浙江省湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 （313000） 陶忠華

浙江省湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 （313000） 陶忠華

“十三五”以來，浙江省湖州市大力推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，漁業(yè)增加值占全市農(nóng)業(yè)增加值比重由2015年的27%增加到2020年的33%，水產(chǎn)品總量和總產(chǎn)值分別占全省淡水漁業(yè)的三分之一以上。

1.主要特點(diǎn)

“十三五”以來，漁業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。特種水產(chǎn)養(yǎng)殖由2015年的46.6萬畝（1畝=667平方米，下同）增長(zhǎng)到2020年的56.5萬畝，其中黃顙魚、加州鱸、青蝦、河蟹年產(chǎn)量分別占全省的91%、86%、68%、64%，菱湖、和孚、東林、鐘管等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁業(yè)收入占農(nóng)業(yè)的70%以上。二是生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。在全省率先完成縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，在全國(guó)率先開展養(yǎng)殖尾水全域治理，全面完成溫室龜鱉養(yǎng)殖清零，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)、池塘循環(huán)水跑道養(yǎng)魚、配合飼料替代冰鮮魚等生態(tài)養(yǎng)殖模式。創(chuàng)建省級(jí)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)4個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代園區(qū)2個(gè)、省級(jí)特色強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建全覆蓋。三是經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。大力提升漁業(yè)主體“技能化、專業(yè)化、職業(yè)化”水平，培育新型職業(yè)漁民4700余名，擁有漁業(yè)類家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社656家和338家，建成一批模式先進(jìn)、景觀美化的示范園區(qū)20個(gè)、美麗漁場(chǎng)174個(gè)、健康養(yǎng)殖示范戶1534個(gè)，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入年均增長(zhǎng)10%以上。四是科技支撐明顯增強(qiáng)。通過與院校和科研單位合作，建成南太湖漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、漁都漁業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，一批漁業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式得到推廣。水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展迅速，年產(chǎn)值突破5億元，建成省級(jí)以上良種場(chǎng)8個(gè)，苗種外銷率近90%，其中羅氏沼蝦苗種年產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上。五是新興業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。建成省級(jí)示范性漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈2條、全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地1個(gè)、省級(jí)7個(gè)，水產(chǎn)品精深加工業(yè)、飼料加工業(yè)、休閑漁業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)40億元、30億元、10億元。?；~塘系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；淡水珍珠傳統(tǒng)養(yǎng)殖與利用系統(tǒng)入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

2.存在問題

（1）產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng) 養(yǎng)殖主體中，50%以上是30畝以下的小戶，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，漁業(yè)占比不足20%，缺乏科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，首位產(chǎn)業(yè)的首位度不夠凸顯。

（2）品種多而不精 養(yǎng)殖20多個(gè)品種，四大家魚占比20%以上，黃顙魚等低效品種比重較大，名優(yōu)魚、青蝦、河蟹、小龍蝦等主導(dǎo)地位不突出。在生產(chǎn)成本“地板”越抬越高、價(jià)格“天花板”越降越低的雙重制約下，漁業(yè)持續(xù)增效、漁民持續(xù)增收的難度不斷加大。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈全而不長(zhǎng) 漁業(yè)“養(yǎng)、捕、加、休”都有，但一產(chǎn)大，二三產(chǎn)業(yè)比重較低，一二三產(chǎn)比為10∶4∶1。尤其水產(chǎn)品精深加工成為明顯“短板”，規(guī)模企業(yè)不足5家，年加工產(chǎn)值僅占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的10%。

（4）科技支撐廣而不深 漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化較慢，雖然先進(jìn)設(shè)施裝備和技術(shù)模式不斷涌現(xiàn)，但大量落后的生產(chǎn)模式依然存在，中小養(yǎng)殖主體的科技化程度不高，尤其稻漁綜合種養(yǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、跑道養(yǎng)魚等新技術(shù)、新模式，應(yīng)用效果評(píng)估和跟蹤監(jiān)測(cè)有待加強(qiáng)。

（5）品牌有而不優(yōu) 省級(jí)以上品牌占比不足20%，區(qū)域品牌創(chuàng)建慢于其他產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)地市，制約了產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效，使千家萬戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.“十四五”發(fā)展思路

充分發(fā)揮漁業(yè)“大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、大美食、大健康、大文化”的作用，按照“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)、技術(shù)裝備精、路徑模式新”的發(fā)展思路，打造全國(guó)漁業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的示范樣本。到2025年，實(shí)現(xiàn)“布局科學(xué)合理、生產(chǎn)綠色高效、科技支撐有力、產(chǎn)業(yè)深度融合、品牌知名響亮”的漁業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，產(chǎn)量和值分別達(dá)到60萬噸、150億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破300億元。

（1）實(shí)施產(chǎn)業(yè)本質(zhì)建設(shè)工程 摸清產(chǎn)業(yè)家底，全面掌握真實(shí)現(xiàn)狀，科學(xué)把握制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”、太湖禁漁等新形勢(shì)下漁業(yè)發(fā)展方向和增收途徑，形成新一輪漁業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和“十四五”規(guī)劃的本質(zhì)性工作清單。

（2）實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)硅谷工程 大力推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，啟動(dòng)市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)培育計(jì)劃。在全省率先全面開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。創(chuàng)建市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)10個(gè)、省級(jí)以上良種場(chǎng)10個(gè)，招引1000萬元以上水產(chǎn)種業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。

