王向陽(yáng)

(福州大學(xué)黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室，福建福州 350108)

2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神要同貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高校治理能力現(xiàn)代化作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，直接關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義接班人的培養(yǎng)，是新時(shí)代中國(guó)大學(xué)推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。本文從推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化的重要意義入手，梳理高校治理能力現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵，提出實(shí)現(xiàn)高校治理能力提升的有效路徑，為高校治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供必要的理論支持。

一、推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化的重要意義

高校治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。教育是“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平在一定程度上影響著整個(gè)國(guó)家的治理成效和治理格局。正如李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》指出：“制定實(shí)施《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》”。我們要“發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望?！?/p>

推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的必然要求。當(dāng)前高校改革的重心已逐步由改善外部環(huán)境向完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代大學(xué)制度方面轉(zhuǎn)移。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也愈發(fā)復(fù)雜，形成了多層次不同治理效能的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)折射關(guān)系，結(jié)構(gòu)決定功能，高校在實(shí)踐過(guò)程中需要不斷完善并尋找最適合自身的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。此外，推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化要遵循高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，幫助高校深化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)改革，以大學(xué)章程為載體構(gòu)建并完善現(xiàn)代制度體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的高校內(nèi)部治理生態(tài)環(huán)境，這也是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的必然要求。而評(píng)價(jià)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)在于是否真正契合國(guó)家對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，只有以治理結(jié)構(gòu)為抓手，多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，才能形成治理體系和治理能力現(xiàn)代化的群集效應(yīng)，從而有效推進(jìn)治理能力的現(xiàn)代化。

推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化是推進(jìn)高校治理體系現(xiàn)代化的必然要求。治理體系現(xiàn)代化是凝聚制度安排和頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，完善治理體系、提升運(yùn)行效率。治理能力現(xiàn)代化是將制度優(yōu)越性外化于治理效能中的一個(gè)過(guò)程。高校治理體系現(xiàn)代化表現(xiàn)在以制度的形式展現(xiàn)治理能力的水平，治理能力現(xiàn)代化則突出以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)治理體系的能力，因此高校治理能力是高校治理體系的重要組成部分。制度的生命力在于執(zhí)行，制度設(shè)計(jì)需要通過(guò)執(zhí)行能力來(lái)檢驗(yàn)，二者緊密聯(lián)系、相輔相成，是高等教育制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化是高校適應(yīng)時(shí)代變革需要的“系統(tǒng)升級(jí)”，必須調(diào)動(dòng)治理主體的積極性，重視能力要求和建設(shè)，使高校治理能力與高校治理體系一同成為推動(dòng)高校改革發(fā)展的重要引擎。

推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化是提高高等教育質(zhì)量的必然要求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出了“全面提高高等教育質(zhì)量”的目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量的全面提高就離不開(kāi)高校治理能力的現(xiàn)代化。隨著我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，高等教育朝著多樣化趨勢(shì)發(fā)展，從單一結(jié)構(gòu)向復(fù)合結(jié)構(gòu)演化，時(shí)代對(duì)高等教育培育出的人才要求也日益嚴(yán)格，亟需優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)來(lái)滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以現(xiàn)代的結(jié)構(gòu)來(lái)替代傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，以多元的維度替代單一的維度。通過(guò)破除體制結(jié)構(gòu)改革頑疾，實(shí)現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化；通過(guò)契合建設(shè)高質(zhì)量教育體系、全面貫徹黨的教育方針，有效提高高等教育質(zhì)量。高校治理能力現(xiàn)代化不僅是高校提高辦學(xué)質(zhì)量的必然要求，同時(shí)也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高社會(huì)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化是深化高等學(xué)校法治工作的必然要求。步入新時(shí)代，高校也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。高等教育改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展，大大解放了高校辦學(xué)的自主權(quán)，同時(shí)也推動(dòng)了內(nèi)部治理的法治化、制度化和規(guī)范化，民主、法治、公平、正義的理念深入人心，師生訴求年年增長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校法治工作的參與積極性也逐年提高。學(xué)校要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、加大工作力度，做到不論是學(xué)校辦學(xué)還是社會(huì)服務(wù)，都能將法治精神與原則貫徹落實(shí)到實(shí)處。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在高等教育領(lǐng)域全面推進(jìn)依法治校工作，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是破解當(dāng)前高校改革發(fā)展中所面臨的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

