王永紅，許文靜

(山東省干部學(xué)院，山東 濟(jì)南 250101)

大力培養(yǎng)選拔女干部，是適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的迫切需要，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的必然要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)，認(rèn)為培養(yǎng)選拔女干部關(guān)乎男女平等的基本國策和社會文明進(jìn)步?！?018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出，要“重視抓好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的教育培訓(xùn)”[1]。

山東省干部學(xué)院認(rèn)真貫徹全國、全省培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作座談會上的重要講話精神，連續(xù)多年舉辦女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。為進(jìn)一步提升女干部培訓(xùn)實(shí)效，學(xué)院課題組通過對近五年舉辦的全省女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行問卷分析、回訪調(diào)研，分析影響女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)實(shí)效性的主要因素，從而為進(jìn)一步提升女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)實(shí)效性提供依據(jù)和支撐。

一、培訓(xùn)實(shí)效性的相關(guān)概念

“實(shí)效”，是指實(shí)際的效果?！皩?shí)效性”，是指實(shí)施的可行性和實(shí)施效果的目的性，實(shí)施的可行性是方案的創(chuàng)意、設(shè)計、理念及其操作的可行性，而實(shí)施效果則是目的的到達(dá)程度或結(jié)果[2]。“女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的實(shí)效性”，則是女干部培訓(xùn)實(shí)施的創(chuàng)意、設(shè)計、理念與其操作的可行性，以及取得的實(shí)際效果的狀況。女干部培訓(xùn)班的培訓(xùn)目的是為落實(shí)黨中央關(guān)于女領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)的要求，進(jìn)一步提升女領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和素質(zhì)能力，按“缺什么補(bǔ)什么”的原則不斷加強(qiáng)女領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。培訓(xùn)目的的落實(shí)情況及達(dá)到的效果是判斷培訓(xùn)實(shí)效性的主要依據(jù)。

二、山東省干部學(xué)院女領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)實(shí)證分析

2015年以來，山東省干部學(xué)院共舉辦5期女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，171名來自各市、省直部門(單位)、省屬高校、省管企業(yè)的擔(dān)任正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀女干部參加培訓(xùn)，年齡分布在33歲至55歲，平均年齡46.6歲。

為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步提升學(xué)院辦學(xué)水平，本研究對女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班就課程設(shè)置、教學(xué)方式、組織管理、師資選聘等問題進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷121份。調(diào)查結(jié)果顯示，121人在“培訓(xùn)內(nèi)容是否突出重點(diǎn)，教學(xué)方式方法是否新穎有效，教學(xué)組織管理、師資結(jié)構(gòu)配備是否合理”評價選項(xiàng)中均選擇了“很好”(評價選項(xiàng)：很好、較好、一般、較差、很差)?，F(xiàn)就山東省干部學(xué)院女領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的做法總結(jié)如下。

(一)課程設(shè)置特色化

山東省干部學(xué)院女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班以“女干部視野、女干部成長、女干部素養(yǎng)”為主要內(nèi)容，按照“理論武裝、熟悉政策、能力培養(yǎng)、黨性鍛煉”的目標(biāo)要求，突出“山東特色、學(xué)院特點(diǎn)、女性特質(zhì)、時代特征”，探索分專題模塊化教學(xué)。第一期女干部培訓(xùn)班學(xué)員反饋有兩堂課讓她們受益終生：一是沂蒙黨的群眾路線教育基地現(xiàn)場教學(xué)，沂蒙紅嫂精神讓大家深受鼓舞，倍受感動，學(xué)員表示要以實(shí)際行動踐行、弘揚(yáng)紅嫂精神，爭做新時期的紅嫂；二是新聞發(fā)布會情景模擬，讓學(xué)員當(dāng)“主角”。主講老師這樣評價道：“這期班是開設(shè)這門課以來表現(xiàn)最為出色的一個班，水平甚至超過了真正的新聞發(fā)布會”。

