張敬芬

[摘 要]選人用人是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題。對(duì)干部的精準(zhǔn)考察是做好干部工作的基礎(chǔ)。從“畫象”“ 畫者”“ 畫具”三方面能夠找到干部考察中存在的問(wèn)題，進(jìn)而需要多聽(tīng)廣看、打牢畫像的“底子”，深究細(xì)談、壓實(shí)畫像的“里子”，綜合分析、做精畫像的“料子”。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)干部;考察工作;精準(zhǔn)畫像

考察領(lǐng)導(dǎo)干部是干部選任的必經(jīng)程序，是了解干部思想動(dòng)態(tài)、工作狀態(tài)最直接的反映。習(xí)近平提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔” ①的好干部標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)代選準(zhǔn)用好干部提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。上海市委書記李強(qiáng)指出新時(shí)代的上海干部應(yīng)具有“充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)”的特質(zhì)，希望能讓更多具有上海干部特質(zhì)的優(yōu)秀干部脫穎而出，用當(dāng)其時(shí)、用人所長(zhǎng)，人崗相適、人盡其才。這就需要考察領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)要“精準(zhǔn)畫像”，只有為干部畫出精準(zhǔn)“肖像”，深度透視、摸清日常，掌握干部的主要特點(diǎn)和實(shí)際表現(xiàn)，才有助于干部選任工作中識(shí)人用人的精準(zhǔn)度，才可為地方發(fā)展正確選人、精準(zhǔn)用人。

一、精準(zhǔn)考察領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求

干部考察工作實(shí)為干部“畫像”的過(guò)程，是黨委（黨組）及其組織（人事）部門根據(jù)干部管理權(quán)限，按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)確定的考察對(duì)象進(jìn)行全面了解和公正評(píng)價(jià)，為干部選拔任用提供依據(jù)的一項(xiàng)重要工作。干部考察是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真、政治性很強(qiáng)的工作，給干部畫像在內(nèi)容、程序、方式和材料撰寫上都有著固定的格式和基本要求。例如：在干部考察的內(nèi)容上，主要考察“德能勤績(jī)廉”五個(gè)方面，著重看干部的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)情況、綜合能力素質(zhì)情況、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)情況、工作實(shí)績(jī)和工作成效以及廉潔自律情況。在干部考察的程序和方式上，主要采取平時(shí)了解、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談、征求意見(jiàn)（相關(guān)單位、部門、社區(qū)）等方式。其中，民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談和征求意見(jiàn)是干部考察錄用的必要步驟，一般都按照談話提綱和范式表格實(shí)施。在干部考察材料的撰寫上，考察材料一般由三部分組成，第一部分主要是考察對(duì)象基本情況，包含學(xué)歷和任職情況;第二部分描述考察對(duì)象的主要優(yōu)點(diǎn)（特點(diǎn)和閃光點(diǎn)，一般3條），并概括性地總結(jié)出考察對(duì)象的性格特征，以及需要改進(jìn)的不足（一般1-2條）;第三部分是民主測(cè)評(píng)情況。

綜上，由于干部考察工作的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，考察干部的數(shù)量又十分龐大，如果單看干部考察材料，很容易出現(xiàn)“千人一面、千篇一律”的感覺(jué)。而要想破解“粗看誰(shuí)都像，細(xì)想不知誰(shuí)”的局面，就必須摸清干部的特點(diǎn)、把準(zhǔn)干部的性格，特別是要在考察材料中凸顯干部特質(zhì)，如同畫像中聚焦人物特征，才能畫準(zhǔn)干部畫像，讓人一看就知道畫的是誰(shuí)。

二、干部考察工作中現(xiàn)存問(wèn)題分析

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平關(guān)于干部工作一系列重要論述的指導(dǎo)下，干部選任工作出現(xiàn)了新氣象、呈現(xiàn)出新面貌、取得了新突破，但是在考實(shí)考準(zhǔn)、畫實(shí)畫準(zhǔn)干部上依然存在著一些不能忽視的問(wèn)題，可從“畫象”“畫者”“畫具”三個(gè)方面進(jìn)行分析。

