張曉玲

今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。習近平總書記指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標?！?習近平：《走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路》，載《習近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第288頁。作為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨從成立之始就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，把中國人民的人權(quán)和中華民族的復興作為自己長期追求并為之奮斗的崇高目標。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民進行革命、建設、改革的百年歷史，就是為了中華民族的獨立、中國人民的解放和幸福而奮斗的歷史，就是為了中國人民的人權(quán)而奮斗的歷史。在這百年歷程中，中國共產(chǎn)黨形成并發(fā)展了自己的人權(quán)理論，在推動中國人權(quán)實踐方面取得了巨大成就，積累了豐富的歷史經(jīng)驗。

一、新民主主義革命時期以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的人權(quán)理論與實踐

（一）半殖民地半封建社會和中國共產(chǎn)黨人權(quán)理論的發(fā)端

自1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。帝國主義列強發(fā)動一系列侵略戰(zhàn)爭11840年至1919年這近80年間，帝國主義列強發(fā)動的大的侵略戰(zhàn)爭有：1840年至1842年英國的侵略，即第一次鴉片戰(zhàn)爭；1856年至1860年英國、法國的聯(lián)合侵略，即第二次鴉片戰(zhàn)爭；1883年至1885年法國的侵略，即中法戰(zhàn)爭；1894年至1895年日本的侵略，即中日甲午戰(zhàn)爭；1900年英國、德國、沙俄、法國、美國、日本、意大利、奧匈帝國（今奧地利和匈牙利）的聯(lián)合侵略，即八國聯(lián)軍入侵；1903年至1905年英國侵略西藏的戰(zhàn)爭；1904年至1905年日本、俄國為爭奪中國東北，在中國領(lǐng)土上進行的日俄戰(zhàn)爭等。參見當代中國研究所：《中華人民共和國史稿》（序卷），人民出版社、當代中國出版社2012年版，第36頁。，屠殺中國人民，逼迫中國簽訂不平等條約2帝國主義強迫中國簽訂了1,100多個不平等條約。參見中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國的人權(quán)狀況》，載董云虎主編、佟唯真編：《中國人權(quán)白皮書總覽》，新華出版社1998年版，第4頁。，侵吞中國大片領(lǐng)土，設立租界3帝國主義列強通過侵略戰(zhàn)爭，強迫中國簽訂不平等條約。憑借這些不平等條約，帝國主義列強侵吞了中國大片領(lǐng)土，還在大小城市設立近30個租界。參見當代中國研究所：《中華人民共和國史稿》（序卷），人民出版社、當代中國出版社2012年版，第36頁。，勒索巨額賠款4據(jù)統(tǒng)計，近百年間，外國侵略者通過這些不平等條約掠去戰(zhàn)爭賠款和其他款項達白銀1,000億兩。參見中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國的人權(quán)狀況》，載董云虎主編、佟唯真編：《中國人權(quán)白皮書總覽》，新華出版社1998年版，第4頁。，獲得領(lǐng)事裁判權(quán)，控制中國經(jīng)濟命脈，攫取大量經(jīng)濟利益，開展文化侵略和滲透。中國喪失了政治、經(jīng)濟、文化上的獨立。中國人民，尤其是廣大農(nóng)民，深受帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山壓迫，他們?nèi)找尕毨Щ灾麓笈飘a(chǎn)，過著饑寒交迫和毫無政治權(quán)利的生活。中國人民在這一時期的貧困和不自由程度是世界上少見的，根本沒有任何人權(quán)可言！中華民族面臨著亡國滅種的巨大災難！

為了救亡圖存，中國的無數(shù)仁人志士開始了艱辛探索。從向西方學習科學技術(shù)、學習政治制度到太平天國、戊戌維新、義和團運動，再到辛亥革命，這些探索雖然產(chǎn)生了一定的積極影響，但最終未獲成功。中國人民和中華民族仍處于水深火熱之中。

在這生死存亡的歷史關(guān)頭，十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義！馬克思列寧主義同中國工人階級相結(jié)合，1921年，誕生了中國共產(chǎn)黨。這是中國歷史上開天辟地的大事變！

中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義作為觀察國家命運的思想武器，深刻認識到，半殖民地半封建社會的特點決定了中華民族和帝國主義的矛盾、人民大眾和封建主義的矛盾是社會主要矛盾。推翻帝國主義殖民統(tǒng)治，爭取中華民族獨立；推翻帝國主義、封建主義的專制壓迫，爭取人民解放，就是中國人民最根本的人權(quán)要求。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“中國缺少的東西固然很多，但是主要的就是少了兩件東西：一件是獨立，一件是民主。這兩件東西少了一件，中國的事情就辦不好。多了兩件什么東西呢？一件是帝國主義的壓迫，一件是封建主義的壓迫。由于多了這兩件東西，所以中國就變成了殖民地半殖民地半封建的國家?，F(xiàn)在我們?nèi)珖嗣袼臇|西，主要的是獨立和民主，因此，我們要破壞帝國主義，要破壞封建主義。要堅決地徹底地破壞這些東西，而決不能絲毫留情?！?毛澤東：《新民主主義的憲政》，載《毛澤東選集》（第2卷），人民出版社1991年版，第731—732頁。

中國共產(chǎn)黨成立之初，就歷史性地肩負起了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的光榮使命。這個使命，就是光榮的人權(quán)使命。

（二）中國共產(chǎn)黨成立初期對人權(quán)的思考和進行的人權(quán)斗爭

1922年6月15日，中共中央發(fā)表《中國共產(chǎn)黨對于時局的主張》，明確提出反帝反封建的主張，要求取消帝國主義列強“在華各種治外特權(quán)”，同時提出“采用無限制的普通選舉制”“保障人民結(jié)社集會言論出版自由權(quán)”“承認婦女在法律上與男子有同等的權(quán)利”等人權(quán)要求。2中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第1冊），中央文獻出版社2011年版，第97—98頁。

1922年7月，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》第一次明確提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，提出“推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立”；“統(tǒng)一中國”，建立“真正民主共和國”；“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設國內(nèi)和平”；保障人民享有“無限制的選舉權(quán)”以及“言論、出版、集會、結(jié)社、罷工”等自由權(quán)利；號召全國人民“為自由而戰(zhàn)”，“為獨立而戰(zhàn)”。3中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第1冊），中央文獻出版社2011年版，第133—134頁。

在成立初期，中國共產(chǎn)黨積極領(lǐng)導工人運動。1922年9月，毛澤東同志領(lǐng)導的安源煤礦大罷工提出了“從前是牛馬，現(xiàn)在要做人”的口號。1923年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的二七大罷工更明確地提出了“爭人權(quán)，爭自由”的口號。1925年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導了五卅運動、省港大罷工；同年，發(fā)起召開中國第二次全國勞動大會，發(fā)表《中國第二次全國勞動大會宣言》，在宣言中進一步提出保障勞動人民政治、經(jīng)濟、文化和社會權(quán)利的要求。4參見中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第2冊），中央文獻出版社2011年版，第365—367頁。在斗爭實踐中，中國共產(chǎn)黨逐步認識到，只有解決占全國總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)民問題，反帝反封建的民主革命才能取得成功。1925年1月，中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會專門作出《對于農(nóng)民運動之議決案》，強調(diào)“農(nóng)民問題在中國尤其在民族革命時代的中國，是特別的重要”，“必須盡可能地、系統(tǒng)地鼓動并組織各地農(nóng)民逐漸從事經(jīng)濟的和政治的爭斗”。5轉(zhuǎn)引自蕭家保、劉英琪：《中國百年人權(quán)史》，遼寧人民出版社1994年版，第247頁。1926年5月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導召開的廣東省第二次農(nóng)民代表大會作出《農(nóng)民運動在國民革命中之地位議決案》，指出“半殖民地的中國國民革命便是一個農(nóng)民革命”6轉(zhuǎn)引自蕭家保、劉英琪：《中國百年人權(quán)史》，遼寧人民出版社1994年版，第248頁。。1926年9月，毛澤東同志寫了《國民革命與農(nóng)民運動》一文，對農(nóng)民運動與爭取民族獨立和人民解放的民主革命的關(guān)系進行了深刻闡發(fā)，強調(diào)“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”7毛澤東：《國民革命與農(nóng)民運動——〈農(nóng)民問題叢刊〉序》，載《毛澤東文集》（第1卷），人民出版社1993年版，第37頁。。1927年4月，中共五大通過了《土地問題議決案》，強調(diào)土地革命的重要性，提出“要推翻土豪鄉(xiāng)紳的政權(quán)，沒收大地主及反革命派的土地，以貧農(nóng)為中堅，建立農(nóng)民的政權(quán)，實行改良農(nóng)民的經(jīng)濟地位，一直到分配土地”1中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第4冊），中央文獻出版社2011年版，第193頁。。

中國共產(chǎn)黨在成立之初對農(nóng)民問題的思考，為日后正確解決農(nóng)民的權(quán)利問題特別是土地問題，充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極投身革命、爭取自身解放的歷史主動性和創(chuàng)造性，積累了寶貴經(jīng)驗。

1924—1927年，中國共產(chǎn)黨同國民黨開展第一次合作，發(fā)動了北伐戰(zhàn)爭，沉重打擊了代表帝國主義、封建主義利益的北洋軍閥反動統(tǒng)治。由于中國共產(chǎn)黨還處于幼年時期，還不懂得獨立開展武裝斗爭的重要性，在國共合作中喪失了領(lǐng)導權(quán)，導致了大革命的失敗。

