任文軍
我國非常規(guī)氣源十分豐富,自然資源部測算達190 萬億方,其中煤層氣資源38 萬億方。加快開發(fā)利用煤層氣對能源生產(chǎn)和消費革命具有重要作用,是構(gòu)建我國清潔低碳的能源體系的重要路徑。
1.煤層氣是重要的戰(zhàn)略接替能源。煤層氣是上好的工業(yè)、化工、發(fā)電和居民生活燃料,其熱值與天然氣相當(dāng),高于通用煤1 ~4 倍,可以與天然氣混輸混用。根據(jù)“十四五”規(guī)劃,2020 年天然氣占一次能源消費比重提高到10%左右,天然氣消費量達到3600 億立方米,年均復(fù)合增長率高達14.2%,我國天然氣產(chǎn)量增長不及消費增長速度,進口量持續(xù)上升。2018 年,我國天然氣進口量達1254 億立方米,增幅高達31.7%,成為全球第一大天然氣進口國。煤層氣主要成分與常規(guī)天然氣相同,完全可以接替常規(guī)天然氣,成為我國常規(guī)天然氣現(xiàn)實、可靠的補充資源,為我國國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。開發(fā)和利用煤層氣可以有效地彌補我國常規(guī)天然氣在供給量和地域分布上的不足。
2.開發(fā)利用煤層氣可保障煤礦安全生產(chǎn)。我國煤炭的煤層氣平均含氣量約為10m3/t,煤礦開采過程中,煤層中的甲烷會逸出,煤層氣空氣濃度達5%~16%時遇明火會爆炸,這是煤礦瓦斯爆炸事故的直接原因,所以,在煤礦開采前、開采中抽采煤層氣是保障煤礦安全的必要措施,可有效保證生產(chǎn)安全,降低煤礦瓦斯爆炸率。多年的煤層氣開發(fā)使煤礦安全狀況顯著改善,2018 年全國煤礦百萬噸死亡率 0.093,同比下降12.3%,首次降至0.1 以下;瓦斯事故16 起,相比2005 年的414 起下降96%。
3.開發(fā)利用煤層氣可有效減少溫室氣體排放。煤層氣若直接排放到大氣中,其溫室效應(yīng)約為二氧化碳的21 倍。據(jù)計算,每利用1 億立方米甲烷,相當(dāng)于減排150 萬噸二氧化碳,將原本排放到大氣中的甲烷抽采利用可以有效降低溫室氣體排放。此外,煤層氣的開發(fā)利用能改變煤礦區(qū)單一的能源結(jié)構(gòu),不僅能降低對煤炭的依賴程度,同時可滿足人們生活水平提高所帶來的能源清潔化要求。2020 年9 月,習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出“中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值,努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和”的奮斗目標(biāo),這個目標(biāo)將會實現(xiàn)我國在能源領(lǐng)域的革命,清潔能源將有更為廣闊的發(fā)展空間。
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》強調(diào)堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,綠色將成為“十四五”期間的普遍形態(tài)。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念中,“綠色”占據(jù)重要一環(huán),環(huán)境污染會嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展,全面建設(shè)現(xiàn)代化強國也要求經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面推進。做好生態(tài)文明、綠色發(fā)展的大文章,讓綠色發(fā)展理念重塑發(fā)展方式,才能從根本上改善生態(tài)環(huán)境,取得有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展實績。
煤層氣雖然是清潔能源,但其勘探開發(fā)是一項系統(tǒng)工程,會涉及山水林田湖草的環(huán)境擾動,如果處置不到位,將會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大影響。如鉆前施工劇烈擾動會造成植被破壞、水土流失;施工過程中產(chǎn)生的揚塵及大氣污染、噪聲污染直接影響周邊群眾生活質(zhì)量;運行管理期間若無序排放廢水會造成土壤鹽漬化,影響區(qū)域植物多樣性,造成的地表水和土壤地下水環(huán)境污染等;若鉆井和壓裂過程中添加有毒有害成分的液體,抽排出的采出水還會危害動植物和人類健康。這些問題都需要引起建設(shè)方和運營方的高度重視,只有加強煤層氣開發(fā)全過程監(jiān)管,不斷提升技術(shù)操作人員的環(huán)保意識和技術(shù)水平,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行開發(fā)和廢棄物處理,形成有效的防控網(wǎng)絡(luò),才能推動煤層氣產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護平衡發(fā)展
煤層氣開發(fā)井網(wǎng)密度大,單位面積地表擾動大,如果企業(yè)不落實“在開發(fā)中保護,在保護中開發(fā)”的環(huán)保責(zé)任,必然會對周圍生態(tài)環(huán)境造成破壞,對自然和諧造成影響,具體產(chǎn)生的問題包括:
1.土壤環(huán)境影響。鉆機等大型設(shè)備的進場涉及到施工線路清理、施工便道修整,集氣、集水管線的敷設(shè)涉及管溝開挖,站場和井場建設(shè)等均會對土壤、植被、地表形態(tài)產(chǎn)生影響,引起水土流失;部分工程涉及河流穿越,可能影響河流水質(zhì)和土壤質(zhì)量,對水生生物和土壤微生物產(chǎn)生一定的影響;鉆井產(chǎn)生鉆井巖屑、鉆井廢泥漿、包裝材料及生活垃圾等,處理不當(dāng)、管理不嚴(yán)可能污染農(nóng)田、林地等。