1. 從“畫象”，即被考察者的角度分析，要盡可能解決“盲人摸象、管中窺豹”的問(wèn)題

在考察和了解一個(gè)干部時(shí)，是否全面、客觀、真實(shí)地掌握了被考察者的一手資料，是準(zhǔn)確畫像的前提條件和基礎(chǔ)保證。在這個(gè)階段，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)還存在三方面的問(wèn)題：一是全面性問(wèn)題。比如，雖然目前已經(jīng)在考察階段，有聽(tīng)取干部社區(qū)表現(xiàn)、干部個(gè)性特征、運(yùn)用測(cè)評(píng)方式來(lái)了解干部德的正向和反向表現(xiàn)等，但是在實(shí)際操作中考察內(nèi)容還是多傾向于了解干部工作業(yè)績(jī)，對(duì)其個(gè)性特征以及工作、生活狀態(tài)了解還不深不透。二是客觀性問(wèn)題。在干部評(píng)價(jià)方式上，我們往往都采用文字表述的形式，對(duì)干部評(píng)價(jià)時(shí)用主觀文字的定性多、客觀數(shù)據(jù)的定量少，比如，在評(píng)價(jià)一個(gè)干部工作認(rèn)真時(shí)，無(wú)法給出一個(gè)認(rèn)真的指數(shù)，認(rèn)真與“認(rèn)真”之間還是存在著相當(dāng)大的差異。三是真實(shí)性問(wèn)題。比如，在聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，由于各種原因，一些被訪談?wù)咄嬖凇安荒苷f(shuō)、不敢說(shuō)、說(shuō)不出”的問(wèn)題，這也使考察者聽(tīng)取和掌握的真實(shí)情況存在偏差。

2. 從“畫者”，即考察者的角度分析，要盡可能減少“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”的問(wèn)題

無(wú)論是考察活動(dòng)的組織、考察過(guò)程的把握，還是對(duì)考察情況的取舍分析，都是由考察主體來(lái)操作和決定的。由于考察者素質(zhì)參差不齊，資歷閱歷、興趣愛(ài)好、專業(yè)知識(shí)、思維方式不同，在對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)上有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”的情況，這也會(huì)導(dǎo)致為干部準(zhǔn)確畫像時(shí)存在偏差。一是方式有差異。是否能準(zhǔn)確畫像、為組織部門準(zhǔn)確提供被考察者的真實(shí)情況，“畫者”采取什么樣的考察形式是關(guān)鍵的因素。比如，一些考察者在考察干部時(shí)，往往很少直接接觸和觀察被考察干部，而是采取訪談和測(cè)評(píng)的方式，來(lái)間接了解干部，而直接了解干部就需要考察者們花上更多的精力。二是能力有強(qiáng)弱?？疾煺弑救说恼嗡刭|(zhì)、理論水平、工作經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力是提高干部考察工作質(zhì)量的重要一環(huán)，考察者有一定的工作生活經(jīng)驗(yàn)，才能聽(tīng)出一些弦外之音，進(jìn)而分析一些話外之意。三是風(fēng)格有偏好。每一個(gè)畫像者都有不同的風(fēng)格和喜好，不同的人畫出來(lái)的像，不同的人看待同一個(gè)問(wèn)題就會(huì)有不同的角度，被考察對(duì)象在不同的考察者筆下必然會(huì)存在著差別。

3. 從“畫具”，即考察材料的角度分析，要堅(jiān)決破除“千人一面、千篇一律”的問(wèn)題

在掌握了一定的考察資料的情況下，進(jìn)入“畫畫”階段，由于長(zhǎng)期以來(lái)的習(xí)慣，對(duì)干部畫像形成了一定的固有模式和既定框架，導(dǎo)致畫出來(lái)的畫像存在臉譜化、雷同化的情況。一是“畫紙”固定。在實(shí)際工作中，我們往往給出了考察材料的范本，比如寫優(yōu)點(diǎn)時(shí)往往從以下幾個(gè)方面描寫，包括政治素質(zhì)、大局觀念、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新能力等，這難免形成固有的思維模式，再加上一些判定干部的語(yǔ)句雷同，導(dǎo)致材料看上去十分相似。二是“畫筆”單一?？疾煺咴趯懣疾觳牧蠒r(shí)，運(yùn)用的語(yǔ)言風(fēng)格偏于公式化，沒(méi)有實(shí)例支撐觀點(diǎn)，說(shuō)服力差。比如“該同志能認(rèn)真履行職責(zé)，任勞任怨，埋頭苦干，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)”。寫缺點(diǎn)時(shí)，點(diǎn)到為止，不痛不癢，比如“該同志學(xué)習(xí)不夠、下基層較少，有時(shí)候工作也不夠大膽，不夠注意工作方法”，等等，這樣的表述用到誰(shuí)身上都可以。三是“橡皮擦”缺位。“畫畫”畫得好，有時(shí)候橡皮擦是不可缺少的，實(shí)際上人是在不停地變化之中的，畫像畫好以后，需要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行修正，否則將會(huì)導(dǎo)致對(duì)干部存在固有印象，不利于干部的成長(zhǎng)和選拔。

