□ 張利晨 王延慶 喬曉暉（黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團有限公司）

中國正處于“兩個一百年”的歷史交匯期，全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝期，全面深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也已進入轉(zhuǎn)型升級新階段。科學(xué)運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握宏觀大勢，正確處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，事關(guān)全面小康目標的達成，事關(guān)共同富裕政治承諾的兌現(xiàn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的實現(xiàn)。

一、中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷程

（一）中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展道路

新中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史，就是不斷探索如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展最佳配置的歷史，既有成就輝煌，也有過挫折，走過彎路，其中，取得的經(jīng)驗彌足珍貴，但挫折和教訓(xùn)也很深刻。

1. 改革開放前30年

新中國成立之初，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，糧食供應(yīng)極度緊張，哄搶和囤積糧食現(xiàn)象盛行。面對當(dāng)時極為嚴峻的政治經(jīng)濟形勢，中央政府采取調(diào)運糧棉、拋售物資等措施，迅速平抑了糧價，穩(wěn)定了市場。

隨著國民經(jīng)濟逐漸恢復(fù)，左傾冒進主義占據(jù)上風(fēng)，人民公社運動迅速席卷全國，但伴隨著大食堂的解散，至1982年“撤社建鄉(xiāng)”，人民公社歷經(jīng)近25年后退出了歷史舞臺。人民公社運動失敗的根本原因是“政社合一”的制度安排，過分強調(diào)了行政職能，而“割資本主義尾巴”則徹底否定了市場的作用，導(dǎo)致人為調(diào)整的生產(chǎn)關(guān)系超越了當(dāng)時的生產(chǎn)力水平。

2. 改革開放后40年

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志對我國基本國情作出社會主義初級階段的科學(xué)判斷，指出：“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾?！秉h中央總結(jié)了歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，率先在農(nóng)村掀起了改革的浪潮。在堅持土地等生產(chǎn)資料集體所有的前提下，逐步建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，確立了家庭經(jīng)營的主體地位，調(diào)動了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

進入21世紀，國家加大了對農(nóng)民的支持與保護力度，將原來主要靠行政指令、生產(chǎn)管制等手段來要求農(nóng)民種糧的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽拷?jīng)濟手段調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的方式。黨中央出臺了一系列重大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，包括全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)民種地給予補貼、建立最低收購價和臨時收儲價制度，這些都是中國歷史上前所未有的重大農(nóng)業(yè)政策舉措，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來了一個新的“黃金期”，我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了從小到大、由弱到強的歷史跨越，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅擺脫了底子薄、積累少、“靠天吃飯”的局面，更站上了加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史新起點。

但長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴政策調(diào)控和財政補貼，弱化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場屬性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提升相對緩慢。黨的十八大以來，黨中央以更堅定的決心、更明確的目標、更有力的舉措大力推進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。正如習(xí)近平總書記提到“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。要堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)?！?/p>

（二）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入新時代

當(dāng)前，我國已進入中國特色社會主義新時代，我國農(nóng)業(yè)正在完善和提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平并向數(shù)字農(nóng)業(yè)邁進，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化。在新時代，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，社會穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的繼承和超越，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新階段、新目標和新要求。數(shù)字農(nóng)業(yè)則是新時代賦予未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和關(guān)鍵特征，是引領(lǐng)驅(qū)動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑，也是搶占農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化制高點的戰(zhàn)略方向。2019年12月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》，標志著我國已經(jīng)進入加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新階段。

（三）當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的問題

改革開放40年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了輝煌成績，但也決不能低估推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的復(fù)雜性和艱巨性。黨的十八大以來，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而社會主要矛盾的變化關(guān)系到包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村在內(nèi)的我國發(fā)展全局。隨著改革的深入，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展出現(xiàn)許多不相適應(yīng)的地方，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存，這些都嚴重制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，人多地少、水資源緊缺且分布不均、自然災(zāi)害頻發(fā)的基本國情沒有改變。與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在經(jīng)營觀念、科技水平、管理水平、風(fēng)險控制、支持和保護農(nóng)業(yè)制度等方面還存在差距，國際競爭力還很薄弱。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要新思想指引

