徐建兵 王 輝 潘仙友 李琦芬

1．國網(wǎng)上海市電力公司

2．上海電力大學(xué)

0 前言

面臨全球新一輪能源革命，加快推進(jìn)發(fā)展清潔化能源，推動能源綠色轉(zhuǎn)型，是國內(nèi)外能源企業(yè)戰(zhàn)略決策方向的重要選擇[1]。電力能源由于其清潔、高效的特性在能源體系中占據(jù)重要地位，因而加快電力企業(yè)轉(zhuǎn)型則是各國政府推進(jìn)新一輪革命的關(guān)鍵著力點[2-3]。在此背景下，中國政府和企業(yè)積極籌備并解決多重戰(zhàn)略疊加環(huán)境下的電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。首先，“30·60”雙碳目標(biāo)的提出，電力生產(chǎn)在總裝機(jī)容量、總發(fā)電量等主要指標(biāo)呈現(xiàn)小幅增長的情景下，伴隨著內(nèi)部能源結(jié)構(gòu)持續(xù)性的調(diào)整以及清潔能源占比的大幅提升[4]；其次，以清潔能源為主的新型電力系統(tǒng)作為雙碳目標(biāo)約束下發(fā)展的核心形態(tài)，目前正以多能協(xié)同和“源網(wǎng)荷儲”互動為主要特征重構(gòu)能源體系[5-6]；最后，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，隨著數(shù)字化經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)等新模式在能源電力行業(yè)的出現(xiàn)，能源生產(chǎn)和消費(fèi)正快速向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型[7-8]。

在已有研究中，郭莉、王樹華、孟靜[9]從理論層分析宏觀戰(zhàn)略實施對區(qū)域能源轉(zhuǎn)型的影響，并從業(yè)務(wù)開展、管理創(chuàng)新、服務(wù)模式等方面提出具有針對性的電力企業(yè)轉(zhuǎn)型建議。侯亞群、任洪波、李琦芬等[10]以政府和電力企業(yè)為研究對象，運(yùn)用演化博弈模型分析兩者在轉(zhuǎn)型過程中的行為選擇機(jī)制。潘赟、王家亮[11]指出在雙碳目標(biāo)約束和能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略指引下，電力企業(yè)主要任務(wù)在于加快推進(jìn)清潔、高效的能源生產(chǎn)?；谏鲜鲅芯坎⒔Y(jié)合現(xiàn)實情況，本文認(rèn)為，對于新一輪能源革命進(jìn)程中的電力企業(yè)而言，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型應(yīng)以識別能源轉(zhuǎn)型新形勢為基礎(chǔ)調(diào)整企業(yè)轉(zhuǎn)型策略，結(jié)合國內(nèi)特殊的發(fā)展基礎(chǔ)及特色，依據(jù)國家關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代能源體系的要求，適時改革和實施相應(yīng)的組織變革，全面加強(qiáng)電力企業(yè)戰(zhàn)略變革。

1 電力企業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢特征

1.1 低碳轉(zhuǎn)型

2）優(yōu)化電網(wǎng)布局規(guī)劃，以此支撐可再生能源的大規(guī)模接入和消納。積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造和升級工作，發(fā)展以促進(jìn)分布式可再生能源消納的微電網(wǎng)；大規(guī)模開發(fā)并應(yīng)用綠色、智慧的輸配電設(shè)備，提高電力能源利用績效并促進(jìn)電網(wǎng)脫碳。

3）加速電能替代技術(shù)的攻關(guān)和推廣，建立以電力為中心，多能互補(bǔ)的能源消費(fèi)體系，降低終端領(lǐng)域能源消費(fèi)碳排放量。在工業(yè)、商業(yè)、出口加工等園區(qū)部署規(guī)?；腔酃芾砥脚_，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

4）優(yōu)化和完善新能源電力市場交易機(jī)制，改進(jìn)用電側(cè)新能源的采購。推廣儲能設(shè)施在新能源波動平抑、電網(wǎng)削峰填谷、需求側(cè)響應(yīng)管理等不同場景下的差異化應(yīng)用，提升屬地新能源消納能力。

1.2 能源轉(zhuǎn)型

1）以集中式和分布式并舉的形式推進(jìn)風(fēng)電、光伏建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。基于風(fēng)光儲、光儲聯(lián)合運(yùn)行模式提高新能源并網(wǎng)能力。提升風(fēng)光新技術(shù)、數(shù)字智能運(yùn)維、環(huán)保新材料等新技術(shù)，加快燃煤、燃?xì)怆姀S靈活性改造，推進(jìn)傳統(tǒng)能源從主能源向調(diào)節(jié)型能源轉(zhuǎn)變，令配備CCUS技術(shù)的燃煤、燃?xì)怆姀S發(fā)揮調(diào)峰補(bǔ)充作用。

