★ 張在興 傅琛（江西中醫(yī)藥大學馬克思主義學院 南昌 330004）

新中國成立初期，中國共產黨對中醫(yī)藥事業(yè)的領導，具有堅定的政治性、鮮明的時代性特征，體現在：一是通過政治領導團結中西醫(yī)，保障中醫(yī)藥事業(yè)的人民性；二是通過思想領導破除思想觀念桎梏，旗幟鮮明地批判錯誤的中醫(yī)藥思想，樹立正確的中醫(yī)藥發(fā)展理念；三是通過發(fā)揮黨的組織領導優(yōu)勢，統籌各組織、各部門貫徹落實中醫(yī)藥方針政策，不利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的局面得以扭轉。黨對中醫(yī)藥事業(yè)的領導踐行了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，體現了中國共產黨在中醫(yī)藥思想領導方面的政治性、思想性和組織性。這一時期黨領導中醫(yī)藥事業(yè)的實踐對我國當今中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展仍具有重要指導意義。

1 黨的政治領導：保障中醫(yī)藥事業(yè)的人民性

新中國剛剛成立，百廢待興。根據11個大城市調查，半數以上的城市居民和幾乎全部鄉(xiāng)村居民靠中醫(yī)中藥治病。據一般統計，鄉(xiāng)村80%的病人得不到合理的治療［1］。據1949年統計，中醫(yī)27.6萬人，西醫(yī)3.8萬人，西醫(yī)士4.94萬人［2］574，中醫(yī)人數占據了較大比例。中西醫(yī)的團結尤為重要，需要不分宗派，各顯其能，共同為人民服務，為人民健康事業(yè)服務。

1949年9月，毛澤東在與全國衛(wèi)生行政會議代表見面時指出，必須很好地團結中醫(yī)，提高技術，搞好中醫(yī)工作。發(fā)揮中醫(yī)力量，才能擔負起幾億人口艱巨的衛(wèi)生工作任務［3］212。1954年，毛澤東在審閱中共中央關于加強中醫(yī)工作指示時重點強調，對待中醫(yī)問題實際是關系到四萬萬七千萬農民問題及一部分城市居民的醫(yī)療健康問題［4］236。可見中醫(yī)藥事業(yè)人民性立場的重要性。

新中國剛剛成立的現實情況要求中醫(yī)藥必須發(fā)展好，為人民衛(wèi)生事業(yè)做出應有的貢獻。然而衛(wèi)生部門的工作做得并不好。1953年12月，毛澤東聽取了賀誠等人的匯報，提出幾年來衛(wèi)生工作成績很大，缺點很多，最大的缺點是政治少了。正因為政治少了，所以技術也管不好。黨必須領導一切，領導我們的各種工作。我們是依靠政治來領導，離開了政治就談不上領導［4］205。黨中央要求衛(wèi)生部門必須加強黨的政治領導。

1954年10月20日，《人民日報》發(fā)表了一篇對中醫(yī)藥界產生重大影響的社論《貫徹對待中醫(yī)的正確政策》，社論指出，中醫(yī)工作目的是更好的為人民服務，“特別需要黨的統一領導，這是做好這一工作的最大保證。各地黨委必須切實負起責任，經常指導和督促各有關方面貫徹執(zhí)行黨對中醫(yī)的政策，積極改進這個有關人民生老病死的重大工作”［5-6］。同年中央文委黨組給中央的報告也明確提出：“要求各級黨委對各級衛(wèi)生部門給以認真的指導和監(jiān)督，加強對衛(wèi)生部門的政治思想教育，要他們堅決貫徹中央的政策，正確地實行上級所規(guī)定的任務，這是做好改進中醫(yī)工作的基本保證?！保?］53

此后，黨的政治領導不斷加強，1956年中醫(yī)藥工作有了明顯好轉，中央宣傳部在關于中醫(yī)工作的報告中指出，中醫(yī)的政治地位有了提高，找中醫(yī)治療的病人，已有了顯著增加。大部分醫(yī)務工作者經過系統學習中醫(yī)知識，能夠認識到我國傳統醫(yī)學深厚的理論體系和博大而悠久的臨床經驗，傳統中醫(yī)藥遺產的繼承和發(fā)揚是醫(yī)務工作者一項光榮任務［7］104。

在黨的政治領導下，1958年前后，中醫(yī)工作取得了重大變化，從中醫(yī)從業(yè)者來講，中醫(yī)新生力量不斷壯大，不完全統計全國有6萬8千名中醫(yī)徒弟在隨師學習，衛(wèi)生戰(zhàn)線上將會出現強有力的中醫(yī)隊伍。全國創(chuàng)辦13個中醫(yī)學院及數以百計的中醫(yī)學校和中醫(yī)進修學校。全國建立了300多個中醫(yī)醫(yī)院，使中醫(yī)更好地發(fā)揮作用，為人民健康服務。黨的政治領導保障了中醫(yī)藥事業(yè)的正確方向和人民衛(wèi)生健康的根本指向。

