成舒云

摘要：[目的/意義]作為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要構(gòu)成，高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)建設(shè)特色鮮明，加之衛(wèi)生與健康領(lǐng)域問(wèn)題的廣泛性和復(fù)雜性，亟需重視協(xié)同創(chuàng)新。[方法/過(guò)程]本文以前期研究為基礎(chǔ)，基于協(xié)同視角，重點(diǎn)對(duì)國(guó)外、國(guó)內(nèi)各3所有代表性的衛(wèi)生與健康智庫(kù)的目標(biāo)定位與優(yōu)勢(shì)、組織結(jié)構(gòu)以及人才資源進(jìn)行了綜合分析。[結(jié)果/結(jié)論]我國(guó)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)發(fā)展，應(yīng)始終貫穿協(xié)同理念，以人才協(xié)同發(fā)展為核心、數(shù)據(jù)協(xié)同共享為支撐，加快協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新? ? 衛(wèi)生與健康智庫(kù)? ? 高校智庫(kù)? ? 國(guó)際化? ? 人才

分類號(hào)：C932

1? 引言

衛(wèi)生與健康智庫(kù)是聚焦衛(wèi)生與健康領(lǐng)域，為衛(wèi)生健康發(fā)展戰(zhàn)略和決策提供智力支持的研究機(jī)構(gòu)。本文中的“高?！敝饕侵羔t(yī)學(xué)類高校和有醫(yī)學(xué)部的綜合類高校，這類高?？梢酝ㄟ^(guò)人才集聚、學(xué)科的聚合與協(xié)同，整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，組建衛(wèi)生與健康智庫(kù)，充分發(fā)揮高校在衛(wèi)生與健康戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的動(dòng)力，《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》提出要大力推動(dòng)協(xié)同。協(xié)同創(chuàng)新是多元主體協(xié)同互動(dòng)的創(chuàng)新組織模式，是對(duì)創(chuàng)新資源和要素的有效匯聚，通過(guò)突破創(chuàng)新主體間的壁壘[1]，圍繞共同的目標(biāo)、多創(chuàng)新主體、元素，共同協(xié)作，相互配合，實(shí)現(xiàn)深度合作。衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫(kù)相關(guān)研究重視多方協(xié)同合作，為解決醫(yī)療衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的具體問(wèn)題提供政策建議，如合作研究數(shù)字醫(yī)療技術(shù)的應(yīng)用[2]、協(xié)同應(yīng)對(duì)衛(wèi)生不平等[3]、聯(lián)合解決年輕人心臟性猝死等公共衛(wèi)生關(guān)注的問(wèn)題[4]。高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)建設(shè)涉及科學(xué)研究、教育教學(xué)、臨床實(shí)踐等方面，要求高、特色鮮明，并且衛(wèi)生健康社會(huì)問(wèn)題以及制度問(wèn)題經(jīng)?；ハ嘟诲e(cuò)，處理起來(lái)難度極大，尤其當(dāng)面對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，更需要組織多機(jī)構(gòu)、各方資源協(xié)同配合來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，需要多個(gè)部門、多種資源的通力合作[5]。因此，高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)建設(shè)需要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，以高校智庫(kù)、衛(wèi)生與健康智庫(kù)為基礎(chǔ)，重視協(xié)同創(chuàng)新，突出自身的學(xué)科專業(yè)特色。

