常 健

中國共產(chǎn)黨的人權(quán)理念是發(fā)展和變化的。黨史文件顯示，中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念經(jīng)歷了一個(gè)主體逐漸擴(kuò)展和內(nèi)容逐漸豐富的過程。但這種發(fā)展變化與西方國家政黨人權(quán)理念的變化呈現(xiàn)出明顯的差異：中國共產(chǎn)黨是從維護(hù)被剝削和被壓迫的勞動(dòng)人民的人權(quán)出發(fā)，逐步擴(kuò)展到保障全體社會(huì)成員的人權(quán)；而西方國家政黨是從維護(hù)貴族和新興資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)利出發(fā)，逐步擴(kuò)展到保障更廣泛的社會(huì)成員的權(quán)利。為什么會(huì)出現(xiàn)這種差異？為什么會(huì)出現(xiàn)這種匯合？這兩個(gè)問題促使我們?nèi)ジ钊氲靥接懼袊伯a(chǎn)黨人權(quán)理念的內(nèi)在關(guān)系結(jié)構(gòu)及其影響因素。

一、人權(quán)理念兩個(gè)維度的區(qū)分

對(duì)人權(quán)理念深層結(jié)構(gòu)關(guān)系的分析發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念在結(jié)構(gòu)上可以分為兩個(gè)維度：一個(gè)是政治性維度，它是由黨的階級(jí)性質(zhì)、政治目的和不同時(shí)期所要完成的政治任務(wù)決定的，它決定著黨的人權(quán)理念的立足點(diǎn)、保障重點(diǎn)和要實(shí)現(xiàn)的目的；另一個(gè)是社會(huì)性維度，它是由黨所代表的民族利益和國家利益決定的，它決定著黨的人權(quán)理念的最大范圍邊界和底線內(nèi)容。二者缺一不可，只有從二者的發(fā)展和相互關(guān)系出發(fā)，才能更完整地理解中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的整體圖景。

人權(quán)理念的政治性維度，是由黨作為一個(gè)政治組織這一性質(zhì)決定的，它涉及黨的人權(quán)主張與社會(huì)中各種政治利益群體的關(guān)系，包括它代表著哪些政治利益群體的意志，反映哪些政治利益群體的利益和要求，要實(shí)現(xiàn)何種政治目標(biāo)，將由哪些政治利益群體來領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，代表最廣大被剝削被壓迫的勞苦大眾的利益和要求，它的政治目標(biāo)是推翻一切剝削制度，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這決定了黨的人權(quán)理念的基本立足點(diǎn)是反映無產(chǎn)階級(jí)的政治立場(chǎng)和政治意志，其人權(quán)保障的重點(diǎn)是受剝削受壓迫的工農(nóng)勞苦大眾的各項(xiàng)權(quán)利，其人權(quán)理想是要推翻壓迫工農(nóng)勞苦大眾的剝削制度，實(shí)現(xiàn)沒有剝削沒有壓迫的共產(chǎn)主義社會(huì)，這種人權(quán)事業(yè)是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨所結(jié)成的統(tǒng)一戰(zhàn)線共同推動(dòng)的。中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的政治性維度特別體現(xiàn)在它強(qiáng)調(diào)人權(quán)的階級(jí)性和人民性。在不同的歷史時(shí)期，由于黨所要完成的階段性政治任務(wù)有所不同，黨的人權(quán)理念的階級(jí)性和人民性的政治含義和外延范圍也相應(yīng)有所不同。

人權(quán)理念的社會(huì)性維度，是由黨的社會(huì)存在方式?jīng)Q定的，它涉及黨與其所在的社會(huì)共同體的關(guān)系，包括要平等保障社會(huì)共同體成員哪些最基本的權(quán)利，要實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員的哪些共同的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨不僅是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，還是中華民族的先鋒隊(duì)，要建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這決定了中國共產(chǎn)黨要平等保障所有社會(huì)成員的一些最基本的權(quán)利，甚至包括政治對(duì)立面的一些最基本權(quán)利。中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的社會(huì)性維度具體體現(xiàn)在它要求保障所有國民或公民的最基本權(quán)利。在不同的歷史時(shí)期，由于黨所要完成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)任務(wù)有所不同，黨所主張保障的公民權(quán)利的內(nèi)容也會(huì)相應(yīng)有所不同。

黨的人權(quán)理念兩個(gè)維度之間是相互聯(lián)系的。黨之所以要作為無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，根據(jù)馬克思主義理論，是因?yàn)闊o產(chǎn)階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，代表著人類社會(huì)發(fā)展的方向。無產(chǎn)階級(jí)的目標(biāo)并不只是要使本階級(jí)得到解放，也無法孤立地僅僅使本階級(jí)得到解放。馬克思主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)只有解放了全人類，才能最后解放自己。為無產(chǎn)階級(jí)和被壓迫階級(jí)爭取人權(quán)，并不意味著要使無產(chǎn)階級(jí)成為新的壓迫者，而是要使社會(huì)所有成員都能擺脫受剝削受壓迫的處境，使所有人都能夠平等享有自由全面發(fā)展的權(quán)利。

黨的人權(quán)理念的兩個(gè)維度是不能分割的。只強(qiáng)調(diào)政治性維度，完全忽視社會(huì)性維度，會(huì)使黨所主張的人權(quán)僅限于本階級(jí)或本政治陣營的權(quán)利，失去人權(quán)的普遍性特征，也會(huì)使黨無法成為全體社會(huì)成員的代表和先鋒隊(duì)。只強(qiáng)調(diào)社會(huì)性維度，完全忽視政治性維度，會(huì)使黨的人權(quán)理念失去保障的重心，無法成為最大多數(shù)人民的根本利益的真正代表。

政治性和社會(huì)性維度在人權(quán)理念中具有各自的功能。人權(quán)理念的政治性維度決定著人權(quán)保障的主要政治主體和最核心的人權(quán)內(nèi)容；人權(quán)理念的社會(huì)性維度決定著人權(quán)保障的社會(huì)主體范圍和最基本的人權(quán)內(nèi)容。從政治維度來說，中國共產(chǎn)黨的階級(jí)屬性和歷史使命，決定了它要爭取的是受剝削受壓迫的廣大人民的人權(quán)，而要爭取的首要人權(quán)就是被壓迫人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，以及反抗帝國主義、封建主義、官僚資本主義壓迫的自由和權(quán)利。從社會(huì)性維度來說，中國共產(chǎn)黨作為中華民族和中國全體國民的代表和先鋒隊(duì)，決定了它必須保障所有社會(huì)成員平等享有一系列最基本的權(quán)利，這些最基本的權(quán)利包括但不限于生命權(quán)、基本生活水準(zhǔn)權(quán)利、工作權(quán)、健康權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、受教育權(quán)、宗教信仰自由、人身自由、獲得公正審判的權(quán)利等。

黨的人權(quán)理念的政治性維度和社會(huì)性維度都是發(fā)展變化的。政治性維度的變化主要受到黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)及其所結(jié)成的政治統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響：在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義改造時(shí)期和小康社會(huì)建設(shè)時(shí)期，黨的人權(quán)理念的政治性維度呈現(xiàn)出明顯的差異。社會(huì)性維度的變化主要受到黨所處或所要建立和實(shí)行的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制的影響：在戰(zhàn)時(shí)供給體制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，黨的人權(quán)理念的社會(huì)性維度同樣呈現(xiàn)出明顯的差異。

二、革命戰(zhàn)爭時(shí)期黨的人權(quán)理念中的政治性維度和社會(huì)性維度

從中國共產(chǎn)黨成立到1949年全國解放，是為建立新中國而進(jìn)行的革命戰(zhàn)爭時(shí)期。在這一時(shí)期，黨所主張的人權(quán)理念具有鮮明的政治性，但也具有其社會(huì)性的方面。

