趙艷艷

（吉林師范大學(xué)博達(dá)學(xué)院，吉林 四平 136000）

現(xiàn)今，加強(qiáng)高等人才教育能力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，成為各地區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展社會的重要原則。提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，是實現(xiàn)教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙向推進(jìn)的有效方式。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)以新時代市場發(fā)展需求為中心，強(qiáng)化高校應(yīng)用型、復(fù)合型及綜合型人才教育培養(yǎng)能力，基于企業(yè)協(xié)作及集團(tuán)辦學(xué)，提高高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的參與能力，使高校與企業(yè)能共同承擔(dān)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會基本責(zé)任。

一、提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢

高校具有豐富教育資源及科研資源，將教育資源應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，有利于更好地實現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向融合。以此，促進(jìn)高校人才本地就業(yè)，提高高校地方性技術(shù)人才培養(yǎng)能力，進(jìn)一步解決部分地區(qū)高等人才教育流失問題，使政府機(jī)構(gòu)能運(yùn)用教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一體化融合，為本地人才就業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

1.加強(qiáng)高校地方性技術(shù)人才教育培養(yǎng)能力

長期以來，技術(shù)型人才及經(jīng)濟(jì)型人才外流，是制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后及社會服務(wù)管理機(jī)制尚不健全，使高校人才流失問題日益嚴(yán)重，促使部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展陷入惡性循環(huán)。提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，則是從源頭上改變這一現(xiàn)狀，使高校技術(shù)型人才與經(jīng)濟(jì)型人才形成內(nèi)向輸出，進(jìn)一步為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)輸送人才，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)科學(xué)化水平，切實為后續(xù)階段地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展夯實人才儲備基礎(chǔ)。正因如此，高校服務(wù)地方性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)具有直接影響，必須立足于科學(xué)教育發(fā)展理論核心，圍繞構(gòu)建高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新生態(tài)做好高等人才培養(yǎng)規(guī)劃，從細(xì)節(jié)著手深化高校與地方企業(yè)充分合作，運(yùn)用集團(tuán)辦學(xué)中心思想，為未來地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供多個層面的教育支持。

2.實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與教育發(fā)展一體化推進(jìn)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)與教育發(fā)展，是各地區(qū)構(gòu)建和諧社會發(fā)展環(huán)境的重要基礎(chǔ)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與教育發(fā)展一體化推進(jìn)，不僅能進(jìn)一步降低管理投入資源的浪費(fèi)，同時，亦可更好地運(yùn)用教育發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造時代新機(jī)遇。提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，恰恰是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與教育發(fā)展一體化推進(jìn)的重要粘合劑。高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將利用人才輸出方式，在產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展等層面，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供幫助。企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)，則可基于經(jīng)濟(jì)收益及社會資源增多，給予高校更豐富的教育資源回饋，使高校教育發(fā)展在企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)幫助下能形成良性循環(huán)，改變傳統(tǒng)模式下單方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與教育發(fā)展面臨管理困難的問題，促使高校教育成為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要一環(huán)，為后續(xù)做好經(jīng)濟(jì)、教育協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的困境及問題

提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然具有多個方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢，但同樣存在一定的基礎(chǔ)問題有待解決。由于部分高校教育規(guī)劃與政府機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不一致，導(dǎo)致高校缺乏教育轉(zhuǎn)型驅(qū)動力，使高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成為一種強(qiáng)制性政策，促使高校教育需求及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求產(chǎn)生內(nèi)在矛盾。這一矛盾產(chǎn)生的原因，則是政府機(jī)構(gòu)無法做好積極管理協(xié)調(diào)，使高校教育風(fēng)險增加，不利于教育工作穩(wěn)步開展。

1.高校缺乏教育轉(zhuǎn)型的內(nèi)在驅(qū)動力

提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，勢必對高校原有教育發(fā)展體系產(chǎn)生影響，部分高校需要從科研型高校轉(zhuǎn)向應(yīng)用型高校開展改革。在此過程中，高校教育影響力及教育師資水平必然受到一定影響。此時，若政府機(jī)構(gòu)或企業(yè)方面未能給予高校一定的教育支持，則使高校缺乏教育轉(zhuǎn)型的內(nèi)在驅(qū)動力，使高校難以在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面呈現(xiàn)積極主動的態(tài)勢，其人才教育培養(yǎng)也難以符合地方企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的用人需求。久而久之，高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力受到制約，難以充分為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面化支持。除此之外，部分地區(qū)所采取的集團(tuán)辦學(xué)、企業(yè)合作等教育模式，必須在建立完善經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合，為高校、企業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件。但部分地區(qū)由于缺乏完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐，使集團(tuán)辦學(xué)及企業(yè)合作教育模式，形成單一結(jié)構(gòu)教育發(fā)展體系，對高校人才教育培養(yǎng)形成限制，最終導(dǎo)致服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成為空談。