(二)教學(xué)方式多元化

根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容要求和女干部特點(diǎn)，培訓(xùn)班采用“現(xiàn)場教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、研究式教學(xué)”組合的培訓(xùn)方法，實(shí)施專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬、分組交流、學(xué)員講壇、結(jié)構(gòu)化研討、全班交流多種教學(xué)方式，以多元化形式助推培訓(xùn)內(nèi)容入腦入心。其中“體驗(yàn)式教學(xué)”采用情境模擬、實(shí)地考察、先進(jìn)典型報告、警示教育等體驗(yàn)式教學(xué)方式，做到了感性與理性的交融、理論和實(shí)踐的結(jié)合。

(三)組織管理個性化

培訓(xùn)班注重把握女領(lǐng)導(dǎo)干部的個性化特征，遵循女性領(lǐng)導(dǎo)干部成長規(guī)律，采取了“小而特，小而精”的管理模式。培訓(xùn)班增設(shè)了女性話題交流，關(guān)注女干部情感需求，以“班歌活動”“匯報演出”的形式組織結(jié)業(yè)活動，在活動中增進(jìn)感情，深化培訓(xùn)效果。在第二期女干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)式上，學(xué)員朗誦了自主創(chuàng)作的詩歌《我們，從這里緣起》，用PPT形式全景展示培訓(xùn)點(diǎn)滴，集體演唱班歌《別忘了為什么出發(fā)》，營造出既團(tuán)結(jié)緊張又生動活潑的良好氛圍。

(四)師資選聘高端化

培訓(xùn)班嚴(yán)格師資選擇門檻，堅持“不為我有，但為我用”的原則，通過與國家部委、科研院所、知名高校等機(jī)構(gòu)密切合作，按照“擇優(yōu)入庫、動態(tài)管理”的原則，與國內(nèi)知名師資建立長期合作關(guān)系，著力打造維護(hù)高端師資隊伍，為培訓(xùn)班的高質(zhì)量開展提供師資保障。

三、女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)實(shí)效性問題分析

五年來，盡管山東省干部學(xué)院在女干部培訓(xùn)方面取得了一定的成績，但調(diào)查中，本研究也發(fā)現(xiàn)，在女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)實(shí)效性方面還存在一些差距和不足。

(一)存在的問題

1.培訓(xùn)內(nèi)容的針對性有待提高。山東省干部學(xué)院近五年對女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的內(nèi)容可見表1。表1顯示，培訓(xùn)班按照組織要求主要圍繞“黨的基本理論教育、黨性教育、專業(yè)化能力培訓(xùn)、知識培訓(xùn)”四大模塊內(nèi)容開展培訓(xùn)，但女性特色課程占比5.7%(見圖1)，相對較少。在2018年培訓(xùn)班回訪問卷調(diào)查中，學(xué)員建議增加“國際形勢”“美學(xué)修養(yǎng)”“健康輔導(dǎo)”等課程，2019年第五期女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班問卷調(diào)查中，學(xué)員建議增設(shè)“女性壓力管理與女性領(lǐng)導(dǎo)力”課程，說明培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)員個性需求還有一定差距。

表1 培訓(xùn)內(nèi)容匯總

圖1 女干領(lǐng)導(dǎo)部班培訓(xùn)內(nèi)容比例

2.培訓(xùn)形式的有效性需進(jìn)一步加強(qiáng)。近五年女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)方式可見表2。由表2可見，分組研討、學(xué)員論壇、全班交流、情景模擬及結(jié)構(gòu)化研討等互動式教學(xué)課程占比31.6%，總體無案例式及辯論式課堂?！?018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新中要求：“推動國家級和省級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)案例庫建設(shè)。探索運(yùn)用訪談教學(xué)、論壇教學(xué)、行動學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等方法?！盵1]由圖2可知，專題講座及現(xiàn)場教學(xué)課程占比較高，在案例庫的建設(shè)以及訪談教學(xué)、行動學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等方法的運(yùn)用上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