（一）革命戰(zhàn)爭時(shí)期黨的人權(quán)理念中的政治性維度

在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的政治性維度主要植根于黨的階級(jí)屬性、指導(dǎo)思想和所要完成的政治任務(wù)，以及為了完成黨的政治任務(wù)所組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線。它具體體現(xiàn)為黨對(duì)人權(quán)的階級(jí)性和人民性的強(qiáng)調(diào)。

在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，黨明確承認(rèn)自己是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，其指導(dǎo)思想是馬克思主義。根據(jù)馬克思主義，黨的政治目標(biāo)是要通過社會(huì)革命消滅一切剝削人和壓迫人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治制度，解放被壓迫的工農(nóng)大眾，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。1920年11月通過的《中國共產(chǎn)黨宣言》明確指出：“共產(chǎn)主義者的目的是要按照共產(chǎn)主義者的理想，創(chuàng)造一個(gè)新的社會(huì)?！?《中國共產(chǎn)黨宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/ 64553/4427948.html。1921年通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》提出：“中國共產(chǎn)黨徹底斷絕與資產(chǎn)階級(jí)的黃色知識(shí)分子及與其類似的其他黨派的任何聯(lián)系?！?《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》（1921年中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64553/4427945.html。1922年通過的《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》指出：“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級(jí)政黨。他的目的是要組織無產(chǎn)階級(jí)，用階級(jí)斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)?！?《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428164.html。中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)發(fā)布的《告全體同志書》中提出：“因此中國的民權(quán)革命，只有由無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廣大的農(nóng)民群眾去干，對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)的任何一派，應(yīng)當(dāng)一律給以無情的打擊?！?《告全體同志書》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/ 64558/4428380.html。

黨的無產(chǎn)階級(jí)屬性決定了黨要保障的人權(quán)首先是被剝削被壓迫的工農(nóng)勞苦大眾的自由權(quán)和生存權(quán)，而實(shí)現(xiàn)這種人權(quán)保障的根本方式是通過社會(huì)革命推翻剝削階級(jí)的統(tǒng)治。在這一時(shí)期，黨所提出的人權(quán)主張，首先是改善工人、城市貧民和農(nóng)民的生存狀況，保障他們的生存權(quán)。同時(shí)，為了使工人和農(nóng)民的生存權(quán)獲得充分保障，要進(jìn)一步保障他們的政治自由和反抗的權(quán)利。

在改良工人待遇方面，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》提出要廢除包工制，實(shí)行八小時(shí)工作制，在工廠設(shè)立工人醫(yī)院及其他衛(wèi)生設(shè)備，建立工廠保險(xiǎn)，保護(hù)女工、童工和失業(yè)工人等。1參見《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428164.html。1923年的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》進(jìn)一步提出，承認(rèn)工會(huì)的團(tuán)體契約制（工會(huì)議定雇用條件）；禁止做日工者續(xù)做夜工，每星期應(yīng)有三十六小時(shí)以上的繼續(xù)休息；女工與男工之工資待遇一律平等，生產(chǎn)期前后六星期之休息，不扣工資；禁止雇傭十四歲以下的童工，十四歲至十八歲者每日工作不得過六小時(shí)；工廠衛(wèi)生及勞動(dòng)條件以法律規(guī)定，由國家設(shè)立監(jiān)查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行，但工人有權(quán)參與之；制定強(qiáng)迫的勞工保險(xiǎn)法（災(zāi)病死傷的撫恤等），工人有參與辦理保險(xiǎn)事項(xiàng)之權(quán)；救濟(jì)失業(yè)之工人。2《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html?！吨袊伯a(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì)為“五一”節(jié)紀(jì)念告中國民眾書》進(jìn)一步要求頒布勞動(dòng)法，設(shè)立勞工檢查院，并指出：“中國工人階級(jí)已經(jīng)要力爭自己階級(jí)利益的保障，要用自己的力量保障革命的勝利和工人階級(jí)的利益。”3《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì)為“五一”節(jié)紀(jì)念告中國民眾書》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64557/4428297.html。中共六大通過的政治決議案提出的中國革命的十大政綱中，也包括了“實(shí)行八小時(shí)工作制，增加工資、失業(yè)救濟(jì)與社會(huì)保險(xiǎn)等”的規(guī)定。4《中共六大制定中國革命現(xiàn)階段的十大綱領(lǐng)》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64558/4428364.html。

在改善城市貧民的生存權(quán)方面，《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》提出：“供給并改良都市貧民之住宅；規(guī)定限制房租的法律?！?《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。

在保障農(nóng)民的生存權(quán)方面，《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》提出：劃一并減輕田賦、革除陋規(guī)；規(guī)定限制田租的法律，承認(rèn)佃農(nóng)協(xié)會(huì)有議租權(quán)；改良水利；改良種籽地質(zhì)，貧農(nóng)由國家給發(fā)種籽及農(nóng)具；規(guī)定重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的最小限度。6《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html?！吨袊伯a(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì)為“五一”節(jié)紀(jì)念告中國民眾書》進(jìn)一步要求“肅清土豪劣紳貪官污吏建立鄉(xiāng)村民主政權(quán)”，“耕者有其田”7《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì)為“五一”節(jié)紀(jì)念告中國民眾書》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64557/4428297.html。。1927年通過的《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì)宣言》指出：“大地主的田地必須沒收。民團(tuán)、團(tuán)防必須解除武裝，紳士的政權(quán)必須消除，鄉(xiāng)村自治政府，必須以鄉(xiāng)村民權(quán)勢(shì)力為基礎(chǔ)而建立起來。組織農(nóng)民自衛(wèi)軍以保障革命。‘耕者有其田’的口號(hào)，可以建起雄偉的革命軍隊(duì)，并能使革命永立于不敗之地?！?《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì)宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64557/4428294.html。

在保障工人和農(nóng)民的政治自由權(quán)利和反抗權(quán)利方面，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》指出：“工人和農(nóng)民，無論男女，在各級(jí)議會(huì)市議會(huì)有無限制的選舉權(quán)，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、罷工絕對(duì)自由?！?《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428164.html?！吨袊伯a(chǎn)黨黨綱草案》指出，“工人階級(jí)要反對(duì)資本主義而無政治上的自由權(quán)，必不能實(shí)行其經(jīng)濟(jì)爭斗發(fā)展其經(jīng)濟(jì)組織”3《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。。

