王　甜

江蘇省鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持研究

王甜

（中共鎮(zhèn)江市委黨校江蘇鎮(zhèn)江212000）

以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有重要意義。文章闡述了鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持的意義，分析了鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持所取得的成就和存在的問(wèn)題，探究了鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持的路徑，以供相關(guān)人士參考。

江蘇??；鄉(xiāng)土人才；產(chǎn)業(yè)化；鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)才融合是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，也是江蘇人才工作的主線。其中鄉(xiāng)土人才作為一大特色優(yōu)勢(shì)，是賦能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市與鄉(xiāng)村振興不可忽視的力量。從“三帶”計(jì)劃到“三帶兩助”計(jì)劃的升級(jí)，從鄉(xiāng)土人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)制度的落實(shí)到每?jī)赡暌淮蔚募妓嚰寄艽筚悾l(xiāng)土人才在江蘇真正地破“土”飄香。但是未來(lái)的人才競(jìng)爭(zhēng)將是人才作用發(fā)揮與價(jià)值創(chuàng)造能級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)，因此積極探索人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合，推動(dòng)鄉(xiāng)土人才產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1 鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持的意義

1.1 引領(lǐng)技藝傳承，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

鄉(xiāng)土人才身上蘊(yùn)藏著豐富的鄉(xiāng)村文化和民俗文化資源，發(fā)源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，部分鄉(xiāng)村文化和民間民俗文化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中慢慢退出時(shí)代的舞臺(tái)，部分技藝得不到傳承逐漸被人們遺忘和封存。江蘇除了比較有名的玉器、漆器、瓷器，還有一些人們不熟知的傳統(tǒng)技藝，如彩錦繡、金銀細(xì)作、亂針繡、猛犸牙雕等。為了弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，需充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)土人才技藝技能的傳承與推廣。2019年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要充分挖掘農(nóng)村各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。通過(guò)將鄉(xiāng)土人才技藝技能成果進(jìn)行商品化和商業(yè)化的轉(zhuǎn)化，不僅可以使技藝技能文化根脈“留下來(lái)”，還可以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和媒體化的傳播“走出去”。

1.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)興旺是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)幽埽l(xiāng)土人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，是帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的中堅(jiān)力量。通過(guò)鼓勵(lì)扶持技藝技能類(lèi)、技術(shù)應(yīng)用與推廣類(lèi)、經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化落地，如農(nóng)林牧漁等各類(lèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品加工運(yùn)輸、銷(xiāo)售業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，不僅可以優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)吸納農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力，特別是針對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，使更多貧困農(nóng)戶積極主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧共富。同時(shí)也可以吸引多種人才來(lái)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道，優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民增收路徑，達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興的良性互動(dòng)。

1.3 營(yíng)造良好氛圍，煥發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力。鄉(xiāng)土人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴資源，長(zhǎng)期活躍于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一線，是“土專(zhuān)家”“田秀才”。因此，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持使鄉(xiāng)土人才破“土”而出“動(dòng)”起來(lái)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在“帶領(lǐng)技藝傳承，帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)群眾致富，助力脫貧致富，助力鄉(xiāng)村振興”的主體作用和輻射作用。與此同時(shí)，也可以營(yíng)造“人人皆可成才，人人盡展其才”的良好環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)人才涌入到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。

