王釔霏,許 朗
(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,南京210000)
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)水資源消耗在全國(guó)用水總量中占據(jù)主導(dǎo)地位,《2019年中國(guó)水資源公報(bào)》顯示全國(guó)農(nóng)業(yè)用水總量為3 675 億m3,占全國(guó)用水總量的61%。同時(shí),我國(guó)農(nóng)業(yè)用水還面臨用水效率低下、灌區(qū)管理制度不健全等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,當(dāng)前我國(guó)高效節(jié)水灌溉率僅為25%左右,農(nóng)業(yè)灌溉用水效率遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平,農(nóng)業(yè)用水窘境亟待緩解。已有大量研究表明,水價(jià)是調(diào)節(jié)水資源供需的杠桿。適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)水價(jià),可以促進(jìn)農(nóng)戶(hù)節(jié)水意識(shí)提升,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)[1]。但當(dāng)前各地區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)仍處于較低水平,價(jià)格杠桿無(wú)法起到經(jīng)濟(jì)上的顯著作用,水價(jià)不會(huì)引起生產(chǎn)者對(duì)灌溉用水量需求的顯著降低[2]。因此,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)水價(jià)定價(jià)策略,探討水價(jià)影響因素有助于激發(fā)農(nóng)業(yè)水價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)水價(jià)制定影響因素相關(guān)研究結(jié)論,農(nóng)業(yè)水價(jià)影響因素主要集中在成本分擔(dān)機(jī)制、農(nóng)民承受能力、糧食安全保障3 個(gè)方面[3-6]。通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn),以成本分擔(dān)機(jī)制和農(nóng)民承受能力為核心的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革相關(guān)研究已較為深入,相關(guān)研究主要集中于農(nóng)業(yè)水價(jià)測(cè)算以及農(nóng)業(yè)水價(jià)支付意愿研究?jī)蓚€(gè)方面。其一,在農(nóng)業(yè)水價(jià)測(cè)算方面,以供水成本和利益相關(guān)者成本分擔(dān)為核心的水價(jià)定價(jià)機(jī)制研究已較為深入。何錦峰[7]等從不同層次分析了水資源動(dòng)態(tài)完全成本定價(jià)模型對(duì)水資源可持續(xù)利用的積極意義,并得出水價(jià)升高對(duì)節(jié)約用水,清潔生產(chǎn)具有益處的結(jié)論;孔強(qiáng)[5]等和劉剛[8]等從多利益相關(guān)者視角,對(duì)政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、水管單位之間成本與獲益進(jìn)行量化推導(dǎo),深入探討了農(nóng)業(yè)水價(jià)與多利益相關(guān)者的關(guān)系。其二,在農(nóng)業(yè)水價(jià)支付意愿方面,從水價(jià)變動(dòng)引起的農(nóng)戶(hù)用水行為改變和農(nóng)戶(hù)對(duì)水價(jià)的承受能力兩個(gè)方面對(duì)水價(jià)調(diào)整上限進(jìn)行測(cè)算[9-12]。王斌[13]等人考慮農(nóng)田灌溉用水的商品屬性,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)引入到灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革問(wèn)題研究中,結(jié)果表明以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)變化率為依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整水價(jià),總體上不會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);付桃秀[14]等以江西省贛撫平原灌區(qū)為研究對(duì)象,采用完全成本定價(jià)法測(cè)算水價(jià)的同時(shí),綜合考慮了灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水戶(hù)對(duì)測(cè)算水價(jià)的經(jīng)濟(jì)承受能力和心理承受能力,建議灌區(qū)施行兩部制終端水價(jià)。