中國共產(chǎn)黨成立初期的人權(quán)理論與實踐，鮮明地表現(xiàn)出為了中華民族獨立和中國人民解放而奮斗的基本特征。

（三）土地革命時期紅色根據(jù)地的人權(quán)實踐

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)入以武裝斗爭反抗國民黨反動統(tǒng)治的斗爭。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人認真分析中國國情，總結(jié)革命失敗的教訓，把馬克思主義基本原理同中國半殖民地半封建國情相結(jié)合，開辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取全國政權(quán)的中國革命道路，先后建立了井岡山、湘贛、鄂豫皖、湘贛邊、川陜等幾十個農(nóng)村根據(jù)地。在1931年11月成立的中華蘇維埃共和國這塊紅色根據(jù)地上，中國共產(chǎn)黨人開始了局部執(zhí)政后的一系列人權(quán)實踐。

1.創(chuàng)建工農(nóng)兵代表會議（蘇維埃）民主政權(quán)

早在1928年6月，中共六大就通過《政治決議案》提出“力爭建立工農(nóng)兵代表會議（蘇維埃）的政權(quán)，這是引進廣大的勞動群眾參加管理國事的最好的方式”2中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第5冊），中央文獻出版社2011年版，第378頁。。六大還通過了《蘇維埃政權(quán)的組織問題決議案》，提出“中國的蘇維埃政權(quán)的正式名義應當是：中國工農(nóng)兵代表會議（蘇維埃）政府”3中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第5冊），中央文獻出版社2011年版，第453頁。，確立了建立蘇維埃政權(quán)的基本原則。

1931年11月7日，中國共產(chǎn)黨在江西瑞金召開了第一次全國工農(nóng)兵代表大會，宣布成立中華蘇維埃臨時中央政府，通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，毛澤東同志被推舉為政府主席。

2.《中華蘇維埃共和國憲法大綱》的基本內(nèi)容

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“中國蘇維埃政權(quán)所建設的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家。蘇維埃全政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的”；“宣布中國民族的完全自主與獨立，不承認帝國主義在華的政治上經(jīng)濟上的一切特權(quán)。宣布一切與反革命政府訂立的不平等條約無效”；“工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾和他們的家屬，不分男女、種族……宗教，在蘇維埃法律前一律平等”；“蘇維埃公民在十六歲以上皆享有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)”；“以徹底的改善工人階級的生活狀況為目的，制定勞動法，宣布八小時工作制，規(guī)定最低限度的工資標準，創(chuàng)立社會保險制度與國家的失業(yè)津貼，并宣布工人有監(jiān)督生產(chǎn)之權(quán)”；“以消滅封建制度及徹底的改善農(nóng)民生活為目的，頒布土地法，主張沒收一切地主階級的土地，分配給貧農(nóng)、中農(nóng)，并以實現(xiàn)土地國有為目的”；“保證工農(nóng)勞苦民眾有言論、出版、集會、結(jié)社的自由”；“以保證徹底的實行婦女解放為目的，承認婚姻自由，實行各種保護女性的辦法，使婦女能夠從事實上逐漸得到脫離家務束縛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而參加全社會經(jīng)濟的政治的文化的生活”；“以保證工農(nóng)勞苦民眾有受教育的權(quán)利為目的”，“施行完全免費的普及教育”；“保證工農(nóng)勞苦民眾有真正的信教自由”等。1中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第8冊），中央文獻出版社2011年版，第649—652頁。

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》的頒布實施，鮮明表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨所代表的紅色新政權(quán)維護中國最廣大人民根本利益的政治立場和政權(quán)屬性，為中國共產(chǎn)黨的局部執(zhí)政提供了基本法制保障。為了保障《中華蘇維埃共和國憲法大綱》實施，蘇維埃政府還制定了一系列相關(guān)的具體人權(quán)法律，諸如《中華蘇維埃共和國選舉細則》《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》《中華蘇維埃共和國勞動法》等。

3.廢除封建土地所有制，保障農(nóng)民權(quán)利

1931年，《中華蘇維埃共和國土地法令》頒布，它規(guī)定：“平均分配一切土地，是消滅土地上一切奴役的封建的關(guān)系及脫離地主私有權(quán)的最徹底的辦法?！薄八蟹饨ǖ刂?、豪紳、軍閥、官僚及其他大私有主的土地，……一概無任何代價的實行沒收。被沒收的土地，經(jīng)過蘇維埃由貧農(nóng)與中農(nóng)實行分配?！薄肮娃r(nóng)、苦力、勞動農(nóng)民均不分男女同樣有分配土地的權(quán)限?！?中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第8冊），中央文獻出版社2011年版，第730—731頁。該法令對保障農(nóng)民權(quán)利作出了一系列具體規(guī)定。

4.開展婦女運動，保護婦女權(quán)利

在半殖民地半封建中國，特別是受數(shù)千年封建社會男尊女卑觀念的影響，廣大婦女處在社會最底層，處境極為悲慘。中國共產(chǎn)黨一貫重視婦女解放問題，在蘇區(qū)打破壓迫婦女的封建制度，掀起了中國婦女解放運動史上的一個新高潮。

1931年，剛成立的中華蘇維埃共和國制定通過了《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，為保障婦女權(quán)利作出了開創(chuàng)性貢獻。在該婚姻條例實行2年多后，1934年4月8日，中華蘇維埃共和國正式頒布了《中華蘇維埃共和國婚姻法》，進一步規(guī)定了婚姻自由原則，增加了“凡男女同居者不論登記與否均以結(jié)婚論”“禁止虐待拋棄私生子”等規(guī)定，更好地保護婦女和兒童權(quán)利。1932年初，《中華蘇維埃共和國婦女生活改善委員會組織綱要》頒布，各級政府建立了婦女生活改善委員會，同時，專門為婦女設立半日學校和婦女識字班等。

隨著婦女享有政治、社會和文化權(quán)利水平的提高，越來越多的婦女當選為各級蘇維埃代表，成為各級干部，紅四軍方面還成立了婦女獨立團。根據(jù)地婦女成為了中國革命力量的一個重要方面。

中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地建立和發(fā)展的人權(quán)保障制度，體現(xiàn)了黨的全新人權(quán)主張和實踐探索。

（四）抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨的人權(quán)理論與實踐

日本帝國主義于1931年發(fā)動九一八事變，占領(lǐng)我國東北三?。挥?937年發(fā)動七七事變，開始全面侵華戰(zhàn)爭，企圖獨占中國。中華民族到了最危急的時刻！中華民族同日本帝國主義的民族矛盾上升為最主要的矛盾。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨根據(jù)民族矛盾和階級矛盾關(guān)系的新變化，提出了一系列新的人權(quán)主張。

1.建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持抗戰(zhàn)和民主

1935年8月1日，中國共產(chǎn)黨發(fā)表《中國蘇維埃政府、中國共產(chǎn)黨中央為抗日救國告全體同胞書》，明確提出“我國家、我民族已處在千鈞一發(fā)的生死關(guān)頭?？谷談t生，不抗日則死，抗日救國，已成為每個同胞的神圣天職”1中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第12冊），中央文獻出版社2011年版，第262—263頁。；“為祖國生命而戰(zhàn)！為民族生存而戰(zhàn)！為國家獨立而戰(zhàn)！為領(lǐng)土完整而戰(zhàn)！為人權(quán)自由而戰(zhàn)！”2中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第12冊），中央文獻出版社2011年版，第267頁。

1937年2月，中國共產(chǎn)黨通電國民黨，提出停止內(nèi)戰(zhàn)，集中國力，一致對外；保障言論、集會、結(jié)社之自由，釋放一切政治犯；召開各黨各派各界各軍的代表會議，集中全國人才，共同救國；迅速完成對日作戰(zhàn)之一切準備工作；改善人民的生活等五項要求。3參見中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年·新民主主義革命時期》，中共黨史出版社、黨建讀物出版社2016年版，第176頁。

西安事變和平解決后，中國共產(chǎn)黨一方面建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，和國民黨進行第二次合作，堅持對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導權(quán)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為打敗日本帝國主義、實現(xiàn)民族獨立而奮斗；另一方面堅持民主，要求把國民黨的反動獨裁統(tǒng)治改變?yōu)楦鼽h派各階級合作的民主政體，真正給廣大人民群眾以各項民主權(quán)利。毛澤東同志指出：“政治制度的民主改革和人民的自由權(quán)利，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)上的重要部分，同時也是建立真正的堅實的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要條件?！?毛澤東：《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務》，載《毛澤東選集》（第1卷），人民出版社1991年版，第257頁。

2.各抗日根據(jù)地普遍制定實施一系列保障人權(quán)的綱領(lǐng)、條例或法規(guī)

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成后，在與日本法西斯進行艱苦戰(zhàn)爭的環(huán)境里，中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地創(chuàng)造性地把保障人權(quán)同促進抗日結(jié)合起來，取得了新的人權(quán)成就。

