■ 莊社明

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入最重要的物質(zhì)支撐。近年來，昆山市圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在加快構(gòu)建具有昆山特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系上，思路更加清晰，措施更加有力，發(fā)展有了新進(jìn)展。

一、做法及成效

（一）夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量

深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定并提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開展“農(nóng)田連片”及閑置地整治行動，2019年，完成“農(nóng)田連片”整治1.2萬畝，閑置地整治0.8萬畝，推動“小田”向“大田”，“閑置地”向“景觀帶”轉(zhuǎn)變。按照集中連片、設(shè)施完善原則，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.69萬畝，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)0.58萬畝、漁業(yè)園區(qū)0.93萬畝。實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的資金管理模式，不斷推進(jìn)“十個一批”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年提升工程重點(diǎn)項(xiàng)目。2019年，實(shí)施耕地輪作休耕4.28萬畝、稻田綜合種養(yǎng)2340畝，巴城、錦溪等5個鎮(zhèn)6.3萬畝順利通過省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地驗(yàn)收。推廣使用商品有機(jī)肥3000噸，創(chuàng)建省級綠色防控示范區(qū)3個。深化糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)成果，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)94.63%。

（二）做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，打造精優(yōu)品牌

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推動綠色果汁、養(yǎng)生菌菇、生物育種等產(chǎn)業(yè)鏈疊加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)接二連三，向后延伸。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合。精心打造“一村一品、一村一景、一村一韻”，武神潭村入選全國“一村一品”示范村，昆山盛夏品果休閑一日游路線成為蘇州首條入選全國“夏納涼”系列休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路。推進(jìn)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)提檔發(fā)展，張浦鎮(zhèn)入選省農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，入選省休閑農(nóng)業(yè)精品村2家，入選省主題創(chuàng)意農(nóng)園3家。2019年，全市休閑觀光接待游客206萬人次，營業(yè)收入9億元。大力提升全市農(nóng)村電商發(fā)展水平，打造省級“一村一品一店”示范村10個，全市電商銷售額4.2億元，做優(yōu)做大“昆意農(nóng)”網(wǎng)上銷售平臺，平臺下單突破1萬人次。

（三）培育新型主體，提供技術(shù)支撐

加快實(shí)施國家級農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)，出臺《昆山市中高級新型職業(yè)農(nóng)民評審細(xì)則》《昆山市新型職業(yè)農(nóng)民成人學(xué)歷教育實(shí)施方案》，完善培育機(jī)制，2019年，新認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民197名，總數(shù)達(dá)1249名，在蘇州大市名列第一。健全鄉(xiāng)土人才評選機(jī)制，將鄉(xiāng)村治理納入鄉(xiāng)土人才評選體系，累計(jì)評選鄉(xiāng)土人才57名，成立鄉(xiāng)土人才工作室8個，組建“昆山市新型職業(yè)農(nóng)民鄉(xiāng)土專家服務(wù)團(tuán)”，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成立昆山市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會，全市各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到44家，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家，5家農(nóng)業(yè)企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板”成功掛牌。鮮活果汁、益海嘉里獲蘇州市“十佳”農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，三維園藝獲蘇州市“十佳”農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。支持合作組織健康發(fā)展，長云村農(nóng)地股份專業(yè)合作社獲評國家農(nóng)民合作社示范社，德名勝家庭農(nóng)場入選省級示范家庭農(nóng)場，錦溪錦辰農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社獲省級“五有五好”組織，市三聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社獲江蘇十佳“最美農(nóng)機(jī)合作社”，陳巷村農(nóng)地股份專業(yè)合作社、昆禾家庭農(nóng)場分別入選蘇州市“十佳”農(nóng)民專業(yè)合作社、“十佳”家庭農(nóng)場。

（四）支持創(chuàng)新融合，增添發(fā)展動能

截至2019年底，全市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型累計(jì)320人，占全蘇州近1/3。一是涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。淀山湖鎮(zhèn)恒豐觀賞魚養(yǎng)殖場曹丙軍“面向歐美市場，瞄準(zhǔn)特色養(yǎng)殖”，年銷售收入達(dá)100萬美元。周市鎮(zhèn)陸楊水產(chǎn)養(yǎng)殖基地朱德勝“創(chuàng)新高效模式，致力品質(zhì)品牌”，水產(chǎn)品直供本市知名酒店。張浦鎮(zhèn)東榆農(nóng)業(yè)科技公司蔡彥卿、殷勤夫婦大力發(fā)展高檔花卉種植，打造產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；m種植基地。二是企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。玉葉基地成功創(chuàng)建國家級星創(chuàng)天地，制定農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“昆味到”的準(zhǔn)入細(xì)則和管理辦法。啟動“昆味到”品牌授權(quán)，組建“昆味到”品牌聯(lián)盟，全市85家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和個人獲得“昆味到”商標(biāo)文字、商標(biāo)圖形及包裝設(shè)計(jì)的使用授權(quán)。三是雙創(chuàng)大賽屢獲佳績?？乞v生物科技“生物農(nóng)業(yè)‘新稻路’”、玉葉基地“番茄智能夢工廠”、古塢旅游“鄉(xiāng)村民宿社群新零售”等項(xiàng)目，在蘇州市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目大賽中獲得優(yōu)異名次。