2 黨的思想領導：批判錯誤的中醫(yī)藥思想觀念

新中國成立初期，黨的中醫(yī)政策貫徹落實過程中，衛(wèi)生部門領導錯誤執(zhí)行了黨的中醫(yī)藥政策，對中醫(yī)采取了不適當的限制和排擠的政策，是一項極為嚴重的方針性錯誤，一部分中醫(yī)藥從業(yè)者的積極性受挫，使得我國傳統中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展遭受沖擊，廣大人民衛(wèi)生健康事業(yè)受到威脅。黨中央發(fā)現問題后雷厲風行，開展了在中醫(yī)藥思想觀念認識方面的政治教育，批判了錯誤的中醫(yī)藥思想。

《人民日報》社論對衛(wèi)生行政部門批評尤為嚴厲，衛(wèi)生行政部門對待祖國的醫(yī)學持有歧視、排斥、限制態(tài)度，是受資產階級思想的影響，不了解祖國醫(yī)學的偉大之處，對其重大的醫(yī)療價值并不熟悉，對人民健康事業(yè)的有益之處也不重視，衛(wèi)生行政的領導對待中醫(yī)藥的態(tài)度是嚴重宗派主義思想的體現［6］。衛(wèi)生部態(tài)度誠懇地接受了黨的批評，認為對中醫(yī)藥的合理性和科學性，不進行分析研究就野蠻排斥是錯誤的，正如毛澤東同志所指出的，這是一種極端卑鄙的、惡劣的資產階級思想的表現。主席對衛(wèi)生部門中的這種錯誤給予嚴厲的指責，是完全應該的［7］46-47。為使黨的中醫(yī)政策正確貫徹落實，進行中西醫(yī)的思想政治教育是非常有必要的，而且是一項重要的艱巨的政治任務。

1955年，中醫(yī)思想界和輿論媒體開展了批判錯誤中醫(yī)藥思想觀念的活動。

東北人民政府衛(wèi)生部部長王斌1950年在《東北衛(wèi)生》發(fā)表文章認為，中醫(yī)在醫(yī)學上主要反映出的是主觀唯心思想論，金木水火土相生相克的思想體現的是封建醫(yī)學，是舊醫(yī)學。中醫(yī)在農村中還是占主要的力量。以人民保健事業(yè)與治療人民群眾疾病所需要的現代科學知識來衡量他們，他們還是有較大差距，是不合格的，他們在老百姓面前起到的只是精神上的有醫(yī)生治療方面的心理安慰作用，甚至有的是庸醫(yī)殺人。由于舊的客觀社會對他們思想影響是很深的，他們依然有嚴重的落后的行會觀念，技術進行秘密化，師徒相傳的封建傳統，在某些技術上進行壟斷與居奇，不對廣大人民群眾開放，醫(yī)學的非科學性比較嚴重和唯心的思想方法比較盛行。所以應該停止這些醫(yī)生招收學徒［8］。

對此，1955年，衛(wèi)生部副部長賀誠帶頭在《人民日報》發(fā)表長篇自我檢討，《檢查我在衛(wèi)生工作中的錯誤思想》，提到自己貫徹黨的中醫(yī)政策不力，有嚴重的宗派主義思想，只看到中醫(yī)是的落后和不科學的，沒有認識到中醫(yī)藥的醫(yī)療價值和在人民保健事業(yè)中的突出作用。由于對中醫(yī)技術的不重視，團結中醫(yī)工作就沒有做好的可能。對高級衛(wèi)生行政干部如王斌對待中醫(yī)的嚴重錯誤思想，長期放任自由，沒有認識到問題的嚴重性。王斌的《在一定的政治經濟基礎上產生一定的醫(yī)藥衛(wèi)生組織形式與思想作風》論文中對中醫(yī)學的言論，荒誕不經，卻暢通無阻地傳播開來，不良影響極大。甚至東北有的人著文稱贊王斌的觀點“有明確的階級性和實踐性”，在關內甚至有人將王斌的論文稱贊有加，還曾被作為衛(wèi)生人員進行思想改造方面的學習資料，在衛(wèi)生部竟然有人推薦王斌的論文作為進行對外醫(yī)療衛(wèi)生交流的材料［9］。這些反思和檢討非常深刻，描述了現狀，分析了原因，提出了整改措施。1956年4月，衛(wèi)生部還專門印發(fā)媒體發(fā)表的關于批判賀誠、王斌的材料，輯成《中醫(yī)工作資料匯編（第一輯）》，供大家參考學習。