2 鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持的現(xiàn)狀分析

2.1 江蘇省鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化取得的成就

2.1.1 鄉(xiāng)土人才規(guī)模擴(kuò)大

江蘇自古就是一個(gè)富澤繁華之地，省內(nèi)擁有十三座國(guó)家歷史文化名城，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。其中揚(yáng)州、蘇州、無(wú)錫等城市都是文化遺產(chǎn)豐富的城市，且經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，蘇州還有“上有天堂，下有蘇杭”的美稱(chēng)，深厚的文化底蘊(yùn)背后蘊(yùn)藏著多樣化的產(chǎn)業(yè)資源和人才資源。2017年8月，江蘇省印發(fā)《省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)土人才工作進(jìn)行全面部署，展現(xiàn)了江蘇對(duì)鄉(xiāng)土人才的高度重視。深挖“存量”人才資源，大力開(kāi)發(fā)身邊的“土專(zhuān)家”、“田秀才”、“新農(nóng)人”，并且通過(guò)分類(lèi)認(rèn)定，把鄉(xiāng)土人才“挖”出來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全省鄉(xiāng)土人才就有49個(gè)大類(lèi)，337個(gè)小項(xiàng)，從業(yè)人員超千萬(wàn)，累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民達(dá)202.8萬(wàn)人，發(fā)展規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)5萬(wàn)家、農(nóng)民合作社10萬(wàn)家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織8 000多家。此外，在省級(jí)層面評(píng)選了“三帶”名人443名、“三帶”能手1 046名、“三帶”新秀3 042名，帶動(dòng)市縣評(píng)選支持活躍在民間基層、掌握特長(zhǎng)技藝的鄉(xiāng)土人才5萬(wàn)多名[2]。

2.1.2 政策配備齊全

江蘇自啟動(dòng)鄉(xiāng)土人才“三帶”項(xiàng)目以來(lái)，省級(jí)及各市區(qū)都在不同程度通過(guò)項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、平臺(tái)搭建、職業(yè)培訓(xùn)等政策舉措，全力支持有能力的鄉(xiāng)土人才辦企業(yè)、興實(shí)業(yè)。鄉(xiāng)土人才不僅享有和高層次人才同樣的療養(yǎng)、體檢等待遇，還可通過(guò)省級(jí)‘人才貸’獲得最高1 500萬(wàn)元的純信用貸款，從而解決創(chuàng)業(yè)融資難題。江蘇省在國(guó)內(nèi)率先增設(shè)鄉(xiāng)土人才職稱(chēng)，并制定了詳細(xì)的職稱(chēng)評(píng)定制度，職稱(chēng)最高到正高級(jí)，首批135位鄉(xiāng)土人才通過(guò)高級(jí)、正高級(jí)鄉(xiāng)村振興技藝師評(píng)審，優(yōu)先享受參加技術(shù)培訓(xùn)、外出考察等活動(dòng)。此外，2020年5月，江蘇在全國(guó)首開(kāi)新河，開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)土人才傳承示范基地和省級(jí)鄉(xiāng)土人才大師示范工作室評(píng)選，經(jīng)單位申報(bào)、層層推薦、專(zhuān)家評(píng)審、評(píng)委會(huì)審定和網(wǎng)上公示等程序，確定了10家江蘇省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地和30個(gè)江蘇省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室。

2.1.3 效益成果顯著

以才興產(chǎn)，產(chǎn)才融合是鄉(xiāng)村振興的根本途徑。通過(guò)鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省第一批認(rèn)定的2 717名“三帶”鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、合作社1 478家，2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超570 億元，帶動(dòng)村民平均增收4.76 萬(wàn)元。其中泰州市依靠人才興園區(qū)，依托園區(qū)聚人才，創(chuàng)建了8個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、79個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶70萬(wàn)戶，人均增收2 500 元[2]。通過(guò)支持鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化落地，可以吸納社會(huì)剩余勞動(dòng)力尤其是下崗職工、殘疾人就業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。其中沭陽(yáng)縣從鄉(xiāng)土人才中選派“科技村長(zhǎng)”，把鄉(xiāng)土青年人才培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)帶頭人、黨員模范、村級(jí)后備干部。目前，全縣已建庫(kù)培養(yǎng)23 890名鄉(xiāng)土人才，共創(chuàng)辦、領(lǐng)辦項(xiàng)目1.4萬(wàn)個(gè)，牽頭成立專(zhuān)業(yè)合作社526個(gè)、協(xié)會(huì)7個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)5萬(wàn)人[3]。

