[摘 要] 教育質(zhì)量體現(xiàn)著高等教育的先進(jìn)性，也是人才培養(yǎng)的重要組成部分。教育質(zhì)量保障體系建設(shè)對(duì)于推進(jìn)加快構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，建成高等教育強(qiáng)國(guó)具有重要意義。針對(duì)高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量存在的未形成“生態(tài)系統(tǒng)”、未形成循環(huán)管理模式和教學(xué)質(zhì)量有待改進(jìn)等問(wèn)題，通過(guò)引入源自全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)理念，協(xié)同計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、檢查階段和糾正階段等相互促進(jìn)的過(guò)程，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題不斷被發(fā)現(xiàn)、解決，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷得到提升的高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，從而有助于持續(xù)改進(jìn)與提高高校教學(xué)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] PDCA;教學(xué);質(zhì)量保障體系

[基金項(xiàng)目] 2019年度遼寧師范大學(xué)本科教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題“基于PDCA循環(huán)的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)”（lsbkjxzx201929）;2020年度遼寧省教育廳科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“復(fù)雜消費(fèi)產(chǎn)品企業(yè)敏捷性構(gòu)建過(guò)程研究：以遼寧省為例”（WQ2020008）;2019年度遼寧師范大學(xué)新進(jìn)博士科研啟動(dòng)項(xiàng)目“制度邏輯、資源編排與創(chuàng)新績(jī)效：理論構(gòu)建與實(shí)證研究”（BS2019W008）

[作者簡(jiǎn)介] 張琳琳（1983—），女，遼寧沈陽(yáng)人，博士，遼寧師范大學(xué)政府管理學(xué)院講師，主要從事創(chuàng)新管理、高等教育研究。

[中圖分類(lèi)號(hào)] G642? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2021）43-0005-04? ? [收稿日期] 2021-07-11

一、引言

教育質(zhì)量體現(xiàn)著高等教育的先進(jìn)性，也是人才培養(yǎng)的重要組成部分。2003年，教育部啟動(dòng)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”，周濟(jì)在新聞通氣會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，把提高質(zhì)量擺在突出地位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展。之后，我國(guó)頒布了一系列有關(guān)完善高校質(zhì)量保障體系的文件，如《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》提出，要加快構(gòu)建中國(guó)特色高等教育質(zhì)量保障體系;《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，建立健全研究生教育質(zhì)量保障體系等。教育質(zhì)量保障體系建設(shè)對(duì)于推進(jìn)加快構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系、建成高等教育強(qiáng)國(guó)具有重要意義，必須把質(zhì)量提升作為高校發(fā)展的永恒目標(biāo)，科學(xué)地構(gòu)建符合學(xué)校自身特點(diǎn)的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)常態(tài)檢測(cè)，使高校能夠?qū)虒W(xué)質(zhì)量實(shí)施全方位、常態(tài)化、全過(guò)程的監(jiān)控并持續(xù)改進(jìn)，保證和提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)水平，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展[1]。

二、基本概念與基本理論

（一）內(nèi)部質(zhì)量保障體系

高等教育質(zhì)量保障體系可以分為外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系兩個(gè)系統(tǒng);其中，外部質(zhì)量保障體系通常是由全國(guó)性或地區(qū)性的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的高等教育教學(xué)質(zhì)量保障活動(dòng)，而內(nèi)部質(zhì)量保障體系則是由高等學(xué)校自身負(fù)責(zé)的教育教學(xué)質(zhì)量保障活動(dòng)[2]。高校外部和內(nèi)部質(zhì)量保障體系只是依據(jù)質(zhì)量行為主體和行為實(shí)施范圍不同而對(duì)整體的高等教育質(zhì)量保障體系進(jìn)行的簡(jiǎn)單劃分;外部質(zhì)量保障措施要通過(guò)內(nèi)部質(zhì)量保障體系發(fā)揮作用，內(nèi)部質(zhì)量保障措施折射的是外部質(zhì)量保障體系的要求，二者緊密聯(lián)結(jié)為一體，且都是建立在特定時(shí)代背景下共同的高等教育理念和高等教育發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上的[3]?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估方案》中提出，要注重學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系的建立，關(guān)注內(nèi)涵的提升和質(zhì)量的持續(xù)提高。