2.水資源及水污染影響??傮w來說煤層氣廢水與石油天然氣行業(yè)廢水不同,其重金屬、有機物一般不超標(biāo),但其全鹽量、COD(化學(xué)需氧量)一般偏高,廢水可生化性差、導(dǎo)電性強。若在鉆井、壓裂過程中,鉆井液、壓裂液發(fā)生漏失,含水隔水結(jié)構(gòu)受損,廢液沿著裂隙進入含水層,則會造成地下水污染;井場的排采水未經(jīng)過深化處理后排放至外部地表水流域,也會影響局部地表水環(huán)境質(zhì)量,影響受納水體的區(qū)域污染物總量控制要求,無法實現(xiàn)水體環(huán)境功能目標(biāo)。
3.環(huán)境空氣質(zhì)量影響。煤層氣開發(fā)過程中如果不做好密閉措施和收集措施,任由烴類氣體逸散或排放到大氣中,會增加溫室效應(yīng);車輛運輸設(shè)備進場及施工產(chǎn)生揚塵,會導(dǎo)致PM10的增加,甚至影響周邊果樹等作物授粉和發(fā)育;井場和站場燃氣/油發(fā)電機等動力設(shè)備排放尾氣會產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物,一定程度上影響環(huán)境空氣質(zhì)量。
4.其他環(huán)境影響。其他污染還涉及:噪聲污染,井場鉆井設(shè)備及機械施工產(chǎn)生噪聲,站場內(nèi)分離器等設(shè)備間的摩擦噪聲和空氣壓縮機、燃氣發(fā)動機噪聲等,會對周圍群眾包括員工的健康帶來負(fù)面影響;放射性污染,測井錄井過程中,放射源失控或丟失可能帶來放射性污染。
總體來說,當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展,良好的生態(tài)環(huán)境就是民生福祉,在生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的道路上,煤層氣企業(yè)還有不少技術(shù)難關(guān)要攻克、不少問題需要探索、不少工作方式需要轉(zhuǎn)變、不少管理舉措需要夯實。煤層氣開發(fā)企業(yè)應(yīng)清醒認(rèn)識到在生態(tài)環(huán)境保護工作方面與黨中央、國務(wù)院和全國人民的要求還有一定差距。
1.對生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念的認(rèn)識還不到位,責(zé)任制落實不到位,仍未完全擺脫“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式,早期的勘探開發(fā)“重生產(chǎn)輕環(huán)保”,開發(fā)和管理模式粗放。
2.低成本戰(zhàn)略下技術(shù)手段與經(jīng)濟性不匹配,環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,設(shè)備設(shè)施腐蝕老化嚴(yán)重。
3.煤層氣采出水排放量大、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全,區(qū)域環(huán)境容量和承載能力不足。
4.勘探開發(fā)受限與能源缺口的矛盾加劇,生態(tài)紅線、環(huán)境敏感區(qū)的劃定一定程度上縮小了能源開發(fā)利用的范圍。
5.環(huán)?,F(xiàn)場管理未跟上環(huán)保政策趨嚴(yán)的要求,現(xiàn)場人員環(huán)保意識和能力不足,管理考核機制不健全。
如何在新時期實現(xiàn)“氣化一方”“造福一方”的同時實現(xiàn)綠色發(fā)展,是每一個煤層氣企業(yè)需要思考的問題,為實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,必須在生態(tài)環(huán)境保護方面大力作為。
習(xí)近平生態(tài)文明思想是開放的、發(fā)展著的新思想,立意高遠,內(nèi)涵豐富,論述深刻,學(xué)習(xí)好運用好習(xí)近平生態(tài)文明思想是推動企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要手段。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護,從實踐到認(rèn)識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。2018 年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會,正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想,深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題,為推動生態(tài)文明建設(shè),提供了思想指引和實踐指南。
