劉際平

（焦作大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河南 焦作 454003）

近年來，焦作市大力發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益明顯 ,“焦作現(xiàn)象”被人們嘖嘖稱贊。在文旅融合發(fā)展的今天，焦作市要促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，還需要進(jìn)一步深化文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展 ，奮力開創(chuàng)文化旅游發(fā)展的新奇跡。

1.文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢和效應(yīng)

文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)既都為“朝陽產(chǎn)業(yè)”,國家重點(diǎn)支持培育；又都屬于關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，較容易與其他產(chǎn)業(yè)黏合。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者之間具有天然的耦合性。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，各產(chǎn)業(yè)邊界不再清晰，而是相互滲透和延伸拓展，同時(shí)衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)，使產(chǎn)業(yè)融合成為了一種可能，加上政府政策的寬松和支持，更使產(chǎn)業(yè)融合變成了現(xiàn)實(shí)。正是在這樣的背景下，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)走上了融合發(fā)展的道路?？梢哉f，信息技術(shù)的發(fā)展和外部環(huán)境的寬松是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力。此外，近年來，由于人們消費(fèi)觀念的變化，不再滿足于傳統(tǒng)的走馬觀花式的觀光旅游，更希望在旅游的過程中體驗(yàn)生活，增長知識[1]，熱衷于文化體驗(yàn)、休閑度假、健身康體旅游。旅游消費(fèi)的新需求從而造成的旅游市場的新變化，促使文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)逐步走向融合，不斷攀升的旅游消費(fèi)需求則成為文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)深度融合的拉動(dòng)力。同時(shí)，消費(fèi)需求的變動(dòng), 也促使旅游企業(yè)對旅游產(chǎn)品進(jìn)行升級改造[2],提升文化品位，以此來滿足消費(fèi)者的需求，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。旅游企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品升級發(fā)展成為了文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)融合的推動(dòng)力。因此，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展成為了一種必然選擇和趨勢，表現(xiàn)為從資源、技術(shù)、市場和功能等各方面不斷融合，呈現(xiàn)出滲透、延伸、重組等多種融合模式。

文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合將產(chǎn)生多重效應(yīng)，一方面，文化元素的注入，豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，使其文化品位得以提升，旅游吸引力、產(chǎn)品競爭力得以不斷增強(qiáng)，消費(fèi)者的需求更加有效得到滿足。另一方面，通過旅游，推動(dòng)了目的地文化的對外交流，不但傳承保護(hù)和廣泛傳播地域特色文化得以實(shí)現(xiàn)，還提高了當(dāng)?shù)匚幕挠绊懥椭?，二者互為支撐，兩大產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)得以發(fā)展。鑒于此，目前，各地都在如火如荼地推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

2.焦作市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展障礙分析

近年來，作為一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)在焦作市得到深入實(shí)踐，規(guī)劃創(chuàng)建的陳家溝園區(qū)等十大文化旅游園區(qū)和打造 “中國養(yǎng)生地，世界太極城”的具體行動(dòng)，給焦作文化旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系帶來了實(shí)實(shí)在在的可喜變化。但是，在融合發(fā)展過程中, 仍然存在一些不容忽視的障礙性因素。

2.1 體制障礙

文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)資源上、產(chǎn)品上、服務(wù)上、市場上和功能上等多個(gè)方面的融合，關(guān)鍵是要在融合過程中能夠順暢對接和一體化發(fā)展。對于焦作市來說還存在兩個(gè)主要問題：一方面，由于旅游資源和文化資源分布在文化、體育、水利、宗教、工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)不同的部門，各個(gè)部門基本上各司其職，各自為政，在產(chǎn)業(yè)政策管制、產(chǎn)業(yè)管理管制等方面存在著較大差異；全市又沒有設(shè)置專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的行動(dòng)，文旅融合發(fā)展的大格局還沒有形成，在體制管理和運(yùn)行機(jī)制上存在著一定的短板。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)很多部門屬于事業(yè)單位，他們?nèi)鄙偈袌隼砟詈徒?jīng)營意識，對旅游產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不夠，僅從自己的角度出發(fā)考慮問題，沒有主動(dòng)融入旅游的積極性；而旅游部門所屬的旅游企業(yè)只專注于自己傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有強(qiáng)烈的愿望主動(dòng)和文化部門對接，忽視了對當(dāng)?shù)匚幕Y源的充分挖掘和利用來創(chuàng)意開發(fā)旅游產(chǎn)品，二者之間缺乏互動(dòng)與互促，難以形成對相關(guān)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和運(yùn)作。

2.2 科技創(chuàng)新障礙

技術(shù)進(jìn)步使產(chǎn)業(yè)相互滲透，邊界模糊，逐步融合發(fā)展；同樣，相關(guān)的新技術(shù)、新手段和新方法的應(yīng)用，也是文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要催化劑，而現(xiàn)代科技創(chuàng)新能力，則是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，客觀全面地看焦作市的實(shí)際情況，科技創(chuàng)新在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中作用發(fā)揮明顯不足。比如，現(xiàn)代信息技術(shù)沒有能夠在焦作旅游業(yè)得以很好應(yīng)用，旅游產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展不均衡，較大型旅游企業(yè)，電子商務(wù)發(fā)展較為迅速，像焦作云臺(tái)山景區(qū)智慧旅游就獨(dú)具特色，其他的還是傳統(tǒng)的經(jīng)營方式；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代信息技術(shù)尚未對旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面滲透，致使文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)在信息技術(shù)融合方面還很不夠?？萍紕?chuàng)新能力的不足和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的不夠，使焦作文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展受到一定程度的影響和制約。

