華耀國(guó)

什么是當(dāng)前制約少先隊(duì)工作的主要問(wèn)題？共青團(tuán)中央負(fù)責(zé)人明確指出，黨中央《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要解決的突出問(wèn)題，是指那些“當(dāng)前制約少先隊(duì)工作和建設(shè)、制約少先隊(duì)政治功能發(fā)揮的重點(diǎn)問(wèn)題”。這啟示我們，解決突出問(wèn)題的聚焦點(diǎn)，是凸顯少先隊(duì)的政治屬性，發(fā)揮少先隊(duì)政治功能，堅(jiān)持培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人的根本任務(wù)，“使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群團(tuán)組織的特點(diǎn)更加鮮明”。而少先隊(duì)員光榮感不強(qiáng)、少先隊(duì)組織獨(dú)特育人作用發(fā)揮不夠充分、部分基層組織黨的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)，是當(dāng)前需要突出解決的三大重點(diǎn)問(wèn)題。

少先隊(duì)處于黨、團(tuán)、隊(duì)政治培養(yǎng)鏈條的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、源頭性地位，進(jìn)行黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接的教育，是少先隊(duì)組織最基本的教育任務(wù)。少先隊(duì)員的光榮感，其實(shí)質(zhì)就是少先隊(duì)員對(duì)隊(duì)、對(duì)團(tuán)和對(duì)黨的認(rèn)同感，培養(yǎng)和激發(fā)的是對(duì)黨的熱愛(ài)、擁護(hù)和追隨的感情和志向。培養(yǎng)少先隊(duì)員的光榮感是少先隊(duì)政治教育的起點(diǎn)。

《意見(jiàn)》將“堅(jiān)持把增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感作為工作主線(xiàn)”作為新時(shí)代少先隊(duì)工作的重要原則之一，強(qiáng)調(diào)“在全童入隊(duì)基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)少先隊(duì)組織的先進(jìn)性，著眼黨、團(tuán)、隊(duì)特殊政治關(guān)系，完善政治培養(yǎng)鏈條，構(gòu)建階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系，引導(dǎo)少先隊(duì)員從小學(xué)先鋒、長(zhǎng)大做先鋒”。這提示我們要準(zhǔn)確把握少先隊(duì)組織教育的特征、性質(zhì)與任務(wù)，同時(shí)也告訴我們：增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感，一是要著眼于黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接的高度，二是指明增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感是貫穿整個(gè)隊(duì)齡期要致力解決的問(wèn)題，需要久久為功。

增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感，前提是規(guī)范建設(shè)少先隊(duì)組織 我們要有少先隊(duì)組織建設(shè)的“大組織觀”，努力創(chuàng)新少先隊(duì)的組織形態(tài)——夯實(shí)校內(nèi)、拓展校外，強(qiáng)化組織基礎(chǔ)；立足線(xiàn)下、進(jìn)軍線(xiàn)上，推動(dòng)融合發(fā)展。我們貫徹《意見(jiàn)》第七條要求，鞏固拓展少先隊(duì)組織體系。一是要強(qiáng)化學(xué)校組織基礎(chǔ)，在中小學(xué)校全面規(guī)范建立少先隊(duì)大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)組織，補(bǔ)齊中學(xué)少先隊(duì)組織建設(shè)短板，加強(qiáng)民辦學(xué)校少先隊(duì)組織建設(shè)和工作。二是要加強(qiáng)區(qū)域化隊(duì)建，拓展校外少先隊(duì)組織，在社區(qū)、農(nóng)村、青少年宮等校外場(chǎng)所建立少工委、大隊(duì)或中隊(duì)，在少先隊(duì)員集中的活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)組織和工作覆蓋，不斷拓寬少先隊(duì)組織動(dòng)員少先隊(duì)員的渠道。