（3）實(shí)施數(shù)字智慧漁業(yè)賦能工程 大力推行物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，推廣在線監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)飼喂、自動(dòng)凈化、分級(jí)分揀等養(yǎng)殖數(shù)字化裝備，提升漁業(yè)數(shù)字化、智能化水平。搭建全市數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)數(shù)字漁業(yè)場(chǎng)景，建立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、消費(fèi)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)清洗挖掘和分析服務(wù)模型。培育數(shù)字漁業(yè)工廠30個(gè)。

（4）實(shí)施全域健康養(yǎng)殖固基工程 以健康養(yǎng)殖示范縣、示范場(chǎng)創(chuàng)建為抓手，全域推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，切實(shí)提升養(yǎng)殖生產(chǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力。健康養(yǎng)殖覆蓋率90%以上，省級(jí)以上示范場(chǎng)200個(gè)，打造全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖“湖州樣本”。

（5）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提能增效矩陣工程 做強(qiáng)“兩魚兩蝦一蟹”（加州鱸、黃顙魚、青蝦、小龍蝦、河蟹），提升市級(jí)示范園區(qū)、美麗漁場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范戶等主體的現(xiàn)代化水平，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)字號(hào)、省字頭園區(qū)，打造示范主體、漁業(yè)強(qiáng)村強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代化園區(qū)為核心的平臺(tái)矩陣。培育20個(gè)漁業(yè)產(chǎn)值1億元以上的強(qiáng)村、10個(gè)10億元以上的強(qiáng)鎮(zhèn)。

（6）實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)示范工程 堅(jiān)持“以糧為本、以漁促稻”，充分利用中低產(chǎn)田、冬閑田、采用共作、輪作等方式，發(fā)展工程標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)區(qū)規(guī)?；⒐芾硪?guī)范化的稻漁綜合種養(yǎng)基地。以“減肥減藥減排放”為要求，集成推廣一批綠色防控、生態(tài)循環(huán)、綜合利用等適用技術(shù)。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范基地，打造一批萬畝特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝專業(yè)村、百畝示范主體。稻漁綜合種養(yǎng)達(dá)到20萬畝，省級(jí)示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，示范基地達(dá)到30個(gè)，示范區(qū)畝均增收2500元以上。

（7）實(shí)施漁業(yè)科技創(chuàng)新共享工程 加快建設(shè)一批漁業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，集成創(chuàng)新和示范推廣一批資源節(jié)約型、種養(yǎng)循環(huán)型、綠色生態(tài)型等模式和資源循環(huán)利用、質(zhì)量安全可控、防災(zāi)減災(zāi)等實(shí)用技術(shù)，制定一批清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新從服務(wù)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)“產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村”拓展。構(gòu)建“兩核引領(lǐng)、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的科技創(chuàng)新共享平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

（8）實(shí)施漁業(yè)設(shè)施裝備提升工程 大力推進(jìn)機(jī)械裝備與水產(chǎn)養(yǎng)殖工藝融合、設(shè)施裝備運(yùn)用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，推動(dòng)養(yǎng)殖機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化宜機(jī)化建設(shè)，加快飼喂、增氧與清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、保質(zhì)保鮮以及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護(hù)、尾水處理等設(shè)施裝備應(yīng)用。大力發(fā)展池塘工程化工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等模式，著力打造“池塘跑道養(yǎng)魚”“工廠設(shè)施養(yǎng)魚”示范區(qū)。加快養(yǎng)殖機(jī)械化作業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)化服務(wù)水平。養(yǎng)殖機(jī)械化水平達(dá)75%以上，水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖面積占比75%以上，循環(huán)水養(yǎng)魚跑道達(dá)500條，創(chuàng)建水產(chǎn)養(yǎng)殖“機(jī)器換人”示范基地5個(gè)，培育“全程機(jī)械化+綜合漁事”服務(wù)中心5個(gè)。

（9）實(shí)施產(chǎn)業(yè)深度融合強(qiáng)鏈工程 通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、貫通供應(yīng)鏈，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極，形成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、精深加工業(yè)、飼料加工業(yè)、休閑漁業(yè)、機(jī)械裝備服務(wù)業(yè)、流通業(yè)等全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展格局。培育一批領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、新型職業(yè)漁民、職業(yè)技能人才，打造一批綠色發(fā)展急需的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)和公共服務(wù)團(tuán)隊(duì)，探索建立養(yǎng)魚工匠能手認(rèn)定制度，探索大學(xué)生基層漁技人員定向委培，構(gòu)建漁業(yè)綠色發(fā)展最優(yōu)“人才鏈”。

（10）實(shí)施漁業(yè)重要成果塑造工程 開展中國(guó)淡水魚養(yǎng)殖起源考證研究，厚植綠色漁業(yè)文化基因，在全國(guó)率先樹立“漁之源”歷史文化標(biāo)識(shí)，構(gòu)建以“漁之源”文化品牌為核心，“桑基魚塘”“珍珠系統(tǒng)”等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為支撐，漁事文化節(jié)慶活動(dòng)為載體的漁文化體系。發(fā)布漁業(yè)綠色發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展有標(biāo)可依、有據(jù)可考、有章可循。大力培育“湖州湖蟹”等一批經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出的水產(chǎn)品國(guó)家地標(biāo)，探索“‘湖’字號(hào)水產(chǎn)品國(guó)家地標(biāo)集群”的區(qū)域公用品牌發(fā)展模式，構(gòu)建“‘湖’字號(hào)水產(chǎn)品國(guó)家地標(biāo)集群”為核心、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌為支撐的品牌體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品全域品牌化。