2）利用交/直流遠(yuǎn)距離電力輸送技術(shù)，實現(xiàn)集中式清潔電力的全網(wǎng)范圍的調(diào)度與平衡；利用主網(wǎng)和微網(wǎng)聯(lián)動技術(shù)，實現(xiàn)分布式新能源的接入與消納。利用儲能設(shè)施和需求側(cè)響應(yīng)管理技術(shù)，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3）提升工業(yè)、建筑和交通等不同領(lǐng)域電氣化水平，利用自動化和智能化技術(shù)提高綜合能源利用效率。通過需求側(cè)響應(yīng)和虛擬電廠建設(shè)，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同，提高清潔電力利用占比，推動用能模式向互動化和可控化方向發(fā)展。

4）將儲能新技術(shù)和新設(shè)施應(yīng)用于電力行業(yè)的不同環(huán)節(jié)，如風(fēng)電+儲能、儲能與煤電機(jī)組聯(lián)動參與調(diào)頻輔助、利用V2G技術(shù)實現(xiàn)電動汽車充放電可控等，以此提高電力系統(tǒng)運(yùn)行可靠性。

有了輪椅，父親想聽書聲瑯瑯，想去蹲蹲村小廁所了。這都是李打油惹的，他說廁所當(dāng)初蠻超前，男生這邊屁股對屁股四十個蹲位，可他最近一次進(jìn)去居然客滿，不過，齊刷刷兩排小屁股，真叫人看得心花怒放。我父親堅決要去，不由他，又癱在床上不能動怎么辦？去了自然也要看教學(xué)大樓。哪曉得，他參觀學(xué)校回來，情緒并不好，悶悶的，不知是否為不能自主如廁而懊惱。

1.3 數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1）依托“云大物移智鏈”等新技術(shù)，打通電力產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)“多能互補(bǔ)”以及“源網(wǎng)荷儲”之間的多向互動，以海量數(shù)據(jù)驅(qū)動電力供應(yīng)的智能調(diào)控和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

2）將數(shù)據(jù)資源作為核心資產(chǎn)進(jìn)行管理和運(yùn)營，賦能電力行業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、智能運(yùn)行及商業(yè)模式創(chuàng)新；構(gòu)建基于數(shù)據(jù)分析的多場景電網(wǎng)規(guī)劃，開展負(fù)荷實時分析預(yù)測，優(yōu)化能耗、能效和用能管理，整合電力大數(shù)據(jù)與政府、企業(yè)、消費(fèi)、環(huán)境和天氣等外部數(shù)據(jù)，打造電力經(jīng)濟(jì)指數(shù)、供應(yīng)鏈金融和企業(yè)多維畫像等應(yīng)用場景。

3）打造綜合能源服務(wù)平臺，廣泛接入并實時感知各類能源設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，通過不同場景的應(yīng)用，實現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合利用，提高能源綜合利用效率，降低能源生產(chǎn)、消費(fèi)成本。

2 電力企業(yè)轉(zhuǎn)型問題的識別

2.1 內(nèi)部矛盾與問題

首先，通過“大投入、高基建、重資產(chǎn)”等傳統(tǒng)建設(shè)模式，優(yōu)化不同電壓等級電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以此平衡電能電量，本質(zhì)上而言，與國網(wǎng)公司從生產(chǎn)型向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型的初衷相違背。其次，“9號文”中“三放開一獨(dú)立”，剝離電網(wǎng)企業(yè)定價、定量和交易權(quán)，不再以上網(wǎng)和售電電價差作為利潤來源，而按照政府統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)收取輸配過網(wǎng)費(fèi)。再次，配、售電業(yè)務(wù)的放開影響企業(yè)市場份額和營業(yè)收入，加大電力企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，同時催生出較大規(guī)模的獨(dú)立配、售電企業(yè)，對電力企業(yè)經(jīng)營帶來風(fēng)險。最后，隨著市場主體的增多，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求企業(yè)快速調(diào)度、交易、服務(wù)等方面信息的披露，且大規(guī)模的新生市場主體對系統(tǒng)穩(wěn)定性提出更高要求。

2.2 外部挑戰(zhàn)與問題

首先，電力企業(yè)需滿足國資委對經(jīng)營的考核指標(biāo)，也需要承擔(dān)政策性、監(jiān)管性降價壓力。隨著外部經(jīng)濟(jì)下行所施加的壓力以及國際社會競爭引致的矛盾進(jìn)一步加劇電力企業(yè)自身微觀層面的經(jīng)營壓力。其次，售電企業(yè)的成立搶占原有電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)用戶，且市場中新能源企業(yè)的加入抽離了原有電網(wǎng)企業(yè)部分用電量。再次，大規(guī)模新能源企業(yè)發(fā)展與加入對電網(wǎng)消納和調(diào)節(jié)能力提出嚴(yán)苛的要求，使電網(wǎng)企業(yè)面臨“去中心化”問題。最后，為滿足電力市場化交易服務(wù)、分布式能源的并網(wǎng)、提高系統(tǒng)靈活性并應(yīng)對間歇性能源用作基礎(chǔ)負(fù)荷電源的挑戰(zhàn)，均對電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式提出嚴(yán)峻的考驗，并促使其積極推進(jìn)和發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐性作用。