（二）PDCA理論

PDCA循環(huán)最先由休哈特提出，之后由戴明進(jìn)行宣傳普及，所以又被稱為“戴明環(huán)”。PDCA循環(huán)源自全面質(zhì)量管理，一共有四個(gè)階段，包括計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和修正（Act），即在質(zhì)量管理活動(dòng)中，做出計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、檢查執(zhí)行效果、修正計(jì)劃，這一工作方法是質(zhì)量管理的基本方法[4]。其中，在計(jì)劃階段，確定需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。做計(jì)劃時(shí)可以采用5W1H法或者因果圖法。5W1H包括為什么、做什么、什么人、什么時(shí)間、什么地點(diǎn)和如何做。因果圖法（5M1E）用于研究結(jié)果與影響因素。執(zhí)行階段，通過(guò)制定執(zhí)行計(jì)劃，落實(shí)計(jì)劃目標(biāo)。檢查階段，對(duì)照計(jì)劃方案，檢查執(zhí)行情況，及時(shí)查找問(wèn)題并進(jìn)行總結(jié)。修正階段，將成功的經(jīng)驗(yàn)變成標(biāo)準(zhǔn)，以失敗的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)進(jìn)行下一個(gè)循環(huán)。

三、高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量影響因素

新時(shí)代，教育教學(xué)質(zhì)量需要持續(xù)改進(jìn)提升，在這一過(guò)程中，有多種相互關(guān)聯(lián)的因素影響著高校教學(xué)質(zhì)量。

（一）未形成“生態(tài)系統(tǒng)”

教學(xué)質(zhì)量各個(gè)主體之間具有不同的需求，這些需求之間表現(xiàn)出“生物鏈”特性，如老師的教學(xué)給學(xué)生提供精神食糧，學(xué)生向老師提供教學(xué)修改參考等。根據(jù)生物學(xué)原理，這些主體可以統(tǒng)一在一個(gè)“生態(tài)系統(tǒng)”里，在這個(gè)統(tǒng)一體中，不同主體相互影響、相互制約、相互促進(jìn)，形成動(dòng)態(tài)可持續(xù)平衡系統(tǒng)，通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)作，不同主體能夠得到不斷發(fā)展，獲取生存所必需的“養(yǎng)分”。同時(shí)，這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)并不是封閉的，而是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，與教學(xué)環(huán)境之間不斷進(jìn)行物質(zhì)與能量的交換，許多基礎(chǔ)教學(xué)要素在生態(tài)系統(tǒng)中不斷循環(huán)，“生態(tài)系統(tǒng)”內(nèi)部可以實(shí)現(xiàn)自我管理、提升和修正。

（二）未形成循環(huán)管理模式

雖然保障高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量的方式開(kāi)始向系統(tǒng)化和整體化方向發(fā)展，但是在實(shí)際應(yīng)用中并沒(méi)有形成各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、質(zhì)量循環(huán)上升的管理體系，沒(méi)有將專(zhuān)業(yè)質(zhì)量、課程質(zhì)量和教材質(zhì)量等進(jìn)行協(xié)同整合。因此，在具體教學(xué)管理過(guò)程中，往往無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問(wèn)題，更無(wú)法快速解決問(wèn)題，容易出現(xiàn)高校雖然在某一階段能夠進(jìn)行集中修正，但無(wú)法進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)提高等問(wèn)題。