二、高校治理能力現(xiàn)代化的主要內(nèi)涵

1.堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是根本

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)的教育發(fā)展道路是建立在中國(guó)特色社會(huì)主義制度基礎(chǔ)之上的。教育是培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人，取決于社會(huì)關(guān)系而非教育本身。堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向是社會(huì)主義教育的內(nèi)在要求和客觀需要，是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本所在。當(dāng)前大學(xué)校園里存在紛繁復(fù)雜的社會(huì)思潮，在廣泛汲取各種思想文化之長(zhǎng)時(shí)，要始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，確保高校治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向不會(huì)出現(xiàn)絲毫偏差，真正實(shí)現(xiàn)教育方向同國(guó)家的發(fā)展方向和未來(lái)目標(biāo)聯(lián)系在一起。

2.堅(jiān)持教育理念現(xiàn)代化是前提

教育理念是教育實(shí)踐的重要引領(lǐng)，是治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的先導(dǎo)力量。正確的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的理論對(duì)實(shí)踐有指導(dǎo)作用。先有教育觀念現(xiàn)代化，才能有制度的轉(zhuǎn)變和內(nèi)容方法的改革。作為先導(dǎo)的現(xiàn)代化教育理念應(yīng)該包含個(gè)性化、差異性、創(chuàng)造性、開(kāi)放性等方面，而這需要堅(jiān)持以學(xué)生為主體，改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；注意學(xué)生的差異性，因材施教，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，使學(xué)生的潛能得到充分發(fā)揮。如果落后的教育理念不轉(zhuǎn)變，僅僅依靠硬件設(shè)施來(lái)粉飾教育現(xiàn)代化，那就好比深山采珠，必定無(wú)功而返。

3.領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化是保證

領(lǐng)導(dǎo)班子是高校落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的“指揮部”“戰(zhàn)斗部”，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子既是夯實(shí)黨在高校執(zhí)政組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，更是高校治理能力現(xiàn)代化的有力保證。高校領(lǐng)導(dǎo)者治理能力現(xiàn)代化就是要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要努力成為社會(huì)主義政治家和教育家。作為社會(huì)主義政治家，應(yīng)堅(jiān)定理想信念，勇于擔(dān)責(zé)，具有很強(qiáng)的政治敏銳性和鑒別力，能夠把握好社會(huì)主義的辦學(xué)方向，以立德樹(shù)人為根本，將高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)牢牢掌控在黨的手里。作為教育家，需要具備別具一格的教育觀念、不畏艱險(xiǎn)的改革勇氣、未雨綢繆的超前意識(shí)、放眼世界的國(guó)際視野、有容乃大的寬廣胸襟、審時(shí)度勢(shì)的分析能力、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，站在教育家的高度對(duì)學(xué)校的發(fā)展做出高屋建瓴的指引。

4.制度建設(shè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵

大學(xué)制度是大學(xué)生存發(fā)展的根本?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出，“完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度”，以“制”促“治”是推進(jìn)高校治理能力和治理體系現(xiàn)代化的有力支撐，是高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展的前提條件，也是實(shí)現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制度建設(shè)現(xiàn)代化包括大學(xué)內(nèi)部和外部治理體系現(xiàn)代化這兩方面問(wèn)題。從高校自身角度來(lái)說(shuō)，制度建設(shè)現(xiàn)代化要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦優(yōu)化大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，建立健全以大學(xué)章程為主體的制度體系，做到依法辦學(xué)、依法治校，更好地行使高校辦學(xué)的自主權(quán)，進(jìn)一步推動(dòng)高校治理能力的現(xiàn)代化。

