關(guān)之鳩

據(jù)東盟秘書處發(fā)布通知，文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）核準(zhǔn)書。RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟研究所測算，到2030年，RCEP有望帶動成員國出口凈增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。

各國視RCEP為經(jīng)濟復(fù)蘇重要保障

“過去一年，新冠肺炎疫情延宕反復(fù)，不少國家努力尋求重新開放經(jīng)濟，把RCEP視為本國乃至區(qū)域經(jīng)濟復(fù)蘇的重要保障。多國迅速完成RCEP核準(zhǔn)程序，是各成員國致力于一個公平、開放且有益于本區(qū)域和世界多邊貿(mào)易體系的真實反映?！睎|盟秘書長林玉輝近日表示。

新加坡時政評論員翁德生稱，RCEP是一個全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定，將有力提振區(qū)域貿(mào)易投資信心，助力各國經(jīng)濟復(fù)蘇。

泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才表示，RCEP生效將加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，提高區(qū)域生產(chǎn)力、抗風(fēng)險能力和國際競爭力。協(xié)定生效后形成的開放市場將助力打造優(yōu)勢互補的新產(chǎn)業(yè)鏈，促進區(qū)域供應(yīng)鏈發(fā)展，有助于各成員國共同應(yīng)對世界經(jīng)濟變化，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

“RCEP象征著多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，將成為推動區(qū)域貿(mào)易投資、提升價值鏈以及創(chuàng)造就業(yè)和市場機遇的重要動力。”柬埔寨政府新聞發(fā)言人機構(gòu)主席帕西潘說。

老撾中華總商會會長姚賓指出，即將生效的RCEP將推動各成員國減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘，極大提升區(qū)域貿(mào)易便利化水平，進一步深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)投資合作。

印度尼西亞亞洲創(chuàng)新研究中心主席班邦·蘇爾約諾表示，RCEP生效將是該區(qū)域的歷史性里程碑，經(jīng)貿(mào)合作與文化交流等將由此進入嶄新階段。

文萊時政觀察家貝仁龍稱：“RCEP即將生效表明各參與方都意識到協(xié)定將帶來歷史性機遇，區(qū)域內(nèi)國家將在推進構(gòu)建亞太命運共同體道路上邁出重要一步?！?/p>

日本經(jīng)濟界人士認(rèn)為，RCEP生效將進一步提升區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作水平，符合有關(guān)各方共同利益，將對區(qū)域和世界穩(wěn)定繁榮產(chǎn)生積極影響。

澳大利亞國立大學(xué)商業(yè)和經(jīng)濟學(xué)院副教授沈凱玲認(rèn)為，RCEP生效將提供經(jīng)貿(mào)往來便利，減少貿(mào)易流通成本，發(fā)掘合作機遇，成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇中獨具特色的亞太力量。

亞太經(jīng)合組織工商咨詢委員會執(zhí)行董事、新西蘭國際貿(mào)易論壇執(zhí)行董事杰柯陛表示，推進以RCEP為代表的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟深度融合與自由貿(mào)易發(fā)展，符合亞太地區(qū)乃至世界經(jīng)濟利益，將對區(qū)域和世界經(jīng)濟疫后復(fù)蘇產(chǎn)生積極影響。

“作為世界上規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定，RCEP在全球面臨疫情挑戰(zhàn)、經(jīng)濟全球化逆流的艱難時期達成，可以預(yù)見它將為推動新一輪經(jīng)濟全球化發(fā)揮驅(qū)動和引領(lǐng)作用?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國表示。

中國已準(zhǔn)備就緒

中國對RCEP生效實施準(zhǔn)備工作高度重視，于今年4月就將核準(zhǔn)書交存東盟秘書長，在協(xié)定簽署后半年內(nèi)基本完成了有關(guān)準(zhǔn)備工作。

在關(guān)稅減讓實施準(zhǔn)備方面，中國承諾對86%—90%的產(chǎn)品完全開放，對東盟十國、澳大利亞、新西蘭承諾的最終零關(guān)稅稅目比例均為90%左右。除老撾、柬埔寨、緬甸3個國家外，其余東盟成員國、澳大利亞、新西蘭對中國承諾的相應(yīng)比例與中國大體持平或略高于中國承諾比例。

“中國在今年上半年完成關(guān)稅減讓表的轉(zhuǎn)版，并提交東盟秘書處。目前，降稅實施方案已進入國內(nèi)報批程序最后階段，可保證在協(xié)定生效時即可履行降稅義務(wù)。”商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人透露。