二、問題及困難

盡管昆山市農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的進(jìn)展，但總體上還存在農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間融合程度低、層次淺等問題。

一是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低。產(chǎn)業(yè)融合鏈條延展不充分，未將產(chǎn)業(yè)鏈充分延伸至農(nóng)產(chǎn)品精深加工。一些農(nóng)旅融合項(xiàng)目以政府打造為主，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，缺乏差異化競爭和深度開發(fā)的功能載體。

二是產(chǎn)業(yè)融合受制于資源要素約束。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地日益減少，尤其是農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊缺。

三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙。精準(zhǔn)聚焦市場需求帶動品牌建設(shè)、消費(fèi)引導(dǎo)、產(chǎn)品流通和公共服務(wù)平臺等專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的支持力度，尚需加強(qiáng)。

三、對策及建議

有力有序抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作，既要充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；又要主動作為，發(fā)揮政府示范引導(dǎo)作用。以重大項(xiàng)目為抓手，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要主體、重大載體，由點(diǎn)到面推進(jìn)三產(chǎn)融合，加快構(gòu)建具有昆山特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收致富。

（一）要以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力

加大超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)挖掘和培育，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，開展協(xié)同創(chuàng)新、要素集成、業(yè)態(tài)升級，加快技術(shù)裝備更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，探索推廣更具約束力和穩(wěn)定性的產(chǎn)業(yè)鏈融合模式，帶動農(nóng)民持續(xù)增收致富。加快推出“昆農(nóng)貸”綜合風(fēng)險資金池，充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用大力支持“三農(nóng)”發(fā)展。加大江蘇股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)掛牌上市支持力度，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多渠道融資。

（二）要以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，培育農(nóng)民增收新亮點(diǎn)

壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)揮武神潭村“一村一品”示范村的引領(lǐng)作用，打造規(guī)模集中連片、競爭優(yōu)勢明顯、抗風(fēng)險能力較強(qiáng)的大閘蟹等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。挖掘鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，依托資源稟賦和歷史文化，有序開發(fā)“泗橋豆腐”“萬三黃酒”等具有傳統(tǒng)文化資源的鄉(xiāng)土品牌。梳理一批鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工作坊、特色食品和能工巧匠等，建立和宣傳一批鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)名錄，提升產(chǎn)業(yè)知名度。

（三）要以園區(qū)建設(shè)為平臺，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚載體

依托各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合土地、人才、資金等支持政策，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)。做好陸家未來智慧田園項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)工作，確保重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利推進(jìn)，打造成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。推動巴城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮專項(xiàng)資金杠桿撬動作用。抓好張浦鎮(zhèn)省級一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)和典型示范作用。

（四）要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為突破口，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用。舉辦昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，深挖農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人、項(xiàng)目典型，定期推出典型案例，遴選有代表性的項(xiàng)目參加蘇州級、省級大賽。依托“昆山市新型職業(yè)農(nóng)民鄉(xiāng)土專家團(tuán)”等新型團(tuán)體，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的培育，做好對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的宣傳和落實(shí)，通過示范引領(lǐng)形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

（五）要以全域發(fā)展為新導(dǎo)向，推動休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意升級

深入挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能從提供物質(zhì)產(chǎn)品向提供精神產(chǎn)品拓展，從提供有形產(chǎn)品向提供無形產(chǎn)品延伸，從提供農(nóng)產(chǎn)品供給保障向提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變。提升“鄉(xiāng)伴好時光”等時令節(jié)慶效果，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村精品農(nóng)事節(jié)慶活動知名度，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)業(yè)融合。創(chuàng)新打造最新一屆海峽兩岸（昆山）農(nóng)展會，將農(nóng)展會辦成宣傳惠農(nóng)政策、集中展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成果、促進(jìn)昆臺融合發(fā)展、助力對口幫扶、提升市民消費(fèi)體驗(yàn)的特色服務(wù)平臺。大力推進(jìn)共享農(nóng)莊（鄉(xiāng)村民宿）創(chuàng)建工作，著力培育一批特色鮮明、可復(fù)制、可推廣的共享農(nóng)莊（鄉(xiāng)村民宿）樣板。策劃“昆味云游”昆山農(nóng)旅融合電子服務(wù)平臺，打造昆山農(nóng)旅融合一張圖，堅(jiān)持全周期推介，打響?yīng)毦咛厣泥l(xiāng)村休閑游品牌。