白郭鑫,黃苑怡,劉晉霞

中國是一個(gè)品類豐富、儲量可觀的資源型大國，長期以來，各類資源的開發(fā)與利用為我國國民經(jīng)濟(jì)增長與社會穩(wěn)健發(fā)展提供了重要支撐與保障。與此同時(shí)，不少資源型大省也憑借其獨(dú)特的資源優(yōu)勢而獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并培育出一批大型資源型企業(yè)，有效推動了全國資源市場的發(fā)展。但是，近些年國際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境開始趨緊，部分能源產(chǎn)業(yè)以及原材料產(chǎn)業(yè)逐漸出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、價(jià)格下降、市場需求低迷等情況。受此影響，國內(nèi)一些“因資源而興”的傳統(tǒng)資源大省也深陷“因資源而困”的境地。在當(dāng)前這個(gè)追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展重點(diǎn)高凈值產(chǎn)業(yè)則成為解決這些傳統(tǒng)資源大省“發(fā)展弊病”的一味良劑[1]。這些資源大省在部署高質(zhì)量發(fā)展中，都不約而同地將裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展升級擺在了首要位置，并爭相布局和打造先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，從而加速兩大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

在此方面，山西省可以說是一個(gè)絕佳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型典范。山西作為我國重要的煤炭資源大省、能源重化工基地，在新中國成立后的長期發(fā)展中，逐漸形成單一的資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并走向一條“重污染、高耗能、低科技”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路[2]。進(jìn)入21世紀(jì)后，山西省更是步入10余年的經(jīng)濟(jì)下行期。2017年9月，在國務(wù)院印發(fā)的相關(guān)文件指導(dǎo)下，山西省被明確賦予“建設(shè)成為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”的重大使命。此后，山西省開始從“煤老大”向“能源革命排頭兵”轉(zhuǎn)變，不斷淘汰落后過剩產(chǎn)能，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中更是著手在裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展上謀篇布局，通過深入推進(jìn)裝備制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成了一批技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)、具有明顯競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品。2021年4月13日，山西省政府印發(fā)《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，其中明確提出要把裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，并推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與之加速融合，打造高質(zhì)量發(fā)展新動能。為此，本文通過查閱近年來山西省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒與公報(bào)以及相關(guān)國家級統(tǒng)計(jì)年鑒，以數(shù)據(jù)為支撐，從多角度分析山西省裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問題，并據(jù)此提出促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。

一、山西省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）山西省裝備制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

近年來，山西省裝備制造業(yè)不斷將增質(zhì)提效作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，并以科技創(chuàng)新為未來發(fā)展的重要驅(qū)動力，通過大力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極促進(jìn)裝備制造業(yè)向“智能、集聚、綠色、服務(wù)”方向轉(zhuǎn)變，該產(chǎn)業(yè)的總體影響力與競爭力得到了顯著提升，更為山西省的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要支撐。2019年，山西省裝備制造業(yè)總體產(chǎn)值達(dá)857.58億元，占全省工業(yè)增加值的12.74%，規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)902個(gè)，資產(chǎn)合計(jì)數(shù)達(dá)3921.5215億元，主營業(yè)務(wù)收入突破2637.1億元大關(guān)?？傮w而言，山西省裝備制造業(yè)近些年各項(xiàng)指標(biāo)都取得一定進(jìn)步，下面將具體展開分析。

1.規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長分析

由圖1可知，當(dāng)前山西省總體規(guī)模以上裝備制造業(yè)增速和規(guī)模以上工業(yè)增速都是呈現(xiàn)“V”型結(jié)構(gòu)，即以2015年為節(jié)點(diǎn)，2015年以前這兩項(xiàng)指標(biāo)增速主要以連續(xù)下降為主，2015年增速達(dá)到了最低點(diǎn)，并且呈負(fù)增長，而從2015年以后這兩項(xiàng)指標(biāo)增速逐漸回升，并在2017年后增速開始保持平穩(wěn)，呈正增長趨勢。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因?yàn)樯轿魇”旧硎且粋€(gè)煤炭資源型大省，此前主要依靠煤化工等資源型重工業(yè)產(chǎn)業(yè)來維持工業(yè)產(chǎn)值增長，因而其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比其他發(fā)達(dá)地區(qū)顯得落后且不合理。而近年來，伴隨煤炭等能源原材料的價(jià)格持續(xù)下跌，山西省經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)下行的壓力，受此影響規(guī)模以上工業(yè)整體產(chǎn)值的增速隨之逐年下降，裝備制造業(yè)也難以獨(dú)善其身，增速也逐步下降。2015年后，這兩項(xiàng)指標(biāo)開始逐步回升。這主要得益于山西省政府開始認(rèn)清發(fā)展形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，通過積極貫徹和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)各地區(qū)轉(zhuǎn)型綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，使規(guī)模以上裝備制造業(yè)和工業(yè)產(chǎn)值增速逐步恢復(fù)正增長，同時(shí)全省經(jīng)濟(jì)也由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，經(jīng)濟(jì)增長隨之開始步入合理區(qū)間。另外，值得一提的是，山西省規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長率始終大于整體規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長率，由此也充分印證了山西省裝備制造業(yè)在其整體工業(yè)中的重要地位。