一是保障人民的選舉權(quán)等政治權(quán)利。1937年5月，中國共產(chǎn)黨制定的《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》明確規(guī)定：除賣國者、罪犯和神經(jīng)病人外，“凡居住陜甘寧邊區(qū)的人民，在選舉之日，年滿16歲的，無男女、宗教、民族、財產(chǎn)、文化的區(qū)別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。5董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》（續(xù)編），四川人民出版社1993年版，第821頁。這對蘇區(qū)按階級劃分選舉權(quán)主體的原則做了修正，體現(xiàn)了團結(jié)全民族抗戰(zhàn)、建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神。1940年《山東省人權(quán)保障條例》規(guī)定：“凡中華民國國民，無男女、種族、宗教、職業(yè)、階級之區(qū)別，在法律上、政治上一律平等。”1董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第765頁。1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“實行蒙、回民族與漢族在政治經(jīng)濟文化上的平等權(quán)利。”2董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第788—789頁。

為了讓人民更好地行使民主權(quán)利，各根據(jù)地進行了廣泛深入的普選教育，創(chuàng)造了多種投票方式，比如投豆法、畫圈法等。各根據(jù)地參加選舉的選民普遍達到80%左右，有的地區(qū)達到90%以上。這也說明了抗日根據(jù)地人民享有選舉權(quán)的普遍性和平等性。

二是保障人民的平等權(quán)和自由權(quán)。1941年《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財權(quán)條例》規(guī)定：“邊區(qū)一切抗日人民，不分民族、階級、黨派、性別、職業(yè)與宗教，都有言論、出版、集會、結(jié)社、居住、遷徙及思想、信仰之自由，并享有平等之民主權(quán)利?！?董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第765—766頁。1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“保證一切抗日人民（地主、資本家、農(nóng)民、工人等）的人權(quán)、政權(quán)、財權(quán)及言論、出版、集會、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由權(quán)?！?董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第787頁。1941年《冀魯豫邊區(qū)保障人民權(quán)利暫行條例》規(guī)定：“保障抗日人民之居住行動自由權(quán)”，“保障人民抗日言論、出版、集會、結(jié)社、信仰自由權(quán)”等。5董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第767頁。

這些條例和施政綱領(lǐng)對人民的平等權(quán)和自由權(quán)的規(guī)定，體現(xiàn)出在中華民族同日本帝國主義的矛盾成為主要矛盾的情況下，中國共產(chǎn)黨保證一切抗日人民的人權(quán)、充分調(diào)動一切抗日因素的政治主張，對于鞏固最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線起到了重要作用。

三是保障人民的財產(chǎn)權(quán)。1941年《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財權(quán)條例》規(guī)定：“保障邊區(qū)一切抗日人民的私有財產(chǎn)權(quán)及依法之使用及收益自由權(quán)（包括土地、房屋、債權(quán)及一切資財）”；“在土地已經(jīng)分配區(qū)域，保證一切取得土地的農(nóng)民之私有土地權(quán)。在土地未經(jīng)分配區(qū)域，保證地主的土地所有權(quán)及債主的債權(quán)”；“邊區(qū)人民之財產(chǎn)、住宅，除因公益有特別法令規(guī)定外，任何機關(guān)、部隊、團體不得非法征收、查封、侵入或搜捕”。6董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第766頁。這些保障一切抗日人民財產(chǎn)權(quán)的主張，夯實了保障人民政治權(quán)利的經(jīng)濟基礎(chǔ)，對于最大限度地團結(jié)一切抗日因素，起到了重要歷史作用。

四是保障人民的人身權(quán)。盡管處在艱苦惡劣的戰(zhàn)爭環(huán)境，但是各根據(jù)地非常重視對人身權(quán)的保障。1940年《山東省人權(quán)保障條例》規(guī)定：“人民有身體與抗日武裝之自由”；“人民因犯罪嫌疑被捕拘禁者，其執(zhí)行逮捕或拘禁之機關(guān)，至遲應于二十四小時內(nèi)移送審判機關(guān)”；“凡人民因犯罪嫌疑有逮捕之必要者，非持有逮捕狀不得逮捕之”。同時規(guī)定：“區(qū)、鄉(xiāng)、村政府及各群眾團體，……不得徑行逮捕或拘禁”；“凡各級政府公務人員違法侵害人民之自由或權(quán)利者，除依法懲辦外，應負刑事及民事責任，被害人民得就其所受損害依法請求賠償”。7董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第765頁。1941年《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財權(quán)條例》對司法中的人權(quán)保障做了具體的明確規(guī)定：“司法機關(guān)或公安機關(guān)逮捕人犯應有充分證據(jù)，依法定手續(xù)執(zhí)行”；“逮捕人犯不得施以侮辱、毆打及刑訊逼供、強迫自首，審判采證據(jù)主義，不重口供”；人民有上訴權(quán)等。1董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第766—767頁。

五是保障人民的受教育權(quán)。1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“繼續(xù)進行消滅文盲政策，推廣新文字教育，健全正規(guī)學制，普及國民教育，改善小學教員生活，實施成年補習教育，加強干部教育，推廣通俗書報，獎勵自由研究，尊重知識分子”2董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第788頁。等。在實踐中，各根據(jù)地興辦各種初中、中等、高等文化學校和干部學院，培養(yǎng)了大批革命人才。

3.積極推動婦女解放與婦女權(quán)利保障

各抗日根據(jù)地在繼承蘇維埃時期婦女立法基礎(chǔ)之上，根據(jù)當時的實際，制定了一系列新的婦女權(quán)利保護法律，比如《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》《晉察冀邊區(qū)婚姻條例》《晉綏邊區(qū)婚姻條例》《晉冀魯豫邊區(qū)婚姻暫行條例》《山東省婚姻暫行條例》《山東省女子繼承暫行條例》等。這些條例都規(guī)定：廢除一切壓迫婦女的封建婚姻制度，包括包辦買賣婚姻形式、童養(yǎng)媳制度等；規(guī)定結(jié)婚自由和離婚自由，同時保護離婚婦女的權(quán)利；規(guī)定在懷孕和生育期，男方不得提出離婚等。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，抗日根據(jù)地普遍建立婦女聯(lián)合會，成為中國革命中一支重要的政治力量。

4.對新民主主義國家政權(quán)的設計

人權(quán)同國家公共權(quán)力的關(guān)系是一個極為重要的問題。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國革命的實際相結(jié)合，科學分析中國人民結(jié)成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線同日本帝國主義殊死搏斗的階級狀況，對打敗日本帝國主義之后，中國向何處去、建立一個什么樣的新中國進行了思考。毛澤東同志1940年1月在《新民主主義論》中提出：要建立“在無產(chǎn)階級領(lǐng)導下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國”，其國體是“各革命階級聯(lián)合專政”，其政體是“民主集中制”，即用人民代表大會的方式來建立這種國家。3毛澤東：《新民主主義論》，載《毛澤東選集》（第2卷），人民出版社1991年版，第675—677頁。在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的形勢下，1945年4月24日，毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的政治報告《論聯(lián)合政府》中提出，要“動員和統(tǒng)一中國人民一切抗日力量，徹底消滅日本侵略者，并建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強的新中國”4毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1055頁。，這個新中國的國家制度，是“以全國絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度，我們把這樣的國家制度稱之為新民主主義的國家制度”5毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1056頁。。同時，毛澤東同志著眼第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后俄國十月革命改變了人類社會歷史發(fā)展走向的大趨勢，提出完成新民主主義革命只是革命的第一步，下一步中國的前途是要走向社會主義。這樣，中國共產(chǎn)黨就把對中國人權(quán)問題的解決納入了走向社會主義的軌道。

（五）解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨的人權(quán)理論與實踐

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨適應全國人民要求和平的愿望，曾經(jīng)考慮同國民黨建立聯(lián)合政府，毛澤東同志親赴重慶同國民黨蔣介石談判。但是，國民黨繼續(xù)實行獨裁統(tǒng)治，發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，企圖消滅共產(chǎn)黨和解放區(qū)。在這種歷史狀況下，中國共產(chǎn)黨提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的口號，一方面，號召國統(tǒng)區(qū)人民進行“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”的斗爭，反對蔣介石的內(nèi)戰(zhàn)政策和獨裁統(tǒng)治；另一方面，指揮人民解放軍推進解放戰(zhàn)爭，徹底推翻國民黨的反動統(tǒng)治；同時，在各解放區(qū)積極施行尊重保護人權(quán)的一系列措施，大力推進人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

1.解放區(qū)人權(quán)事業(yè)的新發(fā)展

各解放區(qū)人民政府繼承了抗日根據(jù)地的傳統(tǒng)，繼續(xù)加強保障人權(quán)的立法和實踐，出臺了一系列保障人權(quán)的憲法原則、施政綱要等重要法律文件，進一步強調(diào)了保障人權(quán)的政策，并根據(jù)實踐中的新情況，不斷完善有關(guān)政策和制度。

1946年4月陜甘寧邊區(qū)第3屆參議會通過的《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》、1945年《晉察冀邊區(qū)行政委員會施政要端》、1945年《蘇皖邊區(qū)臨時行政委員會施政綱領(lǐng)》、1946年《東北各省市（特別市）民主政府共同施政綱領(lǐng)》、1947年《關(guān)東各級司法機關(guān)暫行組織條例草案》、1948年《華北人民政府施政方針》等都對人權(quán)的內(nèi)涵做了更加全面的規(guī)定，在人權(quán)保障制度方面有新的發(fā)展。