2.2 鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化所面臨的困境

2.2.1 心理困境：鄉(xiāng)土人才的積極性不夠高

為了激發(fā)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力與熱情，江蘇省出臺(tái)了一系列配套激勵(lì)扶持政策。在技術(shù)、資金、平臺(tái)、金融等各生產(chǎn)要素給予了政策制度方面的保障。但是依然存在鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)熱情不夠高漲，鄉(xiāng)土人才對(duì)成果產(chǎn)業(yè)化抱有畏難心理等問(wèn)題，原因在于在鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)入階段和發(fā)展階段都需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。比如市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境的不穩(wěn)定性。從鄉(xiāng)土人才的特性來(lái)看，大部分鄉(xiāng)土人才的學(xué)歷層次偏低，缺乏系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理理論知識(shí)，長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也都局限于小規(guī)模作坊式的運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)于成果產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代管理模式缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大市場(chǎng)的敏感度與把握市場(chǎng)的能力有限，再加上自身存在的畏難心理和保守心態(tài)會(huì)影響鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.2.2 政策困境：政策引領(lǐng)力有待加強(qiáng)

首先，政策宣傳有待提高。按照省級(jí)要求，省內(nèi)各地區(qū)都相應(yīng)出臺(tái)了一系列鄉(xiāng)土人才扶持激勵(lì)政策。但是由于鄉(xiāng)土人才自身資源獲取的局限性，對(duì)于相關(guān)政策的頒行并不是特別了解，信息的不對(duì)稱(chēng)使得很多優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才錯(cuò)過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好機(jī)會(huì)；其次，政府扶持的力度亟待加強(qiáng)。不同于高端人才，由于鄉(xiāng)土人才在資源和能力等方面的局限性，因此在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中需要全方位的扶持。但現(xiàn)行政策支持在金融服務(wù)、財(cái)政方面的力度還有待提高；對(duì)于技術(shù)支持方面不夠全面，未進(jìn)行全過(guò)程的跟進(jìn)與后續(xù)的評(píng)估；對(duì)于市場(chǎng)服務(wù)方面，相關(guān)平臺(tái)載體搭建數(shù)量不夠，作用有限；對(duì)于鄉(xiāng)土人才的教育培訓(xùn)還不夠多元化。

2.2.3 資本困境：資本資源依然匱乏

首先，鄉(xiāng)土人才依然存在融資難的問(wèn)題。雖然有財(cái)政補(bǔ)貼和金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，但在融資過(guò)程中缺乏與社會(huì)資本的對(duì)接，鄉(xiāng)土人才發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)基金有待落實(shí)和擴(kuò)大；其次，現(xiàn)代科技的應(yīng)用能力不足?，F(xiàn)今大部分鄉(xiāng)土人才主要來(lái)自家庭式手工作坊，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品多是自產(chǎn)自銷(xiāo)，科技含量低、工藝落后、附加值不高。其對(duì)于現(xiàn)代科技的應(yīng)用能力較弱，因此其掌握的絕技絕活難以與現(xiàn)代科技、工藝創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與現(xiàn)代市場(chǎng)的融合。最后，產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)渠道開(kāi)發(fā)不足。產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題是鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化的核心問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)“三帶兩助”目標(biāo)的關(guān)鍵問(wèn)題。現(xiàn)今很多鄉(xiāng)土人才所創(chuàng)辦的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售有著政府和社會(huì)組織在平臺(tái)搭建上的支持，但僅靠這種被動(dòng)型的支持是無(wú)法全面打開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的。在產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)搭建方面缺乏市場(chǎng)主體的主動(dòng)性開(kāi)發(fā)與拓展。

3 鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持的路徑分析

3.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)

一方面要加強(qiáng)政策宣傳。要大力度宣傳人才新政，充分運(yùn)用主流媒體和新興媒體，特別是自媒體平臺(tái)對(duì)人才新政的報(bào)道和解讀。創(chuàng)新性地用通俗易懂、切中要點(diǎn)的方式進(jìn)行政策分解，讓更多鄉(xiāng)土人才知曉創(chuàng)業(yè)政策，自主選擇政策方案，深耕鄉(xiāng)村振興“三帶兩助”的大局，形成“產(chǎn)才融合”集聚導(dǎo)入效應(yīng)。另一方面要加大政策扶持力度。繼續(xù)制定出臺(tái)相關(guān)辦法為鄉(xiāng)土人才的發(fā)展提供政策支持，在技藝推廣、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、創(chuàng)業(yè)貸款等方面給予政策傾斜，如產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸幫扶、用地保障、水電煤的減免、產(chǎn)品優(yōu)先推廣展演等，為鄉(xiāng)土人才產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打造全方位、全覆蓋的政策扶持體系。

