鄒蘭

摘要：在我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，消防安全正成為日漸引發(fā)社會各界關(guān)注的熱點問題，如何從根本上預防和減少火災事故的發(fā)生，根本的解決辦法是加強消防宣傳教育，提高全民消防安全意識和自防自救能力。雖然當前社會化消防宣傳工作在不斷深入開展，但是宣傳教育成效仍不盡如人意。本文簡要分析了當前社會化消防宣傳工作中存在的一些問題，并對存在的問題提出了建議和對策。

關(guān)鍵詞：消防 宣傳工作 問題 對策

近年來，隨著社會化消防宣傳工作的不斷深入，特別是2011年頒布《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》以來，消防宣傳工作由初提時的“五進”到現(xiàn)在的“七進”，社會化消防宣傳工作取得了一定的成績。消防宣傳工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，但是我國消防宣傳工作仍是由消防部門一家獨打，消防宣傳形式單一，未形成體系，廣大人民群眾積極參與的意識還沒有得到應有的提高。筆者結(jié)合自身基層工作經(jīng)歷，對當前社會化消防宣傳工作中存在的一些問題進行簡要分析，并對如何解決這些問題、加強社會化消防宣傳工作進行了探討。

一、公眾消防意識現(xiàn)狀

我國公眾的消防安全意識普遍較為淡薄，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是民眾的消防常識知識缺乏。各類火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，居民住宅類火災占比火災總數(shù)一直居高不下，反映出居民在日常生活中用火、用電不慎等情況仍比較普遍，仍存在居民臥床吸煙引發(fā)火災的情形。火災發(fā)生時，因跳樓逃生導致死亡的案例仍不鮮見。種種現(xiàn)象表明我國民眾不具備基本的消防常識知識，在被困火災現(xiàn)場時不能理智地選擇逃生路線和逃生方式，不懂相關(guān)的基礎自救知識，不會使用滅火器等。二是民眾對消防法律法規(guī)知識不了解。比較常見的是辦公場所、經(jīng)營性場所將不常用的疏散門鎖閉，或者在樓道、走道、樓梯間內(nèi)堆放雜物，這類場所在做出這類行為時，并不知道這樣做違反了消防法律法規(guī)，只是因為方便而為之。居民小區(qū)內(nèi)私家車停放占用消防車通道、遮擋室內(nèi)消火栓，市政道路車輛停放遮擋室外消火栓等情況比比皆是，也是同樣的問題?；馂陌l(fā)生后，部分民眾不配合消防部門開展火災調(diào)查工作，認為火災統(tǒng)計工作可涉及賠償而虛報數(shù)據(jù)等。三是不重視消防安全工作，或者沒意識到消防安全工作的重要性。部分單位和個人在明知道存在火災隱患或者行為違反消防法律法規(guī)的情況下，為考慮經(jīng)濟利益，仍然做出有損消防安全的行為。比如高層辦公樓內(nèi)部分租賃方以工作無法中斷為由，從來不參加大樓組織的疏散逃生演練，而大樓物業(yè)方從自身利益考慮，對不參加疏散逃生演練的租賃單位聽之任之。

二、消防宣傳工作中存在的問題

（一）消防宣傳的社會化網(wǎng)絡體系未形成。

《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）中明確，消防工作應形成社會化的消防工作網(wǎng)絡，建立起政府主導、部門聯(lián)動、單位負責、社會參與的有效消防安全防范機制。消防宣傳工作作為消防工作的重要內(nèi)容，必定要在政府主導下，形成社會各方共同參與的宣傳網(wǎng)絡體系，才能發(fā)揮應有的作用。但實際情況是，我國消防宣傳工作一直沒有受到應有的重視。作為地方政府對消防宣傳工作不夠重視，消防工作基本由轄區(qū)消防監(jiān)督員對接轄區(qū)政府相關(guān)部門進行推動。走進筆者所在城市的各居民小區(qū)，垃圾分類相關(guān)的宣傳信息、資料鋪天蓋地，公安部門防詐騙的告示也是隨處可見，相比之下，關(guān)于消防宣傳的內(nèi)容則相形見絀，部分消防宣傳類的海報部分還是由消防部門發(fā)放到各政府部門。同時，部分政府職能部門認為消防安全是消防部門一家的事情，對消防工作不重視，對消防宣傳工作不推動，政府一級消防安全委員會基本由消防部門一家在運作，職能部門沒有發(fā)揮應有的作用。我國政府的力量是非常強大的，政府部門沒有發(fā)揮強有力的主導作用，則無法從宏觀上統(tǒng)籌規(guī)劃，也就無法集中各方力量，形成合力開展消防宣傳工作了。