（三）教學(xué)質(zhì)量有待提升

教學(xué)質(zhì)量需要采取措施不斷提升，尤其在外部環(huán)境持續(xù)變化的情況下，如受新冠肺炎疫情影響，線下教學(xué)改為線上教學(xué)，如何保證線上教學(xué)質(zhì)量成為教學(xué)過(guò)程中需要面臨的重大挑戰(zhàn)。此時(shí)，線下教學(xué)質(zhì)量保障體系需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，配備相應(yīng)的資源，同時(shí)進(jìn)行線上教學(xué)培訓(xùn)。因此，修正過(guò)程對(duì)于處于易變性、不定性、復(fù)雜性與模糊性階段的教學(xué)環(huán)境來(lái)說(shuō)尤為重要，但是這一過(guò)程并沒(méi)有引起高校教學(xué)質(zhì)量體系的足夠重視，其與體系內(nèi)其他過(guò)程的關(guān)系也不甚清晰。

（四）各因素之間的相互關(guān)系

形成“生態(tài)系統(tǒng)”、采用循環(huán)管理模式和通過(guò)修正持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量之間具有重要的聯(lián)系，通過(guò)有效的循環(huán)管理模式，一方面有助于形成可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)系統(tǒng)”，在循環(huán)過(guò)程中教學(xué)“生態(tài)系統(tǒng)”不斷修正偏離路線，保證各項(xiàng)教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn);另一方面在循環(huán)過(guò)程中有助于持續(xù)提升整個(gè)“生態(tài)系統(tǒng)”的教學(xué)質(zhì)量，這主要是通過(guò)循環(huán)當(dāng)中的協(xié)同整合、修正等相互銜接的過(guò)程實(shí)現(xiàn)的。此外，修正是“生態(tài)系統(tǒng)”適應(yīng)發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)椤吧鷳B(tài)系統(tǒng)”內(nèi)部的各個(gè)主體是不斷變化的，整個(gè)“生態(tài)系統(tǒng)”所嵌入的環(huán)境也是不斷變化的，即教學(xué)環(huán)境也在不斷更新，這就需要持續(xù)進(jìn)行修正，來(lái)適應(yīng)這些彈性變化。仍以新冠肺炎疫情為例，采用線上教學(xué)模式即是對(duì)教學(xué)環(huán)境改變的一種適應(yīng)與修正反應(yīng)。

四、基于PDCA循環(huán)的高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)路徑

PDCA循環(huán)理論的出現(xiàn)，為高校在教學(xué)管理工作中對(duì)上述問(wèn)題的不斷發(fā)現(xiàn)與解決提供了科學(xué)的指導(dǎo)思路，將PDCA循環(huán)理論應(yīng)用于高校教學(xué)管理工作中，以此實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理工作重構(gòu)，為提升學(xué)生就業(yè)能力提供了新途徑，對(duì)于保障高校教學(xué)管理工作的不斷完善與優(yōu)化具有重要意義[5，6]。PDCA具有層層循環(huán)的特點(diǎn)，各教學(xué)質(zhì)量保障分系統(tǒng)都圍繞著高校教學(xué)質(zhì)量的總目標(biāo)朝著相同方向運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)不斷把高校各項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量保障工作有機(jī)地整合為一個(gè)“生態(tài)系統(tǒng)”，有助于協(xié)同創(chuàng)新，互相促進(jìn)。此外，PDCA循環(huán)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)和提高的過(guò)程，經(jīng)歷一個(gè)循環(huán)，教學(xué)質(zhì)量會(huì)顯著提高，之后進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)。因此，PDCA循環(huán)有助于高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。PDCA循環(huán)共包括計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、檢查階段和糾正階段等四個(gè)相互銜接的部分。