圖1 2011—2019年山西省規(guī)模以上工業(yè)及裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長率

2.裝備制造業(yè)企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

由圖2可知，當(dāng)前山西省裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)在2016年之前總體具有一定波動性，2009年到2010年山西省裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)呈發(fā)展增長趨勢，但2011年后山西省裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)便急劇銳減到513家，此后連續(xù)6年裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)穩(wěn)定在500到600家之間，直到2017年山西省裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)開始持續(xù)增長，截至2019年，山西省裝備制造業(yè)企業(yè)總數(shù)已達(dá)902家，迎來了近11年間的最高峰值。再來看山西省裝備制造業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)合計(jì)總數(shù)發(fā)展情況，10年間山西省裝備制造業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)合計(jì)總數(shù)總體呈現(xiàn)增長趨勢，2018年略有下降，但在2019年便從2018年的3166.8236億元反彈至3921.5215億元，創(chuàng)下了11年間的最高歷史記錄。再拿2009年和2019年對比，可以發(fā)現(xiàn)山西省裝備制造業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)合計(jì)總數(shù)從2009年的1153.3491億元一路躍升至2019年的3921.5215億元，翻了近兩番。再看其總體增速，可以發(fā)現(xiàn)2009年到2012年山西省裝備制造業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)合計(jì)總數(shù)增速逐漸提高，但從2012年開始到2015年，增速趨于平穩(wěn)，然后又從2015年后增速開始不斷攀升，雖然2018年略微出現(xiàn)負(fù)增長，但總體趨勢仍舊以加快為主，尤其是從2018年到2019年增速提升顯著。綜合分析山西省裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)和資產(chǎn)合計(jì)數(shù)的變化趨勢，可以發(fā)現(xiàn)都具有一定相似性，而這背后主要反映了山西省總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。正如前文所講，山西省在2011年到2015年間面臨著極大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，因而裝備制造業(yè)也受此影響，出現(xiàn)短期內(nèi)的停滯甚至小幅倒退，2015年后隨著各項(xiàng)支持政策的出臺以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，經(jīng)濟(jì)開始步入正軌，裝備制造業(yè)也隨之恢復(fù)發(fā)展。

圖2 2009—2019年山西省裝備制造業(yè)企業(yè)單位數(shù)及資產(chǎn)規(guī)模

3.裝備制造業(yè)企業(yè)能源耗費(fèi)情況分析

能源耗費(fèi)總量是反映地區(qū)產(chǎn)業(yè)情況的重要指標(biāo)之一。該指標(biāo)可以反映一定時(shí)期內(nèi)地區(qū)的能源消費(fèi)規(guī)模、水平與總體生產(chǎn)規(guī)模間的關(guān)系，同時(shí)也能反映地區(qū)產(chǎn)業(yè)能源使用效率與節(jié)能技術(shù)。由表1可知，2011年到2019年間，山西省裝備制造業(yè)的能源耗費(fèi)總量總體呈現(xiàn)先波動下降，然后小幅波動上升，接著再波動下降的趨勢。山西省裝備制造業(yè)能源耗費(fèi)總量從2011年的344.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低至2014年的168萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這主要是與當(dāng)時(shí)煤炭等能源原材料產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、價(jià)格持續(xù)下跌、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷有關(guān)。但山西省裝備制造業(yè)能源耗費(fèi)總量從2014年的168萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤開始逐步爬升至2018年的314.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由此可以反映出山西省裝備制造業(yè)產(chǎn)值及增速開始不斷回升，區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)也開始逐步回暖，并邁向持續(xù)正增長。但2019年山西省裝備制造業(yè)能源耗費(fèi)總量卻又降至234.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，結(jié)合山西省裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長速度以及總體區(qū)域產(chǎn)值情況在不斷上升的情況，可以分析得出這主要是因?yàn)樯轿魇⊙b備制造業(yè)能源使用效率得到巨大提升，企業(yè)節(jié)能技術(shù)也實(shí)現(xiàn)巨大突破。再來具體看裝備制造業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)的能源耗費(fèi)總量情況，由表1可以明顯發(fā)現(xiàn)金屬制品業(yè)能源耗費(fèi)總量總體占比最大，且每年能源耗費(fèi)總量波幅不大。通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)的能源耗費(fèi)總量從2011年后開始不斷降低，占比也逐漸縮小。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)以及通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)的能源耗費(fèi)總量開始逐年平穩(wěn)上升，同時(shí)占比也在不斷提高。儀器儀表制造業(yè)則是歷年中能源耗費(fèi)總量以及總體占比最低的產(chǎn)業(yè)。