例如選舉權(quán)和政治權(quán)利?！蛾兏蕦庍厖^(qū)憲法原則》分為“政權(quán)組織”“人民權(quán)利”“司法”“經(jīng)濟”“文化”五個部分。該原則明確規(guī)定：實行普遍選舉制度；“人民普遍直接平等無記名選舉各級代表，各級代表會選舉政府人員”；“人民對各級政權(quán)有檢查、告發(fā)及隨時建議之權(quán)”等。

例如經(jīng)濟、文化權(quán)利?！蛾兏蕦庍厖^(qū)憲法原則》明確規(guī)定了人民享有免于經(jīng)濟上偏枯和貧困的權(quán)利、免于愚昧和不健康的權(quán)利、受教育權(quán)利、婦女與男性平等的權(quán)利等，同時規(guī)定了這些權(quán)利的具體保障措施，比如，“免費的國民教育，免費的高等教育，優(yōu)等生受到優(yōu)待，普施為人民服務的社會教育，發(fā)展衛(wèi)生教育與醫(yī)藥設備”，“從速消滅文盲，減少疾病與死亡現(xiàn)象”。1董云虎、劉武萍編著：《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社1990年版，第786頁。

2.及時制定和宣告包括保障人權(quán)內(nèi)容的政治宣言

隨著解放戰(zhàn)爭的迅速發(fā)展，國民黨政權(quán)行將滅亡。1947年毛澤東同志親自起草的《中國人民解放軍宣言》提出：1.廢除蔣介石的獨裁統(tǒng)治，實行人民民主制度，保障人民言論、出版、集會、結(jié)社等自由；2.沒收官僚資本，發(fā)展民族工商業(yè)，改善職工生活，救濟災民貧民；3.廢除封建剝削制度；4.承認中國境內(nèi)各少數(shù)民族有平等自治的權(quán)利；5.廢除一切賣國條約，等等。2參見《中國人民解放軍宣言》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1237—1238頁。

1949年4月25日，毛澤東同志和朱德同志發(fā)布《中國人民解放軍布告》，宣布約法八章，主要規(guī)定：對國民黨黨政軍人員實行區(qū)別對待政策，凡不持槍抵抗、不陰謀破壞者，人民解放軍及人民政府一律不加俘虜，不加逮捕，不加侮辱；消滅半殖民地半封建經(jīng)濟制度；保護人民的合法權(quán)益和全體人民的生命財產(chǎn)，保護一切公私學校、醫(yī)院、文化教育機關(guān)和體育場所、文物古跡，保護外國僑民等。3參見《中國人民解放軍布告》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1457—1459頁。

這些宣言和布告昭告了中國共產(chǎn)黨對已經(jīng)解放和即將解放的地區(qū)的大政方針，起到了重要的歷史作用。

3.對新中國國家政權(quán)性質(zhì)的確定

在解放戰(zhàn)爭勝利前夕，1949年6月，毛澤東同志總結(jié)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民進行革命28年的歷史經(jīng)驗，發(fā)表了《論人民民主專政》一文，明確提出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”1毛澤東：《論人民民主專政》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1480頁。?！叭嗣裼醒哉摷瘯Y(jié)社等項的自由權(quán)。”2毛澤東：《論人民民主專政》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1475頁?！叭嗣竦膰沂潜Ｗo人民的?！?毛澤東：《論人民民主專政》，載《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社1991年版，第1476頁。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民浴血奮斗了28年，終于在1949年10月迎來了新中國的誕生。

（六）以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人新民主主義革命時期人權(quán)理論的基本觀點和實踐成就

1.形成了中國共產(chǎn)黨獨有的人權(quán)理論基本框架

一是強調(diào)中國共產(chǎn)黨是中國人民解放事業(yè)的中流砥柱。毛澤東同志指出：“中國共產(chǎn)黨在其誕生之時，即在中國歷史上破天荒第一次向中國人民提出了反帝反封建的綱領(lǐng)”4《中共中央為抗戰(zhàn)六周年紀念宣言》，載《毛澤東文集》（第3卷），人民出版社1996年版，第46頁。該宣言是毛澤東同志起草的。。中國革命，“尤其是抗日戰(zhàn)爭的經(jīng)驗，給了我們和中國人民這樣一種信心：沒有中國共產(chǎn)黨的努力，沒有中國共產(chǎn)黨做中國人民的中流砥柱，中國的獨立和解放是不可能的”5毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1097—1098頁。。

二是從半殖民地半封建國情出發(fā)，找到了一條解決中國人權(quán)問題的新民主主義道路。在世界歷史發(fā)生劃時代變化的背景下，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把首先實現(xiàn)民族獨立和爭取人民解放有機統(tǒng)一起來，提出建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強的新中國政治綱領(lǐng)，最大限度地團結(jié)全體中國人民先后取得了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利，同時又指明了中國下一步將走向社會主義的歷史前途。這就一方面完成了帶有資產(chǎn)階級民主性質(zhì)的革命任務，另一方面又指明這種革命將超越資產(chǎn)階級民主革命、走向社會主義的歷史前途。這就為日后中國特色社會主義人權(quán)道路的開辟打下了基礎(chǔ)。

三是明確把民族獨立、人民解放這一集體人權(quán)作為最重要的人權(quán)，具有重大政治意義和理論意義。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人始終把爭取民族獨立、人民解放作為自己的歷史使命，為此前仆后繼、浴血奮斗，終于使中國人民站立起來，自立于世界的東方。

四是拓展了人權(quán)的普遍性原則。中國共產(chǎn)黨超越了資產(chǎn)階級人權(quán)理論與實踐的歷史局限性，第一次把人權(quán)主體擴展到占社會絕大多數(shù)的包括工人、農(nóng)民在內(nèi)的廣大勞動人民，并且根據(jù)不同歷史時期革命的需要，不斷擴大人權(quán)主體的范圍。1941年，毛澤東同志指出：“就目前來說，革命的三民主義中的民族主義，就是要打倒日本帝國主義；其民權(quán)主義和民生主義，就是要為全國一切抗日的人民謀利益，而不是只為一部分人謀利益。全國人民都要有人身自由的權(quán)利，參與政治的權(quán)利和保護財產(chǎn)的權(quán)利。全國人民都要有說話的機會，都要有衣穿，有飯吃，有事做，有書讀，總之是要各得其所。”1毛澤東：《在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第808頁。

五是提出用民主集中制的方式來組織新型的國家政權(quán)。毛澤東同志多次闡述新民主主義的政權(quán)組織應該采取民主集中制的方式的思想?！坝筛骷壢嗣翊泶髸Q定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導下的民主。只有這個制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權(quán)力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動?！?毛澤東：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1057頁。這種制度設計，既解決了人民的權(quán)利同國家公共權(quán)力的關(guān)系，也是對個人權(quán)利和集體權(quán)利關(guān)系的一個重要探索。

六是探索在人權(quán)問題上的國際合作。毛澤東同志在蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后提出：“目前共產(chǎn)黨人在全世界的任務是動員各國人民組織國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著反對法西斯而斗爭，為著保衛(wèi)蘇聯(lián)、保衛(wèi)中國、保衛(wèi)一切民族的自由和獨立而斗爭。”3毛澤東：《關(guān)于反法西斯的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線》，載《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第806頁。毛澤東同志指出：“我們要和一切資本主義國家的無產(chǎn)階級聯(lián)合起來，……才能打倒帝國主義，解放我們的民族和人民，解放世界的民族和人民。這就是我們的國際主義，這就是我們用以反對狹隘民族主義和狹隘愛國主義的國際主義?！?毛澤東：《紀念白求恩》，載《毛澤東選集》（第2卷），人民出版社1991年版，第659頁。中國共產(chǎn)黨人對中國人權(quán)問題的探索，是同人類的歷史進步潮流緊密相連的，特別是在抗日戰(zhàn)爭時期，是同全世界進步國家共同抗擊法西斯主義、爭取人權(quán)的斗爭緊密相連的。毛澤東同志帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨在爭取國際社會的支持方面做了大量卓有成效的工作。

毛澤東同志關(guān)于人權(quán)問題的思想是毛澤東思想的重要組成部分，為正確處理和解決半殖民地半封建中國人民的人權(quán)問題提供了科學的理論指導。

2.在以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，中國的人權(quán)實踐取得了偉大成就

一是徹底推翻了帝國主義、官僚資本主義、封建主義的統(tǒng)治，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放。1949年10月1日，中華人民共和國成立，毛澤東同志莊嚴宣告：占世界人口四分之一的中國人從此站立起來了！新中國廢除了帝國主義強加給中國的一切不平等條約，人民成為國家和社會的主人。新中國的成立，徹底結(jié)束了中國自鴉片戰(zhàn)爭一百多年來任人宰割的屈辱歷史和一盤散沙的動蕩局面，實現(xiàn)了人民夢寐以求的民族獨立和國家統(tǒng)一，這是中國人權(quán)發(fā)展史上的根本轉(zhuǎn)折！這奠定了中國人民創(chuàng)造新的幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復興最基本的前提。

二是宣傳了馬克思主義的人權(quán)理論和觀念。對于有著長達兩千多年封建傳統(tǒng)的中國來說，中國共產(chǎn)黨的人權(quán)理論與實踐，向廣大人民特別是農(nóng)民宣傳了馬克思主義的人權(quán)理念和觀念，具有重要的意義。