三、精準(zhǔn)考察領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)策

對(duì)干部的精準(zhǔn)考察是做好干部工作的基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須健全考察機(jī)制和辦法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部，多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中了解干部，既要在“大事”上看德，又要在“小節(jié)”中察德;要盡快健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，改進(jìn)實(shí)績(jī)考核;等等。這些重要思想，是干部考察工作的理念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，為做好新時(shí)代干部考察工作提供了行動(dòng)指南。要考準(zhǔn)考實(shí)干部，就需要多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部，突出被考察干部的個(gè)性，并運(yùn)用典型的事例和語(yǔ)言，通過(guò)具體細(xì)節(jié)來(lái)描述，才能把被考察對(duì)象寫實(shí)、寫活，防止出現(xiàn)“千人一面”。同時(shí)在考察材料起草過(guò)程中，要盡量避免使用公式化的語(yǔ)言，使被考察對(duì)象的個(gè)性特征活生生地呈現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)面前，供領(lǐng)導(dǎo)決策。

1. 多聽(tīng)廣看，打牢畫像的“底子”

首先，拓寬了解渠道。盡量多聽(tīng)取意見(jiàn)，凡是涉及考察對(duì)象的人都要力爭(zhēng)多談多了解，做到談話對(duì)象廣泛。目前考察干部時(shí)訪談對(duì)象主要集中在本單位有共事關(guān)系的同事，可以嘗試從更多渠道拓寬了解面。比如，訪談曾經(jīng)工作過(guò)的單位同事，老同事由于不再有工作利益的糾葛，評(píng)論時(shí)會(huì)更加客觀一些;又如，目前社區(qū)了解情況，往往局限于文來(lái)電往，需要更加深入社區(qū)，走訪了解干部生活中的具體表現(xiàn)包括鄰里關(guān)系等，這樣可以更加全面地反映干部的真實(shí)情況。其次，了解典型事例?？疾觳牧掀邢蓿豢赡苊婷婢愕?，必須抓住干部的重要行為特征、抓住最能說(shuō)明特點(diǎn)的例子、抓住知情人提供的重要信息，了解具體情況細(xì)節(jié)，確保材料有血有肉、活靈活現(xiàn)?？梢栽谀壳暗脑L談環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)談話對(duì)象的引導(dǎo)，使他們既放下包袱，又不感情用事，既談工作情況，也談被考察對(duì)象在對(duì)人、對(duì)事的態(tài)度和行為方式上所表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)，挖掘最有代表性、最能說(shuō)明問(wèn)題、最能打動(dòng)人的典型事例，以幫助真實(shí)反映被考察對(duì)象工作中的實(shí)際情況。再次，關(guān)注日常表現(xiàn)。調(diào)研過(guò)程中有基層領(lǐng)導(dǎo)提出建議，負(fù)責(zé)考察干部的同志在日常工作中可以多到各單位、各街鎮(zhèn)參加專題會(huì)議，通過(guò)干部的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)增進(jìn)對(duì)干部的了解。此外，各單位都有一些公道正派的老同志，他們對(duì)單位的其他同志都很熟悉，在訪談中也比較敢說(shuō)優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)于這些老同志，需要加強(qiáng)日常溝通，保持經(jīng)常性聯(lián)系，以幫助了解干部的日常工作表現(xiàn)情況。

2. 深究細(xì)談，壓實(shí)畫像的“里子”

