浙江省建德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 （311600） 鄒宗根 吳玲燕 羅 瑋

浙江省建德市作為全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范單位，積極探索鄉(xiāng)村治理數(shù)字化實(shí)踐，全面推行鄉(xiāng)村釘（簡(jiǎn)稱“建村釘”），搭建鄉(xiāng)村數(shù)字治理大平臺(tái)，敞開(kāi)大門(mén)讓群眾人人參與鄉(xiāng)村治理?！敖ù遽敗笔羌麄靼l(fā)布、在線溝通、協(xié)同辦公、便民服務(wù)、功能集成和農(nóng)村干部群眾共建共治共享的鄉(xiāng)村治理數(shù)字平臺(tái)，全市239個(gè)村（社）、12.6萬(wàn)戶、47.93萬(wàn)人入駐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村戶全覆蓋。目前，平臺(tái)激活量24.7萬(wàn)人，日均活躍9.12萬(wàn)人，戶激活指數(shù)、活躍指數(shù)分別為196%、74%，獲評(píng)《小康》雜志中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新典范、省大數(shù)據(jù)局觀星臺(tái)在建應(yīng)用項(xiàng)目和杭州市改革創(chuàng)新優(yōu)秀實(shí)踐案例。

1.點(diǎn)面同步，快速搭建鄉(xiāng)村數(shù)字治理大平臺(tái)

（1）明確目標(biāo) 探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理模式，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范的重要內(nèi)容。通過(guò)基層調(diào)研和市場(chǎng)調(diào)查，明確要構(gòu)建一個(gè)“市—鎮(zhèn)—村—組—戶”五級(jí)聯(lián)通的數(shù)字治理網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)阿里集團(tuán)“鄉(xiāng)村釘”平臺(tái)在建德全面試點(diǎn)落地。著力打造“鄉(xiāng)村釘”全面落地全國(guó)第一縣、鄉(xiāng)村數(shù)字治理“全國(guó)樣板”。

（2）全面推行 召開(kāi)全市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨“鄉(xiāng)村釘”專題培訓(xùn)會(huì)，成立4個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)分赴全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）走村入戶，全天候助推“鄉(xiāng)村釘”安裝、激活。大洋鎮(zhèn)慶豐村汪姓村民在村民圈說(shuō)：“讓漂泊在外30多年的他，找到了家的歸屬感?！边@句話，激發(fā)了干部群眾使用“鄉(xiāng)村釘”的積極性與主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了村民可議、村官可辦、市鎮(zhèn)可管。

（3）成功搭建 短短2周時(shí)間，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、239個(gè)村全面完成“鄉(xiāng)村釘”平臺(tái)的搭建，村民入駐線上網(wǎng)格、農(nóng)戶擁有智慧終端，農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)化組織程度快速走到全國(guó)前列?！敖ǖ滤俣取钡谋澈螅恰班l(xiāng)村釘”強(qiáng)大的數(shù)字化組織在線能力和建德各級(jí)干部扎實(shí)的團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力。僅2020年9月，“建村釘”在阿里釘釘主辦的“2020數(shù)字區(qū)縣峰會(huì)”上的交流，受到全國(guó)100多個(gè)縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)；中央深改辦專項(xiàng)督查杭州城市大腦時(shí)，場(chǎng)景展示得到督察組充分肯定；在建德召開(kāi)的首屆全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范——鄉(xiāng)村治理數(shù)字化實(shí)踐暨黨建引領(lǐng)強(qiáng)村善治研討會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)演示受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中組部、中宣部和全國(guó)30多個(gè)試點(diǎn)單位及中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)等院校與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、代表、專家的好評(píng)。

2.上下聯(lián)動(dòng)，不斷探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理小場(chǎng)景

（1）從村民可議到老百姓離不了 通過(guò)本村通訊錄，查找每個(gè)村民的姓名、電話號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)人口精準(zhǔn)管理。通過(guò)“四務(wù)”公開(kāi)信息發(fā)布，讓村民第一時(shí)間知曉村情動(dòng)態(tài)，拉近干群關(guān)系。通過(guò)“有事找村里”“書(shū)記信箱”，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)、訴求“村民一鍵反映、干部秒回即辦”，真正打通干群“最后一公里”。下涯鎮(zhèn)春秋村村民在“有事找村里”反映，有村民在田里焚燒秸稈，煙霧很大，天氣干燥，易引發(fā)火災(zāi)后，村干部即刻趕到現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)并制止，“人人都是網(wǎng)格員”的作用明顯。

