路素珍

摘要：家庭農(nóng)場(chǎng)在鄉(xiāng)村振興背景下已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量，但是縱觀近幾年家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，雖然注冊(cè)登記的個(gè)數(shù)不少，但是真正實(shí)際規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的少，多數(shù)為“空殼農(nóng)場(chǎng)”或者“普通戶”經(jīng)營(yíng)，究其原因是資金困難、人才資源匱乏等因素制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，這就需要相關(guān)部門分析原因，找出解決問(wèn)題的對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng);新型職業(yè)農(nóng)民;融資;困境;對(duì)策

一、家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生背景。

（一）調(diào)研惠民縣家庭農(nóng)場(chǎng)的基本情況。

近期，為了解家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，我?guī)状蔚缴綎|省惠民縣胡集鎮(zhèn)多家家庭農(nóng)場(chǎng)，就家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展情況發(fā)展中存在問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。

惠民縣家庭農(nóng)場(chǎng)的興趣始于2014年，截止目前，全縣認(rèn)定和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)347個(gè)，其中土地流轉(zhuǎn)50畝以下的61個(gè);50-100畝的39個(gè);100-300畝的230個(gè);300-500畝的 11個(gè);1000畝的共計(jì)6個(gè)。全縣347個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)共經(jīng)營(yíng)土地65810畝，其中土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)42800畝，每年付給土地流出農(nóng)戶的租金3640萬(wàn)元。家庭農(nóng)場(chǎng)的土地經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要是種植小麥、玉米等糧食作物和林木蘋果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，還有豬牛驢等畜牧養(yǎng)殖。其中實(shí)際經(jīng)營(yíng)以糧食種植為主的，占90%以上，注冊(cè)以苗木、食用菌、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖的僅占少數(shù)。目前，全縣共有省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)5家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)11家、縣級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)35家。

二、我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)階段發(fā)展存在問(wèn)題及原因

新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展背景下，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展遇到的困難如下：

（一）人才資源的匱乏是制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要因素。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量地進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了土地閑置現(xiàn)象，村莊里老人孩子居多，“留守兒童”“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重，致使目前鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺乏，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣緩慢。筆者實(shí)地調(diào)查了山東省惠民縣的一個(gè)養(yǎng)驢的家庭農(nóng)場(chǎng)，該農(nóng)場(chǎng)一共養(yǎng)了120頭驢，一旦遇到驢患病了，甚至遇到瘟疫，沒(méi)有專業(yè)的獸醫(yī)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)治，局面根本就無(wú)法想象，并且在牛配種、飼養(yǎng)、飼料的配比等等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要有專業(yè)的人才。

（二）資金壓力大，融資困難，融資難也是制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一大障礙。銀行貸款需要抵押，農(nóng)民很少有可抵押的資產(chǎn)，少量貸款也解決不了發(fā)展難題，因此，一些有發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”意愿的農(nóng)民，由于缺少必要的資金支持，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料的長(zhǎng)期投入信心不足，只能望而卻步。家庭農(nóng)場(chǎng)在無(wú)抵押資產(chǎn)的現(xiàn)狀，籌集資金的渠道只有“民間借貸”，使用高息的民間個(gè)人貸款，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)空間更加狹小。

（三）土地租金成本提高，收益下降，相對(duì)穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模難以實(shí)現(xiàn)。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的困難，除了缺乏資金支持以外，首先是土地租金成本提高，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用持續(xù)攀升，家庭農(nóng)場(chǎng)收益呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，調(diào)研中，家庭農(nóng)場(chǎng)主普遍反映，家庭農(nóng)場(chǎng)用地成本，占總生產(chǎn)成本的比例過(guò)高，以100畝土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，每年土地租金至少10萬(wàn)元以上，另外農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，基礎(chǔ)資料成本等等啟動(dòng)資金的投入，如果沒(méi)有足夠的資金支持，規(guī)?；倪M(jìn)行土地流轉(zhuǎn)是很困難的。土地租金過(guò)高對(duì)推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)收益、長(zhǎng)運(yùn)、可持續(xù)發(fā)展均帶來(lái)不利影響。

（四）、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難

一方面，部分農(nóng)田設(shè)施年久失修、損壞嚴(yán)重，缺少相應(yīng)的路、橋、井、水、電等配套設(shè)施，另一方面，由于部分土地流出農(nóng)戶前段的流轉(zhuǎn)合同期限短，隨意性強(qiáng)，存在不穩(wěn)定因素，造成流入主體不敢投入資金自行修建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、建議和對(duì)策

（一）為家庭農(nóng)場(chǎng)培育新型職業(yè)農(nóng)民，培育本土人才，招納社會(huì)人才。充分利用成人教育、職學(xué)院等教育資源，提升經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)觀念、法律意識(shí)等方面的素質(zhì)，培育一批有文化，善經(jīng)營(yíng)，懂技術(shù)，會(huì)管理的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體?？h鄉(xiāng)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、定向幫扶等方式，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，比如疫病防治、病蟲害監(jiān)測(cè)防治、測(cè)土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（二）積極搭建平臺(tái)，解決家庭農(nóng)場(chǎng)融資難制約瓶頸。

一是政府積極協(xié)調(diào)相關(guān)金融部門為家庭農(nóng)場(chǎng)搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接解決融資困難，避免使用民間高利貸造成惡性循環(huán)，保障家庭農(nóng)場(chǎng)健康生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);二是政府應(yīng)多措并舉，可以出臺(tái)扶持政策，爭(zhēng)取農(nóng)商行或者涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好的家庭農(nóng)場(chǎng)，放寬貸款限制、降低貸款利率提供信貸支持;三是出臺(tái)優(yōu)惠政策爭(zhēng)取民間資本參與到家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，推出多種政策性的資金扶持項(xiàng)目，如“貼息貸款”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，減輕家庭農(nóng)場(chǎng)的資金壓力。

（三）支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，家庭農(nóng)場(chǎng)要與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，體驗(yàn)式營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等銷售方式，應(yīng)用大數(shù)據(jù)營(yíng)銷理念，支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái);大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，產(chǎn)品展銷、農(nóng)超對(duì)接。與科研院校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等部門對(duì)接，提升科技水平，普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作。

（四）鄉(xiāng)村振興，建立健全面家庭農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)。

對(duì)于達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的家庭農(nóng)場(chǎng)，具有示范引領(lǐng)作用的，上級(jí)各個(gè)部門要從“三農(nóng)”政策上積極支持，給予農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的實(shí)施，同時(shí)農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)進(jìn)行管理與監(jiān)督，還有服務(wù)。針對(duì)種糧的家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行糧食補(bǔ)貼，提高農(nóng)民種糧積極性，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)最核心的一個(gè)問(wèn)題就是進(jìn)行補(bǔ)貼，在地力綜合補(bǔ)貼的前提下，對(duì)于規(guī)模大，土地流轉(zhuǎn)面積多，專業(yè)化程度高的家庭農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行“地方化”的獎(jiǎng)勵(lì)措施;地方政府幫助家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)，探索實(shí)行采摘農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)。

（五） 強(qiáng)化合作，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

首先進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的土地流轉(zhuǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加示范效應(yīng)。家庭農(nóng)場(chǎng)都參加了政策性“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，一旦遇到自然災(zāi)害，能挽回一定損失，有力地增強(qiáng)抵御災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品，在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質(zhì)押物的范圍。

參考文獻(xiàn)

[1]我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的概念類型及要主收入來(lái)源[J].姚威.吉林農(nóng)業(yè).2015（11）