首先，通過(guò)大數(shù)據(jù)掌握日常工作情況。建立干部相關(guān)信息的全面數(shù)據(jù)庫(kù)，將各個(gè)階段的學(xué)習(xí)、工作、考察情況等都錄入系統(tǒng)，對(duì)接干部紀(jì)實(shí)、干部培訓(xùn)等平臺(tái)的大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析研判，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的運(yùn)用，將干部情況立體化、豐富化，能夠更加便利地考察統(tǒng)計(jì)干部的長(zhǎng)期表現(xiàn)。同時(shí)，可以關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、審計(jì)等部門關(guān)于干部個(gè)人的反饋情況，了解其是否在以往工作中存在嚴(yán)重的后遺癥，也可以側(cè)面反映出干部某方面存在的問(wèn)題。其次，通過(guò)案例實(shí)操分析遇事處事能力。在干部考察過(guò)程中增設(shè)情景模擬環(huán)節(jié)，通過(guò)案例分析、輿情應(yīng)對(duì)、信訪化解等方式，在實(shí)操中了解被考察對(duì)象的“新媒體素養(yǎng)”和遇事處事的真實(shí)能力，以及更加適合其本人的工作發(fā)展方向。再次，通過(guò)第三方測(cè)試進(jìn)行輔助考察?？蓢L試引進(jìn)第三方人力資源公司，在干部公開(kāi)選聘、各類培訓(xùn)班期間開(kāi)展相關(guān)測(cè)評(píng)測(cè)試，對(duì)干部個(gè)人性格、心理、偏好等進(jìn)行分析，作為選拔提升、將來(lái)使用方向的參考依據(jù)。例如上海大眾通過(guò)CEBglobal進(jìn)行語(yǔ)言及數(shù)字推理測(cè)試、歸納推理測(cè)試、性格測(cè)試，在實(shí)踐中卓有成效。

3. 綜合分析，做精畫像的“料子”

首先，提高對(duì)各類意見(jiàn)的辨別意識(shí)。對(duì)所獲取的材料要認(rèn)真閱讀，對(duì)談話過(guò)程要認(rèn)真記錄、反復(fù)回憶，對(duì)看到的場(chǎng)景，談話對(duì)象的表情、語(yǔ)氣等，在大腦中要不斷重現(xiàn)，確保掌握的感性素材，爛熟于心、內(nèi)化于腦。對(duì)所有呈現(xiàn)的正反兩方面情況要由表及里、由此及彼、去粗取精、去偽存真地進(jìn)行全盤的思考分析，加以甄別，精心提煉觀點(diǎn)，挖掘典型事例，注意把事件和觀點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)，得出有價(jià)值的判斷。其次，增強(qiáng)考察材料的表述精準(zhǔn)度。對(duì)考察對(duì)象有個(gè)基本印象和判斷后，撰寫材料時(shí)要做到心中有數(shù)，根據(jù)主旨內(nèi)容來(lái)決定材料的詳略，不要平均用力、面面俱到，力爭(zhēng)做到重點(diǎn)突出、特點(diǎn)明顯。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，有什么優(yōu)點(diǎn)就說(shuō)什么優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)秀到什么程度就講到什么程度，是“比較成熟”，還是“成熟”“很成熟”;是“能力較強(qiáng)”，還是“能力強(qiáng)”“能力突出”;是“成績(jī)較好”，還是“成績(jī)突出、亮點(diǎn)紛呈”，用詞表述都要注意把握好度。同時(shí)，不能“隱惡”，有什么樣的缺點(diǎn)就寫什么樣的缺點(diǎn)、是什么性質(zhì)就要點(diǎn)到什么性質(zhì)、到什么程度就寫什么程度。不管優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)，都必須有事例作支撐，決不能“只定性不佐證”。再次，增加標(biāo)簽選項(xiàng)突出干部個(gè)性。撰寫干部考察材料，用詞必須精準(zhǔn)，描述不偏不倚，并注重用群眾語(yǔ)言描述干部的個(gè)性特征，確保畫出來(lái)的“像”像干部，讓人們一看到考察材料就如同看見(jiàn)干部本人。這就需要根據(jù)實(shí)際情況，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)用詞、精準(zhǔn)表述，不妨在描述時(shí)增加一些標(biāo)簽選項(xiàng)。比如，一個(gè)鎮(zhèn)村干部扎根基層多年，任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)，工作又干得很出色，我們可以用類似“老黃?！薄坝谰门聘刹俊边@樣的標(biāo)簽來(lái)定位;寫干部責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，可以用“渾身上下有一股使不完的勁”;寫干部業(yè)務(wù)精通，可以用“是某方面工作的活字典”等這樣的標(biāo)簽表述來(lái)突出干部個(gè)性。

工欲善其事，必先利其器。要給領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)畫像，改變千人一面、千篇一律的情況，既需要進(jìn)一步拓寬信息采集渠道、提高信息精準(zhǔn)度，也需要考察者在撰寫考察材料時(shí)準(zhǔn)確描述、突出個(gè)性、體現(xiàn)差異，這樣才能為組織選人用人提供翔實(shí)可靠的依據(jù)。

注釋：

①習(xí)近平：《建設(shè)宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍 確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年6月30日，第1版。

作者系中共嘉定區(qū)委黨校副教授

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>