為了完成黨所肩負(fù)的政治任務(wù)，黨必須建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量?！吨袊伯a(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì)宣言》指出：“現(xiàn)在的革命，需要城市小資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)的共同合作，所以五四運(yùn)動(dòng)的先例，很值得我們回憶。城市的民權(quán)派（小企業(yè)家、小商人、技師、知識(shí)分子、雇員），在政治經(jīng)濟(jì)上都居于被壓迫的地位?！?《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì)宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64557/4428294.html。中共七大通過的黨章明確規(guī)定，為了實(shí)現(xiàn)反帝反封建的革命目標(biāo)，對(duì)內(nèi)需要“組織與團(tuán)結(jié)中國的工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、知識(shí)界和一切反帝反封建人們以及國內(nèi)各少數(shù)民族同自己一道”，對(duì)外需要“聯(lián)合全世界無產(chǎn)階級(jí)、被壓迫人民及一切以平等待我之民族”。5《中國共產(chǎn)黨黨章》（1945年6月11日中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64559/4442095.html。中共七屆二中全會(huì)指出：“無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求中國共產(chǎn)黨認(rèn)真地團(tuán)結(jié)全體工人階級(jí)，全體農(nóng)民階級(jí)和廣大的革命知識(shí)分子，作為這個(gè)專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量；同時(shí)，也要求中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠與共產(chǎn)黨合作的小資產(chǎn)階級(jí)和自由資產(chǎn)階級(jí)的代表人物，它們的知識(shí)分子和政治派別，以便共同打倒國內(nèi)的反革命勢(shì)力和帝國主義勢(shì)力，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，從而創(chuàng)造條件使中國有可能穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義國家?！?《中共七屆二中全會(huì)完滿結(jié)束》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64559/4442116.html。周恩來在1945年中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上所作的《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的講話中，對(duì)中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展進(jìn)行了分析，指出大革命、十年內(nèi)戰(zhàn)和抗日戰(zhàn)爭三個(gè)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是有不同的形式和性質(zhì)的：大革命時(shí)期是反帝反封建的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期是反封建壓迫、反國民黨統(tǒng)治的工農(nóng)民主的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，“九一八”以后轉(zhuǎn)向抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。但是這三個(gè)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線又都是屬于新民主主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，即“無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線”7周恩來：《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》，載《周恩來選集》（上卷），人民出版社1980年版，第207頁。。他指出：“新民主主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，有無產(chǎn)階級(jí)，有農(nóng)民，有小資產(chǎn)階級(jí)，有自由資產(chǎn)階級(jí)，甚至有時(shí)有些大地主、大資產(chǎn)階級(jí)也來參加，所以這個(gè)隊(duì)伍很大，很復(fù)雜，力量不平衡，不容易統(tǒng)一?！?周恩來：《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》，載《周恩來選集》（上卷），人民出版社1980年版，第211頁。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，決定了黨要將更廣泛的社會(huì)階層納入“人民”的范疇，并保障他們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治權(quán)利?！吨袊伯a(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》指出，中國共產(chǎn)黨提出的包括權(quán)利保障在內(nèi)的奮斗目標(biāo)，“是對(duì)于工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)都有利益的，是解放他們脫出現(xiàn)下壓迫的必要條件”1《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428164.html。。在政治權(quán)利保障方面，黨主張要保障“人民”或“平民”的自由和選舉權(quán)。《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》指出：“保障人民集會(huì)、結(jié)社、言論、出版之自由權(quán)，廢止治安警察條例及壓迫罷工的刑律?！薄捌矫耥氂薪ㄗh權(quán)、罷官權(quán)、撤回代表權(quán)及廢止法律權(quán)；中央、地方重要的國家職員須民選?！薄皩?shí)行無限制的普遍選舉，選舉期當(dāng)在休假日?！?《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。

（二）革命戰(zhàn)爭時(shí)期黨的人權(quán)理念中的社會(huì)性維度

在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)不僅要為本階級(jí)的利益而奮斗，而且要為中華民族的利益、為全人類的利益而奮斗，要建立“一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的中國”3毛澤東：《兩個(gè)中國之命運(yùn)》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1026頁。。中共七大通過的黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在新民主主義階段的任務(wù)是“為解除外國帝國主義對(duì)于中國民族的侵略，為肅清本國封建主義對(duì)于中國人民大眾的壓迫，為建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一與富強(qiáng)的各革命階級(jí)聯(lián)盟與各民族自由聯(lián)合的新民主主義聯(lián)邦共和國而奮斗，為實(shí)現(xiàn)世界的和平與進(jìn)步而奮斗”4《中國共產(chǎn)黨黨章》（1945年6月11日中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64559/4442095.html。。

作為中華民族這個(gè)社會(huì)共同體的代表，中國共產(chǎn)黨不僅要為無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民爭取人權(quán)，而且要努力爭取使所有社會(huì)成員平等享有最低限度的基本權(quán)利。毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上所作的政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中指出：“我們的這種主張，是和孫中山先生的革命主張完全一致的。孫先生在其所著《中國國民黨第一次全國代表大會(huì)宣言》里說：‘近世各國所謂民權(quán)制度，往往為資產(chǎn)階級(jí)所專有，適成為壓迫平民之工具。若國民黨之民權(quán)主義，則為一般平民所共有，非少數(shù)人所得而私也?！@是孫先生的偉大的政治指示。中國人民，中國共產(chǎn)黨及其他一切民主分子，必須尊重這個(gè)指示而堅(jiān)決地實(shí)行之，并同一切違背和反對(duì)這個(gè)指示的任何人們和任何集團(tuán)作堅(jiān)決的斗爭，借以保護(hù)和發(fā)揚(yáng)這個(gè)完全正確的新民主主義的政治原則。”5毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1056—1057頁。

中國共產(chǎn)黨為所有社會(huì)成員爭取平等享有基本權(quán)利的主張?bào)w現(xiàn)在許多方面。在人身權(quán)利方面，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“對(duì)于敵方投誠的、反正的、或在放下武器后愿意參加反對(duì)共同敵人的人，一概表示歡迎，并給予適當(dāng)?shù)慕逃?。?duì)于一切俘虜，不許殺害、虐待和侮辱?！?毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1039頁。

在公正審判權(quán)方面，《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》提出：“改良司法，廢止肉刑及死刑，免除一切訴訟手續(xù)費(fèi)。”1《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。

在受教育權(quán)方面，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》提出“改良教育制度，實(shí)行教育普及”2《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428164.html。?！吨袊伯a(chǎn)黨黨綱草案》提出：“實(shí)行義務(wù)教育，教育與宗教絕對(duì)分離。全國教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)重保證。教員應(yīng)享受年功加俸；到相當(dāng)年齡應(yīng)享受養(yǎng)老年金?！?《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。

在男女權(quán)利平等方面，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》提出，“廢除一切束縛女子的法律，女子在政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上、教育上，一律享受平等權(quán)利”4《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428164.html。。《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》指出：“公私法上男女一律平權(quán)。”5《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64555/4428212.html。

在特定群體權(quán)利保障方面，《論聯(lián)合政府》指出，“要求保護(hù)青年、婦女、兒童的利益，救濟(jì)失學(xué)青年，并使青年、婦女組織起來，以平等地位參加有益于抗日戰(zhàn)爭和社會(huì)進(jìn)步的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)婚姻自由，男女平等，使青年和兒童得到有益的學(xué)習(xí)；要求改善國內(nèi)少數(shù)民族的待遇，允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利；要求保護(hù)華僑利益，扶助回國的華僑；要求保護(hù)因被日本侵略者壓迫而逃來中國的外國人民，并扶助其反對(duì)日本侵略者的斗爭”6毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1064—1065頁。。

三、社會(huì)主義革命時(shí)期黨的人權(quán)理念中的政治性維度與社會(huì)性維度

新中國成立后，隨著革命戰(zhàn)爭的結(jié)束，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會(huì)主義革命。社會(huì)主義革命面臨階級(jí)之間的斗爭，因此這一時(shí)期黨更加強(qiáng)調(diào)權(quán)利保障的政治性和階級(jí)性，人權(quán)理念的社會(huì)性維度被相對(duì)淡化。

（一）社會(huì)主義革命時(shí)期黨的人權(quán)理念中的政治性維度

在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的一段時(shí)期，階級(jí)斗爭仍然被作為社會(huì)的主要矛盾，實(shí)行“無產(chǎn)階級(jí)專政”，并把“在無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”作為黨的政治任務(wù)?！吨袊伯a(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)第十次全體會(huì)議公報(bào)》指出：“在無產(chǎn)階級(jí)革命和無產(chǎn)階級(jí)專政的整個(gè)歷史時(shí)期，在由資本主義過渡到共產(chǎn)主義的整個(gè)歷史時(shí)期（這個(gè)時(shí)期需要幾十年，甚至更多的時(shí)間）存在著無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的階級(jí)斗爭，存在著社會(huì)主義和資本主義這兩條道路的斗爭?！?《中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)第十次全體會(huì)議公報(bào)》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64560/65353/4442078.html。中共十一大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的政黨，是無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)組織的最高形式，是由無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子所組成的、領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊(duì)組織?！薄吧鐣?huì)主義社會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長的歷史階段。在這個(gè)歷史階段中，始終存在著階級(jí)、階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭，存在著社會(huì)主義同資本主義兩條道路的斗爭，存在著資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性，還存在著帝國主義、社會(huì)帝國主義進(jìn)行顛覆和侵略的威脅。這些矛盾，只能靠無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論和實(shí)踐來解決?！薄爸袊伯a(chǎn)黨在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的基本綱領(lǐng)，是堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命，逐步消滅資產(chǎn)階級(jí)和一切剝削階級(jí)，用社會(huì)主義戰(zhàn)勝資本主義。黨的最終目的，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。”1《中國共產(chǎn)黨章程》（1977年8月18日中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會(huì)通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64563/4441865.html。

