時(shí)雨翔 王炘玉

(武漢體育學(xué)院研究生院 湖北武漢 430079)

2016 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，將“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。體育場(chǎng)館作為城市的公共空間，是全民健身的重要載體，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略必不可少的環(huán)節(jié)。在全球性疫情仍在持續(xù)蔓延的大背景下，我國(guó)初步取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利，進(jìn)入疫情防控常態(tài)化階段。在此背景下，我國(guó)的體育場(chǎng)館應(yīng)該如何利用才能更好地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育消費(fèi)需求，是現(xiàn)階段亟待解決的問(wèn)題［1-3］。該研究以疫情防控常態(tài)下的武漢市為例，分析健康中國(guó)視域下地方體育場(chǎng)館的資源配置，由此了解體育場(chǎng)館資源配置的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的建議，以提高我國(guó)體育場(chǎng)館資源配置的合理性與利用率。

1 疫情防控常態(tài)下武漢市體育場(chǎng)館資源利用狀況分析

根據(jù)疫情影響時(shí)期將武漢市體育場(chǎng)館的利用情況分為3個(gè)部分：疫情前、疫情暴發(fā)時(shí)、疫情防控常態(tài)下。為了了解武漢市體育場(chǎng)館在3 個(gè)不同時(shí)期的利用情況，該文采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等方法，搜集場(chǎng)館使用數(shù)據(jù)（見(jiàn)圖1）。

圖1 武漢市體育場(chǎng)館不同時(shí)期利用變化圖

根據(jù)武漢市體育場(chǎng)館的利用途徑，大致可以分為賽事承辦、群眾健身、商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)4 個(gè)方面。疫情暴發(fā)時(shí)，賽事承辦、群眾健身、商業(yè)服務(wù)均受到較大影響，不能作為體育場(chǎng)館利用途徑，公共服務(wù)為體育場(chǎng)館主要利用途徑。疫情防控常態(tài)下，各方面利用途徑開(kāi)始恢復(fù)，其中群眾健身占比最高甚至超過(guò)疫情前的比重，商業(yè)服務(wù)和賽事承辦均受疫情后的影響，但開(kāi)始逐漸好轉(zhuǎn)。

1.1 賽事承辦能力仍未恢復(fù)

賽事承辦作為體育場(chǎng)館的利用途徑之一，也是體育產(chǎn)業(yè)的重要一部分，體育賽事能有效推動(dòng)城市新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市社會(huì)活力、提升城市軟實(shí)力、深化城市有機(jī)更新［4］。賽事承辦對(duì)體育場(chǎng)館來(lái)說(shuō)，不僅能夠創(chuàng)造較高的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)賽事等級(jí)與之對(duì)應(yīng)的體育場(chǎng)館的選擇往往也成正比。由表1可知，賽事承辦受疫情影響極大。疫情前在各種利用途徑中位居第二位，疫情暴發(fā)時(shí)近乎消失；如今在疫情防控常態(tài)下，開(kāi)始逐漸回升，但仍存在疫情的影響，還未恢復(fù)到疫情前的水平。

表1 2020年至今武漢市7所體育場(chǎng)館賽事承辦表

1.2 全民健身發(fā)展氛圍超前

2019年“全民健身日”，以“健康中國(guó)你我同行”為活動(dòng)主題，到如今全民健身已經(jīng)成為一種熱潮，全民健身日已深入人心。體育場(chǎng)館是群眾開(kāi)展體育健身鍛煉的重要場(chǎng)所，疫情前后健身活動(dòng)都是體育場(chǎng)館重要的利用途徑。疫情前群眾健身作為體育場(chǎng)館的利用途徑占比最高達(dá)45%。疫情暴發(fā)時(shí)，體育場(chǎng)館處于停滯狀態(tài)，同時(shí)群眾進(jìn)入體育場(chǎng)館進(jìn)行健身活動(dòng)也隨之暫停。受到疫情影響，群眾開(kāi)始更加注重健身鍛煉，意識(shí)到身體健康的重要性。疫情防控常態(tài)下，群眾健身的占比顯著回升至47%，甚至超越疫情前所占比重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受疫情防控影響，目前武漢體育學(xué)院體育館和華中科技大學(xué)體育館均只對(duì)校內(nèi)開(kāi)放，且除工作日外，周六對(duì)教職工和學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放?？梢钥闯觯齼伤咝ｓw育館疫情防控影響暫不對(duì)外開(kāi)放以外，其他5所體育場(chǎng)館均對(duì)外開(kāi)放，且全民健身日免費(fèi)開(kāi)放，這一現(xiàn)象充分展現(xiàn)了武漢市體育館在群眾健身方面的充分利用（見(jiàn)表2）。