自2006年起，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)詹姆斯·G.麥甘（James G. McGann）領(lǐng)銜的“智庫(kù)研究項(xiàng)目”（Think Tanks and Civil Societies Program，TTCSP）逐年發(fā)布《全球智庫(kù)報(bào)告》（Global Go To Think Tank Index Report），在國(guó)際上極具權(quán)威性。在《全球智庫(kù)報(bào)告2020》[6]的“全球頂級(jí)國(guó)內(nèi)健康政策智庫(kù)”和“全球頂級(jí)全球健康政策智庫(kù)”兩個(gè)榜單中，均排名最前列的是劍橋健康服務(wù)研究中心（Cambridge Centre for Health Services Research，CCHSR）、布隆博格公共衛(wèi)生學(xué)院（Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health，JHSPH）和健康與全球政策研究所（Health and Global Policy Institute，HGPI）。這3所國(guó)外智庫(kù)不僅是全球頂級(jí)的衛(wèi)生與健康智庫(kù)，而且分別是英國(guó)、美國(guó)和日本三個(gè)不同國(guó)家各自首屈一指的衛(wèi)生與健康智庫(kù)。“中國(guó)智庫(kù)索引”（Chinese Think Tank Index，CTTI）是南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心和光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心等機(jī)構(gòu)研發(fā)的我國(guó)首個(gè)智庫(kù)垂直搜索引擎和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，在CTTI網(wǎng)站[7]按智庫(kù)類別和研究領(lǐng)域篩選、檢索詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)與衛(wèi)生與健康相關(guān)的藥品政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、健康政策等類型的高校智庫(kù)機(jī)構(gòu)有19個(gè)。其中，武漢大學(xué)全球健康研究中心是我國(guó)首個(gè)全球健康領(lǐng)域?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu);健康江蘇研究院（南京醫(yī)科大學(xué)）是江蘇省重點(diǎn)培育智庫(kù);華中科技大學(xué)健康政策與管理研究院依托華中科技大學(xué)以及同濟(jì)醫(yī)學(xué)院的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在健康政策和管理領(lǐng)域享有卓越的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。本文以上述國(guó)內(nèi)外代表性衛(wèi)生與健康智庫(kù)為研究對(duì)象，基于協(xié)同視角，從目標(biāo)定位與優(yōu)勢(shì)、組織結(jié)構(gòu)、人才資源等方面，進(jìn)行綜合對(duì)比分析，以期為我國(guó)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)的發(fā)展提供啟示和借鑒。

2? 目標(biāo)定位與優(yōu)勢(shì)

表1呈現(xiàn)的是作為研究對(duì)象的國(guó)內(nèi)外代表性衛(wèi)生與健康智庫(kù)的目標(biāo)定位及優(yōu)勢(shì)情況。通過(guò)比較可發(fā)現(xiàn)，其研究都是立足于公共衛(wèi)生、健康及其政策相關(guān)領(lǐng)域，體現(xiàn)出對(duì)自身專業(yè)性和決策實(shí)踐應(yīng)用的重視，并且都呈現(xiàn)出明顯的跨學(xué)科平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

從目標(biāo)定位來(lái)看，國(guó)外頂級(jí)健康政策智庫(kù)，基于對(duì)健康服務(wù)的循證研究，促進(jìn)有效的健康政策選擇，解決當(dāng)今的全球衛(wèi)生問(wèn)題，守護(hù)全人類生命健康，并重視改善公民關(guān)于健康的思想認(rèn)識(shí)，構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)健康的社會(huì)。國(guó)內(nèi)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)，通過(guò)資源整合利用以及學(xué)科交叉融合，聚焦大健康重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題研究，為國(guó)家和地方政府的健康政策以及醫(yī)改決策提供智力支持。

從優(yōu)勢(shì)來(lái)看，國(guó)外頂級(jí)健康政策智庫(kù)更重視自身的獨(dú)立性以及技能的多樣性，致力于開(kāi)展更廣泛的合作。國(guó)內(nèi)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)則側(cè)重于跨院校、跨學(xué)科、跨研究領(lǐng)域的多學(xué)科合作。

3? 機(jī)構(gòu)屬性與典型組織結(jié)構(gòu)