（2）從村官可辦到村干部離不開(kāi) 通過(guò)“釘上議事廳”，成為永不關(guān)門(mén)的“網(wǎng)上村民議事廳”，真正打破時(shí)間空間限制，實(shí)現(xiàn)“眾人事眾人議”。航頭鎮(zhèn)彭家村首創(chuàng)“村里工作早知道”模塊，將每周工作安排及落實(shí)情況公開(kāi)在全員群中晾曬，并明確完成時(shí)間和責(zé)任人，公開(kāi)透明、人人知曉，贏得村民點(diǎn)贊。三都鎮(zhèn)聚焦垃圾分類等6件小事，通過(guò)“建村釘”在線“美好賬本”，實(shí)現(xiàn)積分管理智慧門(mén)牌、常態(tài)亮燈、無(wú)人超市。村集體審帳、“釘·功分”等功能模塊成為村民自治、干部減負(fù)的有效載體。

（3）從市鎮(zhèn)可管到市鎮(zhèn)村都需要 把浙江政務(wù)服務(wù)、浙農(nóng)號(hào)、疫情防控“安心返”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、“最多反映一次”等整合到“建村釘”，讓數(shù)據(jù)可以相互聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村信息互通、數(shù)據(jù)共享，更好地方便群眾辦事。市里設(shè)立“建村釘—村事云管家”，多跨協(xié)同解決村級(jí)“會(huì)不開(kāi)、人不在、事不干”等問(wèn)題，通過(guò)“履職排行榜、村事一張屏、班子戰(zhàn)斗力”，推動(dòng)村社“比起來(lái)、干起來(lái)、熱起來(lái)”。楊村橋鎮(zhèn)針對(duì)5月份莓農(nóng)集中返鄉(xiāng)，通過(guò)“建村釘—莓農(nóng)開(kāi)心返”，及時(shí)發(fā)布疫苗接種通知，線上預(yù)約登記1579人；乾潭鎮(zhèn)姚村村通過(guò)“姚知村事、釘住鄉(xiāng)愁”，服務(wù)空巢老人、留守兒童。

3.持續(xù)推進(jìn)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新機(jī)制

（1）出臺(tái)“釘·意見(jiàn)”出臺(tái)加快推進(jìn)“鄉(xiāng)村釘”平臺(tái)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)、全面推行“釘·功分”管理制度的實(shí)施意見(jiàn)、加快推進(jìn)“建村釘”平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、“建村釘”管理辦法等，不斷探索推進(jìn)“建村釘”平臺(tái)建設(shè)。

（2）設(shè)立“釘·專班” 設(shè)立“建村釘”專班，通過(guò)集中攻堅(jiān)、持續(xù)推進(jìn)等形式，加快“建村釘”推廣應(yīng)用，實(shí)行通報(bào)、排名、總評(píng)和書(shū)面提醒與領(lǐng)導(dǎo)約談機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)工作落細(xì)落小落實(shí)。堅(jiān)持“強(qiáng)理念、動(dòng)腦筋，想辦法、講策略，重實(shí)效、可持續(xù)”，用足用好用活“建村釘”，更好滿足百姓需求，讓“建村釘”真正成為百姓的需要、百姓的工具、百姓的依靠。

（3）配備“釘·管家” 配強(qiáng)建好“釘·管家”隊(duì)伍，定期開(kāi)展操作技能培訓(xùn)，不斷加快“建村釘”的推廣與應(yīng)用。目前，市鎮(zhèn)村三級(jí)“釘·管家”615人。通過(guò)評(píng)比表彰“十佳管家”和“優(yōu)秀管家”，讓鎮(zhèn)村干部學(xué)有標(biāo)桿，不斷提升管理水平。

（4）開(kāi)展“釘·比拼” 重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村“智治”，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村善治大比拼，通過(guò)打擂臺(tái)、晾曬臺(tái)，雙月通報(bào)比拼結(jié)果，形成相互追趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。同時(shí)，雙月任抽一村進(jìn)行比拼展示，推動(dòng)示范村提檔升級(jí)、一般村爭(zhēng)先進(jìn)位、基本面整體建強(qiáng)。

“建村釘”，無(wú)止境。通過(guò)不斷的升級(jí)迭代、優(yōu)化完善，讓更多的干部群眾感受到“建村釘”平臺(tái)離不開(kāi)、離不了、更需要，讓“建村釘”平臺(tái)真正成為干部群眾共建共治共享數(shù)字治理平臺(tái)，為創(chuàng)建部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范提供更多“建德經(jīng)驗(yàn)”“建德實(shí)踐”。