表1 2011—2019年山西省裝備制造業(yè)分行業(yè)能源耗費(fèi)總量情況（單位：萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

（二）山西省裝備制造業(yè)發(fā)展問題分析

1.自主創(chuàng)新能力較弱，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足

通過表2分析可知，近年來山西省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的R&D人員全時(shí)當(dāng)量總體上正不斷提升，2019年R&D人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到10029人年。R&D人員全時(shí)當(dāng)量可以說是目前國際上用于比較科技人力投入最為通用的指標(biāo)之一。該指標(biāo)具體是指R&D全時(shí)人員（全年從事R&D活動累積工作時(shí)間占全部工作時(shí)間的90%及以上人員）工作量與非全時(shí)人員按實(shí)際工作時(shí)間折算的工作量之和。因此，該值越大表明研發(fā)人員的工作用時(shí)投入越長，科研創(chuàng)新水平也就越高。再來看山西省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況，由表2可知，山西省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)近6年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2014年的24.9173億元上浮至2019年的38.7653億元，可以看出山西省裝備制造業(yè)企業(yè)近年來研發(fā)投入不斷加大。此外，在研發(fā)用時(shí)與研發(fā)經(jīng)費(fèi)的大力投入下，山西省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的有效專利數(shù)也得到顯著提升。近些年，以太鋼為代表的山西省裝備制造業(yè)企業(yè)雖取得一定成績，但是對比全國其他發(fā)達(dá)地區(qū)的裝備制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，其研發(fā)投入以及科技創(chuàng)新能力依舊相對匱乏與薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與有效自主產(chǎn)權(quán)仍相對缺乏，總體競爭力有待提升。因此，山西省裝備制造業(yè)未來的科技創(chuàng)新之路依舊任重道遠(yuǎn)，需要不斷深入落實(shí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高技術(shù)水平。

表2 2014—2019年山西省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)R&D活動及專利情況

2.產(chǎn)業(yè)人員結(jié)構(gòu)待優(yōu)化，高端專業(yè)技術(shù)人才緊缺

山西省裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，其中一部分原因也是由于山西省裝備制造業(yè)總的從業(yè)人員數(shù)量不足，人口紅利較低，難以形成人才積聚效應(yīng)。由表3可知，2019年末山西省裝備制造業(yè)企業(yè)從業(yè)人員為29.5萬人，而對比其他幾個(gè)裝備制造業(yè)大省來說，從業(yè)人員明顯不足，這也是制約山西省裝備制造業(yè)發(fā)展的重要因素之一。再來看山西省裝備制造業(yè)企業(yè)從業(yè)人員占工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的比例，2019年山西省該指標(biāo)的占比為15.78%，而廣東與江蘇兩省占比高達(dá)55%以上，其他幾個(gè)中部裝備制造業(yè)大省的占比也都到達(dá)30%以上。如此對比更加凸顯出山西省裝備制造業(yè)企業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的不合理。盡管近幾年山西省經(jīng)濟(jì)增長率突飛猛進(jìn)，但是仍舊受限于總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響。上述幾個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都高于山西省，因而不管在人才吸引、政策扶持以及資金實(shí)力方面都具有顯著優(yōu)勢。因此，山西也就面臨著高端人才難引進(jìn)、低端從業(yè)人員選擇偏好低、創(chuàng)新動力不足的尷尬窘境。此外，本土高校人才的大量流失更加劇了這一現(xiàn)象。因此，如果山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展想要突破這一瓶頸，勢必要高度重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，同時(shí)不斷出臺相關(guān)健全的人才引進(jìn)政策，高效整合人力資源，充分釋放人口紅利，從而使裝備制造業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，進(jìn)一步推動裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