3.1? 機(jī)構(gòu)屬性

國(guó)內(nèi)具有代表性的高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)分別是依托武漢大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院成立。國(guó)外頂級(jí)衛(wèi)生與健康智庫(kù)的機(jī)構(gòu)屬性比較寬泛，校企合作、企業(yè)模式與高校模式是并駕齊驅(qū)的。例如，CCHSR是劍橋大學(xué)和非盈利政策研究機(jī)構(gòu)蘭德歐洲（RAND Europe）的研究人員合作建立的，是校企合作的智庫(kù)機(jī)構(gòu);JHSPH是約翰霍普金斯大學(xué)的一個(gè)學(xué)院，也是世界上規(guī)模較大的公共衛(wèi)生學(xué)院;HGPI是官方認(rèn)可的非營(yíng)利組織，是一個(gè)獨(dú)立的私營(yíng)企業(yè)。

不同的智庫(kù)屬性具備不同的行業(yè)背景和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。高校智庫(kù)的獨(dú)立性、專業(yè)化以及跨學(xué)科性的特色較為鮮明;校企合作的智庫(kù)，能夠充分整合高校的學(xué)術(shù)研究與企業(yè)實(shí)踐應(yīng)用的資源和特色;企業(yè)智庫(kù)集政策研究、管理咨詢、集成服務(wù)于一體，有助于更深入地了解本行業(yè)的數(shù)據(jù)、規(guī)律以及情況。智庫(kù)是具備政治屬性和專業(yè)屬性的決策咨詢機(jī)構(gòu)，無(wú)論何種智庫(kù)，都不應(yīng)該脫離其建設(shè)背景、忽視智庫(kù)機(jī)構(gòu)的普遍特征，也不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)依托單位或者建設(shè)主體的原有色彩[10]。JHSPH、CCHSR和HGPI雖然有著不盡相同的機(jī)構(gòu)屬性，但也同樣能夠?yàn)槲覈?guó)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)的發(fā)展提供豐富的借鑒內(nèi)容。

3.2? 典型組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置

健康江蘇研究院的組織結(jié)構(gòu)具有典型性。其設(shè)有理事會(huì)（掌握智庫(kù)的最高權(quán)威），并采取理事會(huì)管理下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組織架構(gòu)包括理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和辦公室。圍繞健康江蘇建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，下設(shè)6個(gè)研究中心和1個(gè)醫(yī)院管理研究所，邀請(qǐng)江蘇省省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的知名專家擔(dān)任各研究中心主任、副主任，實(shí)施主任負(fù)責(zé)制和以研究任務(wù)為導(dǎo)向的研究團(tuán)隊(duì)機(jī)制。該智庫(kù)的組織結(jié)構(gòu)打破了嚴(yán)格的行政層級(jí)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的直線職能制結(jié)構(gòu)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，有利于協(xié)同跨學(xué)科的專家開(kāi)展健康相關(guān)政策問(wèn)題的研究。

CCHSR和HGPI在崗位設(shè)置上特色明顯。CCHSR的團(tuán)隊(duì)人數(shù)是22人，崗位設(shè)置是任務(wù)型與角色型相結(jié)合，包括分析師、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、高級(jí)研究員、研究助理、主管等。其中，分析師、高級(jí)分析師等分析師類崗位最多，其次是統(tǒng)計(jì)學(xué)家、數(shù)據(jù)經(jīng)理、數(shù)據(jù)管理員等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)崗位，并且CCHSR設(shè)置了聯(lián)合職位，即在該中心和蘭德歐洲公司同時(shí)任職，對(duì)兩邊情況都比較熟悉，便于更好地合作以及開(kāi)展工作。HGPI的團(tuán)隊(duì)人數(shù)是27人，崗位設(shè)置傾向于角色型，其工作不僅由核心（CEO、高級(jí)經(jīng)理、經(jīng)理、高級(jí)助理、助理）全職成員執(zhí)行，而且還通過(guò)其理事會(huì)（所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、理事會(huì)成員）、審計(jì)師、研究員和其他兼職專業(yè)人員的支持來(lái)完成。然而，CCHSR和HGPI的崗位設(shè)置雖有諸多差異，但總體上是以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)為基礎(chǔ)，并以最大程度上促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員的跨學(xué)科協(xié)同合作為核心，適當(dāng)、靈活地進(jìn)行人員崗位設(shè)置。