新中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所走過的道路，與當(dāng)時的歷史背景、具體國情和社會形態(tài)密切相關(guān)。在沒有可以參考的成功樣板和典型范例的情況下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村一直在不斷摸索中前行，這其中出現(xiàn)的失誤，不是思想指引不夠，就是理論與實踐脫節(jié)所致。歷史告誡我們，科學(xué)的思想對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的指引作用非常關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記提到：“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。我們不能辜負了這個時代?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以非凡的哲學(xué)智慧和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。其中，習(xí)近平新時代“兩手論”在理論方面的創(chuàng)新以及在農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理方面的實踐，對于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的指導(dǎo)意義。

二、習(xí)近平新時代“兩手論”的提出，及其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論指導(dǎo)意義

當(dāng)今我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，如何順應(yīng)時代，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要學(xué)好用好習(xí)近平新時代“兩手論”。

（一）習(xí)近平新時代“兩手論”的提出

2014年5月26日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時指出：“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用?！薄霸谑袌鲎饔煤驼饔玫膯栴}上，要講辯證法、兩點論，‘看得見的手’和‘看不見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局?！?016年3月5日，習(xí)近平總書記在十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時指出：“深化經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”“關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位?！?017年10月18日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告中強調(diào)：“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”

“時代是思想之母，實踐是理論之源?！绷?xí)近平新時代“兩手論”，立足時代之基，回答時代之問。從首次提出到反復(fù)論述，以寫入“十九大”報告標志著理論走向成熟，已逐漸成為經(jīng)濟體制改革工作的基本遵循和行動指南。

（二） 習(xí)近平新時代“兩手論”的經(jīng)濟理論價值

發(fā)達資本主義國家曾經(jīng)采取過自由放任的市場經(jīng)濟和國家干預(yù)為主的經(jīng)濟政策，取得過成功，也出現(xiàn)過問題。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路也遇到過類似情況，新中國誕生之時，百廢待興，積極的政府調(diào)控政策對刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速恢復(fù)和提升起到了關(guān)鍵作用，但“文革”時期，自上而下的農(nóng)業(yè)治理體系，難以實現(xiàn)國家與農(nóng)村社會的動態(tài)平衡與良性互動，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村的活力。實踐證明，任何單一的經(jīng)濟政策都不能有效地解決經(jīng)濟運行中的所有問題。相比而言，習(xí)近平新時代“兩手論”，強調(diào)政府“看得見的手”和市場“看不見的手”都要用好，“市場在資源配置中起決定性作用，但不是全部作用”“要更好發(fā)揮政府的作用”；強調(diào)主動調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，釋放生產(chǎn)力，“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情”。

習(xí)近平新時代“兩手論”，更加尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補市場失靈，它超越了經(jīng)濟學(xué)中自由放任和國家干預(yù)的“一點論”思想以及折衷主義的“調(diào)和論”思想，是對經(jīng)濟學(xué)理論的巨大貢獻。

（三） 習(xí)近平新時代“兩手論”的哲學(xué)意義

習(xí)近平新時代“兩手論”，強調(diào)政府與市場兩手之力恰到好處、相得益彰，體現(xiàn)了東方哲學(xué)智慧中陰陽觀念、“中庸”思想的動態(tài)平衡理念。新中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實踐證明，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題，政府“看得見的手”和市場“看不見的手”，一個都不能少，也不能偏，保持政府之手與市場之手力量動態(tài)平衡非常重要，當(dāng)二者相適應(yīng)時，能極大地促進并釋放生產(chǎn)力的潛力，反之則會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，甚至對生產(chǎn)力造成嚴重破壞。

習(xí)近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上發(fā)表重要講話時指出：“我們要勇于全面深化改革，自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求，讓中國特色社會主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展”。中國改革開放40年，就是通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在高起點上實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進。

20世紀80年代，鄧小平同志在改革開放的具體實踐中，提出了“兩手抓、兩手都要硬”的基本方針，開辟了中國特色社會主義道路。習(xí)近平新時代“兩手論”，是中國特色社會主義新時代深化經(jīng)濟體制改革的重要思想，是對鄧小平同志“兩手抓”思想的堅持、發(fā)展和創(chuàng)新。