此外,已有研究證明水價(jià)提高使作物種植灌溉用水量接近和低于作物正常生長(zhǎng)需水量進(jìn)而對(duì)糧食生產(chǎn)造成負(fù)面影響,引發(fā)糧食安全問(wèn)題[15]。因此,糧食安全保障常被作為重要因素在農(nóng)業(yè)水價(jià)制定與實(shí)施的研究結(jié)論中提及,李丹迪[16]等研究表明農(nóng)業(yè)水價(jià)的高低直接影響農(nóng)民種糧的積極性,從而影響到國(guó)家的糧食安全。
綜上所述,有關(guān)農(nóng)業(yè)水價(jià)定價(jià)的研究已較為完備,相關(guān)研究在農(nóng)業(yè)水價(jià)成本分擔(dān)以及農(nóng)民承受能力方面已較為深入。但已有研究在糧食安全保障方面多集中于理論層面,缺乏對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析,對(duì)量化農(nóng)業(yè)水價(jià)提升對(duì)糧食生產(chǎn)的具體影響仍有待深入。糧食安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)[17],水資源是保證糧食生產(chǎn)的基本條件。本文在綜合考慮糧食生產(chǎn)安全的前提下,以河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù),定量分析滿(mǎn)足作物生長(zhǎng)基本需水量的農(nóng)業(yè)水價(jià)變化空間,在避免水價(jià)上漲負(fù)面影響的前提下最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)水價(jià)杠桿作用,以促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
采用聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)推薦的標(biāo)準(zhǔn)彭曼公式,計(jì)算主要糧食作物正常生長(zhǎng)單位面積需水量(CWU)。
式中:ET0為參考作物蒸散發(fā)量,mm/d;Rn為作物表面的凈輻射量,MJ/(m2?d);G為土壤熱通量,MJ/(m2?d);U2為2 m高的風(fēng)速,m/s;T為平均氣溫,℃;es為飽和水氣壓,kPa;ea為實(shí)際水氣壓,kPa;γ為溫度計(jì)常數(shù),kPa/℃;?為溫度-飽和水氣壓曲線(xiàn)的斜率,kPa/℃。
作物系數(shù)Kc反映了作物的生物特性(如葉面積、蠟質(zhì)層、產(chǎn)量水平、土壤、栽培條件)對(duì)需水量的影響。
那么,小麥正常生長(zhǎng)單位面積需水量為:
式中:d為作物生育期天數(shù);為作物全生育期的蒸散量 ;CWU為 作 物 單 位 面 積 需 水 量 ,m3/hm2;lgp(length of growing period)為一定地區(qū)作物生長(zhǎng)期長(zhǎng)度。
常用的需求函數(shù)模型主要有3種:線(xiàn)性需求函數(shù)模型、半對(duì)數(shù)需求函數(shù)模型和對(duì)數(shù)線(xiàn)性需求函數(shù)模型。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用各種不同曲線(xiàn)類(lèi)型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合,參考王文浩[18]等、Okadera[19]等的研究方法,本文采用了對(duì)數(shù)線(xiàn)性需求函數(shù)模型,它的特點(diǎn)是參數(shù)具有明確的經(jīng)濟(jì)意義,表現(xiàn)為價(jià)格彈性,在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)中得到了廣泛的使用。本文構(gòu)建農(nóng)業(yè)灌溉用水需求函數(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格彈性分析的前提假設(shè)是邊際效應(yīng)不變,具體模型設(shè)定如下:
式中:Q表示河北省農(nóng)戶(hù)小麥種植單位面積灌溉用水量;Pw為當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià);Y為單位面積小麥產(chǎn)量;Py為小麥價(jià)格;C為控制變量(非農(nóng)收入占比,單位面積農(nóng)藥、化肥和人工成本等種植成本,單位面積節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用成本等);β0,β1,β2,β3,β4為常數(shù)項(xiàng)和各變量的系數(shù);ε均為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