為了實(shí)現(xiàn)這一時(shí)期的政治任務(wù)，黨需要進(jìn)一步明確自己的階級(jí)屬性和敵友陣營，建立新的統(tǒng)一戰(zhàn)線。周恩來對(duì)階級(jí)斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行了具體的分析。在1950年所作的《建設(shè)與團(tuán)結(jié)》的講話中，他指出：“在階級(jí)社會(huì)中，人類是劃分為階級(jí)的。有階級(jí)的區(qū)分，就有階級(jí)的斗爭和階級(jí)的團(tuán)結(jié)。我們的國家是多階級(jí)的國家，今天要打倒的是帝國主義、封建主義和官僚資本主義，要團(tuán)結(jié)的是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)?！?周恩來：《建設(shè)與團(tuán)結(jié)》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第27頁。在同年所作的《為鞏固和發(fā)展人民的勝利而奮斗》的報(bào)告中，他進(jìn)一步指出：“工人階級(jí)是中華人民共和國的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，忽視工人階級(jí)的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益無疑地是不能夠容許的。但是民族資產(chǎn)階級(jí)在現(xiàn)階段的中國既然有它的重要作用，那么，團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)使其積極地參加經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展的事業(yè)，也就是工人階級(jí)自己的利益?！?周恩來：《為鞏固和發(fā)展人民的勝利而奮斗》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第39頁。在1961年《在文藝工作座談會(huì)和故事片創(chuàng)作會(huì)議上的講話》中，周恩來再次強(qiáng)調(diào)：“一方面要進(jìn)行階級(jí)斗爭，一方面要鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨與民主黨派、民主人士的團(tuán)結(jié)合作，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線。不僅民主革命時(shí)期如此，社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期也如此?！?周恩來：《在文藝工作座談會(huì)和故事片創(chuàng)作會(huì)議上的講話》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第335頁。

為了明確階級(jí)斗爭中的敵友關(guān)系，黨對(duì)這一時(shí)期的“人民”范疇作出了新的表述。在1957年發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“人民這個(gè)概念在不同的國家和各個(gè)國家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容。拿我國的情況來說，在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，一切抗日的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)都屬于人民的范圍，日本帝國主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，美帝國主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級(jí)、地主階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國民黨反動(dòng)派，都是人民的敵人；一切反對(duì)這些敵人的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍。在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍；一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人?！?毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，載《毛澤東文集》（第7卷），人民出版社1999年版，第205頁。周恩來在1950年所作的《在全國高等教育會(huì)議上的講話》中也指出：“現(xiàn)在是人民的時(shí)代，我們教育應(yīng)該是有利于人民的。人民是什么，在現(xiàn)階段，人民包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。這就是我們服務(wù)的對(duì)象。我們的國家是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家?！?周恩來：《在全國高等教育會(huì)議上的講話》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第16頁。在1951年發(fā)表的《關(guān)于知識(shí)分子的改造問題》的講話中，周恩來分析了“人民立場(chǎng)”與“工人階級(jí)立場(chǎng)”之間的關(guān)系，他指出：“現(xiàn)在，工人階級(jí)有工人階級(jí)的想法，農(nóng)民階級(jí)有農(nóng)民階級(jí)的想法，城市小資產(chǎn)階級(jí)有城市小資產(chǎn)階級(jí)的想法，資產(chǎn)階級(jí)有資產(chǎn)階級(jí)的想法，只要各個(gè)階級(jí)存在，他們的不同立場(chǎng)就會(huì)存在。我們今天要求大家有一個(gè)共同的立場(chǎng)，這就是為絕大多數(shù)人民的最高利益著想的人民立場(chǎng)?！?周恩來：《關(guān)于知識(shí)分子的改造問題》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第65頁。

根據(jù)社會(huì)主義革命時(shí)期的政治任務(wù)和敵我陣營的劃分，黨的人權(quán)保障理念更加明確強(qiáng)調(diào)要保障“人民”的權(quán)利。在1949年發(fā)表的《論人民民主專政》中，毛澤東對(duì)“人民”概念的政治性范圍與所享有的政治權(quán)利作出了一段經(jīng)典分析，他指出：“人民是什么？在中國，在現(xiàn)階段，是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。這些階級(jí)在工人階級(jí)和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)起來，組成自己的國家，選舉自己的政府，向著帝國主義的走狗即地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國民黨反動(dòng)派及其幫兇們實(shí)行專政，實(shí)行獨(dú)裁，壓迫這些人，只許他們規(guī)規(guī)矩矩，不許他們亂說亂動(dòng)。如要亂說亂動(dòng)，立即取締，予以制裁。對(duì)于人民內(nèi)部，則實(shí)行民主制度，人民有言論集會(huì)結(jié)社等項(xiàng)的自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民，不給反動(dòng)派。這兩方面，對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政。”3毛澤東：《論人民民主專政》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1960年版，第1480頁?！拔覀儗?duì)于反動(dòng)派和反動(dòng)階級(jí)的反動(dòng)行為，決不施仁政。我們僅僅施仁政于人民內(nèi)部，而不施于人民外部的反動(dòng)派和反動(dòng)階級(jí)的反動(dòng)行為?！?毛澤東：《論人民民主專政》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1960年版，第1481頁。在1957年發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中，毛澤東進(jìn)一步指出：“我們的國家是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家。這個(gè)專政是干什么的呢？專政的第一個(gè)作用，就是壓迫國家內(nèi)部的反動(dòng)階級(jí)、反動(dòng)派和反抗社會(huì)主義革命的剝削者，壓迫那些對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)的破壞者，就是為了解決國內(nèi)敵我之間的矛盾。例如逮捕某些反革命分子并且將他們判罪，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)不給地主階級(jí)分子和官僚資產(chǎn)階級(jí)分子以選舉權(quán)，不給他們發(fā)表言論的自由權(quán)利，都是屬于專政的范圍。”5毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，載《毛澤東文集》（第7卷），人民出版社1999年版，第206—207頁。

在這一時(shí)期，黨對(duì)于“人民”的權(quán)利、“國民”的權(quán)利、“公民”的權(quán)利有著明確的區(qū)分。一方面，關(guān)于“人民”與“國民”在享有權(quán)利方面的差異，周恩來在1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上所作的《關(guān)于〈中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)〉草案的起草經(jīng)過和特點(diǎn)》的報(bào)告中作出了明確的解釋，他指出：“總綱中關(guān)于人民對(duì)國家的權(quán)利與義務(wù)有很明顯的規(guī)定。有一個(gè)定義須要說明，就是‘人民’與‘國民’是有分別的?！嗣瘛侵腹と穗A級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)，以及從反動(dòng)階級(jí)覺悟過來的某些愛國民主分子。而對(duì)官僚資產(chǎn)階級(jí)在其財(cái)產(chǎn)被沒收和地主階級(jí)在其土地被分配以后，消極的是要嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓他們中間的反動(dòng)活動(dòng)，積極的是更多地要強(qiáng)迫他們勞動(dòng)，使他們改造成為新人。在改變以前，他們不屬人民范圍，但仍然是中國的一個(gè)國民，暫時(shí)不給他們享受人民的權(quán)利，卻需要使他們遵守國民的義務(wù)。這就是人民民主專政?！?周恩來：《人民政協(xié)共同綱領(lǐng)草案的特點(diǎn)》，載《周恩來選集》（上卷），人民出版社1980年版，第368—369頁。另一方面，關(guān)于“人民”的權(quán)利與“公民”的權(quán)利之間的關(guān)系，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中將二者在政治上作為同等意義的范疇來使用，他指出：“在人民內(nèi)部實(shí)行民主集中制。我們的憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰等等自由?！^有公民權(quán)，在政治方面，就是說有自由和民主的權(quán)利。”2毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，載《毛澤東文集》（第7卷），人民出版社1999年版，第207頁。