通過這次思想的大討論和大批判，衛(wèi)生行政部門和各地醫(yī)務工作人員對待中醫(yī)的態(tài)度發(fā)生了重大轉變。有些著名西醫(yī)也檢討了過去瞧不起中醫(yī)的錯誤思想。1958年底，在全國中醫(yī)中藥工作會議上，徐運北指出，各地衛(wèi)生系統開展了錯誤中醫(yī)藥思想的批判，中醫(yī)藥工作進展獲得較大進步，中醫(yī)政治地位空前提高，許多人做了全國及地方人民代表、政協代表，有的中醫(yī)參加了衛(wèi)生行政部門的領導工作。中醫(yī)的經濟地位也到支持和保障，中醫(yī)積極性大為發(fā)揚［7］119。在黨的領導下，這次中醫(yī)藥領域的思想政治教育，效果極為顯著。

3 黨的組織領導：高效推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

黨和國家領導人毛澤東、劉少奇、周恩來等對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十分重視。中共中央、中央宣傳部、政務院文化教育委員會、衛(wèi)生部等各個組織在貫徹黨的中醫(yī)藥方針政策上高效有序、協同推進，黨的組織領導優(yōu)勢得以凸顯。

1954年6月29日，毛澤東對加強改進中醫(yī)藥工作的口頭指示傳達到衛(wèi)生部，衛(wèi)生部黨組同志作了檢討和研究，一致認為衛(wèi)生部領導對貫徹執(zhí)行黨的團結中醫(yī)政策，依然缺乏高度積極性，全體黨組同志真誠地接受和擁護主席的督促與批評。7月9日劉少奇又專門召開關于改進中醫(yī)藥工作的會議，傳達毛澤東同志的指示：一定要把中醫(yī)重視起來，中醫(yī)要進大醫(yī)院，中醫(yī)要進醫(yī)科大學，中醫(yī)還要出國；中藥要發(fā)展，要建立研究機構，要出版中醫(yī)藥書籍，這些工作一定要制定出具體措施［4］259。

文委黨組收到黨的關于中醫(yī)藥工作的指示后，7月12日迅速召開了黨組擴大會議，研究如何改進工作。由中宣部、衛(wèi)生部指定部分人員成立關于中醫(yī)藥問題的臨時指揮工作小組，進行調查監(jiān)督指導中醫(yī)藥工作，向中央提出改進中醫(yī)工作的意見。10月26日，工作組將報告提交中央，報告內容為中醫(yī)藥的發(fā)展提出了具體的指導方法和措施。

1954年中共中央轉批中央文委黨組關于改進中醫(yī)工作問題的報告，文委黨組制定的關于中醫(yī)藥各項工作措施及如何搞好中西醫(yī)團結的方法得到了中央的肯定。中央要求各級黨委、各部門組織要擔負主要責任，“各中央局、分局和各省市委應加強對中醫(yī)工作的領導，經常督促和指導有關部門，貫徹執(zhí)行黨對于中醫(yī)的政策，并在1955年上半年內向中央提出關于本地區(qū)中醫(yī)工作的檢查報告?！保?］44

中央宣傳部檢查中醫(yī)工作后指出：“改進衛(wèi)生部黨組的領導狀況、領導方法和統一對中醫(yī)工作的認識是改進中醫(yī)工作的關鍵?！保?］1121955年衛(wèi)生部賀誠被撤銷黨組書記和副部長職務。1956年12月，中央宣傳部向中央匯報中醫(yī)工作時，嚴厲批評衛(wèi)生部黨組領導工作中存在的問題。隨后衛(wèi)生部做出了《關于改進中醫(yī)工作的報告》，提出西醫(yī)學習中醫(yī)，改進中醫(yī)的具體措施等，后面又廢除了如《中醫(yī)師暫行條例》和《醫(yī)師、中醫(yī)師、牙醫(yī)師、藥師考試暫行辦法》及《中醫(yī)診所管理暫行條例》等一系列不利于中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)章制度。

1958年全國中醫(yī)中藥工作會議提出，黨的領導是做好中醫(yī)藥工作的關鍵，認為中醫(yī)問題不是一個單純的學術問題，是一個黨的方針政策問題，應由黨來領導，按照黨的方針政策辦事，必須要加強黨的領導。

黨對新中國成立初期中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的領導，從政治方向上保障中醫(yī)藥事業(yè)的人民性和政治地位、從思想觀念上破除針對中醫(yī)藥的錯誤觀念、從組織領導上克服了遇到的運行障礙，體現了多方著力、協同發(fā)力、共同努力，盡顯了黨領導中醫(yī)藥事業(yè)的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，中醫(yī)藥發(fā)展面臨的一系列問題也迎刃而解，我國中醫(yī)藥事業(yè)也走上了快速健康發(fā)展之路。