十九屆五中全會對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護作出重大決策部署,明確提出二〇三五年“美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”的遠景目標(biāo)和“十四五”時期“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步”的新目標(biāo)新任務(wù),并就“推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生”作出具體部署。煤層氣企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展,必須從“堅持人與自然和諧共生、綠色青山就是金山銀山、加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式、良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、用制度為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航、維護人類共同的地球家園”7 個方面全面、系統(tǒng)、深刻地領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵,并以此為指引和奮斗目標(biāo),持續(xù)改善開發(fā)生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,開發(fā)一方能源、愛護一方水土,提高周邊群眾獲得感、幸福感、安全感。
要以習(xí)近平法治思想武裝頭腦,主動踐行綠色發(fā)展理念,習(xí)近平總書記指出“謀劃工作要運用法治思維,處理問題要運用法治方式,說話做事要先考慮一下是不是合法,要把對法治的尊崇、對法治的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、做決策、辦事情”。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要學(xué)法、懂法,深刻領(lǐng)悟史上最嚴(yán)《環(huán)境保護法》,“知行合一”,隨著法治觀念不斷增強,依法辦事能力也會不斷提升;其次要培養(yǎng)法治思維,牢記生態(tài)紅線不可逾越、合規(guī)底線不能觸碰,處理施工作業(yè)、經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的問題,自覺運用法治思維化解矛盾,讓法治思維在心中落地生根,為生態(tài)文明建設(shè)助力。
1.結(jié)合煤層氣企業(yè)管理實際,建立健全環(huán)境保護管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行煤層氣(煤礦瓦斯)排放標(biāo)準(zhǔn),禁止煤層氣直接排放,煤層氣(煤礦瓦斯)開采企業(yè)建立環(huán)保管理制度,負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境保護措施的落實,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,突出企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任主體。對規(guī)劃建設(shè)的項目依法開展環(huán)境影響評價,嚴(yán)格做好環(huán)保設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度、排污許可制度、污染物總量控制制度、危險廢物管控制度、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)理制度等的落實。
2.將綠色發(fā)展理念與油氣勘探開發(fā)全過程有機結(jié)合。全過程推動綠色礦山建設(shè),著力推動高效勘探開發(fā)、綠色清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、HSE 體系建設(shè)、風(fēng)險管控等重點工作,確保綠色油氣田建設(shè)有抓手、有措施、有標(biāo)準(zhǔn),可操作、可實現(xiàn)、可考核。實現(xiàn)環(huán)保管理方式從被動應(yīng)對向主動作為轉(zhuǎn)變;從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變;從粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變;從污染處置向資源化利用轉(zhuǎn)變。
責(zé)任意識問題不解決,清潔生產(chǎn)踐行就不自覺,良好穩(wěn)健的發(fā)展形勢就可能再次陷入被動,抓住“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“關(guān)鍵人”是推進生態(tài)文明建設(shè)的有效工作方法。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進、污染防治攻堅正在爬坡過坎,如果沒有更多的精心部署、協(xié)同配合,生態(tài)環(huán)境保護工作就無從落實。
1.對企業(yè)而言,主要領(lǐng)導(dǎo)是本企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人,要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大問題親自督辦。
2.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),共同履行好生態(tài)環(huán)境保護職責(zé),管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)的部門必須按“一崗雙責(zé)”的要求抓好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作。
3.培育“人人都是環(huán)保員”的煤層氣企業(yè)文化。近三年環(huán)境日主題均為“我是行動者”,旨在突出全員責(zé)任,在工作與生活中按照“低碳環(huán)保、清潔高效”的理念去行動,踐行綠色生產(chǎn)和消費,涓流成海、久久為功,定能建成美麗氣田、美麗中國。