表2 疫情防控常態(tài)下武漢市7所體育場(chǎng)館開(kāi)放情況表

1.3 商業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益持平

在產(chǎn)生社會(huì)效益的同時(shí)，為提高體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益，使場(chǎng)館有序運(yùn)營(yíng)，體育場(chǎng)館開(kāi)展了一系列商業(yè)活動(dòng)增加經(jīng)營(yíng)收入，改善經(jīng)營(yíng)能力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。同時(shí)，通過(guò)商業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的體育文化不斷滿足人民群眾對(duì)體育場(chǎng)館的需求。

縱觀疫情暴發(fā)前至疫情防控常態(tài)下的今天，體育場(chǎng)館作為商業(yè)活動(dòng)的利用都處于中等位置（見(jiàn)圖1）。疫情后，華中科技大學(xué)光谷體育館于2020 年8 月開(kāi)始承接多部舞劇、舞臺(tái)劇等文藝演出活動(dòng)，吸引大量觀眾前來(lái)欣賞，在傳播藝術(shù)作品和文化的同時(shí)，隨之產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，以維持體育場(chǎng)館的正常運(yùn)營(yíng)。

1.4 公共服務(wù)卓有成效

新冠疫情暴發(fā)初期，武漢形勢(shì)嚴(yán)峻，建設(shè)的16 所方艙醫(yī)院，成為隔離在家、孤立無(wú)援的患者生命的綠色通道，而體育場(chǎng)館、會(huì)展中心等為方艙醫(yī)院提供了場(chǎng)地［5］。湖北洪山體育館和武漢體育館作為方艙醫(yī)院進(jìn)行使用（見(jiàn)表3）。

表3 作為方艙醫(yī)院使用的體育場(chǎng)館情況表

體育場(chǎng)館建設(shè)方艙醫(yī)院是人類應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的創(chuàng)新之舉，突破了人們對(duì)體育場(chǎng)館僅用于比賽、健身、文娛、展覽等活動(dòng)的認(rèn)知，引發(fā)了人們對(duì)體育場(chǎng)館應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件功能的重新思考。

公共服務(wù)作為體育場(chǎng)館的利用途徑之一，在疫情前占比較小；疫情暴發(fā)時(shí)體育場(chǎng)館的其他利用途徑均處于停滯狀態(tài)，體育場(chǎng)館作為方艙醫(yī)院使用實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)的功能。

2 疫情防控常態(tài)下武漢市體育場(chǎng)館資源配置存在的問(wèn)題

2.1 場(chǎng)館費(fèi)用較高，受眾群體較小

目前，武漢市大部分社會(huì)上的體育場(chǎng)館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，但選擇運(yùn)動(dòng)時(shí)間相對(duì)自由?；舅畜w育場(chǎng)館都需要提前預(yù)約，少則提前1h，多則需要提前24h，這大大縮小了體育場(chǎng)館的受眾群體。

收費(fèi)較高的原因如下：首先，這些體育場(chǎng)館的設(shè)施、場(chǎng)地條件、服務(wù)態(tài)度等較好；其次，場(chǎng)館大部分都是包場(chǎng)或包時(shí)，更加愿意接受團(tuán)隊(duì)預(yù)約，一些體育場(chǎng)館不接納散客，這一點(diǎn)相對(duì)于其他體育場(chǎng)館收費(fèi)低、接受散客不具有優(yōu)勢(shì)；最后，地理位置也是導(dǎo)致收費(fèi)較高的因素，體育場(chǎng)館附近基本上已經(jīng)成為小型商圈、商業(yè)街等混合模式，融合文化教育、體育人文、商業(yè)等一系列因素。

2.2 賽事項(xiàng)目縮減，群眾需求失衡

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，籃球、排球、羽毛球、乒乓球、拳擊五大項(xiàng)目在體育場(chǎng)館中開(kāi)設(shè)的比重相對(duì)較高?，F(xiàn)階段，武漢市體育場(chǎng)館開(kāi)展的體育項(xiàng)目呈多元化、多樣化發(fā)展，但因疫情目前7 所體育場(chǎng)館的利用都受到了不同程度的影響。高校的體育場(chǎng)館不對(duì)外開(kāi)放，僅提供學(xué)生教學(xué)和訓(xùn)練使用，其他5 所社會(huì)體育館開(kāi)設(shè)的項(xiàng)目和賽事的承辦都受到了不同程度的影響。

2.3 場(chǎng)館輻射狹窄、利用率低

在疫情防控常態(tài)下，賽事的數(shù)量和規(guī)模，以及場(chǎng)館的輻射范圍在縮小，現(xiàn)階段依舊沒(méi)有恢復(fù)到疫情之前的狀態(tài)。其中，2 所高校體育場(chǎng)館（武漢體育學(xué)院體育館、華中科技大學(xué)光谷體育館）因封閉學(xué)校導(dǎo)致賽事活動(dòng)取消，所以現(xiàn)階段場(chǎng)館的功能分化較少，甚至沒(méi)有發(fā)揮其實(shí)際作用。其他5所社會(huì)體育館已經(jīng)逐漸對(duì)外開(kāi)放，增加了免費(fèi)開(kāi)放的時(shí)間，逐步恢復(fù)武漢市體育產(chǎn)業(yè)，提高體育場(chǎng)館的利用率。