表3 2019年山西省同其他裝備制造業(yè)大省從業(yè)人員結(jié)構(gòu)對比

3.企業(yè)集中性有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)有待釋放

表4有關(guān)我國各省、自治區(qū)以及直轄市的裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國（除港、澳、臺）主要裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)總數(shù)已達(dá)550個(gè)，總體分布較廣，但是內(nèi)部各地區(qū)卻存在顯著差異。其中，裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)主要集中于東中部傳統(tǒng)裝備制造業(yè)大省。整體來看，裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)在20個(gè)及以上的省份有9個(gè)，10個(gè)到19個(gè)區(qū)間的省區(qū)市有9個(gè)，10個(gè)以下的省區(qū)市有13個(gè)。山西省的裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)在2019年累計(jì)有16個(gè)，總體處于全國各省、自治區(qū)及直轄市的中游偏上水平。但是，具體與排名靠前的傳統(tǒng)裝備制造業(yè)大省對比，就出現(xiàn)顯著差距，如與臨近省份河北和河南對比，其開發(fā)區(qū)數(shù)明顯不足。結(jié)合山西省裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)，可以反映出當(dāng)前山西省裝備制造業(yè)企業(yè)總體數(shù)量較多，但是缺乏核心企業(yè)引領(lǐng)打造集中性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)并帶動整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，山西雖然目前有太鋼、太重、晉機(jī)、汾機(jī)等大規(guī)模重要裝備制造業(yè)企業(yè)，但畢竟孤木難支。特別是當(dāng)前國內(nèi)各省市都在不斷整合資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢集中推動裝備制造業(yè)企業(yè)集聚并發(fā)揮集群效應(yīng)，如果山西省不能推動裝備制造業(yè)集聚，并建立有一定數(shù)量規(guī)模的高質(zhì)量裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)，那么山西裝備制造業(yè)將很難形成長期競爭優(yōu)勢。

表4 2019年中國各省、自治區(qū)、直轄市（除港、澳、臺）裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量情況

二、山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

進(jìn)入21世紀(jì)后，山西省開始以大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為破解發(fā)展難題、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)過長期不斷的努力，山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開始取得了一些顯著的發(fā)展成績，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了不斷躍升，在GDP中的產(chǎn)值占比也在不斷提高。此外，山西省還不斷在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分重點(diǎn)行業(yè)深耕發(fā)展，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使其相關(guān)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，初步形成配套融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、交叉分工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。下面，將進(jìn)一步從不同方面展開分析。

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模分析

由圖3可知，近年來山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體產(chǎn)值規(guī)模正不斷攀升，其中2009年山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體產(chǎn)值為1909.1億元，2019年產(chǎn)值規(guī)模已達(dá)到5958.19億元，是2009年產(chǎn)值的3.12倍。由此看出，近11年間山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了巨大飛躍。從2009年開始，山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總值在GDP中的占比從25.92%不斷爬升至2016年的36.92%。該現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于山西省對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的不斷重視與政策傾斜，同時(shí)還有一個(gè)重要原因，便是該段時(shí)間受煤炭等能源原材料價(jià)格持續(xù)下跌的影響，山西省工業(yè)發(fā)展速度進(jìn)入低谷期，經(jīng)濟(jì)面臨巨大下行壓力，由此提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體占比。從2016年開始，山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總值在GDP中的占比雖略微下降，但后來又漸漸邁入穩(wěn)定增長期，綜合看來這是由于整體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策所帶來的。綜上，山西省在近11年取得了較好的發(fā)展成績，并有效帶動了總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，促進(jìn)了整體產(chǎn)業(yè)升級，并進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

圖3 2009—2019年山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模發(fā)展趨勢圖（單位：億元）

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

由表5可知，山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)總體上在不斷波動增加，2019年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)已達(dá)94.9萬人，比2013年多出近11萬人。此外，山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)在城鎮(zhèn)單位總就業(yè)人數(shù)中的比重也在逐年波動上升，2019年占比可達(dá)21.52%，由此表明近年來伴隨著山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷的擴(kuò)大，從業(yè)人員也在不斷增加。從表5還可以發(fā)現(xiàn)批發(fā)和零售業(yè)的城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員從2013年的21.2萬人波動下降至2019年的13.6萬人；交通、倉儲和郵政業(yè)的城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員從2013年的23.6萬人波動下降至2019年的21.1萬人，整體波幅不大；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員從2013年的6萬人波動下降至2019年的5.2萬人，整體波幅也不大；金融業(yè)的城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員則從2013年的15.6萬人波動上漲至2019年的30萬人，整體增幅為所有細(xì)分行業(yè)中最大的；房地產(chǎn)業(yè)與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員分別從2013年的3.2萬人和7.3萬人波動上漲至2019年的5.5萬人和11.8萬人，整體波幅明顯；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員則從2013年的7萬人波動上漲至2019年的7.7萬人，整體波幅不大。結(jié)合上述分析，可以發(fā)現(xiàn)盡管近幾年來山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)伴隨其產(chǎn)值規(guī)模在逐漸增加，但是內(nèi)部有關(guān)高技術(shù)行業(yè)發(fā)展則不是很明顯，如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。