參考裴源生[20]等研究中對(duì)需求價(jià)格彈性的解釋?zhuān)枨髢r(jià)格彈性是需求量變化的百分比與商品自身價(jià)格變化百分比的比值,則需求價(jià)格彈性的基本公式為:
式中:?Q為單位面積小麥種植實(shí)際灌溉用水量與滿(mǎn)足單位面積小麥生長(zhǎng)需求灌水量的差值,即單位面積小麥節(jié)水空間,m3/hm2;?P為當(dāng)前水價(jià)與上限水價(jià)的差值,其中上限水價(jià)則為需計(jì)算的恰好滿(mǎn)足小麥正常生長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)水價(jià),元/m3;Q表示單位面積小麥種植灌溉用水量,m3/hm2;P表示當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià),元/m3。
河北省水資源稟賦不足,人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/7,單位面積水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/9,屬于資源型缺水省份。與此同時(shí),河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨水資源稀缺的窘境,根據(jù)河北省水利廳統(tǒng)計(jì)資料顯示,該省單位面積灌溉用水量?jī)H為3 643.178 m3/hm2;河北省作為華北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之一,農(nóng)業(yè)用水需求量較大,《2019年河北省水資源公報(bào)》顯示農(nóng)業(yè)灌溉用水量占河北省用水總量的56.45%,水資源稀缺阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。為此,河北省積極實(shí)施水價(jià)改革政策,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo),當(dāng)?shù)刂饕獙?shí)行以電計(jì)量的方式收取水費(fèi),灌溉用水價(jià)格主要由電費(fèi)、管理費(fèi)和維修費(fèi)構(gòu)成,農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)介于0.20~0.60 元/ m3之間,平均水價(jià)為0.407 元/ m3。河北省作為中國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)之一,小麥生產(chǎn)對(duì)國(guó)家糧食安全具有十分重要的意義,因此本文選取小麥作為主要農(nóng)作物,根據(jù)《2020年河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù),選取部分小麥種植面積大于33.333 萬(wàn)hm2且產(chǎn)量高于200萬(wàn)t 的地區(qū)作為典型產(chǎn)區(qū)進(jìn)行研究,具體為石家莊市、保定市、滄州市和邢臺(tái)市。
本文所用數(shù)據(jù)分為宏觀數(shù)據(jù)和微觀數(shù)據(jù)兩部分。其中,宏觀數(shù)據(jù)來(lái)自于中國(guó)氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),具體包括2020年河北省小麥主產(chǎn)區(qū)內(nèi)平均最高氣溫、平均最低氣溫、平均日照時(shí)間、平均風(fēng)速等月值氣象數(shù)據(jù),主要用于測(cè)算河北省小麥生長(zhǎng)需水量。微觀數(shù)據(jù)來(lái)自2020年對(duì)河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)符合條件的自然村的問(wèn)卷調(diào)研,具體包括農(nóng)業(yè)灌溉用水量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況等相關(guān)變量,主要用于研究農(nóng)業(yè)灌溉需水量與農(nóng)業(yè)水價(jià)的定量關(guān)系。本次調(diào)研共發(fā)放350份問(wèn)卷,收回有效問(wèn)卷337份,其中石家莊市105份,保定市85份,滄州市65份,邢臺(tái)市82份。