表2 培訓(xùn)形式匯總

圖2 女領(lǐng)導(dǎo)干部班培訓(xùn)形式比例

3.培訓(xùn)教材是薄弱環(huán)節(jié)?！?018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中要求，課程教材建設(shè)方面要制定理論教學(xué)和黨性教育大綱[1]。目前，女干部培訓(xùn)班自主開發(fā)的課程及教材較少，應(yīng)根據(jù)女干部履職需要，開發(fā)符合女領(lǐng)導(dǎo)干部特色的培訓(xùn)教材和知識讀本，重點(diǎn)開發(fā)具有實(shí)踐創(chuàng)新的精品課程。

(二)存在問題的原因分析

1.培訓(xùn)制度體系不夠完備。女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班需進(jìn)一步從指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位及教學(xué)管理等多個方面進(jìn)行特色化設(shè)計，并通過差異化設(shè)置來滿足女領(lǐng)導(dǎo)干部群體的培訓(xùn)需求等方面還存在不足。

2.對女干部群體的特殊性認(rèn)識不夠深入。要想滿足學(xué)員的深層次需求，突出女干部培訓(xùn)班的特色，除了滿足崗位需求和問卷調(diào)研中學(xué)員的顯性需求外，更要分析女領(lǐng)導(dǎo)干部與男領(lǐng)導(dǎo)干部的差異，分析其優(yōu)劣勢，在培訓(xùn)的過程中有針對性地?fù)P長補(bǔ)短，這也是目前提升女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)實(shí)效性的關(guān)鍵。

四、影響女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)實(shí)效性的性別因素分析

(一)女領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)與男領(lǐng)導(dǎo)干部相比的優(yōu)勢

1.女領(lǐng)導(dǎo)干部一般心思細(xì)膩，觀察問題細(xì)致入微，她們做事更注重細(xì)節(jié)，而且認(rèn)真、細(xì)心、穩(wěn)定性強(qiáng)。她們注重觀察下屬的心理需求和情感需求，能及時捕捉周圍的變化。“新時代國家治理體系現(xiàn)代化要求領(lǐng)導(dǎo)干部更加專業(yè)化，提升細(xì)節(jié)管理的能力”[4]，而女性往往具有這方面的獨(dú)特優(yōu)勢。

2.女領(lǐng)導(dǎo)干部剛?cè)嵯酀?jì)，善于溝通協(xié)調(diào)。男領(lǐng)導(dǎo)干部一般較強(qiáng)勢、剛硬，而女領(lǐng)導(dǎo)則較溫柔，親和力強(qiáng)，擅長以征求意見的方式傳達(dá)自己的意見，在人際協(xié)調(diào)和溝通方面有獨(dú)特優(yōu)勢。從公共行政的發(fā)展趨勢和外部環(huán)境來看，未來的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有靈活、合作、民主的特質(zhì)，而這與女性表現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格相吻合[4]。

3.女領(lǐng)導(dǎo)干部重感情，更易凝心聚力。管理者的執(zhí)行方式和力度，是變無情制度為有情管理的關(guān)鍵所在。柔性管理是硬性制度的最好補(bǔ)充，女領(lǐng)導(dǎo)干部擅長用推己及人的情感體驗(yàn)、和風(fēng)細(xì)雨的語言表達(dá)、情景交融的形象思維這種柔性管理的優(yōu)勢來協(xié)調(diào)復(fù)雜的事情，營造一個如“家”一樣的工作環(huán)境，能充分激發(fā)團(tuán)隊中每個人的潛能。

(二)女領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)與男領(lǐng)導(dǎo)干部相比的劣勢

1.女領(lǐng)導(dǎo)干部家庭責(zé)任重，壓力大，職業(yè)角色與家庭角色難以平衡。受傳統(tǒng)家庭角色分工影響，女性要承擔(dān)更多的家務(wù)勞動，肩負(fù)著事業(yè)和家庭的雙重?fù)?dān)子，承受著較大身體和精神壓力，這無形之中也成為影響其進(jìn)步的因素。