表5 2013—2019年山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)情況（單位：萬人）

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外商投資分析

由表6可知，2017—2019年，山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外商投資情況具有一定波動性。3年間，山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外商投資新批項(xiàng)目不斷增加，但是投資合同金額與實(shí)際金額卻不成正增長。具體看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外商投資合同金額呈現(xiàn)先上升后下降趨勢，其中2018年外商投資合同金額最高，達(dá)到216708萬美元，說明該年山西省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)總體外商引資工作進(jìn)展順利，投資項(xiàng)目簽約效果較好。再來看生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外商投資實(shí)際使用金額，其中2017年實(shí)際使用金額最高，達(dá)到15345萬美元，說明該年本土企業(yè)對于外資實(shí)際需求較大，結(jié)合外商投資金額實(shí)際利用率可以發(fā)現(xiàn)，該年外商投資金額實(shí)際利用率達(dá)到51.67%，是3年中利用率最高的，進(jìn)一步說明2017年山西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于外資的巨大需求。再來分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)的外商投資情況，可以發(fā)現(xiàn)3年中批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的外商投資項(xiàng)目以及資金使用都較為頻繁。交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)近3年中外資市場逐步放開，并吸納外商直接投資。結(jié)合這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)的外商投資情況可以發(fā)現(xiàn)，近3年來山西省政府正在不斷提高其對外開放水平，并進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展打通了新的道路。此外，值得一提的是，山西省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)3年里每年都是新批項(xiàng)目最多的，同時(shí)其3年累計(jì)外資實(shí)際使用金額也是最多的，說明山西省正在極力支持科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并為其外商投資開辟道路。

表6 2017—2019年山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商投資情況

（二）山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展問題分析

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)需優(yōu)化

當(dāng)前隨著山西省轉(zhuǎn)型腳步的不斷加快，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，并成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力之一。但是目前來看，其內(nèi)部各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展卻并不協(xié)調(diào)。由表7山西省近11年間的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢表來看，批發(fā)和零售業(yè)在2009到2013年間發(fā)展較快，且規(guī)模也是在所有產(chǎn)業(yè)中最大的，2013年達(dá)到1079.49億元，2014年到2019年中間有波動，但在2019年仍位列第一。再看交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)的發(fā)展軌跡，其2009年產(chǎn)值為523.38億元，略低于批發(fā)和零售業(yè)，后來產(chǎn)值逐年增長，2013年后開始出現(xiàn)波動，增速逐漸放緩，最終到2019年產(chǎn)值達(dá)到1006.82億元。值得注意的是，金融業(yè)從2009年開始增速不斷加快，產(chǎn)值規(guī)模連年增加，2017年達(dá)到峰值1320.05億元，2018年遭遇小幅下滑，2019年又浮動回升，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1174.01億元，位居當(dāng)年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模第二名。房地產(chǎn)業(yè)與信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模及增速大致相同，11年間總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，2019年產(chǎn)值規(guī)模分別為1081.74億元和778.36億元。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，這兩大產(chǎn)業(yè)11年間的產(chǎn)值規(guī)模與增速都是最低的，且與前兩大產(chǎn)業(yè)差距較大。由此可以看出，山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部總體結(jié)構(gòu)較為失衡，需要政策傾斜與調(diào)整，才能使整體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升到一個(gè)新的層次。

表7 2009—2019年山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)值發(fā)展趨勢表（單位：億元）