4? 人才資源

4.1? 擁有多學(xué)科交叉融合的研究人員網(wǎng)絡(luò)是最典型特征

從學(xué)位來(lái)看，國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生與健康智庫(kù)人才絕大多數(shù)具有博士學(xué)位，而且本碩博學(xué)緣結(jié)構(gòu)不同者居多，不同學(xué)歷層次的學(xué)科也存在差異。如HGPI絕大多數(shù)成員的本碩（博）學(xué)位不僅不是同一個(gè)學(xué)科，而且是來(lái)自不同國(guó)家（美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、荷蘭等）的不同學(xué)科。從專業(yè)背景來(lái)看，國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生與健康智庫(kù)人才的專業(yè)化程度較高，主要表現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)背景集中在醫(yī)學(xué)相關(guān)和政策相關(guān)。國(guó)外智庫(kù)人員的統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)管理、心理學(xué)、法律、國(guó)際關(guān)系等背景明顯，而國(guó)內(nèi)智庫(kù)人員的政治、管理學(xué)、社會(huì)科學(xué)背景突出。

4.2? 研究領(lǐng)域廣泛，且重視國(guó)際合作和數(shù)據(jù)研究

從總體上來(lái)看，國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生與健康智庫(kù)人才的研究領(lǐng)域可分為衛(wèi)生與健康相關(guān)的醫(yī)療領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。同時(shí)，結(jié)合國(guó)情背景，國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生與健康智庫(kù)人才的研究領(lǐng)域又各有特色。例如，我國(guó)的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系構(gòu)建和服務(wù);國(guó)外的醫(yī)學(xué)人類學(xué)、公私伙伴關(guān)系和軍民協(xié)調(diào)等衛(wèi)生問(wèn)題，特別關(guān)注不同的群體對(duì)于健康和幸福的理解情況。

重視國(guó)際合作和數(shù)據(jù)研究是國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生與健康智庫(kù)研究中凸顯的一個(gè)特征。全球化視角是國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生與健康智庫(kù)開(kāi)展研究的重要基礎(chǔ)。例如，HGPI領(lǐng)導(dǎo)全球衛(wèi)生相關(guān)項(xiàng)目，站在全球視角討論衛(wèi)生政策及政策決策過(guò)程，組織全球?qū)＜視?huì)議，參與全球健康教育計(jì)劃等;武漢大學(xué)全球健康研究院在國(guó)際衛(wèi)生合作與全球健康治理策略上，已經(jīng)形成了鮮明的特色。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生與健康智庫(kù)也高度重視衛(wèi)生與健康相關(guān)的數(shù)據(jù)研究。例如，CCHSR在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域具有廣泛的研究，重視對(duì)衛(wèi)生與健康相關(guān)數(shù)據(jù)的提取和統(tǒng)計(jì)支持，為研究人員提供可用數(shù)據(jù)的建議;健康江蘇研究院設(shè)立了健康江蘇大數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮所在高校（南京醫(yī)科大學(xué)）生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展健康危險(xiǎn)因素分析和預(yù)測(cè)以及健康相關(guān)政策的實(shí)施評(píng)價(jià)分析，為研制治本策略提供依據(jù)。

4.3? 重視合作，擁有豐富的研究工作和教育經(jīng)驗(yàn)

國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生與健康智庫(kù)重視合作，最典型的表現(xiàn)是其團(tuán)隊(duì)絕大多數(shù)成員均是多重身份。國(guó)外的衛(wèi)生與健康智庫(kù)成員主要是在高校擔(dān)任院長(zhǎng)或具有教授職稱等，在衛(wèi)生與健康相關(guān)政府部門擔(dān)任衛(wèi)生政策特別顧問(wèn)、衛(wèi)生保健組織顧問(wèn)等，在企業(yè)任職或?yàn)槠髽I(yè)提供服務(wù)，甚至大多數(shù)專家都在多個(gè)不同部門、機(jī)構(gòu)同時(shí)任職。例如，CCHSR有多位團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自蘭德歐洲公司，HGPI的一位副研究員在法律事務(wù)所為包括醫(yī)藥和保健領(lǐng)域的公司提供法律咨詢。國(guó)內(nèi)的衛(wèi)生與健康智庫(kù)成員主要與高校、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作更加緊密，如南京醫(yī)科大學(xué)黨委書(shū)記，兼任健康江蘇研究院院長(zhǎng)、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)衛(wèi)生事業(yè)管理分會(huì)常務(wù)委員。