3.2 加強(qiáng)財(cái)政金融支持

對(duì)于鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目需加大財(cái)政支持力度。對(duì)非遺傳承人、拔尖鄉(xiāng)土人才開(kāi)展的帶徒授藝、展演展示、技術(shù)推廣等活動(dòng)給予補(bǔ)貼，組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)“三帶”作用明顯的鄉(xiāng)土人才予以資助。對(duì)于鄉(xiāng)土人才獲得的省級(jí)重大項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政給予每個(gè)人特殊經(jīng)費(fèi)支持。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，撥付人才資金用于支持鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和平臺(tái)建設(shè)等。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善鄉(xiāng)土人才信用評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)發(fā)具有鄉(xiāng)土人才特色的信用、聯(lián)保等金融服務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)土人才的信貸支持；推動(dòng)設(shè)立鄉(xiāng)土人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)社會(huì)力量的協(xié)同參與，為鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多資本力量；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類(lèi)引導(dǎo)資金，涉農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，以達(dá)到資源配置的帕累托最優(yōu)；通過(guò)探索建立傳統(tǒng)工藝技藝企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，以幫助傳統(tǒng)工藝技藝企業(yè)融資；推動(dòng)建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投融資體系，幫助鄉(xiāng)土人才對(duì)接社會(huì)資本，解決投融資難的問(wèn)題。

3.3 優(yōu)化技術(shù)支撐與平臺(tái)搭建

著重發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)的對(duì)口技術(shù)支援服務(wù)，科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)要遵循產(chǎn)才融合發(fā)展規(guī)律，在“產(chǎn)”和“才”的嫁接上探路徑、找方法，把各方創(chuàng)新資源的“源頭活水”引入到鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、科技鏈的融合，在生產(chǎn)、流通、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)導(dǎo)入現(xiàn)代科技手段，加大鄉(xiāng)土人才對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的運(yùn)用。進(jìn)一步深入實(shí)施科技特派員制度并逐步壯大規(guī)模。以長(zhǎng)期穩(wěn)定的常態(tài)化支持方式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)體系支撐。

要不斷拓寬鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體的搭建，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村合作社等加快形成一批鄉(xiāng)土人才產(chǎn)業(yè)孵化與人才培養(yǎng)基地。通過(guò)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)土人才牽頭組建農(nóng)村農(nóng)民合作社、領(lǐng)班現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和科技示范基地，使其由自產(chǎn)自銷(xiāo)走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道[5]；加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)手工藝成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化。持續(xù)打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)平臺(tái)載體，以全成長(zhǎng)周期科技創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)為鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提勁加速。

3.4 加強(qiáng)資源保障與教育培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)土人才作品和產(chǎn)品的版權(quán)保護(hù)，努力推行針對(duì)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律支援服務(wù)，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)土人才的合法權(quán)益；強(qiáng)化鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)用地保障，安排一定建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)以滿足人才需求；繼續(xù)深化推進(jìn)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦企業(yè)的用電、水、氣等各生產(chǎn)資源的幫扶優(yōu)惠，針對(duì)企業(yè)廠房租賃等生產(chǎn)活動(dòng)提供資金補(bǔ)貼，縮小鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)成本；加大企業(yè)在人力資源方面的用工補(bǔ)貼，特別是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)民工、社會(huì)殘障人士的補(bǔ)貼力度。另外，還可以加強(qiáng)與物流企業(yè)的合作，降低鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦企業(yè)的成本。