3 電力企業(yè)轉(zhuǎn)型策略的提出

受限于電力企業(yè)所面臨的內(nèi)、外部矛盾及問題，國網(wǎng)公司基于“四個革命一個合作”國家能源安全發(fā)展戰(zhàn)略，提出構(gòu)建具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在上述背景下，電網(wǎng)企業(yè)將從節(jié)流和開源兩方面開展轉(zhuǎn)型任務(wù)：其一，轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展模式，“三嚴(yán)禁、二不得、二不再”，本質(zhì)上將轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)電網(wǎng)投資建設(shè)模式，使得電網(wǎng)企業(yè)回歸原有的企業(yè)屬性；其二，轉(zhuǎn)型數(shù)字化形態(tài)，面臨輸配電價下降、優(yōu)質(zhì)客戶流失并新業(yè)務(wù)開發(fā)困難等問題，電網(wǎng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略核心在于摒棄對原有“高投資、重資產(chǎn)”的“第一發(fā)展曲線”依賴，基于“第二曲線”的增長，通過各種投資模式培育新的產(chǎn)業(yè)動能。

3.1 轉(zhuǎn)型方法

電力企業(yè)轉(zhuǎn)型涉及生產(chǎn)關(guān)系和價值鏈關(guān)系的重塑：一方面，促使電力企業(yè)從原有的第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，即從原有單一的供電服務(wù)轉(zhuǎn)向以電為中心的綜合能源服務(wù)；另一方面，促使電力企業(yè)將第三產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)化為結(jié)合線上和線下一體化的數(shù)字化智能服務(wù)。據(jù)此，本文結(jié)合電力企業(yè)轉(zhuǎn)型變革的愿景、核心動力及關(guān)鍵過程等，提出電力企業(yè)轉(zhuǎn)型方法論——能源鏈環(huán)。該方法論包含了4大要素：堅持安全、低碳、高效、創(chuàng)新的變革愿景；構(gòu)建問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)雙輪驅(qū)動；貫徹基礎(chǔ)設(shè)施、組織機(jī)制和服務(wù)理念一體化統(tǒng)籌關(guān)鍵過程；基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心基座，按需實現(xiàn)能源互聯(lián)、平臺賦能、低碳引領(lǐng)、新型發(fā)展（見圖1）。

圖1 電力企業(yè)轉(zhuǎn)型策略

3.2 轉(zhuǎn)型策略

1）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能源企業(yè)轉(zhuǎn)型

順應(yīng)國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，通過戰(zhàn)略引領(lǐng)和規(guī)劃先導(dǎo)，立足于區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展情況，科學(xué)制定具有可行性的電力企業(yè)轉(zhuǎn)型政策。從時空和功能等多視角分析不同電力企業(yè)主體面臨外部政策規(guī)范所引致的差異化反應(yīng)策略，從而推動企業(yè)業(yè)務(wù)的開展和布局，業(yè)務(wù)模式的制定與實施和國家發(fā)展戰(zhàn)略相一致。同時，不斷推進(jìn)電力企業(yè)綠色技術(shù)變革，加強(qiáng)綠色能源技術(shù)成果的交流與擴(kuò)散，支撐先進(jìn)業(yè)務(wù)的布局與擴(kuò)展。

2）組織機(jī)制創(chuàng)新輔助能源企業(yè)轉(zhuǎn)型

構(gòu)建面向電力產(chǎn)品、服務(wù)等一體的綜合性能源企業(yè)服務(wù)體系，基于“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”制定訂單化的服務(wù)解決方案，從而與傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展有效融合。對電力企業(yè)原有組織結(jié)構(gòu)依據(jù)市場化、專業(yè)化、扁平化的原則進(jìn)行精簡，升級原有業(yè)務(wù)流程和人才配備，以適應(yīng)外部環(huán)境變化。以綜合能源服務(wù)為抓手，建立項目制度提升管理效率和項目績效。同時，優(yōu)化管理模式并提升管理水平，重塑管理流程，保證組織機(jī)構(gòu)的高效性和權(quán)威性。