三是在尊重和保障人權(quán)的制度方面，積累了寶貴經(jīng)驗。從蘇區(qū)到抗日根據(jù)地再到解放區(qū)，我們黨都以憲法大綱和法律等宣告和保障人民的權(quán)利。這些實踐為新中國人權(quán)制度建設奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。

二、社會主義革命和建設時期以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對中國社會主義人權(quán)理論與實踐的探索

新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人著手鞏固新生的人民政權(quán)，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復發(fā)展經(jīng)濟，帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地制定了過渡時期的總路線，完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，建立了社會主義基本經(jīng)濟制度，完成了新民主主義向社會主義的過渡。毛澤東同志著眼于國際形勢和國內(nèi)社會主要矛盾的變化，吸取了蘇聯(lián)社會主義建設的經(jīng)驗教訓，帶領(lǐng)我們黨開始了中國社會主義建設的偉大探索。在這一歷史進程中，我們黨對社會主義革命和建設時期如何實現(xiàn)和保障人權(quán)進行了艱辛探索。

（一）毛澤東同志對社會主義革命和建設時期人權(quán)問題的理論思考

1.提出中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導核心

毛澤東同志深刻總結(jié)中國革命和建設的豐富經(jīng)驗，在1954年第一屆全國人民代表大會開幕詞中指出：“領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”，“指導我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義”。1毛澤東：《中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕詞》，載《中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議文件》，人民出版社1955年版，第4頁。1957年5月25日，在接見新民主主義青年團第三次全國代表大會全體代表時，毛澤東同志提出：“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利?！?毛澤東：《中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導核心》，載《毛澤東文集》（第7卷），人民出版社1999年版，第303頁。1962年1月30日，在擴大的中央工作會議上的講話中，他指出：“工、農(nóng)、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導一切的。”3毛澤東：《在擴大的中央工作會議上的講話》，載《毛澤東文集》（第8卷），人民出版社1999年版，第305頁。這一重要思想對于中國社會主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有長遠的指導意義。

2.提出了建設社會主義現(xiàn)代化強國的目標

把中國建設成為一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強的新中國，這是毛澤東同志的夙愿。新中國成立后，毛澤東同志針對中國經(jīng)濟文化落后的狀況，提出了用幾十年的努力，建設社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標。1954年9月15日，在第一屆全國人民代表大會第一次會議上的開幕詞中，毛澤東同志提出：“我國人民應當努力工作，……將我們現(xiàn)在這樣一個經(jīng)濟上文化上落后的國家，建設成為一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家?！薄拔覀冇谐浞值男判?，克服一切艱難困苦，將我國建設成為一個偉大的社會主義共和國?！?毛澤東：《中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕詞》，載《中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議文件》，人民出版社1955年版，第4頁。

3.對權(quán)利的特點進行了思考

一是權(quán)利主體是歷史的。毛澤東同志著眼于中國進入社會主義社會之后社會階級關(guān)系發(fā)生重大變化的情況，指出：“人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容”1毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，載《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第757頁。；“在現(xiàn)階段，在建設社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍”2毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，載《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第757頁。。在社會主義社會，作為權(quán)利的主體的人民的范圍是極為廣泛的。

二是權(quán)利的階級性。毛澤東同志認為，在階級社會中，民主、自由等權(quán)利是有階級性的，反映和代表了一定的階級意志和利益，沒有抽象的自由、民主。對人民的民主和對敵人的專政是統(tǒng)一的。對于敵人，在一個時期內(nèi)，不給他們選舉權(quán)、言論自由權(quán)，都屬于專政的范圍，但是他們的生存權(quán)、人格權(quán)等權(quán)利是受到保護的。

三是對權(quán)利和義務、民主和集中、自由和紀律關(guān)系的探索。毛澤東同志指出：“民主自由都是相對的，不是絕對的，都是在歷史上發(fā)生和發(fā)展的。在人民內(nèi)部，民主是對集中而言，自由是對紀律而言。這些都是一個統(tǒng)一體的兩個矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應當片面地強調(diào)某一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。在這個制度下，人民享受著廣泛的民主和自由；同時又必須用社會主義的紀律約束自己。這些道理，廣大人民群眾是懂得的?！?毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，載《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第761—762頁。多年以來，毛澤東同志非常希望造成“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”4毛澤東：《在擴大的中央工作會議上的講話》，載《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第819頁。。這里既是對權(quán)利與義務關(guān)系的思考，也涉及到對個人權(quán)利和集體權(quán)利、他人權(quán)利關(guān)系的思考，是非常深刻的。

4.對人民參加管理國家權(quán)利的思考

毛澤東同志指出：“勞動者管理國家、管理軍隊、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利，實際上，這是社會主義制度下勞動者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利，沒有這種權(quán)利，勞動者的工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利，就沒有保證。”5轉(zhuǎn)引自谷春德：《中國特色社會主義人權(quán)理論與實踐研究》，中國人民大學出版社2013年版，第86頁。這反映了毛澤東同志對作為國家和社會主人的勞動群眾的地位和作用的深刻思考。

5.高度重視憲法的制定和作用

毛澤東同志高度重視憲法的重大作用，親自主持了新中國第一部憲法的起草制定工作。他指出：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性?！?毛澤東：《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》，載《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第711頁。這個憲法草案，“主要是總結(jié)了我國的革命經(jīng)驗和建設經(jīng)驗，同時它也是本國經(jīng)驗和國際經(jīng)驗的結(jié)合”2毛澤東：《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》，載《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第708頁。，體現(xiàn)了人民民主原則和社會主義原則。

毛澤東同志對人權(quán)問題的理論思考，為我們黨正確認識和處理社會主義革命和建設時期的人權(quán)問題積累了寶貴經(jīng)驗。

（二）社會主義革命和建設時期人權(quán)建設的偉大成就

新中國成立之后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，經(jīng)過全國人民的團結(jié)奮斗，中國的人權(quán)狀況從根本上改變了，廣大人民群眾成為國家和社會的主人，掌握了管理國家和社會事務的基本權(quán)利，廣大人民群眾建設偉大社會主義中國的熱情空前高漲，社會主義建設取得重大成就。

一是召開第一屆全國人民代表大會，制定《中華人民共和國憲法》。1954年9月15日至9月28日，第一屆全國人民代表大會在北京召開，經(jīng)普選產(chǎn)生的1,226位人民代表（其中女代表147人，少數(shù)民族代表178人）出席會議。會議選舉了國家領(lǐng)導人，通過了中國歷史上第一部、由毛澤東同志親自主持制定的《中華人民共和國憲法》（以下簡稱“1954年《憲法》”）。1954年《憲法》以國家根本大法的形式肯定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民進行長期革命取得的偉大成果，明確宣布：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家?！薄爸腥A人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！?954年《憲法》專設一章，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務：公民在法律上的平等權(quán)；選舉權(quán)和被選舉權(quán)；言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由權(quán)；宗教信仰自由權(quán)；人身自由權(quán)；遷徙自由權(quán)；勞動權(quán)和休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、受教育權(quán)；從事科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作等自由權(quán)；婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭生活方面同男子平等的權(quán)利；公民對違法失職國家機關(guān)工作人員的控告權(quán)、獲得賠償權(quán)；民族平等和民族自治權(quán)等。1954年《憲法》為社會主義中國尊重和保障人權(quán)提供了最根本的法律制度保障。

二是開展土地改革。通過土地改革，廢除了封建土地制度，使占農(nóng)村人口90%以上的貧雇農(nóng)和中農(nóng)無償?shù)胤值昧?億畝土地和大量的生產(chǎn)資料，使中國農(nóng)民在歷史上第一次成為生產(chǎn)資料的主人。

三是進行社會改革。廢除了封建把頭制等各種舊制度，沒收了控制著民族經(jīng)濟命脈的官僚資本，解決了舊中國遺留下來的大量失業(yè)問題。

四是廢除了封建的婚姻制度，婦女第一次享有了平等的人權(quán)。1950年，新中國頒布第一部法律《中華人民共和國婚姻法》，廢除了封建的婚姻家庭制度對婦女的歧視和壓迫，確立了婦女在婚姻家庭中的平等地位和人格。1954年《憲法》第96條規(guī)定：“婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活各方面享有同男子平等的權(quán)利?！?/p>

五是廢除了民族歧視和民族壓迫制度，少數(shù)民族的人權(quán)狀況得到了根本改變。1954年《憲法》第3條規(guī)定：“各民族一律平等。禁止對任何民族的歧視和壓迫……各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”民族區(qū)域自治制度的實行，從政治上保障了少數(shù)民族管理本民族事務的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、團結(jié)和共同繁榮的原則，促進了各民族建立平等、互信、互助的新型關(guān)系。

六是取得經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的巨大成就。大規(guī)模的社會主義建設開始進行，經(jīng)過艱苦奮斗，建立了比較完整、獨立的工業(yè)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展，教育、科技工作都取得長足進步，人民群眾生活水平顯著提高。

但是，由于種種原因，我們黨在人權(quán)問題上也經(jīng)歷了嚴重的曲折?！拔幕蟾锩逼陂g，人權(quán)被作為資產(chǎn)階級的口號加以批判，民主法制遭到破壞，給黨和人民的事業(yè)帶來嚴重損失。