5.教育信息技術(shù)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，高校教育要緊跟時(shí)代步伐努力實(shí)現(xiàn)教育信息技術(shù)現(xiàn)代化。教育信息技術(shù)現(xiàn)代化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的有機(jī)組成部分，對(duì)教育思想、觀念、內(nèi)容和表達(dá)形式都產(chǎn)生了巨大的影響，新興的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式應(yīng)運(yùn)而生，為進(jìn)一步深化創(chuàng)新改革，加快內(nèi)涵式發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在教育信息化背景下，要求學(xué)校管理體系、教育教學(xué)過(guò)程管理、教師駕馭信息技術(shù)的能力、教學(xué)方法與改革創(chuàng)新等方面都必須跟上時(shí)代發(fā)展步伐。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多高校日常教學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行，師生計(jì)算機(jī)配備和學(xué)校多媒體教室等通用教室建設(shè)水平不斷提高，視頻會(huì)議系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)日趨完備。

6.特色化發(fā)展是重要體現(xiàn)

面對(duì)我國(guó)高等教育普及化和多樣化的需求，高校要遵循高等教育規(guī)律，從自身實(shí)際出發(fā)，因校制宜，深刻審視本校的辦學(xué)傳統(tǒng)和校園文化，創(chuàng)新辦學(xué)治學(xué)理念、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式等，推動(dòng)教學(xué)、科研、管理和服務(wù)協(xié)調(diào)并進(jìn)，統(tǒng)籌學(xué)校內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)高校治理特色化發(fā)展。以學(xué)科建設(shè)為龍頭，把握國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，積極調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)以形成育人特色。要面向國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、人民群眾需求、世界科技發(fā)展前沿，優(yōu)先發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)相關(guān)的人才需求導(dǎo)向型特色學(xué)科體系，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)特色發(fā)展和優(yōu)勢(shì)集成。聚焦科學(xué)研究與專業(yè)教學(xué)的協(xié)同發(fā)展，將高水平基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究的成果有機(jī)融入平時(shí)的課堂教學(xué)。強(qiáng)化校地企合作，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐型人才。

7.人的現(xiàn)代化是重要目的

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人既是實(shí)踐主體，也是價(jià)值主體，更是終極目的?，F(xiàn)代化的核心在于人的現(xiàn)代化，沒(méi)有人的現(xiàn)代化就沒(méi)有真正意義上的現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化毫無(wú)疑問(wèn)就是要實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化又分為學(xué)生現(xiàn)代化、教師現(xiàn)代化和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代化三個(gè)方面。學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，教師是提升治理能力的力行者，領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)治理體系現(xiàn)代化的領(lǐng)航員，因此人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化社會(huì)健康發(fā)展的基石，也是高校治理能力現(xiàn)代化的追求目標(biāo)。

三、高校治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

要不斷提高理論學(xué)習(xí)水平。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力的核心。向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、在借鑒中學(xué)習(xí)、在借鑒中創(chuàng)新。高校要準(zhǔn)確把握新時(shí)代新要求，理解新時(shí)代內(nèi)涵，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神，將理論學(xué)習(xí)與我國(guó)社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，把提升理論學(xué)習(xí)能力與堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把學(xué)習(xí)成效與治理水平和工作能力有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，全方位推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，高校要在充分了解國(guó)際高等教育發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外先進(jìn)的高等教育治理內(nèi)容，杜絕簡(jiǎn)單的生搬硬套，積極探索出一條符合中國(guó)國(guó)情和高校自身實(shí)際的教育現(xiàn)代化新路。

要規(guī)范構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度。建立高水平的管理隊(duì)伍、高效的內(nèi)部管理體制、完善的現(xiàn)代大學(xué)制度是推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程性保障。在建設(shè)進(jìn)程中，高校必須毫不動(dòng)搖、長(zhǎng)期堅(jiān)持并完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。規(guī)范構(gòu)建以大學(xué)章程為核心的學(xué)校制度體系，強(qiáng)化法治觀念，堅(jiān)持依法治校，以法治思維和法治方式抓好高校治理。緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題，做好內(nèi)部治理體系的頂層設(shè)計(jì)，妥善處理好內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中政治、行政、學(xué)術(shù)、民主權(quán)利這四種公共權(quán)力的配置與制衡關(guān)系。明確各項(xiàng)民主管理制度的議事內(nèi)容、議事規(guī)則、決策方式等，建立保障民主管理制度合法、規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。