3）服務(wù)理念提升支撐能源企業(yè)轉(zhuǎn)型

樹立以服務(wù)客戶為中心的經(jīng)營理念，注重對企業(yè)品牌效應(yīng)的重塑。面向客戶電力能源需求不斷提升共性化一站式基礎(chǔ)服務(wù)能力的同時，為用戶提供專業(yè)化的個性服務(wù)?；谫Y源平臺的打造，構(gòu)建“平臺型、樞紐型”架構(gòu)下的綜合能源服務(wù)體系，實現(xiàn)電力流-信息流-業(yè)務(wù)流融合，并以電力企業(yè)原有的數(shù)字資產(chǎn)為支撐，提供服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及能源消費(fèi)供求等多方面的數(shù)據(jù)服務(wù)。

4 電力企業(yè)轉(zhuǎn)型重點工作與舉措

4.1 戰(zhàn)略調(diào)整

以提質(zhì)增效、追求績效以及創(chuàng)造價值為導(dǎo)向，對實施戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行適宜調(diào)整，牢固樹立精細(xì)化管理和經(jīng)營的理念，促使企業(yè)從傳統(tǒng)的“生產(chǎn)型”屬性向現(xiàn)代“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。圍繞國家“30·60”雙碳減排目標(biāo)以及“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略部署，構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)。圍繞“一體四翼”發(fā)展總體布局，以市場化經(jīng)營、精細(xì)化管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為基本導(dǎo)向，不斷推進(jìn)企業(yè)價值和實物管理，堅持“四個聚焦”提質(zhì)效、突出“四個抓好”強(qiáng)能力，有力推動公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 組織機(jī)構(gòu)

構(gòu)建以“集團(tuán)化、屬地化、專業(yè)化”為特征的企業(yè)內(nèi)部協(xié)同運(yùn)作體系，電力企業(yè)在延續(xù)已有專業(yè)化發(fā)展路徑的同時，通過搭建差異化平臺資源，成立屬地化的綜合能源服務(wù)公司和數(shù)字化業(yè)務(wù)公司，設(shè)置客戶管理、業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)力改善等不同業(yè)務(wù)單元中心，聯(lián)合地區(qū)龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等主體，采取資產(chǎn)“多元化+運(yùn)營維護(hù)專業(yè)化”的方式，協(xié)同推進(jìn)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型。

4.3 經(jīng)營管理

推進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型升級，堅定服務(wù)客戶理念，精簡業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)績效，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)協(xié)同。對市場競爭類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，選取部分企業(yè)單位開展授權(quán)經(jīng)營試點，落實企業(yè)自主經(jīng)營管理權(quán)，不斷強(qiáng)化企業(yè)投資精準(zhǔn)性，推動企業(yè)從原有規(guī)模擴(kuò)張型向以提質(zhì)增效為導(dǎo)向的現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變。

4.4 人才支撐

加大電力企業(yè)科技型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加快企業(yè)自身基礎(chǔ)性和前沿性的能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的開發(fā)。選取部分企業(yè)開展并建立經(jīng)理人制度，推進(jìn)勞動用工制度的改革，打通企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展路徑，完善企業(yè)員工流動機(jī)制。深化企業(yè)收入分配機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)考核激勵機(jī)制，實行業(yè)績考核并推行嚴(yán)苛化的管理。新業(yè)務(wù)部門建立分紅制度，加快建設(shè)企業(yè)新業(yè)務(wù)長期化激勵機(jī)制。

4.5 科技創(chuàng)新

改革科技管理提質(zhì)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，保護(hù)創(chuàng)新成果收益并激發(fā)各類主體積極參與。以組建團(tuán)隊的形式在多能互補(bǔ)、多網(wǎng)融合等方面實現(xiàn)技術(shù)快速的突破，盡快形成一批占據(jù)國際領(lǐng)先地位的創(chuàng)新成果。同時，積極推動電力企業(yè)和其它相關(guān)領(lǐng)域科技人員跨單位、部門、領(lǐng)域的合作，構(gòu)建開放、有序、高效的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

5 結(jié)論

面臨“30·60”雙碳減排目標(biāo)，中國政府和企業(yè)積極籌備并推進(jìn)多重戰(zhàn)略疊加環(huán)境下的電力企業(yè)轉(zhuǎn)型。本文首先從低碳轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個方面梳理電力企業(yè)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢特征，從企業(yè)內(nèi)部和外部兩個視角識別電力企業(yè)轉(zhuǎn)型所面臨的矛盾和問題。基于上述現(xiàn)實背景的闡述，從問題導(dǎo)向的視角，構(gòu)建指導(dǎo)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型的能源鏈環(huán)方法論，從戰(zhàn)略調(diào)整、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理、人才支撐和科技創(chuàng)新五個方面提出電力企業(yè)開展功能轉(zhuǎn)型的政策建議，以此為電力企業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提供理論借鑒和實踐依據(jù)。