2.生理和性格因素方面存在某些劣勢。女領(lǐng)導(dǎo)干部因生理原因難以承受高強(qiáng)度連續(xù)作業(yè)；思維方式方面，其往往感性有余理性不足，認(rèn)識事物習(xí)慣于憑直覺；在組織管理上，也常常細(xì)膩有余，放手不足，往往管得過多過細(xì)，導(dǎo)致其不能充分利用各種資源，這也會制約其自身發(fā)展。

3.心理方面存在某些不利于其發(fā)展的因素。(1)自卑心理及依賴心理。常德市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有70%的女性認(rèn)為自己的成長需要克服“依賴心理”，45%的女性認(rèn)為需克服“害怕失敗的心理”，35%的女性認(rèn)為需克服“自卑心理”。成功女性也懼怕頂上“女強(qiáng)人”的帽子，這種心理限制了女性獨(dú)當(dāng)一面潛能的發(fā)揮。(2)焦慮及人際敏感心理。女領(lǐng)導(dǎo)干部往往面對比男性領(lǐng)導(dǎo)更加復(fù)雜的人際關(guān)系，這常使女性倍感壓力，身心疲憊，易敏感焦慮。(3)內(nèi)疚心理。領(lǐng)導(dǎo)工作的復(fù)雜性，往往需要其花費(fèi)較多的時間和精力，一些女領(lǐng)導(dǎo)會因工作和家庭難以兩全而對家庭產(chǎn)生內(nèi)疚心理，從而影響其從政的后勁，也使年青一代女性對從政望而生畏。

習(xí)近平總書記指出，優(yōu)秀干部不是自發(fā)產(chǎn)生的，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)[5]。接受教育培訓(xùn)是女性領(lǐng)導(dǎo)干部自我提高的重要途徑。對于干部教育培訓(xùn)工作來說，既要認(rèn)識到干部教育培訓(xùn)的一般規(guī)律，也要把握女領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的特殊規(guī)律，充分認(rèn)識女領(lǐng)導(dǎo)干部的獨(dú)特優(yōu)勢和相對劣勢，通過培訓(xùn)挖掘潛能，使其能夠補(bǔ)足短板，讓教育培訓(xùn)成為女領(lǐng)導(dǎo)干部成長的助推器和加速器。

五、提高女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)實(shí)效性的措施

(一)提升女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)整體規(guī)劃水平

1.明確指導(dǎo)思想?！?018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確了干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想[1]。同時，為提升女干部培訓(xùn)班的實(shí)效性，干部教育培訓(xùn)還應(yīng)樹立“人才本位”“終身教育”“幸福教育”的理念，要使干部弄明白為什么而學(xué)，要清楚學(xué)習(xí)是為了黨的事業(yè)，為了人民的利益，為了自己價值的實(shí)現(xiàn)，為了自己的幸福人生，激發(fā)干部實(shí)施終身教育的內(nèi)在動力，充分調(diào)動干部參與培訓(xùn)的積極性和主動性[6]。

2.厘清目標(biāo)定位。遵照《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出的目標(biāo)要求，干部教育培訓(xùn)的最終目的是尊重人、幫助人、服務(wù)人、塑造人，干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)是滿足干部的不同需求，提高干部自身能力，促進(jìn)干部健康成長，進(jìn)而提升干部治國理政的水平，成為對黨和國家、對人民群眾有用的人才[6]。女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班應(yīng)針對女干部特點(diǎn)，以需求為導(dǎo)向，以能力為本位，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前的形勢任務(wù)，符合女領(lǐng)導(dǎo)干部成長規(guī)律，滿足工作崗位需求和社會需要的新時代女性領(lǐng)導(dǎo)干部。