國(guó)內(nèi)外的衛(wèi)生與健康智庫(kù)團(tuán)隊(duì)成員在各自研究工作領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)都相當(dāng)豐富。一方面是項(xiàng)目、論文、專著等成果頗豐，而且國(guó)外的衛(wèi)生與健康智庫(kù)在成員介紹中善于突出其相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)時(shí)長(zhǎng)。另一方面，智庫(kù)人員在科研方法上也是駕輕就熟，具有較強(qiáng)的定量和定性分析技能。此外，智庫(kù)人員還將智庫(kù)人才培養(yǎng)作為自己應(yīng)肩負(fù)的使命。武漢大學(xué)全球健康研究中心制定了國(guó)內(nèi)首套全球健康專業(yè)人才培養(yǎng)方案，建立了國(guó)內(nèi)首個(gè)涵蓋本碩博培養(yǎng)方向的全球健康人才培養(yǎng)體系[11]。智庫(kù)專家還經(jīng)常舉辦健康知識(shí)講座以及參與社區(qū)服務(wù)，圍繞改善居民健康生活的目標(biāo)，開(kāi)展政策解讀宣傳、健康教育、健康知識(shí)傳播、醫(yī)患溝通等健康相關(guān)的知識(shí)文化的教育和傳播。

5? 對(duì)我國(guó)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)發(fā)展啟示

在上述調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，本文以協(xié)同創(chuàng)新為著眼點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞理念、人才和數(shù)據(jù)，進(jìn)行高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)發(fā)展的協(xié)同體系的構(gòu)建，明確了主要發(fā)展模塊之間的協(xié)同運(yùn)行聯(lián)系（見(jiàn)圖1）。

5.1? 以協(xié)同理念為基礎(chǔ)，擴(kuò)大智庫(kù)影響力

真正使衛(wèi)生與健康智庫(kù)服務(wù)具有強(qiáng)大影響力的因素，是智庫(kù)的先進(jìn)理念，我國(guó)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)，必須樹(shù)立協(xié)同理念，以國(guó)際協(xié)同為視角，組織協(xié)同為切入點(diǎn)，從而擴(kuò)大高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)的影響力。

應(yīng)以國(guó)際協(xié)同為研究視角，針對(duì)目前醫(yī)學(xué)與健康問(wèn)題呈現(xiàn)出的全球化新常態(tài)，加強(qiáng)國(guó)際合作研究，做到有核心、無(wú)邊界，匯世界醫(yī)學(xué)之智為我所用[12]。當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大國(guó)博弈，以及新冠肺炎疫情在全球的爆發(fā)，深刻地啟示衛(wèi)生與健康智庫(kù)在建設(shè)時(shí)，不僅要考慮國(guó)內(nèi)影響力，還應(yīng)考慮參與全球衛(wèi)生與健康戰(zhàn)略的對(duì)話。我國(guó)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)的定位，應(yīng)立足國(guó)內(nèi)、輻射全球、聚焦健康中國(guó)和全球范圍的健康問(wèn)題和醫(yī)療挑戰(zhàn)，為衛(wèi)生政策和實(shí)踐提供決策咨詢和智力支持，致力于成為國(guó)內(nèi)頂尖、國(guó)際知名的中國(guó)特色新型智庫(kù)。智庫(kù)研究項(xiàng)目應(yīng)不僅僅局限于國(guó)內(nèi)，也可以探索在全球多個(gè)國(guó)家開(kāi)展研究項(xiàng)目，并注重國(guó)際合作。例如，武漢大學(xué)《全球健康研究與政策》英文期刊，是我國(guó)首個(gè)衛(wèi)生健康政策專業(yè)領(lǐng)域的英文期刊，合作出版商為英國(guó)知名出版集團(tuán)BioMed Central，2020年4月正式納入Web of Science（Emerging Sources Citations Index，ESCI）檢索，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。