2.3 能力障礙

旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合要依靠相關(guān)企業(yè)來具體實(shí)施，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力關(guān)系到文旅融合能否實(shí)現(xiàn)。從焦作文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)來看，企業(yè)整合能力和知識學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力不足等成為了其發(fā)展能力障礙。如果說制度與政策形成的環(huán)境可以通過變革加以完善的話，那么企業(yè)能力方面的障礙就不那么容易提高了[3]。因此，發(fā)展到一定階段和規(guī)模后，焦作部分文化旅游企業(yè)在品牌提升和提質(zhì)增效方面遇到了發(fā)展瓶頸。究其原因，主要是許多企業(yè)還處于經(jīng)驗(yàn)管理狀態(tài)和傳統(tǒng)的開發(fā)經(jīng)營模式，存在著學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足的問題，對新知識、新技術(shù)缺少學(xué)習(xí)和了解，沒有能力運(yùn)用文旅融合發(fā)展理念對文旅資源進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)和經(jīng)營。企業(yè)的整合能力以及知識學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力等 ，盡管在影響產(chǎn)業(yè)融合方面不同要素的作用和影響程度是不一樣的，但是對任何一方的影響都不容也不能忽視。

3.焦作市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展路徑分析

針對焦作市旅游和文化兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的障礙，必須明確思路，突出重點(diǎn)，采取有效措施進(jìn)行創(chuàng)新和突破，打造出更多文化旅游精品，加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力形成新的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使焦作市早日成為文化旅游名城 。

3.1 深化體制改革，健全市場化運(yùn)作機(jī)制

科學(xué)的管理體制是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障，因此，從文化與旅游融合發(fā)展的實(shí)際以及構(gòu)建大文化大旅游大產(chǎn)業(yè)角度考慮，必須盡快建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的文化旅游產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，共促發(fā)展。首先，借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，成立專門的協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮其作用，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化與旅游、水利、體育、林業(yè)、交通、建設(shè)和規(guī)劃等相關(guān)部門參與文化旅游的規(guī)劃開發(fā)與監(jiān)督管理，使條塊分割不再存在，文化資源部門化、利益單位化等弊病逐步消除，實(shí)現(xiàn)同頻共振和同向發(fā)力，使文化旅游發(fā)展的大格局落地見效。其次，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，嚴(yán)格實(shí)行管辦分離，堅(jiān)決從政府部門中把可以由市場經(jīng)營的部分剝離出去交由企業(yè)承擔(dān)，完全按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律讓企業(yè)自己決定銷售經(jīng)營和投資開發(fā)，使文化旅游企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場主體[4]。通過市場化運(yùn)作機(jī)制不斷健全和完善，進(jìn)一步激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力 。再者，增強(qiáng)文化部門下屬的博物館、科技館等單位服務(wù)文化旅游發(fā)展的自覺性，按照國家政策要求該轉(zhuǎn)制的盡快轉(zhuǎn)制；即使還屬于事業(yè)單位的，也要明確其為文旅融合發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)，定期進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)其主動(dòng)融入的積極性，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

3.2 用創(chuàng)意連接文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入活力

文化旅游強(qiáng)調(diào)“文化”是一種生活形態(tài),“產(chǎn)業(yè)”是一種生產(chǎn)行銷模式，兩者的連接點(diǎn)就是“創(chuàng)意”[5],創(chuàng)意可以將沉悶厚重的歷史文化資源轉(zhuǎn)化為旅游者能體驗(yàn)參與的旅游項(xiàng)目。從培育參與式旅游體驗(yàn)吸引旅游消費(fèi)角度出發(fā)，旅游企業(yè)可以創(chuàng)意開發(fā)表演、手工、藝術(shù)展覽等多種體驗(yàn)式旅游活動(dòng)，讓更多游客參與到文化旅游項(xiàng)目中，不再僅僅是旁觀者，而是直接的參與者和體驗(yàn)者，在參與體驗(yàn)的過程中理解和認(rèn)識地方特色文化和自然歷史人文景觀。旅游項(xiàng)目通過創(chuàng)意策劃，可以增強(qiáng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力，那些取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目，往往是新穎獨(dú)特的創(chuàng)意產(chǎn)品。因此，要特別注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對旅游景區(qū)運(yùn)用研究、挖掘、演繹、包裝等各種方法，以演藝、節(jié)會(huì)、活化展示、繪畫等諸多表現(xiàn)形式進(jìn)行策劃開發(fā)，使文化旅游精品更多更好地涌現(xiàn)。近期，焦作要加快培育出韓愈陵園、朱載堉紀(jì)念館、李商隱主題文化公園等文化名人游，嘉應(yīng)觀、妙樂寺、藥王廟文化體驗(yàn)游等精品旅游線路和旅游景區(qū)；尤其要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段把太極拳文化創(chuàng)意開發(fā)打造出一個(gè)像《禪宗少林·音樂大典》這樣的文化旅游產(chǎn)品，引起世人關(guān)注。通過創(chuàng)意開發(fā)給旅游和文化穿上連體衣，使零碎的文化系統(tǒng)化、無形的文化形象化、高雅的文化通俗化和精英的文化大眾化，使焦作市厚重的文化旅游資源生機(jī)活力勃發(fā)，綻放出獨(dú)特的地域特色，增強(qiáng)文化的感染力和游客的體驗(yàn)度，不斷提高焦作文化旅游的影響力和美譽(yù)度。

