雷任雄

江蘇現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技示范園隸屬于江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，由江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備科技示范中心基地和江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站檢測基地組成，占地面積33.33 hm2，位于江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，是目前國內(nèi)唯一具備試驗(yàn)示范和鑒定檢測能力的省級農(nóng)機(jī)科技示范園。近年來，隨著農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，園區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作難度越來越大。為全面提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平，園區(qū)遵循“三管三必須”原則（即“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”），嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任[1]，明確職責(zé)分工，創(chuàng)新工作方法，探索出適合園區(qū)管理的安全生產(chǎn)模式，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。

1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理模式

為保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)零事故，園區(qū)按照江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安委會(huì)的統(tǒng)一部署和具體要求，探索出了切合實(shí)際的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理模式，可歸納為“三制一培訓(xùn)”：

1.1 實(shí)行分級管理負(fù)責(zé)制

明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，把所有參與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的人員均列為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。明確園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)工作，農(nóng)機(jī)管理員負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作，農(nóng)機(jī)操作人員對機(jī)具實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。

1.2 建立健全監(jiān)督管理機(jī)制

明確實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)職責(zé)，定人定崗，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)管理制度。要求農(nóng)機(jī)操作人員既要做好農(nóng)機(jī)具的換季保養(yǎng)，又要注重日常維修保養(yǎng)，以保持機(jī)具良好的技術(shù)狀態(tài)。對實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)場地和機(jī)庫實(shí)行專人管理，對進(jìn)出園區(qū)的機(jī)具實(shí)行專人登記，并建立臺賬。

1.3 建立考核激勵(lì)機(jī)制

建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核機(jī)制，把農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)工作納入農(nóng)機(jī)操作人員年終考核，獎(jiǎng)懲分明，提高農(nóng)機(jī)操作人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺性。

1.4 做好崗前安全培訓(xùn)

要求農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作人員必須定期參加安全生產(chǎn)知識、儀器設(shè)備安全操作培訓(xùn)。明確規(guī)定，農(nóng)機(jī)操作手通過培訓(xùn)取得相應(yīng)農(nóng)機(jī)準(zhǔn)駕證后，方可從事農(nóng)機(jī)作業(yè)。農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，通過舉辦農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場會(huì)等形式，提高農(nóng)機(jī)手的安全操作水平。

2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施及成效

2.1 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，江蘇現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技示范園按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》要求，緊扣農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治方案，認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，做到“落到底、措施明、對策實(shí)、及時(shí)抓”。一是切實(shí)扛起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，著力提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，確保疫情期間園區(qū)的防疫安全。二是組織開展園區(qū)安全生產(chǎn)工作自查。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安委辦的工作部署，結(jié)合園區(qū)工作實(shí)際，加強(qiáng)對重點(diǎn)設(shè)備、場所的安全管控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。積極開展安全生產(chǎn)檢查和消險(xiǎn)排查，在節(jié)假日和主要農(nóng)事季節(jié)開展重點(diǎn)檢查。三是認(rèn)真做好既有建筑的安全管理工作。建立既有建筑檔案，實(shí)行建筑安全動(dòng)態(tài)管理。組織開展安全隱患和消險(xiǎn)排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)

開展常態(tài)化學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，做好安全生產(chǎn)宣傳工作。通過組織觀看農(nóng)機(jī)事故警示教育片，提高農(nóng)機(jī)操作人員遵紀(jì)守法的自覺性。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識和業(yè)務(wù)水平。完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力。

2.3 落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任

結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任。由江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備科技示范中心綜合科組織制訂安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和專項(xiàng)整治方案，由裝備科對所管轄的機(jī)具、項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)行檢查管理，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.4 完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作條件

結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備配齊必需的安全設(shè)施設(shè)備和安全生產(chǎn)所需的勞保物資。對單位管轄范圍內(nèi)的機(jī)械設(shè)備，定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)，確保其運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定安全。

3 思考與建議

近年來，隨著農(nóng)機(jī)具保有量的快速增長和智能農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用，園區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)任務(wù)越來越重。為提升園區(qū)的農(nóng)機(jī)安全管理水平和效能，壓緊壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理責(zé)任［2］，全面防范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故，推進(jìn)新型智能農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)試驗(yàn)示范，急需建立一套新的切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理模式。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)田道路改造

要扎實(shí)推進(jìn)“宜機(jī)化”建設(shè)［3］，以無人農(nóng)場建設(shè)為依托，建設(shè)網(wǎng)格化智能服務(wù)平臺。建議在農(nóng)機(jī)具行駛的道路上設(shè)置定位點(diǎn)，對園區(qū)農(nóng)田道路進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化硬化，方便農(nóng)業(yè)機(jī)械行走，滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)需求；同時(shí)，要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)日常作業(yè)后的清洗臺，完善田埂機(jī)道警示標(biāo)識的設(shè)置。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)年檢工作

加強(qiáng)拖拉機(jī)年檢和牌證管理，對農(nóng)機(jī)具實(shí)行二維碼管理。雖然園區(qū)的農(nóng)機(jī)具不出園區(qū)使用，但必須確?！耙粰C(jī)一牌一證”。要完善安全檢驗(yàn)措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)具“應(yīng)檢盡檢”，嚴(yán)禁無證駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械。

3.3 加大培訓(xùn)力度

一要經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)人員和農(nóng)機(jī)操作手參加安全生產(chǎn)事故應(yīng)急、救援預(yù)案演練和培訓(xùn)。二要開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流，提高農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識。三要引導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生到農(nóng)機(jī)園區(qū)就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.4 加強(qiáng)督查監(jiān)管

應(yīng)借鑒農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“柳堡模式”，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)。要按照農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

3.5 提供經(jīng)費(fèi)保障

要提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備水平，增加農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)、農(nóng)機(jī)安全宣傳和購買農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備提檔升級。