□ 李金蔚

（汕頭大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 汕頭 515000）

農(nóng)為邦本，食為政首。馬克思在其著作《資本論》中寫道“最文明的民族也同最不發(fā)達(dá)的未開化民族一樣，必須先保證自己有足夠的食物，然后才能去照顧其他事情?！盵1]糧食安全問題一直是人類生存面對的永恒話題。2020年初，受新冠疫情的影響，突發(fā)的全球生物安全問題使我們更加重視人類的口糧與生存問題。學(xué)習(xí)研究習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀不僅有助于我國人民基本生存保障，更有助于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

一、習(xí)近平新時(shí)代中國糧食安全觀的歷史淵源與主要內(nèi)容

（一）建國以來的糧食安全觀歷史發(fā)展脈絡(luò)

建國以來，我國歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都對糧食問題高度重視。毛澤東同志認(rèn)為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)，首要發(fā)展是農(nóng)業(yè)。糧食安全不僅關(guān)系到人民生活穩(wěn)定，更關(guān)系到各領(lǐng)域的平穩(wěn)運(yùn)行；鄧小平同志強(qiáng)調(diào)糧食問題是人民生存生活的基礎(chǔ)需要；江澤民同志認(rèn)為“糧食始終是戰(zhàn)略物資”，必須牢牢地依靠自己、依靠本國；胡錦濤同志高度重視并闡述糧食應(yīng)安全穩(wěn)步增長；要積極創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，加大科研創(chuàng)新力度。習(xí)近平同志繼承并發(fā)展了我國幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的糧食安全觀，洞察全球農(nóng)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，豐富強(qiáng)化糧食安全來保證民生大計(jì)。

中國糧食安全問題，不僅我國人民高度關(guān)注，部分國外學(xué)者也有極大興趣。1994年，美國學(xué)者萊斯特布朗發(fā)表了一篇叫做《誰來養(yǎng)活中國》的文章。這篇文章從數(shù)據(jù)與飲食結(jié)構(gòu)分析出中國必將出現(xiàn)糧食短缺問題,但是在我國廣大農(nóng)民與科研工作者的共同努力下,我國的糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)了“十七連豐”，從未出現(xiàn)糧食危機(jī)，有力地?fù)羲榱宋鞣綄W(xué)者唱衰中國的論調(diào)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)糧食安全的重要性，指出“糧食安全是頭等大事。如果糧食供給出了問題，誰都不可能救我們?！盵2]歷史經(jīng)驗(yàn)也表明糧食安全問題是國家與人民發(fā)展的基礎(chǔ)問題。

（二）新時(shí)代糧食安全觀的主要內(nèi)容

一是谷物基本自給、口糧絕對安全是根本底線。我國有著龐大的人口數(shù)量，作為人口數(shù)量排名世界第三的國家，想要解決14億人口的吃飯問題，立足國內(nèi)糧食基本自給是我們必須要始終堅(jiān)持的根本方針。中國人的飯碗必須牢牢掌握在自己手中。我國一直堅(jiān)守著居安思危、深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略理念，防范糧食安全問題于未然。

二是立足國內(nèi)，適度進(jìn)口是首要原則。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)。”[3]如果國際市場上有什么風(fēng)吹草動，容易使中國的糧食安全陷入被動局面。立足國內(nèi)并非完全靠本國的“封閉式”模式，我國鼓勵利用好國際糧食貿(mào)易，構(gòu)建互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的國際糧食安全關(guān)系。

三是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性與管理積極性的內(nèi)生動力?！叭r(nóng)”問題一直是我們黨和政府高度重視的話題，糧食安全觀最基本的方式是穩(wěn)定好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的平衡持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民是糧食的微觀供給主體，農(nóng)民直接與糧食掛鉤，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與管理積極性很大程度上影響糧食的產(chǎn)量。農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)將很大程度上提高糧食的數(shù)量與質(zhì)量。

四是“藏糧于地、藏糧于技”是要素保證。一方面，要保護(hù)好耕地安全。耕地不僅是農(nóng)民的命根子，更是糧食安全生產(chǎn)的命根子。2013年舉行的中央農(nóng)村工作會議中指出，要堅(jiān)守18億畝耕地紅線。國家倡導(dǎo)我們要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)我們的耕地安全。另一方面，要提高我國現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)。目前我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)方面，鼓勵農(nóng)民與學(xué)者加強(qiáng)可行性的專利研究。給農(nóng)業(yè)發(fā)展換上科學(xué)技術(shù)這一新的“發(fā)動機(jī)”，構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

五是保障 “舌尖上的安全”的最終目標(biāo)。糧食安全觀不僅強(qiáng)調(diào)糧食數(shù)量需要足夠我國人民群眾的供給，更加重視食品安全問題。中國人民已經(jīng)擺脫了單純吃飽的階段，目前進(jìn)入了是否安全健康的新階段。切實(shí)保障人民舌尖上的安全，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，糧食安全不僅在田間地頭，更在每家每戶的餐桌上。

二、新時(shí)代中國糧食安全面臨的挑戰(zhàn)

