文/賀庭漢 袁志茵

楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。湖北省荊門(mén)市素有“荊楚門(mén)戶”之稱(chēng)，地處湖北省中部，轄一縣兩市四區(qū)，土地面積1.24萬(wàn)平方公里，人口300萬(wàn)人，是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)、國(guó)家大型商品糧基地、高油酸油菜產(chǎn)業(yè)化種植區(qū)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的土壤。市委市政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)中心等職能部門(mén)通力協(xié)作，大力指導(dǎo)、扶持和服務(wù)全市合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，合作社規(guī)范運(yùn)行水平大幅提高，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)。截至2021年6月底，全市在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)的合作社有7411家，其中國(guó)家級(jí)示范社34家，省級(jí)示范社106家，市級(jí)示范社538家。

一、規(guī)范發(fā)展強(qiáng)“社”

荊門(mén)市采取建立常態(tài)化機(jī)制和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，規(guī)范發(fā)展合作社。一方面，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局緊密合作，共享全國(guó)信用信息共享平臺(tái)系統(tǒng)查詢功能，實(shí)時(shí)掌握全市合作社登記、年度報(bào)告報(bào)送、經(jīng)營(yíng)異常等情況。在推先薦優(yōu)活動(dòng)、定期監(jiān)測(cè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民合作社聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合審查合格的合作社才予以推薦、認(rèn)可，同時(shí)注重實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)走訪，重點(diǎn)要求合作社規(guī)范章程、完善財(cái)務(wù)管理、合理分配收益。每年專(zhuān)門(mén)組織縣（市、區(qū)）輔導(dǎo)員、合作社帶頭人等到各地學(xué)習(xí)合作社規(guī)范發(fā)展、國(guó)家農(nóng)民合作社示范社規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，集中開(kāi)展“空殼社”清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理工作機(jī)制，多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《荊門(mén)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》,制定《荊門(mén)市農(nóng)民合作社異常情況清查工作方案》，組織縣（市、區(qū)）核實(shí)并分類(lèi)處置。全市共清理“空殼社”697家，在全市范圍重點(diǎn)推介了鐘祥市“空殼社”“掛牌社”分類(lèi)整頓的“五查三拍”（查執(zhí)照、法人、成員、記錄、賬目，拍辦公場(chǎng)所照片、生產(chǎn)基地照片、現(xiàn)場(chǎng)核查照片）工作法，得到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)可和推介。

二、創(chuàng)新模式活“社”

荊門(mén)市始終堅(jiān)持探索創(chuàng)新合作社的組建模式和運(yùn)營(yíng)模式。從合作社組建來(lái)看：一是黨建引領(lǐng)合作社，即黨員干部主動(dòng)作為，爭(zhēng)當(dāng)合作社領(lǐng)頭人。例如，沙洋縣拾橋鎮(zhèn)老山村黨支部書(shū)記牽頭成立路翔生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，種植5000畝優(yōu)質(zhì)稻，有成員210戶，成員人均年增收500元。這種模式實(shí)現(xiàn)了政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的多贏。二是土地入股合作社，即農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等要素折股加入合作社，全市已成立121家土地股份合作社。例如，鐘祥市東橋鎮(zhèn)部分農(nóng)戶以組為單位，統(tǒng)一將土地入股湖北老籠王蜂業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，根據(jù)航拍面積，每畝（即666平方米）折合出資666元，每1000元為1股，實(shí)行按股分紅。這種模式既盤(pán)活了農(nóng)村資源，又增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

從合作社運(yùn)營(yíng)來(lái)看：一是“合作社+互聯(lián)網(wǎng)”。合作社充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)外宣傳品牌、帶動(dòng)銷(xiāo)售。例如，京山市綠豐農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社入駐京山金瑞物流產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)京東、淘寶、拼多多等電商平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)，2020年銷(xiāo)售額達(dá)2.1億余元。二是“合作社+品牌”。荊門(mén)市傾力打造以“中國(guó)農(nóng)谷·長(zhǎng)壽荊門(mén)”為主題的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“荊品名門(mén)”。在品牌強(qiáng)農(nóng)的濃厚氛圍中，合作社普遍注重品牌建設(shè)，以品牌帶動(dòng)主體發(fā)展，提升整體形象，“雙井西瓜”“紗網(wǎng)稻”“漳小蜜”“京山橋米”“京山富水白花菜”“鐘祥荊沙蘿卜”“娘娘寨云霧茶”“沙洋楚稻香”“掇刀新春蜂蜜”“東寶仙居紅”等合作社品牌享譽(yù)省內(nèi)外。三是“合作社+農(nóng)旅”。合作社在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等方面也取得一定成效。荊門(mén)市漳河鎮(zhèn)京河葡萄種植專(zhuān)業(yè)合作社和湖北中旅集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成“村+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，建設(shè)2500畝采摘園，全年有花、四季摘果，建有森林木屋9棟、民宿8戶，每年游客接待量1萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)有力發(fā)展。

三、示范帶動(dòng)興“社”

荊門(mén)市鼓勵(lì)創(chuàng)建各級(jí)示范社，帶動(dòng)全市合作社發(fā)展，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《關(guān)于開(kāi)展全市“十佳農(nóng)民合作社”、“十佳家庭農(nóng)場(chǎng)”、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選的活動(dòng)方案》，每?jī)赡觊_(kāi)展一次“十佳農(nóng)民合作社”、市級(jí)示范社評(píng)選活動(dòng)，主體自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、縣級(jí)推薦、市級(jí)審核，按程序予以通報(bào)表彰、宣傳和資金獎(jiǎng)勵(lì)，2020年共評(píng)選127家市級(jí)示范社、10家“十佳示范社”。近年來(lái)，全市涌現(xiàn)一批優(yōu)秀合作社，帶動(dòng)了全市合作社發(fā)展。例如，鐘祥市荊沙蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式入選第二批全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例，湖北省僅此一例。沙洋云輝合作社入選全省合作社示范案例，在湖北日?qǐng)?bào)等媒體上宣傳推介。京山綠豐農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、鐘祥綠邦種植專(zhuān)業(yè)合作社等積極參與抗擊新冠肺炎疫情的事跡，被多家媒體宣傳報(bào)道。

同時(shí)，荊門(mén)市還高度重視農(nóng)民合作社質(zhì)量整縣提升工作。2019年，沙洋縣被確定為全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，全縣深化管理服務(wù)，優(yōu)化分類(lèi)指導(dǎo)，細(xì)化政策支持，強(qiáng)化連片耕種，試點(diǎn)取得了良好成效，如期完成了試點(diǎn)任務(wù)。

四、優(yōu)化環(huán)境助“社”

為促進(jìn)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，荊門(mén)市注重營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)《荊門(mén)市支持農(nóng)業(yè)招商引資十項(xiàng)政策》，明確了對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家農(nóng)民合作社示范社，每家一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)示范合作社，每家一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，設(shè)立市級(jí)財(cái)政支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，項(xiàng)目資金主要用于支持市轄區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的創(chuàng)新發(fā)展，2019年至今，共為合作社兌付資金178萬(wàn)元，惠及46家合作社。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與建設(shè)銀行、郵政公司、郵儲(chǔ)銀行簽訂三方戰(zhàn)略協(xié)議，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難創(chuàng)造了良好條件。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣（市、區(qū)）農(nóng)民合作社管理服務(wù)部門(mén)每年定期組織培訓(xùn)合作社人員，2020年全市共培訓(xùn)2639人次。2021年，組織全市部分合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人赴南京市、寧波市學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。