因此，習(xí)近平新時代“兩手論”，是馬克思主義的中國化，符合新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。長期堅持、不斷豐富發(fā)展這一重要思想，對于處理好政府和市場的關(guān)系，用以指導(dǎo)我國經(jīng)濟工作實踐、推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

三、黑龍江省“兩手論”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實踐探索

黑龍江省是全國農(nóng)業(yè)第一大省，擁有較好的農(nóng)業(yè)資源稟賦，全省耕地面積約2.39億畝，占全國耕地面積的10%左右，2019年糧食產(chǎn)量7878萬噸，豆類產(chǎn)量647萬噸，均穩(wěn)居全國首位，同時黑龍江省也是全國最重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，每年產(chǎn)出全國1/4的商品糧，是名副其實的維護國家糧食安全的“壓艙石”。但長期以來，黑龍江省農(nóng)業(yè)“政府的手”力量過大、“市場的手”力量疲軟，農(nóng)業(yè)“大而不強”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟水平不高。

黑龍江省努力踐行習(xí)近平新時代“兩手論”，把改革作為破解全省農(nóng)業(yè)“大而不強”難題的“金鑰匙”，通過轉(zhuǎn)變政府職能，用政府權(quán)力的“減法”來換市場活力的“加法”，用行政環(huán)節(jié)的“除法”換經(jīng)濟效率的“乘法”，持續(xù)釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。

（一）落實習(xí)近平總書記的要求，推進農(nóng)墾市場化改革

過去的黑龍江墾區(qū)，有人形容為“四不像”：不像政府因為要交稅，不像軍隊因為沒軍費，不像農(nóng)民因為要入工會，不像企業(yè)因為要辦社會。這種說法說明了農(nóng)墾體制機制有許多課題需要通過全面深化改革來解決，既面臨著“三農(nóng)”改革和國企改革的一些共性問題，又有許多特有的問題。

2016年5月，習(xí)近平總書記在黑龍江省考察時的重要講話中，對黑龍江省農(nóng)墾改革發(fā)展作出重要指示。特別強調(diào)：“要深化國有農(nóng)墾體制改革，以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為主線，推動資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母。”深刻領(lǐng)會并落實習(xí)近平總書記對黑龍江墾區(qū)“特指性”重要指示要求，就是推進市場化改革，松開“政府的手”，把屬于政府的職能交出去，幫助企業(yè)甩掉包袱、輕裝上陣；抓緊“市場的手”，讓企業(yè)職能強起來，回歸企業(yè)的本質(zhì)屬性，成為具有競爭力的市場主體。

黑龍江省農(nóng)墾改革，就是創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機制，按照社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持政、社、企分開，推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。墾區(qū)集團化改革就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，從以前的行政管理變成企業(yè)化管理，按照公司法建立符合市場要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。農(nóng)場企業(yè)化的基本路徑就是采取直接將辦社會職能移交所在地政府的方式。既然農(nóng)場是企業(yè)，就應(yīng)該從事企業(yè)的事情，承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，完成企業(yè)的任務(wù)，就應(yīng)該剝離非企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，交由政府或社會承擔(dān)，農(nóng)場逐步成為完全的市場主體，公平參與市場競爭。

黑龍江省委省政府落實習(xí)近平總書記的要求，全面剝離農(nóng)墾的行政職能，并推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，讓有為的政府更有為，有效的市場更有效。截至2019年底，黑龍江省農(nóng)墾總局層面將約3000項政府行政權(quán)力事項、管理局層面約27000項政府行政權(quán)力事項以及延伸到農(nóng)（牧）場的行政權(quán)力事項全部移交地方政府。黑龍江省農(nóng)墾總局完成政轉(zhuǎn)企改革，將原北大荒集團作為企業(yè)以及市場主體，已正式實質(zhì)性運營，成為中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域名副其實的領(lǐng)軍企業(yè)，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母。

（二）打造農(nóng)業(yè)“雙航母”，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)市場化改革