應(yīng)以組織協(xié)同為切入點(diǎn)，創(chuàng)造良好的合作環(huán)境?！吨袊?guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》提出，要強(qiáng)化高校之間及高校內(nèi)部的合作，著力構(gòu)建強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合、多學(xué)科交叉的協(xié)作機(jī)制。要建設(shè)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)，則應(yīng)創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)與不同組織機(jī)構(gòu)的協(xié)作，可以考慮以校校合作、校企合作、校政合作等方式建立衛(wèi)生與健康智庫(kù)。例如，天津醫(yī)科大學(xué)與南開(kāi)大學(xué)聯(lián)合成立天津公共衛(wèi)生與健康聯(lián)合研究院，致力于打造世界一流的公共衛(wèi)生與全球健康多學(xué)科協(xié)作科研創(chuàng)新基地、高層次人才培養(yǎng)基地、科研成果落地轉(zhuǎn)化基地和國(guó)家公共衛(wèi)生戰(zhàn)略智庫(kù)[13]。我國(guó)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)應(yīng)著力于組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置，以達(dá)到為協(xié)同合作創(chuàng)造良好組織環(huán)境的目的。在組織結(jié)構(gòu)上，應(yīng)結(jié)合具體研究問(wèn)題，整合協(xié)同多方優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)行以決策咨詢?nèi)蝿?wù)為導(dǎo)向的研究團(tuán)隊(duì)機(jī)制，并逐步探索和建設(shè)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)科知識(shí)與研究課題相結(jié)合的矩陣式組織管理模式。在崗位設(shè)置上，應(yīng)打破傳統(tǒng)的角色型機(jī)制，建立與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的崗位設(shè)置機(jī)制，將任務(wù)型與角色型相結(jié)合，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整，并積極探索特聘崗位制度，外聘在相關(guān)政府部門工作過(guò)的專家、其他高校和機(jī)構(gòu)的知名專家作為客座研究員、核心專家、首席專家，從而提高智庫(kù)崗位設(shè)置的靈活性和專業(yè)性，充分調(diào)動(dòng)研究團(tuán)隊(duì)的積極性和創(chuàng)造性。

5.2? 以人才協(xié)同發(fā)展為核心，提升智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力

人才是創(chuàng)新的源泉，是專業(yè)化智庫(kù)建設(shè)的核心，體現(xiàn)了智庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)應(yīng)以人才協(xié)同發(fā)展為核心，從人才來(lái)源、結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)交流等維度，協(xié)同加強(qiáng)智庫(kù)人才建設(shè)。

5.2.1? 人才來(lái)源科學(xué)化? ? 高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)的人才來(lái)源應(yīng)是國(guó)內(nèi)國(guó)外協(xié)同互補(bǔ)，最基礎(chǔ)的是掌握我國(guó)國(guó)情以及衛(wèi)生健康特點(diǎn)的智庫(kù)人才保障，注重聚集不同民族、不同文化背景的人才，有利于激發(fā)創(chuàng)造力，加深對(duì)政策制定的理解，從不同的背景和視角提供參考建議，促使衛(wèi)生健康決策建議能兼顧各個(gè)利益群體的發(fā)展，從而更加契合客觀實(shí)際。應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生健康問(wèn)題和服務(wù)全球健康戰(zhàn)略，也要求高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)重視吸納具有國(guó)際化教育背景和經(jīng)驗(yàn)的人才。