要積極培育優(yōu)良大學(xué)文化。大學(xué)文化是大學(xué)的靈魂，它與每一所高校獨(dú)有的歷史文化、地域熏陶和價(jià)值取向緊密聯(lián)系。一所大學(xué)的精神、制度、學(xué)術(shù)、環(huán)境文化的優(yōu)良關(guān)乎這所學(xué)校治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此，高校應(yīng)在“守正創(chuàng)新、彰顯特色、開(kāi)放包容、追求卓越”的新時(shí)代大學(xué)文化引領(lǐng)下，培養(yǎng)和弘揚(yáng)大學(xué)文化，通過(guò)多種形式呈現(xiàn)學(xué)校的校訓(xùn)、校史和人文精神，以繼承和創(chuàng)新的眼光審視大學(xué)文化，提煉自身獨(dú)特的文化閃光點(diǎn)，梳理文化內(nèi)容以形成核心的人文精神，賦予大學(xué)文化新的內(nèi)涵、新的詮釋，及時(shí)把黨的創(chuàng)新理論融入文化育人體系，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，使大學(xué)文化適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，成為實(shí)現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化的肥沃土壤和強(qiáng)大推動(dòng)力。

要完善網(wǎng)格化治理格局。樹(shù)立多元參與的治理思維，完善協(xié)商共治的治理體制是推動(dòng)高校治理體系現(xiàn)代化的有效保障。這就要求對(duì)高校治理的組織形態(tài)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，基于高校章程，協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的關(guān)系，凸顯治理主體的多元性與差異化，構(gòu)建政府、社會(huì)、高校行政方、教職工代表等不同利益群體相互支持、相互完善的協(xié)同治理機(jī)制。同時(shí)，需要厘清各個(gè)治理主體的職責(zé)定位與劃分，確保其各自的話語(yǔ)權(quán)和影響力，切實(shí)發(fā)揮多元協(xié)商共治的新合力。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于政府而言，應(yīng)聚焦于宏觀頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變教育治理向善治模式發(fā)展，以權(quán)力下放來(lái)創(chuàng)造教育治理空間。對(duì)于社會(huì)主體而言，要提升依法協(xié)商的共治素養(yǎng)，主動(dòng)關(guān)注學(xué)校事務(wù)的相關(guān)決策，做好高校建設(shè)的支持者、監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者。對(duì)于高校而言，一方面要發(fā)揮治理主體間的紐帶作用，另一方面要堅(jiān)持校黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)，在校內(nèi)實(shí)現(xiàn)師生共同治理，探索符合教育治理的現(xiàn)代化模式。通過(guò)建立“政府-高校-社會(huì)”多元共治的網(wǎng)格化治理格局，讓重要的利益相關(guān)者參與到高校治理中，在合作共治中不斷提升高校治理能力。

要積極搭建智能治理平臺(tái)。信息化是現(xiàn)代化高校治理的重要基礎(chǔ)，為教育動(dòng)態(tài)治理提供了技術(shù)支撐。在信息化的大背景下，要實(shí)現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化，就要積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)的信息化理念，充分發(fā)揮信息技術(shù)的價(jià)值，對(duì)傳統(tǒng)的大學(xué)管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新。高校應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能治理平臺(tái)。一方面，以信息化促進(jìn)治理透明化，開(kāi)辟建言獻(xiàn)策通道，接受各方治理主體的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，聽(tīng)取各方治理主體的建議和訴求，及時(shí)滿足國(guó)民的教育需求，對(duì)進(jìn)行中的教育治理做出科學(xué)調(diào)整。另一方面，以信息化促進(jìn)治理科學(xué)性，采集教學(xué)、科研、行政管理等多領(lǐng)域的決策數(shù)據(jù)，打破部門間、主體間的壁壘，梳理整體內(nèi)部的管理流程，充分把握教育辦學(xué)運(yùn)行規(guī)律。因此，高校需要以信息化機(jī)制作為動(dòng)力源，將其滲入高校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)的每一條脈絡(luò)，打造高效、智慧的大學(xué)治理新模式。

