■本刊編輯部

今年中央一號文件又一次把“加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”提到重要位置，提出2021年啟動實施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃”“到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展”“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

上海發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位應(yīng)堅定不移。上海的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要走都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路子，中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門早已有定論。2012年，農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)在上海召開了發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會。于此同時，農(nóng)業(yè)部又頒發(fā)了加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見的文件，提出大中城市加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于大中城市郊區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從上世紀90年代開始，上海已經(jīng)提出發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)過幾十年的探索，已取得很大成績。但是，按照中央深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展要求，上海需要繼續(xù)深化改革，堅定不移地做發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者。

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有利于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要按照中央要求，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將都市農(nóng)業(yè)建成城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū)。確保糧食安全是中央的要求，是廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者的一項政治任務(wù)，必須不折不扣完成。另外，近年來的實踐表明，農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品大范圍、長距離的跨區(qū)域流通，不僅增加購銷成本、加大質(zhì)量安全風(fēng)險。因此，大中城市加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持一定的生鮮食品自給能力，是保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場的重要基礎(chǔ)。

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有利于改善生態(tài)人居環(huán)境。稻田是人工濕地，菜田是人工綠地。都市農(nóng)業(yè)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體，在防洪排澇、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等方面發(fā)揮著重要作用，特別是能夠提供綠色自然景觀和農(nóng)耕文明實體，滿足城市居民日益增長的體驗田園生活、旅游觀光休閑等精神需求。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要有利于改善城市生態(tài)人居環(huán)境、豐富城市居民文化生活、維護城市生態(tài)平衡、促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。上海耕地資源稀缺，但科技、人才、資金、信息和市場優(yōu)勢明顯。上海發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主攻方向是發(fā)展“三大農(nóng)業(yè)”：一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，以生產(chǎn)高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品為目標，走高投入高產(chǎn)出發(fā)展之路。二是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，把綠化、美化環(huán)境，提供綠色農(nóng)產(chǎn)品作為重要目標，走綠水青山就是金山銀山發(fā)展之路。三是發(fā)展休閑景觀農(nóng)業(yè)，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為世界都市農(nóng)業(yè)的一種趨勢。上海需要加快對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的景觀化規(guī)劃和改造，走“美農(nóng)富民”發(fā)展之路。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在觀念上要實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：從低效型農(nóng)業(yè)向高效型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從單一型農(nóng)業(yè)向多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從大宗化農(nóng)業(yè)向源頭性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從分散型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有利于提高農(nóng)民收入。改革開放以來，上海郊區(qū)農(nóng)民收入水平一直處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但與城市居民相比還有較大的差距。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時，要大力引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、人才等先進生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)，促進休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民就業(yè)和增收增加更多機會。在工商資本投資時，要鼓勵農(nóng)民通過農(nóng)地入股、保底分紅等方法，參與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，分享提高土地產(chǎn)出效益后的紅利。對利用農(nóng)民種植的作物舉辦“桃花節(jié)“”菜花節(jié)”“百花節(jié)”等活動，種植戶應(yīng)適當(dāng)分享門票收入。