是什么，迫切需要什么，企業(yè)可以做什么，促進企業(yè)做出科學戰(zhàn)略決策，承接和自身科研方向相符合且具有較強實用價值的橫向項目。三是要善于鞏固合作關系。要主動鞏固和已經(jīng)有過橫向課題合作單位之間的關系，通過及時溝通和長期跟進，了解最新訊息，尋求可以進一步合作的新領域和新問題。

2.4 促進合作共贏：主動拓展科研合作項目

伴隨著國際全球化和區(qū)域一體化進程的不斷推進，科技的進步越來越離不開合作。如“國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃”，作為當前世界規(guī)模最大、影響最深遠的國際大科學工程，就是在中國與歐盟、印度、日本、韓國、俄羅斯和美國七方共同實施下逐步推進的。國有科技型企業(yè)要進行科技創(chuàng)新就要秉持開放發(fā)展的原則，積極拓展科研合作項目，推動形成互利共贏的良好局面。一是要實施開放合作戰(zhàn)略。要秉承開放包容、互惠互利的原則制定企業(yè)的科技合作戰(zhàn)略，積極同全球范圍內(nèi)頂尖的科研人員和國際科技組織一道，加強對本領域內(nèi)重大科學問題的研究和共性科學技術難題的破解，主動參與到國際科研合作中去[18]。二是要共建科研合作基地。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)和技術領域，推動與發(fā)達國家、地區(qū)的高校、科研機構、企業(yè)之間的科研合作基地建設，共同打造集科學研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等于一體的新型科技創(chuàng)新平臺，孵化科研合作項目[20]。三是要加強科技互動交流。要將“走出去”和“引進來”相結合，通過形式多樣的活動切實加強與其他科技研發(fā)主體間包含科技信息資源（論文、數(shù)據(jù)庫）、科技人力資源、科技儀器資源等的交流和共享，積極拓展科技合作空間[20]。

3 堅持求真務實：確保選擇精準高效

科研項目的選擇應堅持腳踏實地、求真務實的原則。當前很多國有科技型企業(yè)在確立科研項目時未能結合自身實際進行合理規(guī)劃，存在臨時隨意的傾向，最終影響了企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展水平。針對這一問題，要提升認識，仔細研究，積極求變，下大力氣提升科研項目和企業(yè)的適配度。

3.1 力戒“大而全”，追求“小而精”

科研項目需要和企業(yè)自身的發(fā)展階段相適應。若忽略當前發(fā)展實際，一味追求科研項目的難度和規(guī)模，將有可能被反噬。以大型科技型企業(yè)巨人集團為例，因盲目追求發(fā)展速度和多元化經(jīng)營，導致企業(yè)面臨嚴重的財務危機，最終被拖垮乃至于破產(chǎn)。國有科技型企業(yè)選擇科研項目，必須要綜合當前的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、現(xiàn)金流量、科研條件和人才規(guī)模等客觀因素，對科研項目立項的范圍、規(guī)模、數(shù)量進行嚴格把關，選擇適合企業(yè)當前發(fā)展階段的課題，不能貪大求全，華而不實。

3.2 力戒資源浪費，追求效率至上

提高企業(yè)科研工作開展的成效，講求效率是根本。當前國家支持科技創(chuàng)新的力度不斷加大，加之企業(yè)自身獲取科研經(jīng)費的渠道也更加多元，大多數(shù)科技企業(yè)的科研經(jīng)費較之從前更為充裕。然而，與此同時也出現(xiàn)了很多因科研項目決策失誤而產(chǎn)生的資源浪費現(xiàn)象。一些企業(yè)不顧成本，急于“鋪攤子”，不僅科研成果不顯著，還給企業(yè)造成了沉重的負擔。國有科技型企業(yè)在進行科研項目選擇時，要秉持兼顧科研價值和企業(yè)效益的原則，尤其是大型科研計劃和工程的確立要經(jīng)過充分論證，多方征求意見，真正做到“把錢花在刀刃上”，使當前已有的資源發(fā)揮出最大的價值。

3.3 力戒盲目跟風，規(guī)避同質(zhì)化競爭

科技行業(yè)存在著激烈的競爭，收益較高的研究領域，容易出現(xiàn)一呼百應，一擁而上的情況。如近年來集成電路產(chǎn)業(yè)迎來風口，在政府、資本與人才的合力烘托下國內(nèi)刮起“芯片熱”，近兩年國內(nèi)新增有關企業(yè)超過10萬家。在一味求洋、求快、求大的風氣下，不少企業(yè)投入大量資金后卻收益甚微，企業(yè)的維持發(fā)展成為現(xiàn)實難題[21]。國有科技型企業(yè)在進行科研項目選擇的過程中要始終保持清醒的頭腦，結合自身實際，客觀分析行業(yè)現(xiàn)狀，聚焦差異化發(fā)展，獨辟蹊徑的為企業(yè)的科研工作選擇合理方向，有效規(guī)避行業(yè)內(nèi)的同質(zhì)化競爭。

4 結束語

進入新時期，適應新要求，增強科研項目選擇的科學性，提高科研項目質(zhì)量，是企業(yè)一項必須且長期的基礎性工作。國有科技型企業(yè)要主動轉(zhuǎn)變思維，加強頂層設計，善于統(tǒng)籌力量，用戰(zhàn)略性和長遠性的眼光切實推動企業(yè)科研工作不斷進步，助力企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。