通過(guò)對(duì)2020年河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)石家莊市、保定市、滄州市和邢臺(tái)市相關(guān)氣象數(shù)據(jù)描述分析可得,小麥主產(chǎn)區(qū)多屬于干旱半干旱地區(qū),平均年降水量為537.65mm,低于2019年全國(guó)平均年降水量651.30 mm,降水集中在7月和8月,其中8月降水量達(dá)到全年月均降水量峰值,為207.68 mm,全年平均相對(duì)濕度為57.61%,與2019年全國(guó)平均相對(duì)濕度65.12%相比略低;河北省小麥主要種植區(qū)域內(nèi)四季分明,氣溫隨季節(jié)變化明顯,月均最低氣溫與最高氣溫間溫差較為穩(wěn)定,全年內(nèi)各月溫差穩(wěn)定在10.5 ℃左右;各月平均風(fēng)速為2.39 m/s,月均日照時(shí)數(shù)為6.87 h,均與2019年全國(guó)平均氣象水平基本持平,見(jiàn)表1。
表1 2020年石家莊市、保定市、滄州市和邢臺(tái)市部分氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)描述
參考孫建光[15],裴源生[20]等的研究,農(nóng)業(yè)灌溉用水需求取決于農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格、資金投入以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平,同時(shí)考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模差異對(duì)灌溉用水總量的影響,本文選取單位面積小麥灌溉用水量作為因變量,從農(nóng)業(yè)水價(jià)改革情況、主要農(nóng)作物投入產(chǎn)出情況和節(jié)水技術(shù)應(yīng)用情況3個(gè)方面選取適宜指標(biāo)作為自變量和控制變量,具體變量名稱(chēng)及描述如表2所示。
表2 農(nóng)業(yè)灌溉用水需求函數(shù)模型變量及統(tǒng)計(jì)描述
根據(jù)337份有效問(wèn)卷調(diào)研數(shù)據(jù)描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果,研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水水平和糧食生產(chǎn)情況基本維持穩(wěn)定,當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)具有一定的節(jié)水成效。根據(jù)2020年對(duì)河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)部分自然村調(diào)研結(jié)果,2020年河北省調(diào)研區(qū)域單位面積小麥灌溉用水量為3 065.967 m3/hm2,小麥種植灌溉用水水平較低,與2019年河北省單位面積小麥灌水量3 819.985 m3/hm2相比有所減少;2020年研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)水價(jià)介于0.2~0.6 元/m3之間,農(nóng)業(yè)灌溉用水均價(jià)為0.407 元/m3,通過(guò)對(duì)2010-2019年河北省農(nóng)業(yè)灌溉用水量統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),水價(jià)改革實(shí)施期間河北省農(nóng)業(yè)灌溉用水量逐步減少,說(shuō)明水價(jià)改革對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水起到了一定的促進(jìn)作用;從調(diào)研區(qū)域單位面積小麥種植成本上看,平均每公頃小麥種植成本與河北省平均水平基本持平,為1.261萬(wàn)元;從2020年小麥價(jià)格調(diào)研結(jié)果上看,小麥平均價(jià)格為2.338 元/kg,且最低價(jià)格與最高價(jià)格差異較小,研究區(qū)域糧食作物產(chǎn)出品價(jià)格穩(wěn)定;研究區(qū)域單位面積小麥產(chǎn)量為6 072.964 kg/ hm2,較2019年河北省小麥平均產(chǎn)量5 850.967 kg/hm2無(wú)較大差異,與河北省歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比基本維持穩(wěn)定,表明水價(jià)改革并未對(duì)糧食生產(chǎn)造成負(fù)面影響,當(dāng)前水價(jià)仍具有一定的節(jié)水潛力。