國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民收入較快增長。

會(huì)議指出，“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重中之重?！笆奈濉睍r(shí)期，要立足國情農(nóng)情，遵循規(guī)律，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力，持續(xù)提高農(nóng)民生活水平。一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積，保持糧食產(chǎn)量在1.3萬億斤以上，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提升儲(chǔ)備和市場調(diào)控能力。二是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。支持農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究。聚焦種子、農(nóng)機(jī)裝備等加快研發(fā)創(chuàng)新。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。三是加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把更多就業(yè)機(jī)會(huì)和增值收益留給農(nóng)民。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育等融合。支持大中專畢業(yè)生、科技人員、工商業(yè)主等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)質(zhì)量。五是加快農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。六是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件。

第三批全國農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場典型案例發(fā)布

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推介第三批全國農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場典型案例的通知》，發(fā)布了第三批52家農(nóng)民合作社、47個(gè)家庭農(nóng)場典型案例。這些案例以規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升為主題，具有組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的特點(diǎn)：一是注重主體融合。由村黨支部書記或村委會(huì)委員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。以家庭農(nóng)場為主要成員組建農(nóng)民合作社，同業(yè)同域農(nóng)民合作社組建聯(lián)合社，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場話語權(quán)。農(nóng)民合作社和聯(lián)合社創(chuàng)辦公司實(shí)體，發(fā)揮農(nóng)民合作社法人的組織優(yōu)勢(shì)和公司法人的市場優(yōu)勢(shì)，提升管理和決策效率。二是注重規(guī)范管理。農(nóng)民合作社通過建立完善章程和管理機(jī)制，兼顧按交易量（額）盈余分配和按出資分紅，提升管理效能。家庭農(nóng)場通過明確家庭成員崗位職責(zé)，建好用好經(jīng)營臺(tái)賬，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效益。三是注重業(yè)務(wù)拓展。農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場在從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)上，立足資源稟賦和優(yōu)勢(shì)條件，向產(chǎn)加銷一體化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向生產(chǎn)服務(wù)、電商營銷、農(nóng)旅融合拓展經(jīng)營范圍，向品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要效益要質(zhì)量，參與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。四是注重聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶。農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場通過訂單合作、要素合作、服務(wù)帶動(dòng)等聯(lián)結(jié)方式，建立契約型、股權(quán)型等利益分享機(jī)制，幫助小農(nóng)戶提升生產(chǎn)經(jīng)營水平、拓寬增收渠道。

“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”改名“承諾達(dá)標(biāo)合格證”

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試行工作的通知》（以下簡稱《通知》），將合格證名稱由“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”調(diào)整為“承諾達(dá)標(biāo)合格證”，并對(duì)合格證參考樣式做了進(jìn)一步優(yōu)化，新版樣式主要有以下調(diào)整：一是體現(xiàn)“達(dá)標(biāo)”內(nèi)涵?！斑_(dá)標(biāo)”內(nèi)涵即生產(chǎn)過程落實(shí)質(zhì)量安全控制措施、附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證的上市農(nóng)產(chǎn)品符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，承諾達(dá)標(biāo)合格證的“達(dá)標(biāo)”主要聚焦不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物，常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)等方面。二是突出“承諾”要義。承諾達(dá)標(biāo)合格證是承諾證，首先要展示承諾內(nèi)容。新版承諾達(dá)標(biāo)合格證參考樣式，在全國試行方案中合格證參考樣式的基礎(chǔ)上，調(diào)整了承諾內(nèi)容和基本信息的位置，將承諾內(nèi)容放在承諾達(dá)標(biāo)合格證最上端，生產(chǎn)者及農(nóng)產(chǎn)品信息放后。三是調(diào)整承諾內(nèi)容。明確是“對(duì)生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品”作出承諾。將承諾內(nèi)容中“遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定”調(diào)整為“常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)”。四是增加承諾依據(jù)。增加可勾選的“委托檢測(cè)、自我檢測(cè)、內(nèi)部質(zhì)量控制、自我承諾”4項(xiàng)承諾依據(jù)。生產(chǎn)主體開具承諾達(dá)標(biāo)合格證時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況勾選一項(xiàng)或多項(xiàng)。新版承諾達(dá)標(biāo)合格證參考樣式自此文件印發(fā)之日起開始使用。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)主體的指導(dǎo)，開具電子承諾達(dá)標(biāo)合格證或通過打印方式開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的，要在文件印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)按要求調(diào)整樣式。已印制的原樣式空白合格證，可在用完后調(diào)整。凡是新印制的，都要使用新版樣式。