（一）計(jì)劃階段

計(jì)劃階段主要以5W1H方法進(jìn)行目標(biāo)分析和方案設(shè)定。5W1H即什么時(shí)間（When）、什么地點(diǎn)（Where）、什么人（Who）、什么事（What）、為什么（Why）和如何做（How）。將5W1H方法應(yīng)用于高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)時(shí)，需要說(shuō)明學(xué)校教學(xué)質(zhì)量戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)（Why），即在國(guó)家政策的指引下，在考慮學(xué)?，F(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合學(xué)生和社會(huì)等各方面需求，確定教學(xué)方面的質(zhì)量目標(biāo)，如應(yīng)用型大學(xué)可以從就業(yè)開(kāi)始倒逼培養(yǎng)目標(biāo);說(shuō)明如何做（How），即完成目標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)哪些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng);在此基礎(chǔ)上，說(shuō)明需要做的任務(wù)與內(nèi)容（What），即能夠完成學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體措施與方法;按照上述規(guī)劃，進(jìn)一步明確階段目標(biāo)與任務(wù)的完成時(shí)間（When），以及具體完成對(duì)象（Who），在哪里完成（Where）。

在這一過(guò)程中有一些注意事項(xiàng)，首先，5W1H方法的基礎(chǔ)是國(guó)家政策、學(xué)校現(xiàn)狀及各方需求，因此，要在分析內(nèi)外部環(huán)境及學(xué)校優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合研判。此外，具體實(shí)施方案應(yīng)與實(shí)施時(shí)間相匹配，雖然目標(biāo)具有階段屬性，但不同目標(biāo)之間應(yīng)緊密銜接。由于計(jì)劃是其他步驟的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)同時(shí)結(jié)合質(zhì)性數(shù)據(jù)和定量數(shù)據(jù)，以便進(jìn)行衡量、評(píng)估與修正。

（二）執(zhí)行階段

執(zhí)行是計(jì)劃真正發(fā)揮功能的保障。這一過(guò)程是有效整合學(xué)校相關(guān)人員、物質(zhì)和時(shí)間的過(guò)程。在執(zhí)行階段，首先進(jìn)行教育與培訓(xùn)，提高相關(guān)部門(mén)與人員的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，理解教學(xué)質(zhì)量體系各目標(biāo)基本內(nèi)涵與要求。然后，制定執(zhí)行計(jì)劃，執(zhí)行過(guò)程不僅要嚴(yán)格按照質(zhì)量目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而且需要設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃，形成執(zhí)行方案。此外需要協(xié)調(diào)相關(guān)教職員工，將任務(wù)層層落實(shí)到具體的機(jī)構(gòu)與人員，明確相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)及可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行備案。

在這一過(guò)程中同樣有一些注意事項(xiàng)，首先應(yīng)注意的是在忠于計(jì)劃的過(guò)程中可以適當(dāng)進(jìn)行創(chuàng)新，忠于計(jì)劃即執(zhí)行需要以教學(xué)質(zhì)量計(jì)劃為根本指導(dǎo)，不能脫離計(jì)劃，按照計(jì)劃的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。適當(dāng)創(chuàng)新即根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化對(duì)具體落實(shí)方案進(jìn)行適度調(diào)整。此外，環(huán)境的變化有時(shí)會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，面對(duì)這些變化，需要依靠一些臨時(shí)或應(yīng)急的方案，學(xué)校需要形成適時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案的理念。例如，此次新冠疫情，教學(xué)從以線下為主改為線上為主，這些教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變考驗(yàn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量體系的靈活性與應(yīng)變性。其次，執(zhí)行需要持續(xù)有力，要經(jīng)常性地通過(guò)評(píng)價(jià)等活動(dòng)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，進(jìn)而保證質(zhì)量目標(biāo)執(zhí)行的有效性。