增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感，基礎(chǔ)是創(chuàng)建少先隊(duì)的優(yōu)秀隊(duì)集體 要在少先隊(duì)組織建設(shè)中，凸顯政治要求，強(qiáng)化《意見(jiàn)》提出的新時(shí)代少先隊(duì)組織建設(shè)的目標(biāo)，著力打造政治鮮明、思想先進(jìn)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、活潑向上的新時(shí)代少先隊(duì)組織。明白“政治鮮明、思想先進(jìn)”是第一位的要求。

增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感，重要途徑是活躍提升少先隊(duì)組織生活 我們要像《意見(jiàn)》第八條要求的那樣，做好隊(duì)前教育，堅(jiān)持全童入隊(duì)，實(shí)施分批入隊(duì)；要強(qiáng)化隊(duì)中培育，全面開(kāi)展“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睜?zhēng)章活動(dòng)；要嚴(yán)格推優(yōu)入團(tuán)，做好團(tuán)隊(duì)銜接——進(jìn)而完善少先隊(duì)組織教育體系，健全階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系，持續(xù)激發(fā)少先隊(duì)員光榮感。要建立健全少先隊(duì)的“四會(huì)一課一日”（大隊(duì)會(huì)、中隊(duì)會(huì)、小隊(duì)會(huì)、隊(duì)委會(huì)、隊(duì)課和主題隊(duì)日）的組織生活制度，不斷強(qiáng)化少先隊(duì)員組織意識(shí)。

增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感，重要手段是少先隊(duì)文化的教育與影響 我們要像《意見(jiàn)》第九條要求的那樣，“塑造新時(shí)代少先隊(duì)組織文化 ”。要使用好、保護(hù)好少先隊(duì)的標(biāo)志；規(guī)范使用少先隊(duì)禮儀，增強(qiáng)儀式的莊重性、感染力；規(guī)范建立少先隊(duì)組織文化陣地；用好隊(duì)報(bào)隊(duì)刊等。

少先隊(duì)是什么樣的組織？為什么有了學(xué)校還要有少先隊(duì)？少先隊(duì)組織如何發(fā)揮獨(dú)特育人作用？在少先隊(duì)改革中如何實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)工作與學(xué)校教育特色差異化的發(fā)展目標(biāo)？這些都是困擾少先隊(duì)多年的問(wèn)題。十多年前全隊(duì)開(kāi)展新時(shí)期少先隊(duì)根本任務(wù)的討論，近年來(lái)開(kāi)展三大時(shí)代性課題的大討論，以及剛剛舉行的全國(guó)少工委八屆二次全會(huì)提出的三個(gè)“跟不上”等問(wèn)題，都在努力解答這些問(wèn)題。《意見(jiàn)》提出了解答這些問(wèn)題的指導(dǎo)思想，當(dāng)下我們要全面理解和貫徹《意見(jiàn)》，切實(shí)發(fā)揮少先隊(duì)組織獨(dú)特育人作用。

少先隊(duì)教育有別于學(xué)校的普通德育，我們要堅(jiān)持少先隊(duì)是少年兒童學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校的組織性質(zhì)定位，堅(jiān)持少先隊(duì)政治性的本質(zhì)屬性，厘清教育內(nèi)容邊界，更加聚焦政治引領(lǐng)。在教育內(nèi)容方面，我們要按照黨中央《意見(jiàn)》對(duì)強(qiáng)化少先隊(duì)員政治引領(lǐng)的四個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展教育活動(dòng)：教育引導(dǎo)少先隊(duì)員牢記習(xí)近平總書(shū)記的要求， 大力培養(yǎng)對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素情感， 從小培育共產(chǎn)主義理想和道德的萌芽， 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在少先隊(duì)教育中注意針對(duì)不同年齡少先隊(duì)員的身心特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，善于解析元素，由淺入深，串珠成鏈，講好“兒童化”政治，教育引導(dǎo)少年兒童聽(tīng)黨的話(huà)、跟黨走。