《通知》要求，確保承諾達(dá)標(biāo)合格證規(guī)范有效開具。承諾達(dá)標(biāo)合格證要堅(jiān)持“誰生產(chǎn)、誰用藥、誰承諾”的原則，由種植養(yǎng)殖者作出承諾，勾選選項(xiàng)、自主開具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）委員會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等不應(yīng)代替種植養(yǎng)殖者開具。

《通知》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)電子承諾達(dá)標(biāo)合格證開具管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推廣電子承諾達(dá)標(biāo)合格證，將承諾達(dá)標(biāo)合格證與農(nóng)產(chǎn)品追溯一體化推進(jìn)，取得了積極成效。以二維碼等形式開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的，要堅(jiān)持基本原則和要求，一是二維碼標(biāo)識(shí)上或四周要明確展示“承諾達(dá)標(biāo)合格證”字樣，二是掃碼后的內(nèi)容中，首先要展示承諾達(dá)標(biāo)合格證的名稱、承諾聲明、承諾依據(jù)等完整信息，接下來再展示企業(yè)簡介、品牌宣傳等內(nèi)容。

《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》明確，到2025年，農(nóng)業(yè)多種功能充分發(fā)掘，鄉(xiāng)村多元價(jià)值多向彰顯，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.8∶1，鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客人數(shù)達(dá)40億人次，年?duì)I業(yè)收入達(dá)1.2萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1萬億元。

《指導(dǎo)意見》指出，在確保糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，促進(jìn)食品保障功能堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、生態(tài)涵養(yǎng)功能加快轉(zhuǎn)化、休閑體驗(yàn)功能高端拓展。《指導(dǎo)意見》提出三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)揮縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在縱向貫通產(chǎn)加銷中的中心點(diǎn)作用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原料基地、構(gòu)建高效加工體系、集成加工技術(shù)成果、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)響知名農(nóng)業(yè)品牌。二是做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)在橫向融合農(nóng)文旅中的連接點(diǎn)作用，保護(hù)生態(tài)資源和鄉(xiāng)土文化、發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品、培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品、打造鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)產(chǎn)品、提升鄉(xiāng)村休閑旅游水平、實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。三是做活做新農(nóng)村電商。發(fā)揮農(nóng)村電商在對(duì)接科工貿(mào)中的結(jié)合點(diǎn)作用，培育農(nóng)村電商主體、打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、建立運(yùn)營服務(wù)體系、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

河南省出臺(tái)聯(lián)合體認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理辦法

近日，《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理（暫行）辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺(tái)，明確了河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的基本條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)管理辦法。

根據(jù)《辦法》，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，農(nóng)民合作社為紐帶，家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，社會(huì)化服務(wù)組織為支撐，通過股份合作、訂單生產(chǎn)等利益聯(lián)結(jié)形式，形成的關(guān)聯(lián)緊密、分工明確、鏈條完整、利益共享的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。聯(lián)合體內(nèi)成員原則上應(yīng)由1家省以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等10家以上新型經(jīng)營主體共同組成，成員之間有技術(shù)服務(wù)、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、品牌建設(shè)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和信貸擔(dān)保等實(shí)質(zhì)性合作內(nèi)容。聯(lián)合體內(nèi)牽頭的重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)聯(lián)合各成員共同制定聯(lián)合體章程和圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)方案。

《辦法》規(guī)定，聯(lián)合體牽頭的重點(diǎn)龍頭企業(yè)上年度需盈利，其余各成員上年度總營業(yè)收入應(yīng)超過對(duì)應(yīng)類型省重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的20%，聯(lián)合體帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量應(yīng)超過對(duì)應(yīng)類型省重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的20%，各成員近兩年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

《辦法》明確，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理工作由河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，每兩年組織實(shí)施一次。河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)各成員優(yōu)先享受各級(jí)政府出臺(tái)的支持聯(lián)合體、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的相應(yīng)扶持優(yōu)惠政策。