（二）消防宣傳的形式比較單一，未實現(xiàn)創(chuàng)新多元化。

我們處于一個媒體信息爆炸的時代，隨著生活節(jié)奏的加快，快餐文化流行，人們獲取信息的渠道和方式多元，更加喜歡從一些快捷、新穎的媒介中獲取信息。當前，我國消防宣傳主要形式依然是沿襲過去的老方法、老套路，對小區(qū)民眾的宣傳教育仍多以張貼海報、滅火演練的形式進行。消防宣傳的內(nèi)容、方法相對單一老套，難以達到新媒體時代受眾獲取信息的需求，不能吸引人的目光，難以達到預期的宣傳效果。筆者所在的城市雖然在利用原有的傳統(tǒng)媒體如廣播、電視、報紙、雜志等平臺基礎上，積極探索開辟了公益廣告、電子屏幕、微信、微博，公共娛樂場所、影院開機消防宣傳提示等宣傳陳地，但是宣傳內(nèi)容相對比較傳統(tǒng)，不活潑、不新穎，導致宣傳的范圍和廣度受限，效果打了折扣。

（三）消防宣傳工作未形成科學的長效機制。

社會化宣傳類的工作都是一項長期工作，要想達到好的宣傳效果，必定是將宣傳工作形成系統(tǒng)化，科學開展，常抓不懈，讓宣傳內(nèi)容進入到民眾日常生活的點點滴滴，真正能夠入民眾腦、入民眾心。當前社會化消防宣傳工作沒有政府牽頭形成社會化宣傳網(wǎng)絡體系，也沒有形成一套行之有效的科學的長效機制。抓宣傳工作時緊時松，每年除了119活動日前后社會宣傳氛圍比較濃，其他時間存在抓宣傳工作時緊時松，存在短期行為和較大的隨意性。消防宣傳工作缺少相應的規(guī)章制度，消防宣傳制度建設不健全，導致消防宣傳工作未形成系統(tǒng)化，未保持良好勢頭充實運作。同時，在消防宣傳人才培育方面存在短板，在當前消防宣傳工作由消防部門一家獨打的情況下，消防部門的消防宣傳隊伍的人員入職門檻低，流動性較強，專業(yè)性不強，且未建立專業(yè)人才培訓制度，無法保證消防宣傳工作人員能力素質(zhì)的提升。

三、建議和對策

（一）政府牽頭，構(gòu)建消防宣傳社會化網(wǎng)絡體系。

《消防法》第三條明確：“國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作?！薄断婪ā返诹鶙l明確：“各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識?！弊龊蒙鐣佬麄鞴ぷ?，政府的重視和牽頭是關(guān)鍵。在當前的形勢下，消防部門應走頂層設計路線，積極爭取政府的支持，讓各級政府充分認識到消防安全宣傳工作的重要性和必要性，以將消防宣傳工作列入黨委和政府的工作議事日程，納入社會主義精神文明建設的總體規(guī)劃。由政府統(tǒng)一領導，建立健全消防宣傳機構(gòu)，相關(guān)職能部門按職責開展工作，從上至下構(gòu)建消防宣傳社會化網(wǎng)絡體系，從面到線到點，營造全方位、無死角的消防宣傳網(wǎng)。具體來講，新聞、廣播、電視等有關(guān)單位有針對性地面向社會開展消防宣傳教育;機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位負責對本單位人員進行消防宣傳教育;各政府職能部門如教育、醫(yī)療、民政、民宗委等部門將消防知識帶入機關(guān)、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、宗教場所等場所;村、居民委員會等各基層政府網(wǎng)格力量將消防知識帶入社區(qū)、家庭、農(nóng)村;消防部門負責督促、指導、協(xié)助各條線、各單位做好消防宣傳教育工作。只有將消防宣傳上升為消防文化，民眾可以從不同的層面接觸到消防的觀念，才能使消防理念滲透到社會各階層，形成全民、全社會消防的狀況。