在商業(yè)服務(wù)方面，各個(gè)體育場(chǎng)館都在思考如何分化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)功能，提高場(chǎng)館利用率，爭(zhēng)取在全面開(kāi)放時(shí)占得市場(chǎng)先機(jī)，為體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)增加額外的新收入，建立創(chuàng)收新模式。

3 后疫情時(shí)代武漢市體育場(chǎng)館長(zhǎng)效發(fā)展的推進(jìn)路徑

3.1 完善場(chǎng)館規(guī)劃布局，促進(jìn)群眾消費(fèi)優(yōu)質(zhì)化

《武漢市體育設(shè)施空間布局規(guī)劃（2016—2030）》推動(dòng)了武漢城市總體結(jié)構(gòu)及人口和用地空間布局，規(guī)劃形成“4+3+1+N”的空間體系。大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低價(jià)開(kāi)放是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)體育健身需求的有益舉措。體育場(chǎng)館在不虧損的情況下，可以適當(dāng)增加免費(fèi)開(kāi)放的時(shí)間和次數(shù)，為市民提供更多使用體育場(chǎng)館的機(jī)會(huì)。可以采取月卡、年卡、學(xué)生卡等優(yōu)惠政策，也可以通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈點(diǎn)贊等模式為自己贏得免費(fèi)體驗(yàn)的機(jī)會(huì)等，降低收費(fèi)額度，滿足市民對(duì)體育場(chǎng)館的需求［6］。

3.2 升級(jí)體育場(chǎng)館類型，提升設(shè)施服務(wù)效率

健全服務(wù)體系，優(yōu)化公共服務(wù)，增強(qiáng)全民健身綜合配套有效供給［7］，是群眾健身最真實(shí)訴求。根據(jù)湖北省人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》，大力實(shí)施新全民健身工程，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、綠色生態(tài)的原則，全面推進(jìn)市州體育設(shè)施提檔升級(jí)，加大體育場(chǎng)館的公共體育服務(wù)力度。加強(qiáng)對(duì)大型體育場(chǎng)館周邊社區(qū)居民信息的收集與大數(shù)據(jù)的挖掘，提高體育場(chǎng)館服務(wù)的針對(duì)性。

3.3 打造多元運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值最大化

體育場(chǎng)館要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，可以通過(guò)體育媒體的宣傳和管理兩條途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)［8］。例如，體育賽事的引進(jìn)，武漢體育學(xué)院體育館通過(guò)不定期引入國(guó)內(nèi)外高級(jí)別體育賽事，在獲得宣傳效益的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值，打造多元化的運(yùn)營(yíng)模式。高水平體育賽事可吸引更多群眾觀賞和參與，增加武漢市體育群眾的人口基數(shù)，使社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，體育賽事反作用于體育場(chǎng)館的多元化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館商業(yè)價(jià)值最大化［9］。

3.4 加強(qiáng)場(chǎng)館器材維護(hù)，助力全民健身科學(xué)化

體育場(chǎng)館的設(shè)施和器材應(yīng)定時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，以滿足群眾進(jìn)行體育鍛煉的需求和場(chǎng)館安全性的保障［10］。首先，可以利用承接賽事對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)改造。例如，洪山體育館利用第九屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行改造，增加了地下停車場(chǎng)，并對(duì)場(chǎng)地的設(shè)備進(jìn)行更新。其次，通過(guò)增加體育場(chǎng)館的數(shù)量和面積，優(yōu)化市民體育鍛煉的條件，進(jìn)一步完成以群眾體育為重點(diǎn)的規(guī)劃布局。最后，在場(chǎng)館開(kāi)放和使用過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)工作人員的管理，增加體育鍛煉的指導(dǎo)人員，以促進(jìn)全民健身的科學(xué)化。

4 結(jié)語(yǔ)

在“健康中國(guó)”時(shí)代背景下，要牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記提出的新時(shí)代體育思想，順應(yīng)和滿足人們美好生活的需要，重視社會(huì)需求和場(chǎng)館現(xiàn)存問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，疫情防控常態(tài)下存在場(chǎng)館費(fèi)用較高，受眾群體較小、賽事項(xiàng)目縮減，群眾需求失衡、場(chǎng)館輻射狹窄，功能分化較少等問(wèn)題。提出政府要完善場(chǎng)館規(guī)劃布局，促進(jìn)群眾消費(fèi)優(yōu)質(zhì)化；升級(jí)體育場(chǎng)館類型，提升設(shè)施服務(wù)效率化；打造多元運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化；加強(qiáng)場(chǎng)館器材維護(hù)，助力全民健身科學(xué)化。從多方面提升現(xiàn)階段武漢市體育場(chǎng)館的利用率，助力“健康中國(guó)”戰(zhàn)略。