三、改革開放新時期中國特色社會主義人權(quán)理論的形成發(fā)展與實踐

黨的十一屆三中全會作出黨的工作重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、實行改革開放的偉大決策。鄧小平同志帶領(lǐng)我們黨認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，提出把馬克思主義普遍真理同中國具體實際相結(jié)合，走自己的路，建設有中國特色社會主義的基本結(jié)論。在改革開放新時期，鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志帶領(lǐng)我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題接續(xù)探索，不斷推進馬克思主義中國化，產(chǎn)生了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等馬克思主義中國化的新成果。在中國特色社會主義理論指導下，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的偉大成就。在改革開放新時期，我們黨對什么是人權(quán)、人權(quán)同社會主義的關(guān)系、如何尊重和保障人權(quán)等重大問題進行了思考，形成和發(fā)展了中國特色社會主義人權(quán)理論，中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)取得了偉大成就。

（一）以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)我們黨對中國特色社會主義人權(quán)理論的探索

改革開放新時期，鄧小平同志帶領(lǐng)我們黨重新恢復了實事求是、實踐是檢驗真理唯一標準的思想路線，對中國社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、黨的領(lǐng)導和依靠力量以及祖國統(tǒng)一等一系列基本問題進行了探索；提出我國將長期處于社會主義初級階段，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕；現(xiàn)階段我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，必須把發(fā)展生產(chǎn)力擺在首要位置，以經(jīng)濟建設為中心，推動社會全面進步；提出分三步走、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟；強調(diào)中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，等等，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的第二次飛躍，形成了鄧小平理論。鄧小平理論為我們黨在新時期正確認識和處理人權(quán)問題提供了科學的理論指導。

1.打破人權(quán)的理論禁區(qū)，深刻闡述了人權(quán)與社會主義的關(guān)系

針對國際上以美國為首的西方國家利用人權(quán)作為“西化”“分化”中國的重要手段，國內(nèi)一些人把人權(quán)看成是只有資產(chǎn)階級才使用的口號，并且公開鼓吹西方的自由、民主、人權(quán)的狀況。1985年，鄧小平同志第一次公開闡明了對人權(quán)的看法。他說：“什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國人民的人權(quán)？西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點不同?！?鄧小平：《搞資產(chǎn)階級自由化就是走資本主義道路》，載《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第125頁。這一重要論述旗幟鮮明地指出，西方國家講的“人權(quán)”和我們講的人權(quán)不是一回事，有著本質(zhì)區(qū)別，同時又肯定了人權(quán)同社會主義國家的本質(zhì)聯(lián)系。

2.抨擊西方國家用人權(quán)為借口對別國進行干涉，闡釋人權(quán)和國家主權(quán)的關(guān)系

針對西方國家借人權(quán)問題對我國進行干涉，實施“西化”“分化”的行徑，鄧小平同志在會見美國前總統(tǒng)尼克松時的談話中明確指出：“人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個國權(quán)。談到人格，但不要忘記還有一個國格。特別是像我們這樣第三世界的發(fā)展中國家，沒有民族自尊心，不珍惜自己民族的獨立，國家是立不起來的。”2鄧小平：《結(jié)束嚴峻的中美關(guān)系要由美國采取主動》，載《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第331頁。“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位，對這一點我們比過去更清楚了。西方的一些國家拿什么人權(quán)、什么社會主義制度不合理不合法等做幌子，實際上是要損害我們的國權(quán)。搞強權(quán)政治的國家根本就沒有資格講人權(quán)，他們傷害了世界上多少人的人權(quán)!從鴉片戰(zhàn)爭侵略中國開始，他們傷害了中國多少人的人權(quán)！”3鄧小平：《國家的主權(quán)和安全要始終放在第一位》，載《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第348頁。鄧小平同志的論述深刻揭露了西方國家在人權(quán)問題上的虛偽和力圖“西化”“分化”我國的政治本質(zhì)，闡釋了我們黨在人權(quán)和國家主權(quán)關(guān)系問題上的基本觀點和立場。

3.強調(diào)加強對人權(quán)的法制保障

鄧小平同志在深刻總結(jié)我國社會主義建設經(jīng)驗教訓時指出：“為了保障人民民主，必須加強法制”4鄧小平：《解放思想，事實求是，團結(jié)一致向前看》，載《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1994年版，第146頁。；“要使我們的憲法更加完備、周密、準確，能夠切實保證人民真正享有管理國家各級組織和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利”5鄧小平：《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》，載《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1994年版，第339頁。。他明確提出：“憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，必須堅決保障，任何人不得侵犯?！?鄧小平：《解放思想，事實求是，團結(jié)一致向前看》，載《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1994年版，第144頁。鄧小平同志的這些論述對于糾正“文化大革命”期間的錯誤、推動我國人權(quán)事業(yè)走上新的正確軌道起到了重要作用。

（二）以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)我們黨對中國特色社會主義人權(quán)理論的發(fā)展

隨著改革開放的推進和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，廣大人民群眾權(quán)利需求日益增加、權(quán)利意識日益覺醒。在國際范圍內(nèi)，尊重人權(quán)也日益成為人類文明進步的潮流。同時，廣大發(fā)展中國家特別是日益強大的社會主義中國同少數(shù)西方國家在人權(quán)問題上的分歧和斗爭也更加復雜，美國等西方國家利用人權(quán)問題不斷對我國進行干涉。在這種客觀情勢面前，江澤民同志提出“三個代表”重要思想這一馬克思主義中國化的新成果，帶領(lǐng)我們黨不斷深化對人權(quán)同中國特色社會主義關(guān)系的認識。

1.把尊重和保障人權(quán)作為黨的重要執(zhí)政理念

1991年5月9日，江澤民同志在與優(yōu)秀殘疾人和助殘先進集體、個人代表座談時指出：“幾十年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民始終不渝地為爭取和實現(xiàn)自己的人權(quán)而奮斗。無數(shù)革命先烈前仆后繼、流血犧牲，為的是什么？就是為了爭得國家的獨立權(quán)、人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。保障絕大多數(shù)人的根本利益，是我國在人權(quán)問題上的出發(fā)點?！?《江澤民等同優(yōu)秀殘疾人和助殘先進集體、個人代表座談，提出要繼承和發(fā)揚自強不息民族精神》，載《江總書記抓黨建重要活動記略》，人民出版社1998年版，第159頁。江澤民同志的這些論述，從黨的歷史的高度，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國人民權(quán)利而奮斗的歷史邏輯。

1991年11月1日，我國發(fā)表了《中國的人權(quán)狀況》白皮書。2這是新中國成立42年來，我們第一次以國家白皮書的形式，向世界宣布了我們對人權(quán)的理解和基本看法，被稱為中國的社會主義人權(quán)宣言?！吨袊娜藱?quán)狀況》指出：“享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想。從第一次提出‘人權(quán)’這個偉大的名詞后，多少世紀以來，各國人民為爭取人權(quán)作出了不懈的努力，取得了重大的成果?！?中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國的人權(quán)狀況》，載董云虎主編、佟唯真編：《中國人權(quán)白皮書總覽》，新華出版社1998年版，第1頁。人權(quán)白皮書反映了我國在人權(quán)認識上實現(xiàn)重大理論突破，標志著我國社會主義人權(quán)觀的基本形成。

1997年，江澤民同志在黨的十五大報告中明確提出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”4江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀》，載《江澤民文選》（第2卷），人民出版社2006年版，第29頁?！白鹬睾捅Ｕ先藱?quán)”第一次明確寫入中國共產(chǎn)黨全國代表大會的報告中，這標志著我們黨對人權(quán)與社會主義關(guān)系的認識達到了一個新的水平。

2.闡明生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最大人權(quán)的基本立場

從我國國情出發(fā)，針對西方國家在人權(quán)問題上對我們的指責，江澤民同志多次闡述我們在人權(quán)問題上的基本觀點和基本立場：“對于中國來說，最重要的人權(quán)就是生存權(quán)。在舊中國，人民生活在水深火熱之中，根本就沒有生存的權(quán)利。……現(xiàn)在我們可以自豪地說，我們解決了11億多人的溫飽問題，這在世界上是獨一無二的。新中國取得的進步與舊中國相比是天壤之別。對于中國來講，第二個重要的問題就是發(fā)展，要把中國建設起來，實現(xiàn)現(xiàn)代化是每一個中國人的愿望。”5《江澤民論人權(quán)》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/2014/1_0827/1728_2.html。

江澤民同志指出：“中國有11億5千萬人口，以占世界7%的耕地解決了占世界人口22%的中國人民的溫飽問題，我們認為這是一個最大的人權(quán)，人的生存權(quán)。如果11億多人民吃不飽，穿不暖，不利于國家的穩(wěn)定，也不利于亞洲乃至世界的穩(wěn)定。”1《江澤民論人權(quán)》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/2014/1_0827/1728_3.html。“在中國講人權(quán)，首先要使在只占世界7%的耕地，而卻占世界22%人口的中國11億人吃飽飯。今天，我們已經(jīng)基本解決了11億人的溫飽問題。同時，我國人民也充分享有與我國社會發(fā)展程度相適應的各種政治、經(jīng)濟、文化等權(quán)利。隨著現(xiàn)代化建設的發(fā)展，還要實現(xiàn)更高層次的和更廣泛的人權(quán)?！?《江澤民等同優(yōu)秀殘疾人和助殘先進集體、個人代表座談，提出要繼承和發(fā)揚自強不息民族精神》，載《江總書記抓黨建重要活動記略》，人民出版社1998年版，第159頁。江澤民同志的這些論述，深刻闡釋了我們必須把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位的國情基礎(chǔ)，深刻揭示了我們黨和國家在人權(quán)問題上最基本的原則立場。