（三）檢查階段

檢查階段需要對(duì)照質(zhì)量計(jì)劃，檢查計(jì)劃落實(shí)的效果，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行總結(jié)。首先需要確認(rèn)質(zhì)量目標(biāo)是否按照計(jì)劃日程實(shí)施，從而能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在這一過(guò)程中需要收集教學(xué)質(zhì)量保障目標(biāo)各方面數(shù)據(jù)，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)檢查課堂秩序，建立教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制、論文查重抽檢制度，以及與之相關(guān)的潛在數(shù)據(jù)，如就業(yè)質(zhì)量。需要確認(rèn)哪些方面存在問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)，哪些方面具有良好表現(xiàn)可宣傳推廣。當(dāng)然，檢查并不一定在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行，也有可能有事前檢查，事前檢查是在教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展之前對(duì)相關(guān)的人力、物力和財(cái)力等進(jìn)行系統(tǒng)的辨析，以保障教學(xué)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（四）糾正階段

糾正階段需要鼓勵(lì)良好的質(zhì)量目標(biāo)表現(xiàn)，將其變成標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)分析質(zhì)量問(wèn)題，以在下一個(gè)PDCA循環(huán)中得以解決。因此，這一階段強(qiáng)調(diào)的是糾正，即如果質(zhì)量結(jié)果與計(jì)劃不符，則需要通過(guò)因果圖進(jìn)行分析，查找原因，然后進(jìn)入新的PDCA循環(huán)。還有一種情況，如果按照質(zhì)量計(jì)劃實(shí)行了，但成果并不理想或者未取得預(yù)期成果，此時(shí)需要調(diào)整教學(xué)質(zhì)量計(jì)劃，再次進(jìn)入新的PDCA循環(huán)。對(duì)于質(zhì)量結(jié)果與計(jì)劃相符的情況，需要總結(jié)形成標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)定更高的教學(xué)質(zhì)量計(jì)劃。其中，因果圖是一種分析原因的有效工具，常用于管理學(xué)研究中，在頭腦風(fēng)暴的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)學(xué)校員工、教學(xué)資源配備、采用方法、教學(xué)管理過(guò)程等的追蹤，找尋教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的原因及解決問(wèn)題的方法。

這一階段需要注意的問(wèn)題與檢查階段相同。由于環(huán)境是不斷變化的，因此計(jì)劃并不是一成不變的，在糾正的過(guò)程中，要結(jié)合環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)和靈活調(diào)整，而不是一味地追求計(jì)劃目標(biāo)與要求。質(zhì)量結(jié)果應(yīng)該與“動(dòng)態(tài)”的計(jì)劃相符。

五、結(jié)語(yǔ)

教育質(zhì)量保障體系建設(shè)對(duì)于我國(guó)加快構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，建成高等教育強(qiáng)國(guó)具有重要意義。針對(duì)高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量存在的未形成“生態(tài)系統(tǒng)”、未形成循環(huán)管理模式和通過(guò)修正進(jìn)而持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量有待改進(jìn)等問(wèn)題，建立基于PDCA循環(huán)的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，有助于持續(xù)改進(jìn)與提高教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、檢查階段和糾正階段等相互促進(jìn)的過(guò)程，可以形成“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)”的質(zhì)量保障體系，有助于教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、解決，以及教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升。

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Construction of Internal Teaching Quality Assurance System in Colleges and Universities Based on PDCA Cycle

ZHANG Lin-lin

（School of Government Management， Liaoning Normal University， Dalian， Liaoning 116029， China）

Abstract： The quality of education embodies the advanced nature of higher education， and is also an important part of talent training. The construction of education quality assurance system is of great significance for accelerating the construction of high-quality higher education system and building a powerful higher education country. In view of the problems in the internal teaching quality of colleges and universities， such as unformed “ecosystem”， unformed cycle management mode， and the need for improvement of? teaching quality， this paper introduces the PDCA cycle concept derived from total quality management， which promotes each other in the collaborative planning stage， implementation stage， inspection stage and correction stage， The internal teaching quality assurance system in colleges and universities is constructed， in which teaching quality problems are constantly found and solved， and teaching quality standards are constantly improved， and it is conducive to the continuous improvement of teaching quality in colleges and universities.

Key words： PDCA; teaching; quality assurance system