3.突出工作重點(diǎn)。一方面對年輕干部中的女領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施“年輕干部理想信念宗旨教育計劃”，另一方面作為“分類培訓(xùn)示范班”，要針對女領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)，凸顯出女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的特色，通過培訓(xùn)強(qiáng)化女干部優(yōu)勢，補(bǔ)足短板，達(dá)成干部培訓(xùn)“共性”及女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)“個性”的統(tǒng)一。

(二)提高培訓(xùn)管理水平

1.教材開發(fā)突出女性需求。從女領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)“個性需求”角度，開發(fā)一批更有針對性的教材，開放女性領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的大門，吸收來自工作一線的最新理論和實(shí)踐成果，把工作一線的現(xiàn)場轉(zhuǎn)化為課堂，把工作一線的案例轉(zhuǎn)化為教材，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。比如，把女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)員論壇的從政經(jīng)驗(yàn)編成教材；把優(yōu)秀女干部典型的事跡編成教材；遴選部分高級別女領(lǐng)導(dǎo)干部成長之路的相關(guān)書籍作為培訓(xùn)教材。

2.培訓(xùn)內(nèi)容突出女性特點(diǎn)。針對女性領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)，做到理念創(chuàng)新、視角獨(dú)特，突出“新、廣、雅、靜”。所謂“新”，就是幫助女領(lǐng)導(dǎo)干部了解最新的與女性相關(guān)的理論知識和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而以女性的視角探討解決問題的新辦法。所謂“廣”，就是針對女領(lǐng)導(dǎo)干部平時關(guān)注較少的領(lǐng)域，多角度為其提供新知識新事物，使其博采各類信息，開闊視野。所謂“雅”，就是培養(yǎng)女領(lǐng)導(dǎo)干部符合時代特征的高雅的氣質(zhì)、得體的儀表、良好的心態(tài)，以及履行事業(yè)、家庭等各種角色和職能的能力等。所謂“靜”，就是提高女領(lǐng)導(dǎo)干部在突發(fā)情況下臨危不亂、應(yīng)急應(yīng)變的能力。

3.教學(xué)管理突出女性優(yōu)勢。發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部注重情感，有凝聚力和號召力的優(yōu)勢，實(shí)施“自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我服務(wù)”的“三自教育”；發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部心思細(xì)膩、善于溝通、多才多藝的優(yōu)勢，開展班級匯報演出等活動凝聚人心，升華感情；通過交流履職中的困惑，消除女干部的焦慮情緒，讓她們在分享中獲得歸屬感；針對女干部特點(diǎn)采取柔性管理的方式，為培訓(xùn)班注入別樣的色彩。

(三)提高培訓(xùn)評估水平

為了確保培訓(xùn)的實(shí)效性，在培訓(xùn)過程中需運(yùn)用科學(xué)的理論、程序和方法，對培訓(xùn)工作的實(shí)效性進(jìn)行系統(tǒng)評價。訓(xùn)前評估：對參訓(xùn)學(xué)員原有的知識、技能、態(tài)度及培訓(xùn)需求進(jìn)行評估，對女干部班培訓(xùn)計劃可行性進(jìn)行評估。訓(xùn)中評估：對培訓(xùn)課程、培訓(xùn)形式是否滿足學(xué)員的需求進(jìn)行評估，“一課一評”發(fā)現(xiàn)問題，并與教師溝通，及時進(jìn)行調(diào)整；訓(xùn)后評估：對培訓(xùn)的滿意度及效果進(jìn)行評估，包括學(xué)員知識、能力、思維方式、行為模式是否發(fā)生變化，學(xué)員是否結(jié)合實(shí)際工作對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化等。通過評估，分析出培訓(xùn)目標(biāo)的完成度，進(jìn)一步挖掘女領(lǐng)導(dǎo)干部的長遠(yuǎn)需求，為今后提高女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)實(shí)效性提供思路和依據(jù)，促進(jìn)女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作的有效開展。