在這一時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人特別強(qiáng)調(diào)要充分保障人民享有的各項(xiàng)權(quán)利。毛澤東在中共八屆二中全會(huì)上的講話中指出，民主是一個(gè)方法，看用在誰人身上，看干什么事情。在擴(kuò)大民主方面，周恩來指出：“今年召開的全國人民代表大會(huì)已經(jīng)開了一個(gè)先例，就是把所有代表的發(fā)言，包括批評(píng)政府工作的發(fā)言，不管對(duì)的、部分對(duì)的甚至錯(cuò)的都發(fā)表出來。這就在人民中揭露了政府工作的缺點(diǎn)?！髂赀€準(zhǔn)備進(jìn)一步允許辯論，當(dāng)然現(xiàn)在也允許辯論，小組會(huì)上就辯論得很熱烈，將來在大會(huì)上也可以辯論。就是說，人民代表提出的意見，政府要出來回答。回答對(duì)了，人民滿意；不對(duì)，就可以起來爭論?！?周恩來：《專政要繼續(xù)，民主要擴(kuò)大》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第208頁。在高等教育方面，周恩來在1950年《在全國高等教育會(huì)議上的講話》中指出：“我們的高等教育首先就要向工農(nóng)開門，培養(yǎng)工農(nóng)出身的新型知識(shí)分子?！?周恩來：《在全國高等教育會(huì)議上的講話》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第16頁。

（二）社會(huì)主義革命時(shí)期黨的人權(quán)理念中的社會(huì)性維度

盡管在社會(huì)主義革命時(shí)期黨的人權(quán)理念更加鮮明地強(qiáng)調(diào)政治性維度，但這并不意味著社會(huì)性維度的完全消失。它表現(xiàn)為黨在強(qiáng)調(diào)代表和維護(hù)人民利益的同時(shí)，也涉及到黨是民族利益的代表，要為中華民族的利益而奮斗。在《關(guān)于知識(shí)分子的改造問題》的講話中，周恩來指出：“工人階級(jí)是最先進(jìn)的，是為人民的，也是為民族的，將來要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，使社會(huì)達(dá)到無階級(jí)的境地。”5周恩來：《關(guān)于知識(shí)分子的改造問題》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第65頁。

在人權(quán)保障方面，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)，即使對(duì)于人民的敵人，也要保障其最基本的生存權(quán)利。毛澤東在《論人民民主專政》中指出：“對(duì)于反動(dòng)階級(jí)和反動(dòng)派的人們，在他們的政權(quán)被推翻以后，只要他們不造反，不破壞，不搗亂，也給土地，給工作，讓他們活下去，讓他們?cè)趧趧?dòng)中改造自己，成為新人?！?毛澤東：《論人民民主專政》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1960年版，第1481頁。在1956年所作的《論十大關(guān)系》的報(bào)告中，毛澤東指出：“對(duì)一切反革命分子，都應(yīng)當(dāng)給以生活出路，使他們有自新的機(jī)會(huì)?！?毛澤東：《論十大關(guān)系》，載《毛澤東文集》（第7卷），人民出版社1999年版，第39頁。

在人身權(quán)利和公正審判權(quán)利方面，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁刑訊逼供?！吨袊伯a(chǎn)黨第九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》指出，在對(duì)敵斗爭中，“‘要重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)禁逼、供、信?！獔?zhí)行毛主席關(guān)于‘坦白從寬、抗拒從嚴(yán)’和‘給出路’的政策。……對(duì)于在清理階級(jí)隊(duì)伍的運(yùn)動(dòng)中查出的壞人或可疑分子，除確有證據(jù)的殺人、放火、放毒等現(xiàn)行反革命分子，應(yīng)當(dāng)依法處理外，都應(yīng)當(dāng)采取‘一個(gè)不殺、大部不抓’的政策?！薄皩?duì)資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)學(xué)術(shù)權(quán)威，或一批二看，或一批二用，或一批二養(yǎng)，總之，批判思想，給以出路?！?《中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64561/4429445.html。1972年，原鐵道部副部長劉建章的妻子劉淑清同志寫信給毛澤東同志，反映劉建章同志無辜被捕及在獄中受到迫害。毛澤東同志批示：“請(qǐng)總理辦。這種法西斯式的審查方式，是誰人規(guī)定的？應(yīng)一律廢除?！敝芏鱽韺懶沤o公安部、交通部和國務(wù)院辦公室負(fù)責(zé)人，要求“請(qǐng)公安部會(huì)同衛(wèi)戍區(qū)將我在國務(wù)院當(dāng)面提出過的要清查北京監(jiān)獄待遇問題，再在年內(nèi)做一次徹底清查。凡屬毛主席指出的‘這種法西斯式的審查方式’和虐待、毆打都需列舉出來，再一次宣布廢除，并當(dāng)著在押犯人公布。如有犯者，當(dāng)依法懲治，更容許犯人控訴?！?周恩來：《廢除法西斯式的審查方式》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第456—457頁。

在宗教信仰自由方面，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要平等尊重有宗教信仰的人和沒有宗教信仰的人。周恩來在1955年《在亞非會(huì)議全體會(huì)議上的發(fā)言》中指出：“我要談?dòng)袩o宗教自由的問題。宗教信仰自由是近代國家所共同承認(rèn)的原則。我們共產(chǎn)黨人是無神論者，但是我們尊重有宗教信仰的人。我們希望有宗教信仰的人也應(yīng)該尊重?zé)o宗教信仰的人。中國是有宗教信仰自由的國家，它不僅有七百萬共產(chǎn)黨員，并且還有以千萬計(jì)的回教徒和佛教徒，以百萬計(jì)的基督教徒和天主教徒?！?周恩來：《在亞非會(huì)議全體會(huì)議上的發(fā)言》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第155頁。

在婦女權(quán)利保障方面，中國共產(chǎn)黨要保障所有女性的合法權(quán)利。在1951年作出的《切實(shí)執(zhí)行婚姻法，保護(hù)婦女合法權(quán)益》的指示中，周恩來指出：“今后如有婦女因婚姻問題得不到婚姻法所賦予的權(quán)利與保護(hù)而被殺或自殺者，區(qū)、鄉(xiāng)、村（街）級(jí)的主要干部，首先應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。……各級(jí)人民政府、人民解放軍、各民主黨派和各人民團(tuán)體的每個(gè)干部都應(yīng)認(rèn)識(shí)到：能否認(rèn)真堅(jiān)決地執(zhí)行婚姻法；能否采取嚴(yán)肅慎重負(fù)責(zé)的態(tài)度解決婚姻案件，保護(hù)婦女的合法利益；能否積極支持群眾特別是被壓迫的婦女群眾反對(duì)封建婚姻制度和反對(duì)封建思想的正義斗爭；能否在處理自己本身的婚姻問題時(shí)以身作則地遵守婚姻法——這些，都是自己在政治上是否愿意徹底反對(duì)封建主義的嚴(yán)重考驗(yàn)，也是能否嚴(yán)格地遵守人民政府法令的嚴(yán)重考驗(yàn)?！?周恩來：《切實(shí)執(zhí)行婚姻法，保護(hù)婦女合法權(quán)益》，載《周恩來選集》（下卷），人民出版社1984年版，第57頁。