3.強調(diào)國家主權(quán)是一國人民充分享受人權(quán)的前提和保障，倡導以對話、交流的方式促進國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展

江澤民同志2000年9月7日在聯(lián)合國千年首腦會議分組討論會上針對人權(quán)與主權(quán)關(guān)系問題指出：“一方面，充分實現(xiàn)和享受人權(quán)是全人類追求的共同理想。促進和保護人權(quán)是各國政府的神圣職責?！硪环矫妫鲊鳈?quán)平等和相互尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政等原則仍然是現(xiàn)代國際關(guān)系的基本準則。國家不分大小、強弱、貧富，一律平等。維護本國的主權(quán)和安全，是每個國家政府和人民的神圣權(quán)利。各國人民有權(quán)自主選擇符合本國國情的社會制度和發(fā)展道路，創(chuàng)造自己的生活?！?江澤民：《國家主權(quán)是一國人民充分享受人權(quán)的前提和保障》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第113—114頁。“人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的對話和交流，必須在尊重國家主權(quán)的基礎(chǔ)上開展，這是保護和促進人權(quán)事業(yè)最根本、最有效的途徑?！?江澤民：《在聯(lián)合國千年首腦會議上的講話》，載《江澤民文選》（第3卷），人民出版社2006年版，第110頁。他強調(diào)：“盡管各國國情不同，在人權(quán)問題上存在分歧，但我們促進和保護人權(quán)的目標是一致的。各國應本著平等和相互尊重的精神，開展對話與交流，以加深了解，縮小分歧，擴大共識，共同進步?！?《第八屆亞太人權(quán)研討會在京召開 江澤民主席致信祝賀》，載《人民日報》2000年3月2日，第1版。

江澤民同志的這些論述既闡明了充分實現(xiàn)和享受人權(quán)是全人類追求的共同理想，又闡明了我們黨和國家在推動國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展問題上的基本觀點和立場。

4.強調(diào)要高度重視人權(quán)研究和對青少年的馬克思主義人權(quán)觀的教育

1989年，針對國內(nèi)一些青年和學生在人權(quán)問題上的思想混亂，江澤民同志提出：“民主這個旗幟，我們一定要抓住。事實上我們是最講民主的。從前我們要求民主，是要反對反動派的統(tǒng)治。新中國成立后，我們一直強調(diào)發(fā)揚民主，我們有最好的民主，人民民主，就是最廣大的人民的民主。民主觀、自由觀的問題，我們一定要講，要進行教育。”6《江澤民論人權(quán)》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/2014/1_0827/1728.html。他指出，我們要用馬克思主義的基本觀點，正確而通俗地解釋民主、自由、人權(quán)等。7參見《江澤民在全國宣傳部長會議講話中指出，全黨要重視和加強宣傳、思想工作》，載《江總書記抓黨建重要活動記略》，人民出版社1998年版，第20頁。江澤民同志的這些論述，對于推動我國的人權(quán)理論研究，開展馬克思主義人權(quán)觀的教育特別是對青少年一代的教育，具有重要的指導意義。

（三）以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)我們黨對中國特色社會主義人權(quán)理論的發(fā)展

伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，中國特色社會主義進入21世紀。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，中國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進入新階段，人民生活總體上實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，提出了以人為本的科學發(fā)展觀，提出要在本世紀頭20年，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會這一新的歷史任務，在理論上進一步發(fā)展了中國特色社會主義人權(quán)理論。

1.深刻揭示了尊重和保障人權(quán)同黨的“以人為本”執(zhí)政理念的內(nèi)在聯(lián)系

胡錦濤同志指出：“堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?！薄皥猿忠匀藶楸荆褪且詫崿F(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民?！?胡錦濤：《準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求》，載《胡錦濤文選》（第2卷），人民出版社2016年版，第166—167頁。這就深刻揭示了黨的“以人為本”的執(zhí)政理念所包含的尊重和保障人民權(quán)益的內(nèi)容，對于黨和國家工作具有重要指導意義。

2.把尊重和保障人權(quán)寫入憲法和黨章

2004 年 3 月，第十屆全國人民代表大會第二次會議高票通過憲法修正案，第一次把“國家尊重和保障人權(quán)”寫入我國憲法，以國家根本大法的方式鄭重宣告尊重和保障人權(quán)在我國的政治地位和法律地位。2007年黨的十七大修改黨章時，“尊重和保障人權(quán)”首次載入《中國共產(chǎn)黨章程》。尊重和保障人權(quán)成為黨和國家重要的政治理念和價值目標。

3.在全面建設小康社會進程中推進人權(quán)事業(yè)全面進步

黨的十六大報告提出：全面小康社會，就是“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”2江澤民：《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》，載《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2002年版，第18頁。。胡錦濤同志強調(diào)：“在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中，我們要一如既往地堅持以人為本，既尊重人權(quán)普遍性原則，又從基本國情出發(fā)，切實把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。”3《中共中央總書記、國家主席胡錦濤致中國人權(quán)研究會的信》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/2014/3_0605/38.html。黨的十六大關(guān)于全面建設小康社會和胡錦濤同志的論述，提出了我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展新的歷史任務和奮斗目標，對于推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展邁向新的臺階具有重要指導意義。

4.倡導構(gòu)建和諧世界，推動人權(quán)合作交流

胡錦濤同志指出：“我們主張，各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。”1胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，載《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2007年版，第45頁。他在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上的講話中指出：“我們應該尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互借鑒而不是刻意排斥，取長補短而不是定于一尊，推動各國根據(jù)本國國情實現(xiàn)振興和發(fā)展；應該加強不同文明的對話和交流，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發(fā)展，努力消除相互的疑慮和隔閡，使人類更加和睦，讓世界更加豐富多彩；應該以平等開放的精神，維護文明的多樣性，促進國際關(guān)系民主化，協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧世界。”2胡錦濤：《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界——聯(lián)合國成立60周年首腦會議上的講話》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/2014/2_0623/862_9.html。胡錦濤同志的這些論述著眼進入21世紀后世界和平與發(fā)展的歷史趨勢，深刻總結(jié)第二次世界大戰(zhàn)以來的歷史經(jīng)驗，闡明了我們黨和國家在推動構(gòu)建和諧世界、推進人權(quán)交流合作問題上的基本觀點和立場。

（四）改革開放新時期中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)的偉大成就

一是在改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程中，我們黨成功開辟了中國特色社會主義道路，極大地釋放和調(diào)動了億萬人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。從2010年開始，中國成為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力大為增強，人民生活水平顯著提高，中華民族實現(xiàn)了從站起來到富起來的偉大飛躍。這就為保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和各項基本權(quán)利提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是將促進人權(quán)事業(yè)發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2009年，我國出臺第一部《國家人權(quán)行動計劃》。這是我國政府制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，是貫徹尊重和保障人權(quán)原則、全面促進發(fā)展權(quán)的重要政策，對推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。國家還制定了經(jīng)濟、文化、社會和環(huán)境等方面的專項行動計劃，以及保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)利的專項規(guī)劃。

三是積極開展扶貧攻堅工作。為加強對消除貧困工作的總體部署，我國先后制定了《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000 年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010 年）》，扶貧攻堅工作取得重大進展。

四是建立健全以憲法為核心的保障人權(quán)的法律體系。改革開放以來，中國逐步建立了以憲法為核心，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系，涵蓋人權(quán)保障各層面的法律法規(guī)已經(jīng)比較完備。我國通過完善立法，建立健全了尊重和保障人權(quán)的法律體系。

五是積極推進社會主義民主法治建設，人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障。我國積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，豐富民主形式，暢通網(wǎng)絡表達渠道，完善信訪機制，不斷保障和擴大公民的民主權(quán)利，通過各種措施大力推動政務公開，知情權(quán)保障不斷加強。

六是全面展開社會建設，人民群眾的社會文化權(quán)利保障提高到新水平。各級各類教育迅速發(fā)展，農(nóng)村免費義務教育全面實現(xiàn)，就業(yè)規(guī)模日益擴大，社會保障體系進一步加強，抗擊非典取得重大勝利，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務不斷健全，人民健康水平不斷提高，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

七是積極參與國際人權(quán)交流合作。中國先后批準或加入了一系列國際人權(quán)文書，其中包括《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》《消除對婦女一切形式歧視公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》等6項聯(lián)合國核心人權(quán)條約，認真履行條約義務，積極推動和開展國際人權(quán)交流合作。

四、在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下新時代中國特色社會主義人權(quán)理論與實踐

經(jīng)過全黨和全國人民長期奮斗，中國特色社會主義進入新時代。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大判斷，關(guān)注新時代條件下人民群眾對美好生活的新期待，深刻闡述和回答了新時代進一步推進我國人權(quán)事業(yè)的一系列重大問題，對中國特色社會主義人權(quán)理論作出新闡發(fā)，新時代中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)取得新的偉大成就。

（一）堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導

黨的十八大之后，習近平總書記反復強調(diào)：中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，是最高政治領(lǐng)導力量。2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。堅持和完善黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！?習近平：《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導》，中央文獻出版社2019年版，第59頁。黨的領(lǐng)導是中國人權(quán)發(fā)展的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)我國人權(quán)事業(yè)順利發(fā)展的根本政治保證。