3.3 發(fā)揮文化旅游園區(qū)作用，深化多元產(chǎn)業(yè)融合

文化旅游園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境良好、協(xié)調(diào)機(jī)制積極有效、政策支持和制度保證堅(jiān)強(qiáng)有力，如果能夠充分發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)，能夠有效使區(qū)域內(nèi)的文化、旅游、人才、資金等各項(xiàng)資源得以整合，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合過程中將起到非常好的平臺(tái)作用。因此，焦作市下一步需加大和完善文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改善園區(qū)市場運(yùn)作不成熟、產(chǎn)業(yè)化程度較低的現(xiàn)狀。首先，要更加注重探究旅游者的深層次需求，依據(jù)域內(nèi)特有的文化、旅游資源優(yōu)勢，培植構(gòu)建園區(qū)的核心吸引力，以創(chuàng)造文化體驗(yàn)來吸引消費(fèi)者。其次，文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為手段不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善旅游要素，重點(diǎn)發(fā)展“娛”“食”“購”產(chǎn)業(yè)。在娛樂項(xiàng)目方面，要挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕诤蠒r(shí)代氣息，用現(xiàn)代科技手段和方法打造開發(fā)出更多獨(dú)具韻味讓旅客喜聞樂見的文化娛樂項(xiàng)目，像綜藝劇《大河秀典》、實(shí)景演出《大宋·東京夢華》等。在餐飲方面，對博愛水席、沁陽驢肉菜系、溫縣懷藥菜系、武陟油茶、修武松花蛋等進(jìn)行再創(chuàng)新開發(fā)，努力拓展特色飲食文化，在規(guī)?；?jīng)營上尋突破和在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上開新局。在旅游商品方面，要深挖地方文化精髓，找出其亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，突出地方特色來設(shè)計(jì)加工制作商品或紀(jì)念品，贏得旅游者認(rèn)知，起到宣傳廣告的作用。重點(diǎn)要開發(fā)經(jīng)營好膠胎瓷、“四大懷藥”“鬧湯驢肉”、太極拳服裝等地方特產(chǎn)，努力使文化元素和旅游要素滲透融合，向規(guī)?；刍a(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)；推動(dòng)門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使焦作成為魅力獨(dú)具特色鮮明的旅游城市。吸引游客愿意來、留得住、高興消費(fèi)，旅行結(jié)束時(shí)有獨(dú)特的體驗(yàn)和美好的回憶。

3.4 重視人才培養(yǎng)，建立文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才支撐體系

文化旅游創(chuàng)意開發(fā)和經(jīng)營管理都需要人才，人才是實(shí)現(xiàn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵支撐。目前，最需要的是既對文化和旅游都了解，又善管理會(huì)經(jīng)營且具有較高綜合能力與素質(zhì)的高層次復(fù)合型專業(yè)人才。因此，根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和市場需求情況，焦作市政府及相關(guān)職能部門應(yīng)盡快建立完善文化旅游產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、管理機(jī)制，大力加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、后備力量不足尤其是領(lǐng)軍人才缺乏的現(xiàn)狀得到徹底改變。首先要提供人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策待遇和發(fā)展環(huán)境，大力選拔引進(jìn)高層次專業(yè)人才，尤其對國內(nèi)外緊缺人才要采取靈活多樣的方式引進(jìn)，并且給他們提供施展才華的舞臺(tái)和空間，讓高層次人才愿意來、留得住、干得好；其次要與當(dāng)?shù)馗叩仍盒＜訌?qiáng)聯(lián)系和合作，通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式加快文化旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展輸送應(yīng)用型人才。再者，從現(xiàn)有的從業(yè)人員實(shí)際出發(fā)，有步驟地選派業(yè)務(wù)骨干到境內(nèi)外深造，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)班進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，積極推進(jìn)現(xiàn)有從業(yè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的提升。通過多措并舉，努力建設(shè)一支服務(wù)文化旅游發(fā)展的專業(yè)化高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)焦作文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，助力“美麗焦作”建設(shè)。

在文旅融合發(fā)展的新時(shí)期，焦作市要加大文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、社會(huì)效益等多重提升，努力打造“精致城市，品質(zhì)焦作”，早日把焦作市建成宜居宜業(yè)宜游的美麗的文化旅游城市。