四、改革開放與黨的人權(quán)理念中兩個(gè)維度的變化

中共十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重心從“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。中國共產(chǎn)黨提出了“小康社會(huì)”的建設(shè)目標(biāo)，并通過改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來促進(jìn)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。在這一背景下，中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的兩個(gè)維度都呈現(xiàn)顯著的變化。在政治性維度方面，作為最主要權(quán)利主體的“人民”范疇多次擴(kuò)展；在社會(huì)性維度方面，“尊重和保障人權(quán)”被寫入黨章和憲法，公民平等享有的各項(xiàng)人權(quán)不斷豐富。

（一）改革開放后黨的人權(quán)理念中政治性維度的變化

十一屆三中全會(huì)重新確立了中國共產(chǎn)黨的政治路線，果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭為綱”的口號(hào)，否定了中共十一大沿襲的“文化大革命”中的所謂“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”，以及“文化大革命”今后還要進(jìn)行多次等“左傾”錯(cuò)誤觀點(diǎn)。1《中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)簡介》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64563/65371/4441896.html。中共十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》對(duì)階級(jí)之間的關(guān)系進(jìn)行了更具體的分析，指出：“在剝削階級(jí)作為階級(jí)消滅以后，我國社會(huì)存在的矛盾大多數(shù)不具有階級(jí)斗爭的性質(zhì)，階級(jí)斗爭已經(jīng)不是主要矛盾。”2《中國共產(chǎn)黨章程》（1982年9月6日中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64565/65448/6415129.html。“既要反對(duì)把階級(jí)斗爭擴(kuò)大化的觀點(diǎn)，又要反對(duì)認(rèn)為階級(jí)斗爭已經(jīng)熄滅的觀點(diǎn)?！?《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，人民出版社1981年版，第56頁。

十一屆六中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對(duì)社會(huì)主要矛盾重新分析，并決定將工作重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，指出：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國家工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，大大發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活?！?《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，人民出版社1981年版，第54頁。中共十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》進(jìn)一步指出：“中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)是：團(tuán)結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家?！?《中國共產(chǎn)黨章程》（1982年9月6日中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64565/65448/6415129.html。

隨著黨的工作重點(diǎn)由階級(jí)斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的政治性維度也出現(xiàn)了新的擴(kuò)展趨勢(shì)。這突出體現(xiàn)在“人民”范疇的多次擴(kuò)大。

鄧小平在1979年6月15日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議上指出，我國的社會(huì)階級(jí)狀況已經(jīng)發(fā)生了“根本的變化”，并對(duì)農(nóng)民、知識(shí)分子和資本家階級(jí)的變化作出了分析。關(guān)于農(nóng)民階級(jí)，鄧小平指出：“我國農(nóng)民已經(jīng)是有二十多年歷史的集體農(nóng)民。工農(nóng)聯(lián)盟將在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的基礎(chǔ)上更加鞏固和發(fā)展?！标P(guān)于知識(shí)分子，鄧小平指出：“我國廣大的知識(shí)分子，包括從舊社會(huì)過來的老知識(shí)分子的絕大多數(shù)，已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分，正在努力自覺地為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。”關(guān)于資本家階級(jí)，鄧小平指出：“我國資本家階級(jí)原來占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)到國家手中，定息也已停止十三年之久。他們中有勞動(dòng)能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會(huì)主義社會(huì)中的自食其力的勞動(dòng)者?！Y本家階級(jí)中的進(jìn)步分子和大多數(shù)人在接受改造方面也起了有益的配合作用?，F(xiàn)在，他們作為勞動(dòng)者，正在為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)力量?！痹谏鲜龇治龅幕A(chǔ)上，鄧小平對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了判斷，他指出：“上述各個(gè)方面的變化表明，我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟?！?鄧小平：《新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》，載《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1994年版，第185—187頁。

《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對(duì)階級(jí)狀況的變化作出了進(jìn)一步的分析，指出：“在全國復(fù)查和平反了大量的冤假錯(cuò)案，改正了錯(cuò)劃右派分子的案件。宣布原工商業(yè)者已改造成為勞動(dòng)者；把原為勞動(dòng)者的小商小販、手工業(yè)者從原資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者中區(qū)別出來；為現(xiàn)已改造成為勞動(dòng)者的絕大多數(shù)原地主、富農(nóng)分子改訂了成分。這一系列工作妥善地解決了大量黨內(nèi)和人民內(nèi)部的矛盾?！?《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，人民出版社1981年版，第37—38頁。中共十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》指出：“中國共產(chǎn)黨同全國各民族工人、農(nóng)民、知識(shí)分子團(tuán)結(jié)在一起，同各民主黨派、無黨派民主人士、各民族的愛國力量團(tuán)結(jié)在一起，進(jìn)一步發(fā)展和壯大由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要同全國人民包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國外僑胞一起，完成祖國統(tǒng)一的大業(yè)。”3《中國共產(chǎn)黨章程》（1982年9月6日中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64565/65448/6415129.html。

在2001年慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中，江澤民指出：“我們黨要繼續(xù)站在時(shí)代前列，帶領(lǐng)人民勝利前進(jìn)，歸結(jié)起來，就是必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！?江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第272頁。他對(duì)“社會(huì)主義建設(shè)者”的外延作出了更寬泛的界定：“改革開放以來，我國的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層。而且，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)頻繁，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動(dòng)。這種變化還會(huì)繼續(xù)下去。在黨的路線方針政策指引下，這些新的社會(huì)階層中的廣大人員，通過誠實(shí)勞動(dòng)和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。”5江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第286頁。他特別強(qiáng)調(diào)指出：“不能簡單地把有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)?！?江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第287頁。

2002年中共十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”1江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第535頁。，并強(qiáng)調(diào)“隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，我國工人階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)，廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。對(duì)為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”2江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第539—540頁。。

中共十七大報(bào)告在闡述“科學(xué)發(fā)展觀”時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“人民”范疇的廣泛性，指出：“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?《胡錦濤在中共第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，載中華人民共和國中央政府門戶網(wǎng)站，http://www.gov.cn/ldhd/2007-10/24/content_785431_3.htm。胡錦濤在2009年發(fā)表的《努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》一文中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，根本目的就是要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，堅(jiān)持保障人民權(quán)益與促進(jìn)人的全面發(fā)展的一致性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，努力興辦人民群眾希望辦的實(shí)事好事，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。只有這樣，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎(chǔ)，我們也才能把廣大人民群眾組織起來共同為全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗。”4胡錦濤：《努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》，載《求是》2009年第1期，第5頁。

中共十九大報(bào)告進(jìn)一步明確“新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，載《習(xí)近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第15頁。。

2018年1月，中共十九屆二中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，建議將憲法序言第十自然段中“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1《（受權(quán)發(fā)布）中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，載新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/2018-02/25/c_1122451187.htm。