從受訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)特征上,種植小麥的農(nóng)戶(hù)呈現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)規(guī)模并存的現(xiàn)狀,小麥種植面積從0.033~2.012 hm2不等,平均種植面積為0.295 hm2,小麥種植仍以中小型農(nóng)戶(hù)為主;受訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)年齡多集中于40 歲以上,平均年齡為47.688 歲,從事小麥生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)呈現(xiàn)“老齡化”趨勢(shì);農(nóng)戶(hù)家庭勞動(dòng)力人數(shù)為3.276 人,非農(nóng)收入占年總收入比例平均值為60.107%,農(nóng)業(yè)收入占比的逐漸減小加速了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的流失;小麥種植節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用情況在不同農(nóng)戶(hù)間差異較大,通過(guò)對(duì)小麥種植農(nóng)戶(hù)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),不采用節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)民為107人,占總有效樣本數(shù)的31.75%,農(nóng)戶(hù)平均受教育年限為8.760 a,絕大部分農(nóng)戶(hù)文化程度集中在初中水平,受教育程度偏低也是導(dǎo)致節(jié)水技術(shù)采用率較低的原因[21,22],節(jié)水技術(shù)采納情況差異導(dǎo)致不同農(nóng)戶(hù)技術(shù)應(yīng)用成本也呈現(xiàn)較大差異,小麥種植戶(hù)單位面積節(jié)水技術(shù)應(yīng)用成本為0.235 萬(wàn)元/hm2。
利用河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)石家莊市、保定市、滄州市和邢臺(tái)市最低氣溫、最高氣溫、平均相對(duì)濕度、平均風(fēng)速、日照時(shí)數(shù)月值氣象數(shù)據(jù),通過(guò)cropwat 8.0軟件測(cè)算出各市小麥作物正常生長(zhǎng)需水量。根據(jù)測(cè)算結(jié)果可知,小麥正常生長(zhǎng)需水量存在地區(qū)差異,其主要原因是各地區(qū)所處地理位置、土壤類(lèi)型、氣候條件等自然資源稟賦不同,作物生長(zhǎng)環(huán)境條件差異造成農(nóng)作物正常生長(zhǎng)灌溉需水量差異。調(diào)研地區(qū)小麥生長(zhǎng)灌溉需水量如表3所示,其中,邢臺(tái)市單位面積小麥灌溉需水量最少,為2 561.169 m3/hm2,石家莊市單位面積小麥灌溉需水量最大,為3 470.765 m3/hm2,這可能是由于2020年邢臺(tái)市年降水量為658.6 mm,石家莊市僅為536.4 mm,從水資源稟賦角度,邢臺(tái)市較其他三市情況良好,因此小麥生長(zhǎng)所需灌溉用水量相對(duì)較少。如表3所示,通過(guò)與河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)各市單位面積小麥實(shí)際灌溉用水量比較,在滿(mǎn)足小麥正常生長(zhǎng)需水量的前提下,當(dāng)前灌溉用水量平均單位面積節(jié)水空間為634.618 m3/ hm2,最大節(jié)水空間約為914.768 m3/ hm2,最小約為104.948 m3/hm2,當(dāng)前單位面積小麥灌溉用水量與單位面積小麥正常生長(zhǎng)需水量間變化幅度較小,但仍具有一定的節(jié)水潛力。
表3 石津灌區(qū)各地區(qū)小麥作物正常生長(zhǎng)需水量 m3/hm2
由于不同變量間存在單位、數(shù)量級(jí)或趨勢(shì)性差異,需要對(duì)變量進(jìn)行無(wú)量綱化處理,使數(shù)據(jù)能夠代入模型進(jìn)行計(jì)算[23,24]。因此,本文在進(jìn)行實(shí)證分析前,參考姚增福[25]等的研究方法采用均值化法對(duì)變量數(shù)值進(jìn)行了無(wú)量綱化處理,具體方法如下。
式中:i代表有效樣本編號(hào);xij為j變量第i個(gè)有效樣本數(shù)值;為所有有效樣本中j變量的平均值;Yij為均值化處理后j變量第i個(gè)有效樣本數(shù)值;m為有效樣本總量。
進(jìn)而根據(jù)小麥種植農(nóng)業(yè)用水需求函數(shù)模型,具體分析單位面積小麥灌溉需水量?jī)r(jià)格彈性,運(yùn)用stata 15.0 進(jìn)行回歸分析,結(jié)果如表4所示。
表4 小麥農(nóng)業(yè)用水需求函數(shù)模型估計(jì)結(jié)果分析
