郝?lián)Q換，陶佩君

（1.邢臺市信都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 邢臺 054001；2.河北農(nóng)業(yè)大學，河北 保定 071000）

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)科學技術的進步對我國農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展起著關鍵作用。而農(nóng)業(yè)技術的落地與普及離不開農(nóng)業(yè)技術推廣工作的有效實施，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、職業(yè)農(nóng)民的培育、鄉(xiāng)村振興的實施發(fā)揮著不可替代的作用[1，2]。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)技術的傳播與推廣顯得尤為重要，而就目前我國農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)而言，存在人員嚴重短缺、知識結構老化等問題，在戰(zhàn)略實施過程中顯得力不從心，而農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生懂技術、有活力、有干勁，是基層農(nóng)業(yè)技術推廣領域生力軍[3，4]。

1 必要性

1.1 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內在需求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內在要求就是要加快推進供給側結構性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求由產(chǎn)值的外延型發(fā)展向重視效益的內涵型方向發(fā)展[5]。農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化程度越來越高，對農(nóng)業(yè)科技的需求也日益增加，解決好三農(nóng)問題，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自然離不開基層農(nóng)技推廣人員的付出。

1.2 農(nóng)業(yè)科技人才越來越多

國家重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，各大高校和科研院所響應政策號召開設了各類農(nóng)業(yè)相關課程和研究課題，為大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才提供了平臺[6]。因此越來越多的農(nóng)校畢業(yè)生開始投身到農(nóng)業(yè)行業(yè)中，扎根基層，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。

1.3 基層農(nóng)技推廣對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用

基層農(nóng)技推廣是將新的農(nóng)業(yè)科技成果轉化為生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。作為媒介，基層農(nóng)技推廣對接高校、企業(yè)、政府和農(nóng)民，把最新的農(nóng)業(yè)科研成果轉化成生產(chǎn)力，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，是促進農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的“最后一公里”[7～9]。因此分析農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生在基層農(nóng)技推廣中優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，對充分發(fā)揮其在基層農(nóng)技推廣中的作用十分必要。

2 SWOT 分析

SWOT 分析法簡稱態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法，就是將與研究對象密切相關的內部優(yōu)勢、劣勢和外部機會、威脅等調查列舉，然后全面、系統(tǒng)、準確分析與研究，根據(jù)研究結果制定相應的發(fā)展計劃、戰(zhàn)略及對策等[10～12]。

2.1 優(yōu)勢 （strengths）

隨著我國科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵因素和主要力量，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向、新趨勢，也為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了新路徑、新方法，科技的便利化、實時化、物聯(lián)化、智能化等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等各環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了深遠影響。

農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生接受過高等教育，擁有系統(tǒng)全面的農(nóng)業(yè)技術知識和專業(yè)技能以及農(nóng)業(yè)科技理念，自身學習和創(chuàng)新能力強[8]，有些畢業(yè)生參與了農(nóng)業(yè)科研工作，且取得了一定的科研成果，因此他們能夠為農(nóng)技推廣隊伍注入新鮮血液，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉化，促進智慧農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉型中發(fā)揮著不可或缺的作用[13]。

農(nóng)業(yè)推廣體系的建立發(fā)展以及基層農(nóng)技推廣站的建立，整合區(qū)域內的自然、人力、社會資源，采用多媒體等技術為農(nóng)技人員宣傳技術、實地教學等提供平臺，真正實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民農(nóng)村的零距離對接，打通了農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)到戶“最后一公里”[14]。

2.2 劣勢分析（weaknesses）

農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生投身基層農(nóng)技推廣存在以下3 點不足：（1）教育基礎設施、經(jīng)費等不足。部分農(nóng)業(yè)院校教育經(jīng)費有限，缺少實驗設備和教學基地，教學內容與實際生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，導致學生實際操作能力較弱[15]。 （2）畢業(yè)生實踐經(jīng)驗不足。農(nóng)業(yè)院校室內傳授知識較多，社會實踐機會較少，導致畢業(yè)生缺乏實踐經(jīng)驗，實地操作能力薄弱，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村了解不足，理論轉化實踐能力弱，科技成果轉化率低[16]。（3）從事基層農(nóng)技推廣工作的積極性不高。畢業(yè)生多傾向于城市就業(yè)，大多會選擇企業(yè)、政府職能部門和事業(yè)單位等，基層農(nóng)技推廣工作由于待遇低等原因不具備競爭力。

2.3 機會分析（opportunities）

國家政策將對基層農(nóng)技人員支持傾斜，對基層農(nóng)技推廣體系進行改革，加之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要高新技術人才，為廣大農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生提供了就業(yè)機會，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生將會在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有更大的發(fā)展空間[15，16]。

2.4 威脅 （threats）

基層農(nóng)技人員老齡化問題嚴重，工作環(huán)境艱苦，福利待遇偏低，發(fā)展晉升空間有限，加之培訓、技術傳播等滯后，擴充知識儲備和學習新技術的機會較少，導致畢業(yè)生選擇基層農(nóng)技推廣工作積極性不高，因此基層農(nóng)技推廣工作人才短缺問題嚴重。

3 建議及機制保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出明確了國家經(jīng)濟社會發(fā)展過程中鄉(xiāng)村的新定位，提出了重塑城鄉(xiāng)關系、促進農(nóng)村全面進步的新路徑和新要求，為廣大農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生提供了就業(yè)空間。農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)新科技推廣的中堅力量，如何充分調動廣大農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生的積極性，充分發(fā)揮他們的才能，對于推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。

（1）政策機制保障。要確保農(nóng)業(yè)院校大學生在基層待得住、干得好，就需要從人員招錄、編制管理、財政保障、職稱晉升等方面制定相應的政策措施予以保障[17]。（2）創(chuàng)新機制保障。鼓勵支持農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生申請實施有關農(nóng)業(yè)項目，領辦、創(chuàng)辦和協(xié)辦農(nóng)業(yè)實驗基地、家庭農(nóng)場、新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等，發(fā)揮自身科技優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)自身價值。（3）教育機制保障。深化教育體制改革，提高教學質量，注重學生實踐能力培養(yǎng)，做好就業(yè)指導和平臺建設[18]。學校與涉農(nóng)業(yè)企業(yè)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立長期的對接服務，鼓勵帶動大批優(yōu)秀涉農(nóng)專業(yè)學生從在校期間到畢業(yè)之后能夠長期有效的從事專業(yè)性研究和實踐，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)生和轉化，提升農(nóng)業(yè)科學技術的推廣率，全面助力鄉(xiāng)村振興。