在原產(chǎn)地規(guī)則實施準(zhǔn)備方面，海關(guān)總署制定了RCEP原產(chǎn)地管理辦法和經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法，將配合協(xié)定生效時間同步公布實施。應(yīng)RCEP原產(chǎn)地管理需求，對信息化系統(tǒng)的升級業(yè)已完成。

“RCEP達成的另一項重要成果，也是貨物貿(mào)易領(lǐng)域價值最大的成果，即規(guī)定了區(qū)域內(nèi)的原產(chǎn)地累積規(guī)則。如果說貨物關(guān)稅減讓承諾是規(guī)劃了國家層面的降稅安排，那么原產(chǎn)地累積規(guī)則就是為企業(yè)如何享惠制定了指南。”魏建國指出。

在約束性義務(wù)履約方面的準(zhǔn)備，商務(wù)部會同相關(guān)部門，梳理了協(xié)定中涉及的701條約束性義務(wù)，包括海關(guān)程序簡化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易開放措施、投資負(fù)面清單承諾、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)全面保護承諾以及行政措施和程序合規(guī)等廣泛領(lǐng)域。目前，701條義務(wù)涉及的各部門均已做好履約準(zhǔn)備。

同時，積極開展針對地方和企業(yè)的宣介培訓(xùn)。今年以來，商務(wù)部已舉辦3次全國性RCEP專題培訓(xùn)，涵蓋所有地級市、自貿(mào)試驗區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)，參訓(xùn)人數(shù)超過6.6萬人，70%以上為企業(yè)代表，有關(guān)材料已發(fā)布在中國自貿(mào)區(qū)服務(wù)網(wǎng)上。據(jù)不完全統(tǒng)計，各類培訓(xùn)超過600場，參訓(xùn)人數(shù)超過10萬人次。

“商務(wù)部還通過中國自貿(mào)區(qū)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布RCEP等自貿(mào)協(xié)定文本及有關(guān)政策措施，強化面向企業(yè)服務(wù)功能，便利企業(yè)了解和查詢關(guān)稅優(yōu)惠、原產(chǎn)地操作、服務(wù)投資開放、知識產(chǎn)權(quán)等規(guī)則?！痹撠?fù)責(zé)人稱。

RCEP將開啟“亞洲時代”

“RCEP正式生效是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化新的重大進展，將大幅優(yōu)化域內(nèi)整體營商環(huán)境，明顯降低企業(yè)制度性成本。同時，通過加大對發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟和技術(shù)援助，將逐步彌合成員間發(fā)展水平差異，有力促進區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

伴隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貨物規(guī)則落地實施，關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，顯著增強成員間貿(mào)易聯(lián)系。該負(fù)責(zé)人具體介紹道，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，各國在RCEP項下的開放水平都顯著高于各自“10+1”協(xié)定，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個重要領(lǐng)域，并將在生效 6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。在投資領(lǐng)域，各成員對非服務(wù)業(yè)投資采用負(fù)面清單方式作出高質(zhì)量承諾，清單之外不得新增限制，還加強了投資保護水平，有利于區(qū)域內(nèi)各國企業(yè)相互擴大投資。

“RCEP生效后，將推動域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的進一步鞏固和發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人稱。

該負(fù)責(zé)人強調(diào)，RCEP成員國共同推動協(xié)定如期生效，對外發(fā)出反對單邊主義和貿(mào)易保護主義、支持自由貿(mào)易和維護多邊貿(mào)易體制的強烈信號，將進一步提振成員國攜手實現(xiàn)疫后經(jīng)濟復(fù)蘇的信心與決心。下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門適時出臺《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導(dǎo)意見》，為各地方、各行業(yè)把握協(xié)定機遇、實現(xiàn)更好發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。

魏建國認(rèn)為，RCEP的生效將加快全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資本人才的東移。這個東移，包括日本、韓國以及東盟，但更重要的是東移到中國。他表示，RCEP生效后，全球經(jīng)濟將開啟“亞洲時代”或“亞太時代”。未來5—10年，亞太地區(qū)將成為整個世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

當(dāng)前，中國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。RCEP簽署后，中國對外簽署的自貿(mào)協(xié)定達到19個、自貿(mào)伙伴26個。魏建國稱：“RCEP將使雙循環(huán)更加良性，中國可以借由周邊循環(huán)、亞洲循環(huán)來帶動更大范圍的國際循環(huán)，同時也期待中日韓自貿(mào)區(qū)的提速升級。”

魏建國還提醒道，RCEP雖然給中國帶來進一步開放的巨大機遇，但也需正視其發(fā)展歷程的復(fù)雜性和艱難性，審慎甄別風(fēng)險，積極應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的摩擦和爭端，并做出相應(yīng)的策略選擇。