由實(shí)證結(jié)果可知,農(nóng)業(yè)水價(jià)彈性系數(shù)為-0.385,即當(dāng)其他投入保持不變的情況下,農(nóng)業(yè)水價(jià)每增加1%,將減少0.385%的灌溉用水量;小麥種植面積彈性系數(shù)為-0.960,即小麥種植面積每增加1%,將減少0.960%的灌溉用水量;單位面積小麥種植成本、單位面積節(jié)水技術(shù)應(yīng)用成本系數(shù)分別為0.649 和0.330,即單位面積小麥種植成本、單位面積節(jié)水技術(shù)應(yīng)用成本每增加1%,將分別增加0.649%和0.330%的灌溉用水量,單位面積小麥種植成本和單位面積節(jié)水技術(shù)應(yīng)用成本變化對(duì)灌溉用水量變化的影響較其他因素更為顯著,說(shuō)明小麥生產(chǎn)相關(guān)成本是影響水價(jià)改革發(fā)揮節(jié)水效應(yīng)的關(guān)鍵因素,考慮農(nóng)民收益的水價(jià)定價(jià)策略是十分必要的。
根據(jù)回歸結(jié)果分析,農(nóng)業(yè)水價(jià)與單位面積小麥灌溉用水量在5%的水平上呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系,說(shuō)明農(nóng)業(yè)水價(jià)的上漲可以帶來(lái)灌溉用水量的減少,該結(jié)果與已有相關(guān)研究結(jié)論保持一致,證實(shí)了本研究所構(gòu)建模型的可靠性。同時(shí),單位面積小麥種植成本在1%的顯著性水平上與單位面積農(nóng)業(yè)灌溉用水量正相關(guān),從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)成本收益角度,隨著其他種植成本的增加農(nóng)戶(hù)種植收入減少,同時(shí)水價(jià)提高將使種植收入持續(xù)下降,為了保障糧食產(chǎn)量和維持收入水平,農(nóng)戶(hù)可能會(huì)采取措施減少水費(fèi)支出從而帶來(lái)灌溉用水量減少[26],該結(jié)果也表明農(nóng)業(yè)水價(jià)的制定不僅要考慮糧食安全問(wèn)題,同時(shí)還要兼顧農(nóng)民收益情況[27]。小麥種植面積與單位面積小麥灌溉用水量為顯著負(fù)相關(guān),根據(jù)規(guī)模效應(yīng)理論,小麥種植面積擴(kuò)大至一定水平后,投入的各生產(chǎn)要素間產(chǎn)生了“附加”效應(yīng),使得單位面積小麥灌溉用水量呈現(xiàn)下降趨勢(shì),同時(shí),小麥種植面積越大,越有利于節(jié)水設(shè)備的鋪設(shè)和使用,可有效降低技術(shù)采納成本[28],因此節(jié)水技術(shù)在大規(guī)模種植戶(hù)中采納率較高,灌溉用水總量節(jié)約成效更顯著,單位面積小麥灌溉用水量相應(yīng)減少。單位面積節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用成本與單位面積小麥灌溉用水量在1%的水平上呈顯著正相關(guān)關(guān)系,資金約束是影響農(nóng)戶(hù)應(yīng)用節(jié)水技術(shù)的關(guān)鍵因素[29],節(jié)水技術(shù)應(yīng)用成本越高,農(nóng)戶(hù)采用節(jié)水技術(shù)的意愿越小,節(jié)水成本高于用水成本導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)對(duì)水資源稀缺認(rèn)知下降[30],造成灌溉用水“不減反增”的結(jié)果,該結(jié)論也表明水價(jià)提升的同時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼,將有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的普及,促進(jìn)農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約。
根據(jù)表3中對(duì)不同地區(qū)小麥生長(zhǎng)需水量測(cè)算結(jié)果,結(jié)合模型(4)中農(nóng)業(yè)灌溉用水需求價(jià)格彈性系數(shù),利用公式(5)測(cè)算恰好滿(mǎn)足小麥正常生長(zhǎng)需水量對(duì)應(yīng)的灌溉用水上限價(jià)格,并將此價(jià)格作為農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整上限,通過(guò)與河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)平均農(nóng)業(yè)水價(jià)比較確定針對(duì)小麥生產(chǎn)的水價(jià)調(diào)整空間,具體測(cè)算結(jié)果如表5所示。
表5 針對(duì)小麥生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整空間 元/m3