2.地區(qū)發(fā)展不平衡，空間發(fā)展需協(xié)同

盡管當(dāng)前山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量與規(guī)模都顯著增長，但是，具體來看內(nèi)部各地市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，可以明顯發(fā)現(xiàn)情況大不相同。由表8中關(guān)于2018年山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)按地區(qū)細(xì)分行業(yè)法人單位數(shù)情況來看，太原市作為中心省會城市，在企業(yè)法人單位數(shù)上遙遙領(lǐng)先于其他社區(qū)市，說明太原市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展環(huán)境、質(zhì)量、要素投入上要遠(yuǎn)高于其社區(qū)市。具體再來比較細(xì)分行業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)批發(fā)和零售業(yè)除太原市規(guī)模最大外，陽泉市和忻州市規(guī)模數(shù)相對較低；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)除太原市規(guī)模最大外，陽泉市、晉城市、朔州市規(guī)模數(shù)相對較低；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)除太原市規(guī)模最大外，陽泉市、朔州市、忻州市規(guī)模數(shù)相對較低；金融業(yè)及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)除太原市規(guī)模最大外，陽泉市、朔州市規(guī)模數(shù)相對較低。綜合來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位規(guī)模數(shù)上，陽泉市和朔州市發(fā)展水平最低。通過以上對這些社區(qū)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)的企業(yè)法人單位規(guī)模數(shù)進(jìn)行比較分析后，可以發(fā)現(xiàn)整體發(fā)展差距較大，且地區(qū)間各產(chǎn)業(yè)也極不平衡。未來山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)想要邁上新的臺階，就需要逐漸打破地域間的發(fā)展不平衡狀態(tài)，盡快建立社區(qū)市聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，適當(dāng)向落后地區(qū)予以政策傾斜，發(fā)揮空間聚合效應(yīng)，從而進(jìn)一步提高整體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平[3]。

表8 2018年山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)按地區(qū)細(xì)分行業(yè)法人單位數(shù)（單位：個(gè)）

3.總體發(fā)展較滯后，政策鼓勵需加強(qiáng)

綜合表9來看，除了河北省，其余4省區(qū)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模可以分為3個(gè)梯隊(duì)。具體來看，北京市以龐大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模以及較高的GDP占比位列第一梯隊(duì)，該市每個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模都突破千億，是典型的發(fā)達(dá)一線城市代表。由此可以看出北京作為首都的示范作用，無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才吸納以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都比較成熟與強(qiáng)盛，所以北京市位列第一梯隊(duì)。天津市緊隨北京其后，位列第二梯隊(duì)。盡管天津市的總體生產(chǎn)總值不如山西和內(nèi)蒙古兩省區(qū)，但是其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模以及在GDP中的占比卻比這兩個(gè)省區(qū)高出許多，由此反映出了天津市作為新一線城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。山西和內(nèi)蒙古兩省區(qū)共同位列第三梯隊(duì)，這兩大省區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模分別為5958.19億元和5286.2億元，山西省總體略大于內(nèi)蒙古671.99億元，差距不是很大，另外山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重略大于內(nèi)蒙古。山西省與內(nèi)蒙古雖同處一個(gè)梯隊(duì)，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體略高于內(nèi)蒙古。綜合來看，山西省與天津以及北京等一線發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然存在較大差距。因此，山西省后期發(fā)展需要不斷努力擺正生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要地位，并輔以適當(dāng)政策傾斜，大力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

表9 2019年華北四省區(qū)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)增加值對比表（單位：億元）

三、推進(jìn)山西省兩大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）政府層面

1.完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境

政府是促進(jìn)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手與保障基礎(chǔ)。因此，山西省政府部門應(yīng)該承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大任，積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，為當(dāng)?shù)匮b備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供良好的政策發(fā)展環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)政策制定上，山西省政府應(yīng)該充分遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與市場調(diào)控機(jī)制，完善有利于當(dāng)?shù)匮b備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策體系，加強(qiáng)相關(guān)大型裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深入合作與交流，穩(wěn)步推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)中成長型中小企業(yè)聚集發(fā)展，從而逐步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。在產(chǎn)業(yè)政策扶持上，山西省政府需要處理好政府與市場的關(guān)系，適度進(jìn)行“簡政放權(quán)”，降低這兩大產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，在審批與貸款方面予以相應(yīng)優(yōu)惠與扶持，進(jìn)而提高企業(yè)參與市場競爭的積極性。此外，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對于高潛力、高增長、高附加值型裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的政府補(bǔ)貼與財(cái)政支持力度，特別是在重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)上，更應(yīng)該給予必要的人才與政策傾斜，并對其內(nèi)部核心技術(shù)進(jìn)行專利保護(hù)與研發(fā)補(bǔ)助。在外商引資政策方面，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外商投資項(xiàng)目評估，積極推進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)有關(guān)兩大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量互動發(fā)展的合作項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新對外推介方式，優(yōu)化當(dāng)?shù)赝顿Y與營商環(huán)境，同時(shí)更要提高對外商資金與技術(shù)的有效利用率。