2.高校教育發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在本質(zhì)沖突

提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是提高部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及教育發(fā)展的美好愿景。在實踐過程中存在諸多問題需要解決。第一，高校人才教育培養(yǎng)方向與地方企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)用人需求并不一致，高校方面需要在教育改革中承擔(dān)更高風(fēng)險，不利于教育工作的長效化推進(jìn)及合理化開展。第二，提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須明確未來階段地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)基本規(guī)劃，在合理框架內(nèi)推動高校教育改革。但部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃路徑單一，相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不符，對高校人才就業(yè)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致高校難以基于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好深層次教育優(yōu)化，使提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失去本質(zhì)意義。換言之，部分地區(qū)急于面向提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展規(guī)劃，未能在規(guī)劃布局前期階段，做好管理保證體系建設(shè)，使高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才教育風(fēng)險驟然增加，影響高校人才教育培養(yǎng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.企業(yè)教育管理及人才培養(yǎng)參與能力不足

企業(yè)參與人才培養(yǎng)，是吸納本地高等人才的教育方式。然而，部分地區(qū)由于大型、超大型企業(yè)數(shù)量稀少，加之企業(yè)缺乏參與人才培養(yǎng)動力，使企業(yè)難以為高校提供教育幫助，長此以往，高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，勢必成為單一的理論概念，促使高校無法在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面付諸有效行動。其中，企業(yè)利益訴求問題，是導(dǎo)致企業(yè)缺乏參與人才教育培養(yǎng)積極性的重要影響因素。企業(yè)經(jīng)營本質(zhì)是獲取經(jīng)濟(jì)收益，通過支出服務(wù)成本、獲取服務(wù)收益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)。部分地區(qū)針對企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)，未能在政策方面給予幫助，使企業(yè)運(yùn)營成本增加，無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獲益，最終，使企業(yè)參與積極性有所下降。

4.政府機(jī)構(gòu)對高校管理協(xié)調(diào)能力不足

充分調(diào)用優(yōu)質(zhì)教育資源，以教育發(fā)展為載體助力經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，是提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，部分地方政府機(jī)構(gòu)與高校之間缺乏良好教育溝通，在教育資源的協(xié)調(diào)應(yīng)用方面，無法充分滿足高校的教育需求，導(dǎo)致高校難以面向服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好長效化教育規(guī)劃。針對以上問題，政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)做好多個層面的規(guī)劃布局，在不影響高校人才教育培養(yǎng)工作科學(xué)開展的基礎(chǔ)上，為高校教育拓展提供支持，運(yùn)用教育拓展提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，切實解決高校教育發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨的難題，利用教育資源與經(jīng)濟(jì)資源注入，提高高校地方性技術(shù)人才及經(jīng)濟(jì)人才教育培養(yǎng)能力，推動高校教育與地方企業(yè)的有效對接，進(jìn)一步從細(xì)節(jié)上做好教育優(yōu)化，使高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)方面，能持續(xù)做好人才教育培養(yǎng)輸出。

三、基于提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑及對策

對于高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的解決，必須從教育制度、保障機(jī)制、服務(wù)能力及教育創(chuàng)新等多個角度做好教育改革，在保證高校教育工作有效性的同時，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，利用技術(shù)人才輸出，填補(bǔ)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才空缺，為未來階段地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)提供有力支撐。

1.深化高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的教育制度改革

目前，高校仍然是人才教育培養(yǎng)的重要載體，面向服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展布局，需要調(diào)整當(dāng)前高校教育發(fā)展規(guī)劃。因此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)做好管理協(xié)調(diào)，提高企業(yè)在人才教育培養(yǎng)方面的參與能力，使企業(yè)能充分肩負(fù)人才教育培養(yǎng)的基本責(zé)任，更好地從滿足人才就業(yè)及助力地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度進(jìn)行教育優(yōu)化，改變企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的被動局面。這其中，政府機(jī)構(gòu)需要起到溝通管理的作用，切實圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)及構(gòu)成和諧社會發(fā)展環(huán)境為高校提供教育支持，在教育培養(yǎng)方略、教育政策等方面，降低高校人才教育培養(yǎng)的壓力，從制度上提高高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。高校方面，則要采取教師赴企掛職或聘請企業(yè)在崗員工赴校指導(dǎo)等形式，調(diào)整現(xiàn)有的人才教育結(jié)構(gòu)。一方面，保證高校人才教育培養(yǎng)質(zhì)量，另一方面，使高校能在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中充分發(fā)力。