根據(jù)全球化發(fā)展過程中人類面臨的共同風(fēng)險(xiǎn)，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步提出了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的理念，強(qiáng)調(diào)“世界各國人民”的榮辱與共。習(xí)近平2013年9月5日在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)第一階段會(huì)議上關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)言中指出：“各國要樹立命運(yùn)共同體意識(shí)，真正認(rèn)清‘一榮俱榮、一損俱損’的連帶效應(yīng)，在競爭中合作，在合作中共贏。在追求本國利益時(shí)兼顧別國利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)兼顧別國發(fā)展。相互幫助不同國家解決面臨的突出問題是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。讓每個(gè)國家發(fā)展都能同其他國家增長形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，相互帶來正面而非負(fù)面的外溢效應(yīng)?！?習(xí)近平：《共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)》，載《習(xí)近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第336頁。2017年習(xí)近平在“中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)”的主旨講話中進(jìn)一步指出：“今天，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子衛(wèi)星、人工智能迅猛發(fā)展，人類生活的關(guān)聯(lián)前所未有，同時(shí)人類面臨的全球性問題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深也前所未有。世界各國人民前途命運(yùn)越來越緊密地聯(lián)系在一起。面對(duì)這種局勢(shì)，人類有兩種選擇。一種是，人們?yōu)榱藸帣?quán)奪利惡性競爭甚至兵戎相見，這很可能帶來災(zāi)難性危機(jī)。另一種是，人們順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開展全球性協(xié)作，這就將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造有利條件。我們要抓住歷史機(jī)遇，作出正確選擇，共同開創(chuàng)人類更加光明的未來?！薄叭祟惷\(yùn)共同體，顧名思義，就是每個(gè)民族、每個(gè)國家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭，把世界各國人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。”“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要世界各國人民普遍參與。我們應(yīng)該凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識(shí)，共襄構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉業(yè)?！薄懊鎸?duì)日益復(fù)雜化、綜合化的安全威脅，單打獨(dú)斗不行，迷信武力更不行。我們應(yīng)該堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，營造公平正義、共建共享的安全格局，共同消除引發(fā)戰(zhàn)爭的根源，共同解救被槍炮驅(qū)趕的民眾，共同保護(hù)被戰(zhàn)火燒灼的婦女兒童，讓和平的陽光普照大地，讓人人享有安寧祥和?！薄拔覀儜?yīng)該堅(jiān)持你好我好大家好的理念，推進(jìn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動(dòng)世界各國發(fā)展繁榮，共同消除許多國家民眾依然面臨的貧窮落后，共同為全球的孩子們營造衣食無憂的生活，讓發(fā)展成果惠及世界各國，讓人人享有富足安康?！?《習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話》，載新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2017-12/01/c_1122045658.htm。

（二）改革開放后黨的人權(quán)理念中社會(huì)性維度的變化

“文化大革命”給中國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化發(fā)展帶來了災(zāi)難性的后果。在反思“文化大革命”的歷史教訓(xùn)過程中，黨對(duì)發(fā)動(dòng)“文化大革命”的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)作用進(jìn)行了深刻思考?！吨袊伯a(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“‘文化大革命’名義上是直接依靠群眾，實(shí)際上既脫離了黨的組織，又脫離了廣大群眾?！薄霸谖覈?，在人民民主專政的國家政權(quán)建立以后，尤其是社會(huì)主義改造基本完成、剝削階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)消滅以后，雖然社會(huì)主義革命的任務(wù)還沒有最后完成，但是革命的內(nèi)容和方法已經(jīng)同過去根本不同。對(duì)于黨和國家肌體中確實(shí)存在的某些陰暗面，當(dāng)然需要作出恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)并運(yùn)用符合憲法、法律和黨章的正確措施加以解決，但決不應(yīng)該采取‘文化大革命’的理論和方法。在社會(huì)主義條件下進(jìn)行所謂‘一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)’的政治大革命，既沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也沒有政治基礎(chǔ)。它必然提不出任何建設(shè)性的綱領(lǐng)，而只能造成嚴(yán)重的混亂、破壞和倒退。歷史已經(jīng)判明，‘文化大革命’是一場(chǎng)由領(lǐng)導(dǎo)者錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)，被反革命集團(tuán)利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴(yán)重災(zāi)難的內(nèi)亂。”1《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，人民出版社1981年版，第24、25頁。

通過反思“文化大革命”的歷史教訓(xùn)，黨對(duì)于自身的性質(zhì)有了更深刻的理解。中共十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》強(qiáng)調(diào)黨不僅是“中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”，而且也是“中國各族人民利益的忠實(shí)代表”。2《中國共產(chǎn)黨章程》（1982年9月6日中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64565/65448/6415129.html。中共十六大將“三個(gè)代表”的思想補(bǔ)充進(jìn)《中國共產(chǎn)黨章程》，明確寫道：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”3《中國共產(chǎn)黨章程》（中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)部分修改，2002年11月14日通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64569/65444/4429114.html。

從這樣的認(rèn)識(shí)出發(fā)，中國共產(chǎn)黨更加重視對(duì)全體公民權(quán)利的平等保障。十一屆三中全會(huì)公報(bào)指出：“憲法規(guī)定的公民權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯?！薄耙ＷC人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超于法律之上的特權(quán)?！?《中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64563/65371/4441902.html。1982年12月4日第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》重新確認(rèn)了中華人民共和國公民應(yīng)當(dāng)平等享有的各項(xiàng)權(quán)利。憲法第33條明確規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！?《中華人民共和國憲法》（1982年），載中國人大網(wǎng)，http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/06/content_4421.htm。憲法第二章明確規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。

對(duì)黨的人權(quán)理念的社會(huì)性維度產(chǎn)生更重要影響的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善。

中共十三大確認(rèn)中國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并對(duì)這一階段的性質(zhì)作出了具體分析。十三大報(bào)告指出：“我國社會(huì)主義的初級(jí)階段，是一個(gè)什么樣的歷史階段呢？它不是泛指任何國家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。我國從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成，到社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，至少需要上百年時(shí)間，都屬于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)階段，既不同于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚未奠定的過渡時(shí)期，又不同于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段。我們?cè)诂F(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。階級(jí)斗爭在一定范圍內(nèi)還會(huì)長期存在，但已經(jīng)不是主要矛盾。為了解決現(xiàn)階段的主要矛盾，就必須大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分?！?《趙紫陽在中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64566/65447/4526368.html。

中共十四大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》再次確認(rèn)：“我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這是在經(jīng)濟(jì)文化落后的中國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時(shí)間?！痹谏鐣?huì)主義初級(jí)階級(jí)，社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，因此要改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。黨章強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)行以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕，在生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。各項(xiàng)工作都要把有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?！?《中國共產(chǎn)黨章程》（中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)部分修改，1992年10月18日通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64567/65446/6415682.html。