2.健全人才激勵機(jī)制，夯實(shí)智力涌流基礎(chǔ)

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人才的培養(yǎng)與集聚。就裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)而言，人才要素更是促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展的智力基礎(chǔ)與重要保障。當(dāng)前，山西省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，對于高素質(zhì)的研發(fā)、管理、創(chuàng)新以及職業(yè)技術(shù)人才的渴求程度遠(yuǎn)大于以前任何時(shí)候。因而，山西省政府需要建立全方位的人才培養(yǎng)、儲備、吸引以及激勵機(jī)制，從而不斷增強(qiáng)人智優(yōu)勢。具體而言，第一，搭建多體系、分層次的人才服務(wù)平臺。山西作為中部資源大省，長期面臨教育資源不足、人才流失嚴(yán)重的問題。因此，通過建立不同層級、體系的人才服務(wù)平臺可以充分顧及每一類人才的發(fā)展需求，從而使人才的創(chuàng)新與發(fā)展活力得到充分涌流。第二，提高人才引進(jìn)與激勵的投入力度。對于這兩大產(chǎn)業(yè)中政府重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域，山西省需要適當(dāng)積極引入國內(nèi)外優(yōu)秀稀缺人才，并健全人才引進(jìn)政策，提高財(cái)政支持力度。同時(shí)，還要建立長久的人才考核與評價(jià)機(jī)制，對落地轉(zhuǎn)化成果多或?qū)I(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的行業(yè)骨干人才開展股權(quán)激勵等多方式的激勵活動。第三，加強(qiáng)本地知識與技術(shù)型人才的培養(yǎng)力度。山西省應(yīng)該充分利用本土高校人才資源，并通過政策的引導(dǎo)與鼓勵，創(chuàng)建一大批具有先進(jìn)水平的高校研究中心與科研實(shí)踐基地，以此為依托加強(qiáng)培育相關(guān)稀缺人才。同時(shí)，還應(yīng)不斷優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研”制度建設(shè)，加強(qiáng)高校與企業(yè)合作，并定期組織高校學(xué)子到企業(yè)中進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)“校內(nèi)課堂+校外企業(yè)”一體化學(xué)習(xí)模式，以培養(yǎng)和造就一批理論知識基礎(chǔ)好、實(shí)踐應(yīng)用能力強(qiáng)的高端復(fù)合型人才。

（二）行業(yè)層面

1.健全行業(yè)調(diào)控體系，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快山西省裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，需要引入更多政府有關(guān)部門與行業(yè)組織一同參與到健全兩大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)與控制體系中，明確主體職責(zé)分工，并形成穩(wěn)固的上層合力，從而使兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠得到充分的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來看，第一，行業(yè)組織要聯(lián)合政府部門制定有關(guān)行業(yè)發(fā)展公約，堅(jiān)決杜絕企業(yè)間因惡性競爭與兼并而損害整體地域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利益。此外，還要保證在鼓勵發(fā)展部分受國家扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的同時(shí)，兼顧其他中小企業(yè)的發(fā)展訴求與利益，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到補(bǔ)充與平衡。當(dāng)然，對于兩大產(chǎn)業(yè)中落后的企業(yè)，還要制定適當(dāng)?shù)男袠I(yè)倒逼機(jī)制與妥善的市場退出機(jī)制，營造健康、公平、人性化的市場競爭空間。第二，行業(yè)組織與政府部門要積極推進(jìn)與引導(dǎo)本土裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在組織管理上突破創(chuàng)新以及在業(yè)務(wù)流程上重組再造，擴(kuò)大兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。其中，最主要的是鼓勵與支持大型裝備制造業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將重心放到核心技術(shù)攻克、外部市場拓展以及企業(yè)品牌維護(hù)上，而同時(shí)將相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)外包給更具專業(yè)化的配套服務(wù)企業(yè)，使總體產(chǎn)品供給能力得到大幅提升，進(jìn)而凝練與加強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力[5]。