5.2.2? 人才結(jié)構(gòu)多元化? ? 人才結(jié)構(gòu)的多元化協(xié)同，是高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)建立和強(qiáng)化其跨學(xué)科平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的根基。我國(guó)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)應(yīng)致力于跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，努力打造具有多學(xué)科知識(shí)背景的團(tuán)隊(duì)，除了具有衛(wèi)生與健康相關(guān)的健康學(xué)、醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科專業(yè)背景的人員外，還應(yīng)廣泛吸收管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、傳播學(xué)等領(lǐng)域的人才。同時(shí)，要重視智庫(kù)人才在學(xué)歷、年齡、經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)等方面的多樣化特征，幫助研究人員開(kāi)闊視野，使其能辯證地看待問(wèn)題，從而確保結(jié)論的科學(xué)性和客觀性[14]，為智庫(kù)的跨學(xué)科研究和戰(zhàn)略發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

5.2.3? 人才培養(yǎng)模式多樣化? ? 智庫(kù)人才培養(yǎng)，既關(guān)乎高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)的功能定位，也關(guān)乎其可持續(xù)發(fā)展。JHSPH為美國(guó)和全世界輸送頂尖的科學(xué)家和公共衛(wèi)生管理人才，包括多位美國(guó)衛(wèi)生部部長(zhǎng)、美國(guó)總統(tǒng)顧問(wèn)以及數(shù)十位美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院士[15];HGPI領(lǐng)導(dǎo)了全球健康教育計(jì)劃的啟動(dòng)，該計(jì)劃旨在與亞洲各地的合作機(jī)構(gòu)共同培養(yǎng)全球健康領(lǐng)域的未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者。高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)，不僅培養(yǎng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的智庫(kù)人才，更培養(yǎng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者。為了適應(yīng)智庫(kù)人才培養(yǎng)的需求，高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)要建立多樣化的人才協(xié)同培養(yǎng)模式，建立與政府部門、高校、企業(yè)或其他智庫(kù)的協(xié)同培養(yǎng)交流機(jī)制，給予智庫(kù)人才充分的交流訪問(wèn)空間，為其施展才華提供廣闊平臺(tái)。值得注意的是，可以利用高校人才集聚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高校之間的聯(lián)盟與合作，建立智庫(kù)人才多學(xué)科聚合和跨學(xué)科協(xié)同交流的形式，有利于為實(shí)踐提供可靠的指導(dǎo)，筑牢高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)可持續(xù)發(fā)展之基。例如，天津公共衛(wèi)生與健康聯(lián)合研究院設(shè)置了聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)職位（天津醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)受聘南開(kāi)大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)），并且兩?；テ父叨巳瞬艙?dān)任相關(guān)學(xué)科帶頭人或研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，有利于優(yōu)化雙方人員交流訪問(wèn)機(jī)制，加強(qiáng)人才流動(dòng)與經(jīng)驗(yàn)交流。