2019年1月，黑龍江省委省政府在總結(jié)農(nóng)墾改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第二艘“航母”，將墾區(qū)之外全省國有涉農(nóng)涉糧產(chǎn)業(yè)進行了整合，組建成立了黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱“農(nóng)投集團”）。通過構(gòu)建北大荒集團和農(nóng)投集團“雙航母”引領(lǐng)黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，讓“市場的手”更有效，讓“政府的手”更有為，推動黑龍江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力黑龍江“農(nóng)業(yè)強省”和國家糧食安全“壓艙石”戰(zhàn)略建設(shè)。

作為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投融資服務(wù)平臺和對外農(nóng)業(yè)合作承載平臺，農(nóng)投集團從成立之初便肩負起“讓龍江農(nóng)民更幸福，讓龍江農(nóng)業(yè)更強大，讓龍江農(nóng)產(chǎn)品更有市場競爭力！”的歷史使命，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)提供有力支撐。

2019年初，農(nóng)投集團牽頭引進大連商品交易所，在國家級貧困縣海倫市開展“期貨+保險”模式試點152.96萬畝，覆蓋當(dāng)?shù)卮蠖狗N植面積的60%，涉及農(nóng)戶23748戶、農(nóng)民55264人，其中全市3883個種植大豆的貧困戶全部享受政策。而2019年海倫市恰逢澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)等災(zāi)情，由于實行“期貨+保險”模式，確保了種植戶收入不減，尤其是確保了貧困戶收入不減，鞏固了海倫市脫貧攻堅成果，得到了廣泛贊譽。這也是全國最大的一單“保險+期貨”試點，為推動黑龍江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新樣板。

農(nóng)投集團大力推廣農(nóng)村普惠金融業(yè)務(wù)，服務(wù)“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)投集團通過規(guī)劃“1個數(shù)據(jù)中心+2個支撐環(huán)境+18個云平臺+若干個子系統(tǒng)”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，整合403萬戶、2.3億畝土地確權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)機具數(shù)據(jù)、種植者補貼數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)資源，已為黑龍江全省13個地市、118個縣區(qū)的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體辦理了貸款授信，7家國有大型金融機構(gòu)已經(jīng)將本行的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、貸款核算系統(tǒng)與農(nóng)村金融服務(wù)平臺實現(xiàn)了對接；已推出了“土地抵押貸款”“農(nóng)戶信用貸款”兩款普惠金融產(chǎn)品。2019年，銀行系統(tǒng)通過該平臺投放貸款總額107.4億元，涉及46918戶農(nóng)戶、1381個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民貸款年利率由7.5%降至信用貸款月利率4.5‰、抵押貸款月利率4.17‰。還通過手機APP線上實時便捷操作，實現(xiàn)了“秒申秒貸”“隨貸隨還”，大大降低了成本，縮短了貸款周期。

黑龍江省“兩手論”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實踐探索，通過農(nóng)墾改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，組建農(nóng)投集團完善治理手段，減輕了政府負擔(dān)，增強了企業(yè)活力，增加了農(nóng)民收入，趟出了農(nóng)業(yè)強省的新路子。

四、總結(jié)

習(xí)近平新時代“兩手論”的提出，豐富了中國特色社會主義理論，為中國經(jīng)濟發(fā)展和制度完善提供了科學(xué)思想指導(dǎo)，對于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的指導(dǎo)意義。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興是一項具有全局和戰(zhàn)略意義的重大任務(wù)。在市場發(fā)揮資源配置決定性作用的條件下，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不能單純依賴行政手段配置資源，需要發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的合力，形成發(fā)展長效動能。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)資源要素配置中的決定性作用，使億萬農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主要參與者和受益者，通過政府“有形的手”對資本在市場中野蠻生長和公益性事業(yè)或領(lǐng)域進行校正和補充。政府與市場要有機結(jié)合，政府要加強對市場的引導(dǎo)與宏觀調(diào)控，保持市場合理節(jié)奏；市場要保持理性，循序漸進。

黑龍江省已經(jīng)運用習(xí)近平新時代“兩手論”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展了實踐探索，成效初步顯現(xiàn)，為黑龍江省爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越提供了路徑指引。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，領(lǐng)會和貫徹習(xí)近平新時代“兩手論”，加快全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更高層次更廣范圍的推廣應(yīng)用，對于有效化解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要矛盾，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要理論意義和實踐價值。