“在資源保護中開發(fā),在開發(fā)資源中保護”“環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展”,真正落實生態(tài)環(huán)境保護工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,堅持“管發(fā)展管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管業(yè)務(wù)管環(huán)保”,應(yīng)聯(lián)系自身實際,深刻領(lǐng)會國家對生態(tài)環(huán)境保護工作的新要求、新部署。堅定不移貫徹各級黨組織生態(tài)環(huán)境保護重大問題的議事制度,把習(xí)近平總書記關(guān)于“生態(tài)環(huán)境保護是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題”這一重要論述落實到具體工作中,依靠黨組織解決生產(chǎn)開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護問題,將生態(tài)環(huán)境保護工作提升到前所未有的高度。
1.加強頂層設(shè)計。過去企業(yè)謀發(fā)展講究的是快速上產(chǎn),多多少少忽視了環(huán)境保護源頭控制和頂層設(shè)計,造成了后續(xù)環(huán)評變更、部分井關(guān)停退出、污染防治工程補建等被動局面。鑒于非常規(guī)能源勘探開發(fā)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和特殊性,更加凸顯了環(huán)保頂層設(shè)計的必要性和重要性。要想實現(xiàn)綠色清潔,依靠改進生產(chǎn)工藝和加強管理,必須從源頭消除或減少污染。
(1)在決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,注重從空間布局、資源配置等方面做好規(guī)劃設(shè)計,避免粗放和浪費。如場站選址和井距部署都應(yīng)與區(qū)域環(huán)境特性相匹配,避免觸碰生態(tài)紅線區(qū)、禁采區(qū),對偏遠探井實施LNG、CNG 收集,進一步提升資源的利用率。
(2)采用先進清潔的工藝技術(shù)和設(shè)備,如打叢式井、定向水平井組、平臺井;CO2驅(qū)壓裂、優(yōu)化泥漿配比和壓裂液體系等,通過技術(shù)更新、小改小革替代傳統(tǒng)工藝和落后產(chǎn)能。
(3)秉承節(jié)約、集約利用土地資源的理念,科學(xué)規(guī)劃,盡可能保護耕地、林地,減少鉆前土地?fù)p毀面積,因地制宜地使用土地資源,將區(qū)域影響降至最小。
(4)構(gòu)建源頭預(yù)防的環(huán)境保護體系,實施工廠化、預(yù)制化作業(yè),在設(shè)計、環(huán)評等文件中明確切實可行的環(huán)保要求和措施,并按比例預(yù)留足夠的環(huán)保資金。采取源頭預(yù)防的技術(shù)手段雖然需要前期一定的資金投入,但同時也能獲得巨大的“保護紅利”。
2.實行綠色作業(yè)。鉆井、地面建設(shè)、修井等施工作業(yè)環(huán)節(jié)是產(chǎn)污、影響生態(tài)環(huán)境的主要環(huán)節(jié),但綠色作業(yè)可以讓生產(chǎn)和環(huán)保更和諧,實現(xiàn)增產(chǎn)不增污,具體措施可以包括:壓裂返排液預(yù)處理后循環(huán)利用、鉆井修井作業(yè)油水不落地、燃氣鍋爐低氮改造、網(wǎng)電或光伏發(fā)電替代傳統(tǒng)動力設(shè)備、優(yōu)化抽采設(shè)備選擇和地面工藝流程等;進入生產(chǎn)運行期要注重杜絕冷放空,采取少量熱放空及零散氣收集措施,將檢維修作業(yè)、銷售影響導(dǎo)致的放空影響降至最低,加強設(shè)備設(shè)施日常維護減少甲烷等氣體逸散,達到廢物產(chǎn)生減量化、資源利用最大化、能源消耗最低化。
我國依然是發(fā)展中國家,還具有經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡性和環(huán)境問題復(fù)雜性等特點,應(yīng)在強化源頭預(yù)防的同時,在末端采取必要的污染治理措施,為清潔生產(chǎn)守好最后一關(guān)。末端治理措施主要包括以下幾方面:
1.廢水方面:通過高級氧化法、電氧化+電絮凝處理采出水后達標(biāo)外排。
2.固廢方面:對鉆井泥漿實施“不落地”處理,主要依靠振動篩、離心裝置、壓濾裝置等實現(xiàn)鉆井廢棄物的分類收集和處置。
3.環(huán)境空氣方面:給動力設(shè)備加裝尾氣凈化裝置,減少氮氧化物的排放,在運輸和施工過程中落實苫蓋、噴淋、圍擋等防揚塵措施。
4.噪聲治理方面:給壓縮機、發(fā)動機等高噪設(shè)備加裝隔音棉、隔音棚等降噪設(shè)施。
5.放射源管控方面:嚴(yán)格放射源存放、使用、轉(zhuǎn)移和保管制度,認(rèn)真執(zhí)行我國《放射性污染防治法》等相關(guān)法規(guī)和條例。
6.生態(tài)保護方面:施工結(jié)束后及時平整壓實場地,植樹種草實施土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)等末端措施,一手抓產(chǎn)建,一手抓治理,尋求綠色發(fā)展與環(huán)境保護的平衡點。
此外在運行管理過程中認(rèn)真落實重點污染物排放控制指標(biāo),層層分解、定期考核,通過污染治理設(shè)施、淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整排采制度等方法,削減污染“存量”,控制污染“增量”,使排污“總量”控制在允許的指標(biāo)范圍內(nèi),使企業(yè)污染物排放滿足排污許可要求。