依托各級(jí)黨校、職業(yè)院校、農(nóng)廣校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元培訓(xùn)主體，根據(jù)鄉(xiāng)土人才不同類(lèi)別需求，開(kāi)設(shè)相應(yīng)專(zhuān)題課程，提升鄉(xiāng)土人才的個(gè)人素養(yǎng)。要突出個(gè)性定制，整合線上線下資源，綜合運(yùn)用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等渠道，開(kāi)展多元型、差異化、訂單式培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能。常態(tài)化舉辦現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和研討交流活動(dòng)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的拔尖鄉(xiāng)土人才現(xiàn)身說(shuō)法，講農(nóng)家話、傳農(nóng)家經(jīng)，組織赴規(guī)模大、有特色、效益好的產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)進(jìn)行觀摩典訓(xùn)，開(kāi)闊視野。對(duì)于鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力提升方面，要鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等多渠道引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源。

3.5 鼓勵(lì)社會(huì)協(xié)同，形成發(fā)展合力

堅(jiān)持多元主體參與，鼓勵(lì)社會(huì)協(xié)同。加強(qiáng)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷細(xì)化分工與強(qiáng)化配合。形成合力，打造全方位的鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)機(jī)制。引導(dǎo)高校、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)等與鄉(xiāng)土人才共建“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升創(chuàng)新與傳承能力，形成資源合力。深入探索人才同城共引、共培、共育的新機(jī)制，推動(dòng)人才、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)、金融服務(wù)等資源互融互通，面向高質(zhì)量發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，以“一體化”的寬闊視野持續(xù)深化制度創(chuàng)新，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，抓住“長(zhǎng)三角同城化”等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等政策契機(jī)，加大城市間的區(qū)域合作，提高產(chǎn)業(yè)資源整合力度。

4 結(jié)語(yǔ)

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和最大變量。鄉(xiāng)土人才作為帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，是賦能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市與鄉(xiāng)村振興不可忽視的力量。江蘇省非常重視鄉(xiāng)土人才的開(kāi)發(fā)培育，也十分重視鄉(xiāng)土人才的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中面臨諸多困境，因此應(yīng)在政策、金融、技術(shù)支持、平臺(tái)載體、教育培訓(xùn)等方面加大對(duì)鄉(xiāng)土人才的扶持力度，使人才與產(chǎn)業(yè)、科技、資本深度對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)才融合的高質(zhì)量發(fā)展。

[1]中華人民共和國(guó)中央人民政府.國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào)[EB/OL].(2019-06-28).http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-06/28/content_5404170.htm.

[2]郁芬.從“三帶”到“三帶兩助”江蘇省鄉(xiāng)土人才勇?lián)姑黐EB/OL].(2020-06-16).http://jsnews.jschina.com.cn/jsyw/ 202006/t20200016_2572053.shtml.

[3]郁芬.破“土”而出走向臺(tái)前抱團(tuán)作戰(zhàn)鄉(xiāng)土人才,釋放強(qiáng)大“發(fā)展能量”[N].新華日?qǐng)?bào),2020-06-12(02).

[4]新華社.中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》[EB/OL].(2021-02-23).http://www. xinhuanet.com/politics/zywj/2021-02/23/c_1127130383.htm.

[5]陳家闖,崔鑫.我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才發(fā)展策略研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2020,31(22):221-222.

Research on Industrialization Support of Rural Talent Achievements in Jiangsu Province

Wang Tian

（Party School of CPC Zhenjiang Municipal Committee, Zhenjiang, Jiangsu, 212000）

Promoting production with talents and integrating production with talents is the only way to realize the high-quality development of the industry. The industrialization of local talents is of great significance to the socio-economic, cultural, and other aspects. The article clarifies the significance of support for the industrialization of native talent achievements, analyzes the achievements and existing problems, and explores the financial support path of for the industrialization of native talent achievements for the reference of relevant persons.

Jiangsu Province; Native Talents; Industrialization; Rural Revitalization

F327

A

2095-1205(2021)10-151-03

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.10.71

王甜（1989- ），女，陜西涇陽(yáng)縣人，碩士，講師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。