為了促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，需要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。吸取新中國成立幾十年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，黨逐步突破原先實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的局限，建立并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！吨袊伯a(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“必須在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用。要大力發(fā)展社會(huì)主義的商品生產(chǎn)和商品交換?！?《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，人民出版社1981年版，第55頁。中共十二大報(bào)告指出：“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性問題?！?《全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面——在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64565/65448/4526430.html。十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出：“改革計(jì)劃體制，首先要突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)?！?《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/645 65/65378/4429522.html。中共十四大修改通過的《中國共產(chǎn)黨章程》指出：“要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；與此相適應(yīng)，要進(jìn)行政治體制改革和其他領(lǐng)域的改革?！?《中國共產(chǎn)黨章程》（中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)部分修改，1992年10月18日通過），載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64567/65446/6415682.html。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，對(duì)黨的人權(quán)理念的社會(huì)性維度產(chǎn)生重要影響，其突出標(biāo)志就是“人權(quán)”概念再次出現(xiàn)在黨的正式文件中。國際社會(huì)的“人權(quán)”概念是指人根據(jù)作為人的資格所應(yīng)當(dāng)平等享有的權(quán)利，在權(quán)利享有資格方面，它否認(rèn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的任何差異，要求每個(gè)人都普遍享有。在新中國成立之前，中國共產(chǎn)黨高舉人權(quán)旗幟，在強(qiáng)調(diào)人權(quán)理念的政治性維度的同時(shí)，也不忽視人權(quán)的社會(huì)性維度。但在改革開放前的一段時(shí)期，特別是“文化大革命”時(shí)期，黨更突出強(qiáng)調(diào)人權(quán)理念的政治性維度，社會(huì)性維度被有意識(shí)地淡化，因此在黨的文件和國家法律中不再使用“人權(quán)”這一概念。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求更平等地保障所有社會(huì)成員的一些最基本的權(quán)利，從而使人權(quán)理念的社會(huì)性維度更加突顯出來。從人權(quán)發(fā)展史來看，人權(quán)觀念和規(guī)范的出現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展具有結(jié)構(gòu)性的關(guān)聯(lián)。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求個(gè)人的獨(dú)立、自由和平等，以滿足市場(chǎng)交換的要求。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的階層分化需要建立社會(huì)保障制度，保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體權(quán)利。南開大學(xué)人權(quán)研究中心課題組對(duì)21個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國家人權(quán)保障制度的分析發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與人權(quán)保障制度之間具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展推動(dòng)著人權(quán)保障制度的建立和完善。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與個(gè)人自由權(quán)利之間是相互促進(jìn)的，特別是法律人格權(quán)、人身自由權(quán)、自由遷徙權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)和平等權(quán)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展具有更為內(nèi)在的聯(lián)系。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展也推動(dòng)了公民的各項(xiàng)政治權(quán)利的保障，特別是知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)等。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利保障相互制約，并在相對(duì)平衡的條件下相互促進(jìn)。市場(chǎng)競爭導(dǎo)致的貧富分化會(huì)引發(fā)社會(huì)分裂，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無法持續(xù)運(yùn)行，因此要求在保障個(gè)人自由權(quán)利的同時(shí)，進(jìn)一步保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。對(duì)各國人權(quán)保障歷史的考察顯示，對(duì)工作權(quán)利、基本生活水準(zhǔn)權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利、健康權(quán)利和受教育權(quán)利的保障為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了健康、可持續(xù)的勞動(dòng)力，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的政府稅收增加也為這些權(quán)利的保障提供了比較充分的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但國家福利制度也在一定程度上降低了勞動(dòng)者的工作動(dòng)力，在一定程度上減弱了在全球市場(chǎng)中的競爭力，因此，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互制約的，只有在平衡的條件下才能相互促進(jìn)。最后，特定群體權(quán)利的保障與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈現(xiàn)出相互制約的關(guān)系。一方面，對(duì)婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)利的保障，可以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展提供和諧的社會(huì)環(huán)境；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著對(duì)特定群體權(quán)利保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。保障特定群體權(quán)利的福利政策需要通過稅收的轉(zhuǎn)移支付，它既會(huì)減少用于投資的資金，又會(huì)增加消費(fèi)需求，只有在相對(duì)平衡的條件下才會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。研究還表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段的人權(quán)保障會(huì)存在差異：公民權(quán)利和政治權(quán)利是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初始發(fā)展階段的主要人權(quán)訴求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展階段需要進(jìn)一步保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。1參見南開大學(xué)人權(quán)研究中心課題組：《當(dāng)代中國人權(quán)的實(shí)踐基礎(chǔ)與理論創(chuàng)新——邁向發(fā)展主義的人權(quán)結(jié)構(gòu)學(xué)說》，載《人權(quán)》2021年第1期，第22—48頁。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的全球化交往是人權(quán)普遍化的重要基礎(chǔ)。交往的全球化要求形成某種共同遵守的交往規(guī)則。正是在這種全球交往的時(shí)代背景下，才出現(xiàn)了具有更普遍意義的“人權(quán)”理念。社會(huì)學(xué)家特納（B. S. Turner）指出，人權(quán)是全球化社會(huì)過程的一個(gè)重要特征。全球化創(chuàng)造了許多不完全屬于民族國家內(nèi)部的問題。2See B. S. Turner, Outline of a Theory of Human Rights, 27 Sociology 489, 489-521(1993).由于全球化產(chǎn)生的問題不只限于民族國家內(nèi)部，所以公民權(quán)利的概念必須擴(kuò)展為人權(quán)的概念。3See B. S. Turner, Rights and Communities: Prolegomenon to a Sociology of Rights, 31 Australian and New Zealand Journal of Sociology 1, 1-8 (1995).

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，人權(quán)保障在黨和國家的政策和法律中被置于日益重要的地位。

1991年，中國政府發(fā)布了第一部人權(quán)白皮書，其中寫道：“享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想。從第一次提出‘人權(quán)’這個(gè)偉大的名詞后，多少世紀(jì)以來，各國人民為爭取人權(quán)作出了不懈的努力，取得了重大的成果。但是，就世界范圍來說，現(xiàn)代社會(huì)還遠(yuǎn)沒有能使人們達(dá)到享有充分的人權(quán)這一崇高的目標(biāo)。這也就是為什么無數(shù)仁人志士仍矢志不渝地要為此而努力奮斗的原因?！?中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的人權(quán)狀況》（1991年11月），載中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站，http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/1991/Document/308017/308017.htm。此后，中國政府又發(fā)布了十幾部人權(quán)白皮書和六十多部與人權(quán)有關(guān)的白皮書。

中共十五大進(jìn)一步明確指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”5江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》，載《江澤民文選》（第2卷），人民出版社2006年版，第29頁。

中共十六屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，提交第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。該建議第7條建議在憲法第33條增加一款內(nèi)容：“國家尊重和保障人權(quán)?！?004年第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的憲法修正案寫入了該條款，使得國家尊重和保障人權(quán)成為一條重要的憲法原則。

中共十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出：“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)?！薄巴晟品芍贫?，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)。維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，樹立社會(huì)主義法制權(quán)威。堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由?！?《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，載中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64569/72347/6347991.html。

中共十七大修改的黨章中，在總綱部分寫入了“尊重和保障人權(quán)”。

自2009年起，國家先后制定了三期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)人權(quán)的保障提出了全面和具體的要求，它標(biāo)志著人權(quán)保障進(jìn)入有計(jì)劃、持續(xù)穩(wěn)定、全面推進(jìn)的新階段。

習(xí)近平在2018年紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中指出：“時(shí)代在發(fā)展，人權(quán)在進(jìn)步。中國堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則和當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！?習(xí)近平：《走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路》，載《習(xí)近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第288頁。

五、結(jié)論與展望

上述分析顯示，中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念的確存在著政治性和社會(huì)性兩個(gè)維度。隨著黨在各歷史時(shí)期所肩負(fù)的政治和社會(huì)任務(wù)的變化，人權(quán)理念的兩個(gè)維度也在發(fā)生變化。政治性維度的變化主要表現(xiàn)在作為權(quán)利主體的“人民”范疇的外延不斷擴(kuò)大，階級(jí)不再作為區(qū)別人民與非人民的主要標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)性維度的變化主要體現(xiàn)在公民普遍平等享有的基本人權(quán)不斷豐富。從總體趨勢(shì)來看，政治性維度與社會(huì)性維度在外延上的重合呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，但在內(nèi)涵上仍然屬于兩個(gè)不同的維度。人權(quán)理念的政治性維度體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)政治組織的政治基礎(chǔ)和政治使命，是中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨與其他政黨和政治組織的區(qū)別所在。人權(quán)理念的社會(huì)性維度則體現(xiàn)了黨作為社會(huì)共同體利益的代表和領(lǐng)導(dǎo)者的社會(huì)基礎(chǔ)與社會(huì)使命，是中國共產(chǎn)黨作為中華民族的先鋒隊(duì)與其他社會(huì)成員和組織之間的共通之處。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的未來征程中，為了團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，在人權(quán)理念的政治性維度不斷拓寬的前提下，黨的人權(quán)理念的社會(huì)性維度正在被置于更加重要的地位，這特別體現(xiàn)在近年來中國共產(chǎn)黨提出的“全體人民共同富裕”的理念中。習(xí)近平2018年3月20日在十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話中指出：“促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來?！?習(xí)近平：《在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，載求是網(wǎng)，http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-05/15/c_1125987668.htm。中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)將“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。3《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年10月30日，第1版?！叭w人民”的概念體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人權(quán)理念政治性維度與社會(huì)性維度的更深度融合?？梢灶A(yù)見，隨著國家“十四五”規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，公民平等享有的各項(xiàng)人權(quán)將會(huì)得到更全面、更系統(tǒng)和更高水平的保障。