1.培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才。人才是企業(yè)發(fā)展的根本,要牢固樹立“人才強企”理念,圍繞不同發(fā)展階段,多措并舉,積極地為人才隊伍建制度、搭平臺、拓通道、壓擔(dān)子。將生態(tài)環(huán)境保護意識、環(huán)保工作技能,作為選拔人才、考核推優(yōu)的必選項,在操作員工技能晉級計劃、創(chuàng)新創(chuàng)效能力提升計劃和“名匠”培訓(xùn)計劃中加入生態(tài)環(huán)境保護知識要素,持續(xù)推進優(yōu)秀復(fù)合型年輕人才隊伍建設(shè),通過機關(guān)干部下基層,開展青年骨干培訓(xùn)班等積累青年員工環(huán)保經(jīng)驗、增長環(huán)保知識,造就一支技藝精湛的行業(yè)工匠和技能人才隊伍。
2.打造企業(yè)環(huán)保鐵軍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,做到知行統(tǒng)一,不斷增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺,不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)做好生態(tài)環(huán)境保護工作的能力;培養(yǎng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理專業(yè)化技術(shù)團隊,配備配齊配強專業(yè)化人才,同時培育并固化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護文化,以觀念認(rèn)同、價值共識為主要內(nèi)容,將生態(tài)行為文化貫徹于企業(yè)具體實踐中,形成企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護合力;嚴(yán)格承包商環(huán)保能力準(zhǔn)入考核,把生態(tài)環(huán)境保護具體約束條款納入合同管理,環(huán)境保護能力不夠的承包商實行“一票否決”;探索環(huán)保管家模式,借力借腦,促進公司生態(tài)環(huán)境保護管理治理水平的不斷提升。
當(dāng)前煤層氣產(chǎn)業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不健全、不統(tǒng)一,各地區(qū)自成體系、各自為戰(zhàn),廢水排放標(biāo)準(zhǔn)、泥漿處理標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)等不統(tǒng)一,部分地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)過高,具有片面性,與煤層氣生產(chǎn)開發(fā)實際特點不相符、與煤層氣開發(fā)的低成本和國家的財政補貼初衷相悖;環(huán)評等手續(xù)辦理受制與滾動開發(fā)、連續(xù)排采等因素,在實際管理中難以避免一些合規(guī)問題,應(yīng)聚焦行業(yè)特點盡快制定非常規(guī)天然氣整體區(qū)塊項目環(huán)評配套政策措施,明確開展區(qū)塊整體項目環(huán)評的技術(shù)原則和滾動開發(fā)過程管理要求,統(tǒng)籌發(fā)揮后評價、排污許可和動態(tài)監(jiān)管的作用,簡化項目審批流程,切實提高環(huán)評效能。
突破煤層氣產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治重點技術(shù)攻關(guān),特別是加強水污染防治領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān),致力于煤層氣采出水資源化利用的研究攻關(guān),統(tǒng)籌區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,與煤炭洗煤環(huán)節(jié)、鋼鐵鋁業(yè)冷卻環(huán)節(jié)等相結(jié)合,在水資源匱乏的西北地區(qū),與農(nóng)業(yè)灌溉相結(jié)合,使采出水資源利用最大化。
從地質(zhì)勘察-物探-鉆井-測井-固井-完井-射孔-排水采氣-修井-集輸-銷售,多學(xué)科、多專業(yè)、多領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵶鳂I(yè)、綠色生產(chǎn),實現(xiàn)擾動最小化、污染最低化、效益最大化,主動落實清潔能源開發(fā)企業(yè)的環(huán)境保護主體責(zé)任,積極配合政府部門督察、主動接受人民群眾及社會團體的監(jiān)督,建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)的綠色煤層氣產(chǎn)業(yè)模式。
新時期,生態(tài)文明建設(shè)工程任重道遠,貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面,煤層氣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展“既要有只爭朝夕的精神,更要有持之以恒的堅守”;新起點,要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本指引,尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,把煤層氣行業(yè)、非常規(guī)天然氣行業(yè)發(fā)展得越來越好,為構(gòu)建人與自然和諧共生做出貢獻。