少先隊(duì)作為少年兒童群團(tuán)組織，有別于學(xué)校教育，少先隊(duì)要強(qiáng)化以學(xué)習(xí)隊(duì)章為核心內(nèi)容的少先隊(duì)組織意識(shí)的教育，這是少先隊(duì)教育的“本職工作”。

少先隊(duì)作為少年兒童組織，其教育方式也應(yīng)有別于學(xué)校。我們要按照《意見(jiàn)》的精神，把“堅(jiān)持組織教育、自主教育、實(shí)踐教育相統(tǒng)一”作為新時(shí)代少先隊(duì)的工作原則，堅(jiān)持把實(shí)踐育人作為少先隊(duì)教育的基本形式。少先隊(duì)要全面理解實(shí)踐教育的理念，突出教育的時(shí)代性要求，讓少先隊(duì)教育緊貼偉大時(shí)代的偉大實(shí)踐生活，帶領(lǐng)少先隊(duì)員到廣闊的社會(huì)大課堂開(kāi)展實(shí)踐，用中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐來(lái)提升新時(shí)代少先隊(duì)教育的時(shí)代水平。少先隊(duì)不僅要上好隊(duì)課、開(kāi)好隊(duì)會(huì)，還要積極開(kāi)展尋訪(fǎng)、研學(xué)等實(shí)踐活動(dòng)，要像《意見(jiàn)》要求的那樣，按照不同年齡和學(xué)段特點(diǎn)，分層系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍和生產(chǎn)一線(xiàn)崗位體驗(yàn)、夏冬令營(yíng)、文化體育、少年科學(xué)院、科學(xué)普及、志愿服務(wù)等豐富生動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)；著力強(qiáng)化勞動(dòng)實(shí)踐；加強(qiáng)少先隊(duì)員國(guó)防教育、法治教育、安全教育，深化少年軍校、少年警校建設(shè)。讓少先隊(duì)在實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)中，從組織、內(nèi)容、形式多方面充分發(fā)揮獨(dú)特育人作用。

東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作，也必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一段時(shí)間，一些地方教育部門(mén)和學(xué)校的黨組織對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)作用比較薄弱，學(xué)校少先隊(duì)工作基本只是少先隊(duì)輔導(dǎo)員演“獨(dú)腳戲”，這也正是少先隊(duì)工作難以打開(kāi)局面的根本原因所在。推進(jìn)學(xué)校等基層單位的少先隊(duì)工作，第一位的就是要加強(qiáng)教育部門(mén)和學(xué)校黨組織對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)教育部門(mén)和學(xué)校黨組織對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到黨要管隊(duì)、黨要抓隊(duì)。

要按照《意見(jiàn)》要求，全面落實(shí)基層教育部門(mén)和學(xué)校黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建的責(zé)任。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)重要工作的研究協(xié)調(diào)。將少先隊(duì)工作納入中小學(xué)教育督導(dǎo)評(píng)估和黨建工作規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)，在黨建考核中作為單列內(nèi)容。

基層學(xué)校要按照《意見(jiàn)》要求，“在中小學(xué)校全面建立少工委，黨組織書(shū)記或政治面貌為黨員的校長(zhǎng)擔(dān)任少工委主任”，從制度上加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是打通少先隊(duì)工作的“最后一公里”的關(guān)鍵所在。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人任學(xué)校少工委主任，要強(qiáng)化黨的少先隊(duì)工作者的角色意識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)起學(xué)校少先隊(duì)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，將少先隊(duì)工作作為自己工作的主責(zé)主業(yè)、本職工作，自覺(jué)接受上級(jí)黨團(tuán)隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，完成其布置的任務(wù)，主動(dòng)向其匯報(bào)工作，創(chuàng)造性地做好本校少先隊(duì)工作。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不僅是工作方法、精神境界，更是原則、政治品質(zhì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，彰顯的是責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取精神，展示的是積極向上、奮勇向前的工作狀態(tài)。讓我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)好黨中央重要文件，推進(jìn)少先隊(duì)深徹變革，書(shū)寫(xiě)出新時(shí)代黨的少年兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。