（二）把實現(xiàn)中國夢同保障人民的權(quán)利緊密聯(lián)系在一起

2012年11月15日，習近平總書記在同中外記者見面時指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?習近平：《人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標》，載《習近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第4頁。2013年3月17日，他又指出：“面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續(xù)把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗?！?習近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，載《習近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第39頁。2015年他在致“2015·北京人權(quán)論壇”賀信中進一步明確指出：“中國人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，這將在更高水平上保障中國人民的人權(quán)，促進人的全面發(fā)展?！?習近平：《致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/zt2019/04/4/3/2019/0227/42338.html。

實現(xiàn)和保障人權(quán)與中華民族偉大復興中國夢不可分割。實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，就是要把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。中國夢就是中國人民的權(quán)利夢，中國夢的實現(xiàn)必然把我國人權(quán)事業(yè)推向新的水平。習近平總書記這些重要論述把保障人權(quán)同黨的十八大以來提出實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢緊密聯(lián)系在一起，這標志著我們黨對人權(quán)價值理念的認識達到了新的戰(zhàn)略高度和境界，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

（三）堅持以人民為中心、堅持人民至上，對人權(quán)的基本內(nèi)涵作出新闡發(fā)

以人民為中心，是黨的十八大以來習近平總書記反復強調(diào)的治國理政的核心理念，作為“八個明確”“十四個堅持”的重要內(nèi)容，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。堅持以人民為中心，就要充分考慮人民群眾對美好生活的新需求。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”4習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《習近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第9頁。習近平總書記在給“紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會”發(fā)來賀信中第一次明確提出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)?！?習近平：《走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路》，載《習近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第288頁。他高度關(guān)注民生問題，強調(diào)要堅持以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展。

（四）維護憲法、實施憲法，為尊重和保障人權(quán)提供最根本的保障

習近平總書記從全面實施依法治國戰(zhàn)略的高度，非常強調(diào)充分發(fā)揮憲法在尊重和保障人權(quán)方面的根本大法作用。2012年12月4日，他在紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上深刻指出：“保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折?！?習近平：《在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》，載《習近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第137頁。習近平總書記在談到憲法實施時，把尊重和保障人權(quán)原則，同社會主義法制原則、民主集中制原則一道，作為憲法確立的原則，要求長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展。2參見習近平：《在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》，載《習近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第138—139頁。

習近平總書記還深刻地揭示了尊重保障人權(quán)和憲法貫徹實施的內(nèi)在聯(lián)系。他指出：“公民的基本權(quán)利和義務是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個公民享有權(quán)利、履行義務的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動?！?習近平：《在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》，載《習近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第140—141頁。這些重要論述，在我們黨的歷史上第一次全面、深刻地闡述了維護憲法、實施憲法同尊重和保障人權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系，具有十分重要的政治意義、理論意義和實踐意義。

（五）堅持司法公正，嚴守維護社會公平正義的最后一道防線

習近平總書記提出：要把促進社會公平正義作為核心價值追求，“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關(guān)都要緊緊圍繞這個目標來改進工作”4習近平：《堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設》，載《習近平談治國理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第145頁。。他要求司法戰(zhàn)線的工作人員要信仰法治、堅守法治，堅守職業(yè)良知、堅持執(zhí)法為民，肩扛公正天平、手執(zhí)正義之劍，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山的浩然正氣，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法，重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許知法犯法造成冤假錯案。

（六）提出人類命運共同體理念，促進各國人權(quán)交流合作、推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。”5習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《習近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第45頁。他強調(diào)要“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體”6習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《習近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第45頁。，“中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運共同體建設，共同創(chuàng)造人類的美好未來”1習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《習近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第47頁。?！爸袊嗣裨竿鲊嗣褚坏溃趾推?、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，維護人的尊嚴和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運共同體，開創(chuàng)世界美好未來?！?習近平：《走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路》，載《習近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第288頁。他曾多次強調(diào)：“實現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會的共同奮斗目標?！?習近平：《致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/zt2019/04/4/3/2019/0227/42338.html?！凹訌姴煌拿鹘涣骰ヨb、促進各國人權(quán)交流合作，推動各國人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展?！?習近平：《致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/zt2019/04/4/3/2019/0227/42338.html。人類命運共同體理念提出之后，受到了國際社會的廣泛認同，被多次寫入聯(lián)合國人權(quán)決議。

2020年年初以來，新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)的流行嚴重危害著各國人民的生命安全和身體健康。面對新冠肺炎疫情，習近平總書記又提出“人類衛(wèi)生健康共同體”的理念，號召世界各國攜手合作，共同抗擊新冠肺炎疫情。這一重要理念是人類命運共同體的延伸，具有重要的人權(quán)意義。

（七）走符合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路

習近平主席在致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信中精辟指出：“長期以來，中國堅持把人權(quán)的普遍性原則同中國實際相結(jié)合，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展，增進人民福祉，促進社會公平正義，加強人權(quán)法治保障，努力促進經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路?！?習近平：《致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信》，載中國人權(quán)網(wǎng)，http://www.humanrights.cn/html/zt2019/04/4/3/2019/0227/42338.html。2018年12月10日，習近平總書記在致“紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會”的賀信中進一步強調(diào)：“中國堅持把人權(quán)的普遍性原則和當代實際相結(jié)合，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路。”6習近平：《走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路》，載《習近平談治國理政》（第3卷），外文出版社2020年版，第288頁。

習近平總書記關(guān)于人權(quán)問題的一系列重要論述，是對中國特色社會主義人權(quán)理論的重大新發(fā)展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本遵循。

（八）新時代中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)取得新的偉大成就

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨全國人民團結(jié)奮斗，克服種種艱難險阻，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，中國日益走近世界舞臺中央，中華民族正以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方，新時代中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)取得新的偉大成就。

一是經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。特別是“十三五”規(guī)劃目標任務勝利完成，“第一個百年”奮斗目標順利實現(xiàn)，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。我國經(jīng)濟實力躍上新的大臺階，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元人民幣。創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。這些都為我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟和科技基礎(chǔ)。

二是新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。2020年年初以來，突如其來的新冠肺炎疫情給人民的生命安全和身體健康帶來嚴重威脅。習近平總書記親自指揮、親自部署，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，最大限度地保護了人民生命安全和身體健康。

三是新時代脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。2021年2月25日，在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9,899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”1習近平：《在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話》，載新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/world/2021-03/03/c_1211049315.htm。這也是世界人權(quán)發(fā)展史上的奇跡！

四是堅持黨的領(lǐng)導、人民民主、依法治國有機統(tǒng)一，中國特色社會主義民主法治建設取得新的成就，保障人權(quán)的法制更為完備。特別是《民法典》的編纂和實施，適應了社會主要矛盾轉(zhuǎn)化條件下人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面權(quán)利的新需求，對于更好地維護人民權(quán)益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進人的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

五是人民的經(jīng)濟文化權(quán)利保障水平顯著提高。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進入普及化階段?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6,000萬人，建成世界上最大規(guī)模的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2,300萬套。公共文化服務水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。2《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，載新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/2021-03/13/c_1127205564_2.htm。

六是人民的環(huán)境權(quán)保障水平明顯提高。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

七是主動講好中國人權(quán)故事，積極推進國際人權(quán)交流合作，積極推動國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展。積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務，認真履行國際人權(quán)義務，廣泛開展國際人權(quán)合作，積極為全球人權(quán)治理提供中國智慧、中國方案，以實際行動推進全球人權(quán)治理朝著更加公正合理包容的方向發(fā)展。

五、結(jié)語

回首百年光輝歷史，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同時代和中國國情相結(jié)合，不斷地推進馬克思主義中國化，在解決中國革命、建設、改革的重大問題過程中，科學回答了什么是中國人民的人權(quán)，如何解放、尊重、保護、實現(xiàn)中國人民的人權(quán)等一系列基本問題，形成了中國共產(chǎn)黨新民主主義革命時期的人權(quán)理論和中國特色社會主義人權(quán)理論，中國人權(quán)事業(yè)取得偉大成就，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。

回首百年光輝歷史，中國共產(chǎn)黨之所以能夠在人權(quán)理論和實踐上取得這些偉大成就，最根本的原因在于：中國共產(chǎn)黨始終堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的根本立場，為了中國人民和中華民族的人權(quán)事業(yè)而前仆后繼、不懈奮斗。這是中國共產(chǎn)黨贏得中國人民衷心擁戴、團結(jié)帶領(lǐng)中國人民和中華民族實現(xiàn)歷史性飛躍的奧秘所在。

新時代條件下，要進一步推進中國人權(quán)事業(yè)，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于人權(quán)問題的一系列重要論述，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心的人權(quán)理念，堅持把人權(quán)的普遍性原則和當代實際相結(jié)合，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，走中國特色的人權(quán)發(fā)展道路。這是我們總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年人權(quán)理論與實踐得出的基本經(jīng)驗和基本啟示。

站在新的歷史交匯點上，展望“第二個百年”奮斗目標，可以預言，中華民族偉大復興中國夢實現(xiàn)之時，必將是中國人民的權(quán)利高度全面發(fā)展和充分保障之日！讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義理論為指導，不忘初心，牢記使命，萬眾一心，沿著中國特色的人權(quán)發(fā)展道路，不斷推動中國人權(quán)事業(yè)的新發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗！