摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是中國特色社會主義審計(jì)制度的重要組成部分，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督管理的手段和途徑。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀評價(jià)，揭示問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面意義重大。高校通過開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠提高內(nèi)部控制的科學(xué)性和效率性，發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中的重要作用，為高校內(nèi)涵式發(fā)展提供保障。近年來，高校在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中上，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督合力，依據(jù)“黨政同責(zé)、同責(zé)同審”原則對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。本文以高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為研究對象，對當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施中的困難和問題進(jìn)行分析，并提出具有針對性的建議，以期對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的高質(zhì)量推進(jìn)提供理論參考。

關(guān)鍵詞：高校;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);問題;對策

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問題

（一）審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不夠高

高校審計(jì)人員配備數(shù)量較少，審計(jì)資源有限，審計(jì)力量薄弱，一些高校的審計(jì)人員甚至是非科班出生，對于審計(jì)工作缺乏系統(tǒng)的理論知識體系，審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高，審計(jì)部門的工作都處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。一些高校審計(jì)部門雖然配備了專業(yè)的審計(jì)人員，但審計(jì)人員的知識面很多都是集中在財(cái)務(wù)會計(jì)領(lǐng)域，諸如經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的專業(yè)知識都有所欠缺，然而實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單靠財(cái)務(wù)專業(yè)知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不夠的問題在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。

（二）“為審而審”現(xiàn)象依然突出

由于審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)有限，審計(jì)手段和方法也比較傳統(tǒng)和單一，在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆年份大批量開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，使得實(shí)施審計(jì)的時間相對集中，導(dǎo)致審計(jì)資源不足與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深入開展之間的矛盾顯得尤為突出，審計(jì)任務(wù)集中就存在不顧審計(jì)現(xiàn)有資源超量安排的情況，“為審而審”現(xiàn)象時有發(fā)生，未發(fā)揮現(xiàn)有審計(jì)資源的最佳價(jià)值，只是為了完成任務(wù)而盲目安排，無法保證審計(jì)質(zhì)量。這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致審計(jì)的覆蓋面很廣，但審計(jì)的深度卻有限，無法突出審計(jì)重點(diǎn)，存在淺嘗輒止現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題的價(jià)值不高;另一方面，由于審計(jì)人員綜合素質(zhì)有限，導(dǎo)致審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過程中關(guān)注資金合規(guī)性的問題多，對高校治理能力提高的關(guān)注度較少，使得審計(jì)的質(zhì)效不高。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)指標(biāo)不夠明晰

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)“黨政同責(zé)，同責(zé)同審”的原則，但一些高校對“黨政同責(zé)、同責(zé)同審”理解存在誤區(qū)，僵硬地將黨委與行政按同一標(biāo)準(zhǔn)開展審計(jì)，未根據(jù)不同職責(zé)各有側(cè)重。如果經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容界定不明晰，則會導(dǎo)致評價(jià)界定不清晰，責(zé)任后果難以界定，對績效審計(jì)的評價(jià)指標(biāo)不具體，導(dǎo)致績效審計(jì)監(jiān)督乏力，這就給審計(jì)結(jié)論的確定帶來一定困難。另一方面，高校設(shè)有不同的部門，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)未能根據(jù)不同崗位性質(zhì)和掌握資源程度建立分類評價(jià)機(jī)制。雖然提出了在教育環(huán)境下開展評價(jià)，但實(shí)際操作中評價(jià)指標(biāo)仍側(cè)重于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動的合理、合法、合規(guī)，沒有結(jié)合新時代下高等教育特色進(jìn)一步完善相關(guān)評價(jià)指標(biāo)，有時甚至出現(xiàn)評價(jià)失真的現(xiàn)象，高等教育特色評價(jià)元素引入還不夠，評價(jià)精準(zhǔn)“畫像”失真。

（四）黨政聯(lián)席會議制度未能有效執(zhí)行和發(fā)揮作用

目前高校審計(jì)聯(lián)席會議機(jī)制已經(jīng)建立，但聯(lián)席會議未形成“審前共商、審中協(xié)調(diào)、審后運(yùn)用”的監(jiān)督合力，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分;同時，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還缺乏對審計(jì)結(jié)果的分析機(jī)制，從而可能倒是審計(jì)建議缺乏針對性和可實(shí)施性?審計(jì)結(jié)果的公開范圍也很有限，審計(jì)成果的運(yùn)用轉(zhuǎn)化效果也不佳，

二、提升高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)效的建議

（一）加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，提高審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力

審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)是決定審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，也關(guān)乎審計(jì)的成敗，因此要想提升高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量與效能，重要的一步是要在審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)上入手，如何提升審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)就成為高校開展審計(jì)工作急需解決的問題。第一，高校應(yīng)該加強(qiáng)對審計(jì)人員的專業(yè)引導(dǎo)，引導(dǎo)他們意識到學(xué)習(xí)的緊迫性和重要性，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的緊迫感，只有審計(jì)人員從思想上真正意識到提升專業(yè)素質(zhì)的必要性才能在行動上有所改觀;第二，高校應(yīng)該給予審計(jì)人員更多的交流學(xué)習(xí)機(jī)會，讓他們走出去，去接觸新的理念和知識，及時完成審計(jì)所需知識的新陳代謝;第三，為了保證審計(jì)人員外出學(xué)習(xí)的效果，可適當(dāng)增加一些對出去交流學(xué)習(xí)人員的考核指標(biāo)，否則可能會出現(xiàn)所謂的“走出去學(xué)習(xí)”變成了“公費(fèi)旅游”，既浪費(fèi)時間，又占用學(xué)校的相關(guān)經(jīng)費(fèi);第四，高校之間可以開展聯(lián)合培訓(xùn)工作，例如可以請開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專家進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行高校審計(jì)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度，利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會進(jìn)行再學(xué)習(xí)再教育，構(gòu)建審計(jì)整改經(jīng)驗(yàn)交流。

（二）加強(qiáng)高校黨委對審計(jì)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)優(yōu)化效能

堅(jiān)持黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高校應(yīng)進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展的重大意義所在，切實(shí)從政治上和思想上意識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在優(yōu)化高校內(nèi)能上的重要性，因?yàn)橹挥性谒枷肷现匾暳?，行動上才不會放松。黨的領(lǐng)導(dǎo)是審計(jì)工作權(quán)威性的壓艙石，進(jìn)一步明晰審計(jì)委員會與黨政聯(lián)席會議的職責(zé)和關(guān)系，進(jìn)一步完善相關(guān)的評價(jià)指標(biāo)體系認(rèn)定，通過高校審計(jì)委員會和聯(lián)席會議制度，建立審計(jì)與相關(guān)部門的協(xié)同管理機(jī)制、檢查機(jī)制、整改機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的層次和格局。

（三）強(qiáng)化強(qiáng)化審計(jì)整改和審計(jì)成果的運(yùn)用。

給高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計(jì)資源的實(shí)際配置情況，做好審計(jì)項(xiàng)目安排，拓展審計(jì)實(shí)施深度和精度，只有在能夠保證審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改和審計(jì)成果的運(yùn)用，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題充分披露，嚴(yán)肅問責(zé)。圍繞“誰來運(yùn)用、運(yùn)用什么、怎么運(yùn)用”這根主線構(gòu)建審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，構(gòu)建審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合分析機(jī)制。

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作者簡介

馬蘇琳，（1993年11月）籍貫：云南宣威，性別：女，民族：回，學(xué)歷：碩士研究生，單位職稱：助教，研究方向：內(nèi)部審計(jì)。