2.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作平臺，增進(jìn)企業(yè)互動交流

山西省裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上有著緊密聯(lián)系，兩大產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要一個(gè)基礎(chǔ)合作平臺來提供支撐。由于裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分屬于第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，所以在發(fā)展路徑上會有一定的不協(xié)調(diào)，同時(shí)兩大產(chǎn)業(yè)間的信息溝通也會存在一定的遲滯與不充分。為此，兩大產(chǎn)業(yè)內(nèi)的相關(guān)行業(yè)組織就需要提供一個(gè)中介服務(wù)平臺來推動裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流互動。具體而言，第一，構(gòu)建企業(yè)間信息共享與數(shù)據(jù)傳輸平臺[6]。通過該平臺，可以串聯(lián)起裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)的上下游企業(yè)，讓資金資本、人力需求、技術(shù)支持、原材料供應(yīng)、業(yè)內(nèi)政策等信息資源得到充分涌動，從而使各個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界無障礙交流互動，進(jìn)一步減少企業(yè)的交易成本，并提高資源使用效率，加深兩大產(chǎn)業(yè)整體間的關(guān)聯(lián)互動程度。當(dāng)然，在此平臺內(nèi)還需補(bǔ)充構(gòu)建適用于省內(nèi)不同市縣間的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行體系以及嚴(yán)格的平臺監(jiān)督體系，從而切實(shí)維護(hù)好平臺內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，提高企業(yè)間溝通的有效性。第二，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。目前，山西省裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)間科技成果轉(zhuǎn)化渠道相對有限，不少企業(yè)的科研技術(shù)產(chǎn)品無法得到有效對接與轉(zhuǎn)化。為此，政府、行業(yè)組織以及企業(yè)可以共同搭建一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，提高兩大產(chǎn)業(yè)間科技成果的轉(zhuǎn)化效率，使兩大產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、在產(chǎn)業(yè)上得到協(xié)調(diào)、在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到共贏。

（三）企業(yè)層面

1.提高自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大研發(fā)投入比重

創(chuàng)新是推進(jìn)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。當(dāng)前，山西省內(nèi)無論是裝備制造業(yè)企業(yè)還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，都長期面臨著核心自主創(chuàng)新能力不足、研發(fā)投入力度較弱的落后局面。想要破解這一難題，需要從企業(yè)自身做起，在創(chuàng)新與研發(fā)投入上持續(xù)發(fā)力。就裝備制造業(yè)企業(yè)而言，需要站在戰(zhàn)略發(fā)展高位，搶占新形勢下科技革命先機(jī)，把握住轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要契機(jī)，改進(jìn)以前傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，采用更加先進(jìn)的智能化、綠色化、無人化生產(chǎn)制造與裝配方式。同時(shí)，還要加大重要核心裝備制造業(yè)內(nèi)“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)投入，并通過積極與相關(guān)高技術(shù)研發(fā)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)開展合作，共同推進(jìn)生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化與產(chǎn)品集中創(chuàng)新，最終使山西省本土的重大成套裝備與生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平躍居國內(nèi)行業(yè)中上水平。就生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)而言，需要積極配合山西省整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，同時(shí)還要適應(yīng)本行業(yè)與裝備制造業(yè)的未來發(fā)展需要，提供高質(zhì)量的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，擴(kuò)大研發(fā)技術(shù)投入比重，不斷延伸研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。

2.整合企業(yè)優(yōu)勢資源，提升管理質(zhì)量水平

總體來看，當(dāng)前山西省大部分裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、資金投入、技術(shù)水平以及管理質(zhì)量上都與其他裝備制造業(yè)大省具有較大差距。隨著國家對外國投資的逐步放開，大量具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的跨國外資企業(yè)也對山西省本土裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)形成了巨大的外部挑戰(zhàn)。因此，在面對國內(nèi)與國外雙重壓力挑戰(zhàn)下，山西省必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中全省優(yōu)勢資源，集中培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模效益好、綜合競爭力高的裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，以發(fā)揮行業(yè)帶頭與示范作用。山西省還應(yīng)積極開展與承辦對外推介會和招商會，大力宣傳當(dāng)?shù)靥厣b備制造業(yè)企業(yè)以及相關(guān)發(fā)展?jié)摿?、科技含量高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。此外，山西本土裝備制造業(yè)企業(yè)可以積極探索與信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的合作或部門融合，通過智能化與信息化手段，提升企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作效率，同時(shí)優(yōu)化內(nèi)部管理質(zhì)量，控制并降低企業(yè)運(yùn)營成本，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高企業(yè)創(chuàng)效能力[7]。另外，對于山西本土生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)而言，也要大力借助數(shù)字化平臺來提升專業(yè)服務(wù)水平，并不斷提高為裝備制造業(yè)企業(yè)補(bǔ)充與支持的能力，進(jìn)而打造一批具有創(chuàng)新方案設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略管理咨詢以及數(shù)字信息服務(wù)的一體化生產(chǎn)服務(wù)性平臺，使兩大產(chǎn)業(yè)互動效率得到提升。