測(cè)算結(jié)果表明,保障小麥正常生長(zhǎng)的前提下,當(dāng)前河北省農(nóng)業(yè)水價(jià)仍具有一定的調(diào)整空間,但上漲幅度有限,農(nóng)業(yè)水價(jià)可能的上漲空間介于0.030~0.278 元/m3之間,上限水價(jià)平均值為0.546 元/m3。本文結(jié)論與已有研究的農(nóng)業(yè)水價(jià)測(cè)算結(jié)果相比具有一致性:胡繼連[8]等基于“節(jié)水成本定價(jià)”假說(shuō)測(cè)算糧食作物農(nóng)業(yè)水價(jià)為0.433 元/m3;劉維哲等[31]采用剩余價(jià)值法計(jì)算得到小麥灌溉水經(jīng)濟(jì)價(jià)值為0.660 元/m3;賀天明等[32]研究測(cè)算石河子灌區(qū)農(nóng)民承受力水價(jià)為0.439 元/m3。河北省農(nóng)業(yè)水價(jià)上漲空間有限說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水成效顯著,同時(shí)當(dāng)?shù)厮Y源稀缺使農(nóng)作物種植灌溉用水初始水平較低,農(nóng)業(yè)節(jié)水空間的有限性也是造成水價(jià)上漲幅度小的原因。
本文基于農(nóng)業(yè)水價(jià)與灌溉用水量的定量關(guān)系,通過(guò)測(cè)算河北省小麥正常生長(zhǎng)需水量,計(jì)算確保小麥正常生長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整空間,得出以下主要結(jié)論:
(1)通過(guò)定量分析農(nóng)業(yè)水價(jià)和灌溉用水量關(guān)系,證實(shí)了農(nóng)業(yè)水價(jià)是影響農(nóng)業(yè)灌溉用水量的主要因素,肯定了本文對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整空間研究的意義。在保障小麥正常生長(zhǎng)的前提下,當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)可逐步提升至0.546元/m3左右,水價(jià)提升空間較小,說(shuō)明水價(jià)過(guò)高對(duì)小麥等糧食作物的生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,僅依靠農(nóng)業(yè)水價(jià)的提升不能達(dá)到保障糧食生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)的雙重效果。
(2)不同地區(qū)由于資源環(huán)境條件差異導(dǎo)致作物生長(zhǎng)需水量存在差異,進(jìn)而造成水價(jià)提升的空間不同。通過(guò)對(duì)河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整空間測(cè)算,石家莊市農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整上限最低,為0.437 元/m3,邢臺(tái)市水價(jià)調(diào)整上限最高,0.685 元/m3,水價(jià)調(diào)整最低上限與最高上限間存在一定差距,說(shuō)明施行統(tǒng)一水價(jià)在不同地區(qū)產(chǎn)生的節(jié)水效果不同。因此,在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮地區(qū)環(huán)境差異、作物種類(lèi)差異、資源稟賦差異等,“因地制宜”制定水價(jià)改革實(shí)施方案,避免一刀切策略。
(3)單位面積小麥種植成本與農(nóng)業(yè)灌溉用水量間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,說(shuō)明種植成本是影響灌溉用水量的關(guān)鍵因素。這一結(jié)論表明,農(nóng)業(yè)水價(jià)適度提升增加了水費(fèi)支出,有助于減少灌溉用水量,水價(jià)改革調(diào)整空間的研究對(duì)節(jié)水目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有積極意義;同時(shí),從農(nóng)戶(hù)視角,水價(jià)提升使種植收益減少,可能會(huì)造成農(nóng)戶(hù)過(guò)度減少灌溉用水引起節(jié)水損失效應(yīng)。因此,在實(shí)際制定農(nóng)業(yè)水價(jià)過(guò)程中,不僅要考慮作物生長(zhǎng)需水量,同時(shí)還要考慮農(nóng)戶(hù)對(duì)水價(jià)的承受能力及支付意愿。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約、糧食生產(chǎn)安全與農(nóng)戶(hù)種植收益協(xié)同目標(biāo),應(yīng)在確定合理的水價(jià)上漲空間的同時(shí),制定符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)措施,優(yōu)化完善“一提一補(bǔ)”農(nóng)業(yè)水價(jià)改革策略。