（一）土地資源及人口基數(shù)影響

我國人口眾多，幅員遼闊，但人均可用耕地面積卻捉襟見肘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國的人均耕地面積還不到世界人均面積的一半，但卻用世界上7%的耕地養(yǎng)活了世界上22%的人口。在這背后為了“差數(shù)平復(fù)”所做的努力，是其他任何國家所難以想象的。中國人民都吃飽飯的實(shí)現(xiàn)，依靠的是我們黨和人民的不懈努力，倚仗的是科研學(xué)者的辛苦鉆研，依賴的是廣大農(nóng)民的勤奮勞作。

（二）國際間經(jīng)濟(jì)環(huán)境的步步壓迫

就當(dāng)前國際環(huán)境分析，全球的糧食增速在逐步放緩，而需求卻不斷提升。糧食競爭的背后是資本競爭。截止到2015年，主導(dǎo)全球農(nóng)業(yè)和種子市場的六大巨頭公司全為西方企業(yè)，他們控制著種子專利。同時(shí)糧價(jià)也影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)。全球化的今天，糧食進(jìn)出口貿(mào)易越發(fā)蓬勃，人們也越來越依賴國際產(chǎn)品，在無形之中被控制了日常生活。究其原因，西方的一些企業(yè)把農(nóng)業(yè)與資本進(jìn)行壟斷，導(dǎo)致一些發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭中處于非常被動的地位。

（三）國內(nèi)關(guān)于糧食安全發(fā)展觀的相關(guān)問題

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化的逐步提高，對糧食生產(chǎn)起到了一定的放緩、擠壓作用。耕地面積減少，大量農(nóng)民工涌入城市，種植耕地的農(nóng)民多為老弱病殘等人群，且有的地方因人力不足出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。近年來，國內(nèi)個(gè)別糧食品種生產(chǎn)過剩，供過于求，致使糧價(jià)下跌，造成谷賤傷民。這也要求國家在一定程度上需要進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控。對于農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)與科研專利問題，袁隆平院士及其團(tuán)隊(duì)解決了中國大部分人的吃飯問題。但是，我國在其他農(nóng)作物的自主科研開發(fā)上取得的成就卻不太明顯。本土種子、化肥、品牌的研發(fā)不足導(dǎo)致我國糧食市場的主動權(quán)處于十分弱勢的地位。

三、習(xí)近平新時(shí)代中國糧食安全觀的理論實(shí)踐意義

（一）糧食安全觀豐富充實(shí)了國家安全體系

學(xué)習(xí)探究糧食安全觀有助于豐富完備國家安全體系。習(xí)近平總書記在2017年2月的國家安全工作座談會上提出要“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持原則性和策略性相統(tǒng)一，把維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中?！盵4]當(dāng)前我國的國家安全觀，比歷史上的任何一個(gè)時(shí)期都更為豐富復(fù)雜。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高屋建瓴的提出了國家糧食安全觀的新戰(zhàn)略，充分肯定了糧食安全是一個(gè)永恒的話題?；钣诎卜€(wěn)世，要有思危識，我國連續(xù)多年發(fā)布的中央一號文件都有關(guān)“三農(nóng)”問題，可見農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全時(shí)刻與我們黨和國家的命運(yùn)掛鉤。新時(shí)代要依靠科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷豐富完善糧食安全觀，繼續(xù)補(bǔ)充發(fā)展國家安全觀體系。

（二）糧食安全觀為人民生計(jì)穩(wěn)定提供了實(shí)踐意義

糧食安全觀有利于鞏固我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)新型農(nóng)民，構(gòu)建新型農(nóng)民隊(duì)伍。優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足、質(zhì)量放心。加大科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)方面的創(chuàng)新研發(fā)，保證我國生物安全。既要搞好專利，保護(hù)好種子，又要增強(qiáng)其推廣利用率，做到有效率又保質(zhì)量。國家積極鼓勵大量有志青年從事“三農(nóng)”工作。不僅可以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，還可以激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力，利于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，有助于因地制宜的保護(hù)糧食安全。

（三）新時(shí)代糧食安全觀為國際間和平健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)

新時(shí)代糧食安全不僅有助于本國的生存發(fā)展，更有利于國際間糧食的和平穩(wěn)定?！?018年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告中顯示，全球饑餓人數(shù)在過去三年持續(xù)上升，已重回十年前的水平。[5]為解決糧食短缺問題，我國在國際上也提出了寶貴的中國方案，貢獻(xiàn)了中國智慧。無論是G20峰會，還是國際工程科技大會，中國在國際會議上都非?？犊臑槿祟惖墓餐l(fā)展做出了貢獻(xiàn)。為緩解部分地區(qū)的饑餓問題、糧食安全問題提供了技術(shù)上的指導(dǎo)與實(shí)際上物資的支持。習(xí)近平同志在出席的國際工程大會上指出：“袁隆平院士的團(tuán)隊(duì)發(fā)明了雜交水稻，促進(jìn)中國糧食畝產(chǎn)提升到800公斤以上……為人類保障糧食安全、減少貧困發(fā)揮了重要作用?！盵6]可見我國用實(shí)際行動證明了中國力量，在世界糧食安全問題上提供了實(shí)質(zhì)性的支撐，“一帶一路”倡議的提出，更是給一些經(jīng)濟(jì)比較落后的國家?guī)チ思夹g(shù)與資源。中國現(xiàn)在也在不斷的提升本國國力，在確保本國糧食安全下也在努力的維護(hù)世界的和平發(fā)展。