2.建立多元化高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的教育保障機(jī)制

建立多元化教育保障機(jī)制，可以更好地降低高校教育改革及教育轉(zhuǎn)型的風(fēng)險，提高高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性，強(qiáng)化高校地方性人才的教育培養(yǎng)能力，從而，進(jìn)一步提升高校教育發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在驅(qū)動力。在此過程中，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合企業(yè)，做好在基礎(chǔ)教育管理體系方面的優(yōu)化，針對人才就業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等做好管理保障，從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、政策扶持等方面，創(chuàng)造更多的基礎(chǔ)崗位，使高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，能擺脫傳統(tǒng)教育模式的限制，更好地與企業(yè)方面開展對接。另外，教育保障機(jī)制的建立，需要企業(yè)承擔(dān)更高的教育管理風(fēng)險，政府機(jī)構(gòu)可以在稅務(wù)管理方面，給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，使企業(yè)能積極參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，以人才教育為核心，做好多個層面的服務(wù)管理，解決高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后顧之憂。運(yùn)用保障機(jī)制的建立，推動高校技術(shù)成果及教育成果的轉(zhuǎn)化。

3.強(qiáng)化高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的參與能力

強(qiáng)化高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的參與能力，主要從提高高校行業(yè)認(rèn)知及強(qiáng)化高校行業(yè)影響力兩個方面做好規(guī)劃。了解行業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步掌握未來階段行業(yè)發(fā)展方向，是推動高校教育與時俱進(jìn)的核心關(guān)鍵，同時，也是高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一原則。為此，高校應(yīng)充分貫徹集團(tuán)式辦學(xué)理念，運(yùn)用教育資源整合為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供支持。例如，部分文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，高?？梢曰谧陨韺I(yè)優(yōu)勢，從傳統(tǒng)文化研究及金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個方面，為文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供幫助，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)，并通過與企業(yè)之間的有效合作，為在校人才培養(yǎng)實訓(xùn)提供有利的基礎(chǔ)條件，運(yùn)用高校與企業(yè)之間的有效對接，使高校能積極參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，提高高校教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響力。從而，幫助地方企業(yè)從學(xué)術(shù)研究角度樹立良好的發(fā)展口碑，建立品牌產(chǎn)業(yè)文化，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高做出積極貢獻(xiàn)。

4.提高地方政府機(jī)構(gòu)管理協(xié)調(diào)及管理監(jiān)督水平

政府機(jī)構(gòu)必須發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，通過提升管理協(xié)調(diào)及管理監(jiān)督水平，強(qiáng)化高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。提升管理協(xié)調(diào)能力，主要是面向高校做好教育協(xié)調(diào)工作，在保證教育工作質(zhì)量的同時，使高校教育發(fā)展能基于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，適度做好教育傾向，彌補(bǔ)高校在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的不足。強(qiáng)化管理監(jiān)督，則是面向企業(yè)做好管理規(guī)范，切實保證企業(yè)、高校及技術(shù)人才核心利益，使高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，能形成互利共贏的基本局面，為高校未來階段更好地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮積極作用做好鋪墊。此外，政府機(jī)構(gòu)管理協(xié)調(diào)，應(yīng)圍繞對高層次人才引進(jìn)、高素質(zhì)人才應(yīng)用進(jìn)行規(guī)劃，既要為高校人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境，同時，也要以提高高等人才教育發(fā)展就業(yè)能力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)高等人才就業(yè)管理，促使高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能基于多位一體中心思想，建立人才教育培養(yǎng)新體系。

5.創(chuàng)新高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的教育新路徑

推動高校教育創(chuàng)新，主要從提升教育探索能力角度，做好對基礎(chǔ)教育學(xué)科的優(yōu)化。使高校人才教育培養(yǎng)能面向地方性經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)發(fā)展調(diào)整教育布局。譬如，針對金融類人才教育培養(yǎng)，高校課程體系的構(gòu)建，應(yīng)圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好課程教學(xué)引導(dǎo)，并聯(lián)合相關(guān)企業(yè)做好專業(yè)人才教育實訓(xùn)，通過崗位實踐幫助大學(xué)生汲取更豐富的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，提高大學(xué)生對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，使其在未來崗位工作選擇方面，能更傾向于面向本地就業(yè)發(fā)展開展職業(yè)規(guī)劃。其中，高校亦可運(yùn)用與企業(yè)之間的教育合作，做好定向的人才教育輸送，采取聯(lián)合教育、聯(lián)合辦學(xué)的基本理念，提高大學(xué)生在本地區(qū)就業(yè)發(fā)展意愿，進(jìn)一步為大學(xué)生在本地區(qū)就業(yè)發(fā)展提供多元化福利支持，使高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，可以從教育制度、教育培養(yǎng)方式、專業(yè)課程等多個方面，做好深層次教育規(guī)劃。

結(jié)語

綜上所述，將高校人才教育培養(yǎng)作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要一環(huán)，對于加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)及構(gòu)建和諧社會具有重要意義。政府機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮管理協(xié)調(diào)優(yōu)勢，進(jìn)一步從提升地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平、實現(xiàn)人才教育培養(yǎng)多元化推進(jìn)角度，為高校提供基礎(chǔ)教育支持，聯(lián)合企業(yè)共同開展人才教育培養(yǎng)布局，從企業(yè)視角為高校教育工作開展提供幫助，促使大學(xué)生本地就業(yè)發(fā)展的能力，使高等人才本地就業(yè)，能成為高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要路徑。