5.3? 以數(shù)據(jù)協(xié)同共享為支撐，創(chuàng)新智庫(kù)發(fā)展

數(shù)據(jù)已成為現(xiàn)代社會(huì)最重要的資產(chǎn)。數(shù)據(jù)與信息缺失，對(duì)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)防控中的科學(xué)決策產(chǎn)生了極大的阻礙[16]。若沒(méi)有全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的有關(guān)數(shù)據(jù)知識(shí)作為研究基礎(chǔ)，要想完成有針對(duì)性的、前瞻性的、具有決策現(xiàn)實(shí)意義的高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)研究是困難的。衛(wèi)生與健康數(shù)據(jù)不僅有日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、專題監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，還有龐大的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及臨床數(shù)據(jù)等，面對(duì)這些紛繁復(fù)雜、高度異質(zhì)的數(shù)據(jù)，通過(guò)協(xié)同共享，形成“大數(shù)據(jù)效應(yīng)”，即因數(shù)據(jù)的豐富日益增加而形成的對(duì)于某個(gè)研究專題的宏觀把握日益精準(zhǔn)的一種效應(yīng)[17]，有利于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代衛(wèi)生與健康智庫(kù)的創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)協(xié)同共享的人才保障。數(shù)據(jù)協(xié)同共享必然需要數(shù)據(jù)人才保駕護(hù)航，為了強(qiáng)化數(shù)據(jù)協(xié)同共享，智庫(kù)人才對(duì)衛(wèi)生健康相關(guān)數(shù)據(jù)的處理是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和分析是核心。這就要求突出智庫(kù)人才的統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)管理與分析、數(shù)學(xué)等知識(shí)背景，高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)可以設(shè)置專門的數(shù)據(jù)管理崗位，以強(qiáng)化衛(wèi)生與健康數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)和分析。數(shù)據(jù)管理崗位人才應(yīng)具有數(shù)據(jù)研究的工作經(jīng)驗(yàn)，如CCHSR的數(shù)據(jù)經(jīng)理有近20年IT和數(shù)據(jù)工作經(jīng)驗(yàn);應(yīng)掌握大數(shù)據(jù)分析工具的應(yīng)用，并具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析技能，如具有衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)決策建模、應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、二次數(shù)據(jù)分析、醫(yī)療數(shù)據(jù)集的管理和分析等定量分析技能，及焦點(diǎn)小組、訪談、文獻(xiàn)綜述、案例研究快速證據(jù)評(píng)估等定性分析技能。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同共享的研發(fā)實(shí)踐。要對(duì)衛(wèi)生與健康相關(guān)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同開(kāi)發(fā)利用，需要?jiǎng)?chuàng)新與大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展相匹配的研究工具和方法[18]，從數(shù)據(jù)中提取的知識(shí)是否有助于決策，關(guān)鍵取決于當(dāng)下所采用的應(yīng)用程序[19]。高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)可以探索設(shè)計(jì)和構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用程序，以捕獲和驗(yàn)證研究數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)挖掘和提取提供支持，并側(cè)重于對(duì)衛(wèi)生與健康相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行高效、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)對(duì)研究對(duì)象的數(shù)據(jù)重組處理，展現(xiàn)數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì);同時(shí)，可視化數(shù)據(jù)的方法和方法學(xué)是至關(guān)重要的，可用以形成可視化智庫(kù)成果報(bào)告。

組建數(shù)據(jù)協(xié)同共享聯(lián)合體。決策應(yīng)建立在對(duì)數(shù)據(jù)的分析之上，高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)，只有在數(shù)據(jù)協(xié)同共享的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)大量的相關(guān)衛(wèi)生與健康數(shù)據(jù)知識(shí)資源的分析比較，或與歷史的參照檢驗(yàn)，或?qū)Ψ浅B(tài)的探究挖掘，才有可能提出具有建設(shè)性的決策建議和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。需聯(lián)合實(shí)際工作部門、政府機(jī)構(gòu)、高校以及其他智庫(kù)等組織構(gòu)建數(shù)據(jù)協(xié)同共享聯(lián)合體，加強(qiáng)衛(wèi)生與健康數(shù)據(jù)建設(shè)，開(kāi)展可行性研究，為相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)提供可用數(shù)據(jù)的建議，通過(guò)提取數(shù)據(jù)、加強(qiáng)共享用以支持更廣泛的不同衛(wèi)生與健康相關(guān)項(xiàng)目研究、論證與決策咨詢，并在保持?jǐn)?shù)據(jù)安全性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值。

6? 結(jié)語(yǔ)

高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要構(gòu)成部分，本文從協(xié)同視角出發(fā)，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生與健康智庫(kù)目標(biāo)定位與優(yōu)勢(shì)、組織結(jié)構(gòu)、人才資源等方面的對(duì)比分析，總結(jié)出我國(guó)高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)應(yīng)始終貫穿協(xié)同理念，以人才協(xié)同發(fā)展為核心、以數(shù)據(jù)協(xié)同共享為支撐，加快協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)，以充分整合相關(guān)資源，深入挖掘和研究衛(wèi)生與健康的相關(guān)問(wèn)題，更好地發(fā)揮高校衛(wèi)生與健康智庫(kù)的作用，助力健康中國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，并為打造人類衛(wèi)生健康共同體做出貢獻(xiàn)。

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