（二）推陳出新，消防宣傳形式內(nèi)容應深入人心。

面對民眾開展社會化消防宣傳工作，首先要明確宣傳的內(nèi)容和重點是什么。消防本身是一門十分復雜的邊緣性學科，但是在對民眾進行消防宣傳時，重點應立足于基礎性、實用性，將能切實影響到安全的基礎知識進行全方位的宣傳教育，比如不應僅僅喊口號宣傳火災的各種危害，卻不深究怎樣防火、滅火，對民眾而言，實用的和急用的知識最重要。除此之外，常見的消防法律法規(guī)方面的知識也應作為宣傳的重點。明確了消防宣傳的內(nèi)容，如何將消防宣傳做到深入人心呢？那么必定要融知識性、趣味性、娛樂性于一體。新媒體時代，加強消防宣傳工作的創(chuàng)新，是提升消防宣傳效果的關(guān)鍵。當前人們接觸最多的是手機，大部分信息的傳遞都是靠自媒體傳播，如果能充分利用好“兩微一端”進行消防宣傳，宣傳效果不言而喻。人們每天接收到的信息數(shù)量種類紛繁復雜，很多文章只掃一眼標題，消防宣傳如若能做到口號類的讓人看一眼就知道怎么做，文章類的讓人看一眼標題就有興趣點進去看，看完文章感覺有收獲且轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈，視頻類的能在短時間內(nèi)讓受眾感興趣且飽含信息干貨，那么消防宣傳的范圍和廣度就極大地加大了。因此，社會化消防宣傳工作在形式上，應靈活多樣，將傳統(tǒng)平臺與新興平臺相結(jié)合，擴大受眾面和影響力;內(nèi)容上既要樹立精品意識，又要簡明突出，考慮民眾的接受能力、理解能力、被吸引能力，通過通俗易懂、生動活潑的內(nèi)容將消防知識傳播到社會中去。

（三）堅持固化，建立消防宣傳長效工作機制。

社會化消防宣傳工作不是一段時期、一兩場活動就能夠解決了的，要將消防安全知識滲入到民眾工作生活中去，必須實現(xiàn)消防宣傳工作常態(tài)化。在構(gòu)建消防宣傳社會化網(wǎng)絡體系的基礎上，建立消防宣傳長效工作機制，制定消防宣傳工作制度，將宣傳工作中的點、線、面、平臺的工作模式固定下來，使消防宣傳工作規(guī)范化。同時，專業(yè)人才是消防宣傳工作的保障，應成立專門的消防宣傳人才隊伍，不斷充實和壯大消防宣傳隊伍，對消防宣傳工作人員定崗定責，完善宣傳人才的培養(yǎng)機制，在點線面、各平臺打造素質(zhì)過硬的消防宣傳人才隊伍。由專業(yè)隊伍在消防宣傳工作開展時鞏固好的做法，開拓新的做法，確保消防宣傳效果持續(xù)長久。

四、結(jié)束語

在我國目前的國情下，要提高全民消防安全意識和抵御火災的整體能力，必須大力推進消防宣傳工作社會化進程，在宣傳形式上尋突破，構(gòu)建立體的、全方位的消防宣傳體系，在全社會上下形成合力，形成人人知消防、人人懂消防的良好氛圍，從而有效地控制火災事故的發(fā)生，營造安全和諧的社會環(huán)境。

參考文獻

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