要完善建立服務(wù)行政體系。高校行政化特征現(xiàn)已成為制約高校發(fā)展的瓶頸之一，實(shí)現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化必須解決行政化嚴(yán)重的問(wèn)題。去行政化表現(xiàn)為行使辦學(xué)自治自主權(quán)，打破行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的沖突與失衡。提升高校治理能力必須尊重學(xué)術(shù)權(quán)力，建立服務(wù)行政體系強(qiáng)化民主管理，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。一方面，要妥善處理行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，既要?jiǎng)澢宥咧g的界限，又要設(shè)計(jì)合理的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，不能相互越位、錯(cuò)位和失位。發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力自我管理作用，提升其學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)，拓寬教學(xué)人員參與重大決策的渠道，并制定制度保障學(xué)術(shù)權(quán)利。另一方面，使“官本位”向“權(quán)力本位”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從行政管理為主導(dǎo)的高度集中模式向行政管理與學(xué)術(shù)管理相融合模式的轉(zhuǎn)變。行政系統(tǒng)要更多發(fā)揮服務(wù)作用，提高行政人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，把行政人員的績(jī)效考核與服務(wù)對(duì)象的滿意度相掛鉤。

要調(diào)整完善法人治理結(jié)構(gòu)。以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)責(zé)任制為核心，建立學(xué)校權(quán)責(zé)清單，積極推動(dòng)法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與學(xué)校決策會(huì)議并發(fā)表法律意見(jiàn)，以及師生代表參與學(xué)校決策的機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校自主運(yùn)行和監(jiān)督，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，鼓勵(lì)廣大師生積極參與學(xué)校治理，關(guān)心學(xué)校改革發(fā)展進(jìn)程。建立高校理事會(huì)(董事會(huì))制度，促進(jìn)理事會(huì)(董事會(huì))決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

要健全權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制。應(yīng)嚴(yán)格履行程序，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，遵循比例原則，對(duì)違規(guī)、違法的師生做出合規(guī)、合法的處分。要建立健全師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制，將校內(nèi)、行政與司法救濟(jì)有機(jī)融合，打通師生救濟(jì)渠道；同時(shí)成立法律服務(wù)或援助機(jī)構(gòu)，打通師生維權(quán)渠道。除此之外，還要積極探索建立聽(tīng)證制度，進(jìn)一步確保處分或申訴程序的公平公正，更加尊重和保護(hù)師生的合理訴求和合法權(quán)益。

總之，通過(guò)梳理推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化的重要意義，發(fā)現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度、推進(jìn)高校治理體系現(xiàn)代化、提高高等教育質(zhì)量、深化高等學(xué)校法治工作的必然要求。同時(shí)，高校治理能力現(xiàn)代化有著深刻的內(nèi)涵：其根本是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向；前提是教育理念現(xiàn)代化；保證是領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)者能力現(xiàn)代化；關(guān)鍵是制度建設(shè)現(xiàn)代化；重要基礎(chǔ)是教育信息技術(shù)現(xiàn)代化；重要體現(xiàn)是特色化發(fā)展；重要目的是人的現(xiàn)代化。在此基礎(chǔ)上可以通過(guò)提高理論學(xué)習(xí)水平、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度、培育優(yōu)良大學(xué)文化、完善網(wǎng)格化治理格局、搭建智能治理平臺(tái)、建立服務(wù)行政體系、完善法人治理結(jié)構(gòu)和健全權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制等八個(gè)實(shí)現(xiàn)路徑，來(lái)不斷推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化。