高 坤

（湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢430062）

大量青年勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間往返流動(dòng)進(jìn)一步加速了社會(huì)轉(zhuǎn)型。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，青年農(nóng)民的返鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)對(duì)于改變城鄉(xiāng)關(guān)系具有重大作用。近年來，黨中央制定了多項(xiàng)政策向農(nóng)村傾斜，是返鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)展現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)模式日漸多彩，青年返鄉(xiāng)農(nóng)民成為農(nóng)村新生“創(chuàng)業(yè)的一代”。青年返鄉(xiāng)農(nóng)民能夠勇敢地改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、多途徑利用各種資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。因此，分析青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 問題提出

我國(guó)歷來重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題。尤其是黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告提出，青年強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)；青年興，則國(guó)家興。在鄉(xiāng)村人才嚴(yán)重不足的境況下，2018年1月，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，特別明確多項(xiàng)措施以支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)［1］。此后《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，詳細(xì)闡述了要為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)和各種資源保障，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興［2］。青年農(nóng)民作為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量，在新一輪的鄉(xiāng)村振興中是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興的生力軍。

觀察日本的鄉(xiāng)村振興不難發(fā)現(xiàn)，大量回鄉(xiāng)青年對(duì)于鄉(xiāng)土理論的傳播具有重要作用。日本提出人們向鄉(xiāng)村回歸的主動(dòng)性是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。因此，我國(guó)鄉(xiāng)村振興要注重返鄉(xiāng)青年農(nóng)民回歸，鼓勵(lì)一批返鄉(xiāng)青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，隨著他們的回歸會(huì)為鄉(xiāng)村振興帶來人才、技術(shù)、資本、管理和市場(chǎng)等要素。但是，因?yàn)楹芏嗲嗄贽r(nóng)民從小生活在鄉(xiāng)村，對(duì)鄉(xiāng)村的社情民意具有深刻的認(rèn)知，認(rèn)為鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不友好，所以青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿不強(qiáng)烈。馬克思曾說過，青年是革命的生力軍，在推動(dòng)社會(huì)變革的過程中起著重要作用［3］。青年農(nóng)民群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)村人才流失問題、帶動(dòng)地區(qū)脫貧致富，而且可以推動(dòng)更多資本、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)青年農(nóng)民群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究主要從宏觀制度供給視角進(jìn)行分析，認(rèn)為強(qiáng)化政府在資金、稅費(fèi)、培訓(xùn)、用地等方面的幫扶有助于激勵(lì)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)［4-7］。

2 湖北省某鎮(zhèn)區(qū)位描述

咸寧市X鎮(zhèn)位于鄂南城郊，地處嘉魚縣、赤壁市、江夏區(qū)交界處，距離咸寧市區(qū)20 km，距離武漢市區(qū)90 km，鎮(zhèn)內(nèi)開通了京珠高速連接線。X鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有占地近百公頃的工業(yè)園區(qū)，資源、交通、環(huán)境優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是鄂南著名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。X鎮(zhèn)面積為9 590.00 hm2，其中耕地面積2 062.13 hm2。X鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極招商引資，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模，X鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色不斷凸顯、提升，進(jìn)而發(fā)展出苗木、水產(chǎn)、奶牛、苧麻等支柱性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中，支柱產(chǎn)業(yè)已形成近百公頃苗木花卉基地、近百公頃高科技蔬菜基地、200.00 hm2意楊營(yíng)地、200.00 hm2精養(yǎng)水產(chǎn)營(yíng)地，其鮮果、苧麻、湘蓮、油料等生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。

3 青年農(nóng)民返鄉(xiāng)問卷調(diào)查分析

針對(duì)湖北省咸寧市X鎮(zhèn)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工參加鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)放問卷調(diào)查共50份，收回50份，其中有效問卷45份，回收率為90%。

3.1 被訪主體概況

如表1所示，在被訪問的45位調(diào)查人當(dāng)中，最小被訪者的年齡為16歲，最大為42歲，大多數(shù)被訪者年齡在30歲以上。就被訪問者的文化水平來看，14位是小學(xué)文化，17位是初中文化，11位是高中文化，只有3位是本科及以上文化水平，占比極小。在性別上，男性為40人，女性為5人。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40位有外出務(wù)工履歷，其中一些近3年回鄉(xiāng)；未有外出打工者有5位，其中4位是女性。在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)方式劃分上，種植苗木的有6位，養(yǎng)殖水產(chǎn)的有12位，養(yǎng)殖奶牛的有9位，種植苧麻的有14位，其他行業(yè)也有4人。被訪者對(duì)于一些相關(guān)配套設(shè)施、技術(shù)支持、政策、醫(yī)療衛(wèi)生保障等均存在很大不滿。

3.2 返鄉(xiāng)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基本情況

對(duì)咸寧市X鎮(zhèn)參加調(diào)查問卷的返鄉(xiāng)青年進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)青年參與鄉(xiāng)村振興主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

①參加鄉(xiāng)村振興的返鄉(xiāng)青年以30～40周歲的青年為主，約占總?cè)藬?shù)的67%，而30周歲以下的青年只占22%。

②農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，無法提供和城市一樣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，導(dǎo)致青年農(nóng)民群體不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)青年中本科及以上學(xué)歷的人數(shù)相對(duì)較少。最近幾年，各大傳媒頻繁報(bào)道高學(xué)歷人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村發(fā)展事例，但從問卷結(jié)果來看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員學(xué)歷水平還是以初中及以下學(xué)歷為主，本科以上者僅占6%。為什么大量高學(xué)歷人才不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很大原因是當(dāng)?shù)卣疀]有科學(xué)規(guī)劃和撥款，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，與城市完善、便捷、舒適的生活形成鮮明對(duì)比，從而使一些高學(xué)歷人才不愿意返鄉(xiāng)。例如，BT村的WK，40歲，男，他說從高中畢業(yè)后沒有繼續(xù)讀書，在家務(wù)農(nóng)幾年，加之耕地有限、勞動(dòng)力溢出，收入提升緩慢。正好這幾年村里部分年輕人南下務(wù)工，因此，其隨著打工潮南下，打工期間從事各種工作，如服務(wù)員、銷售員、洗車工、流水線工人、廚師和工地打雜等。幾年下來有一定存款后開了一個(gè)小廠房經(jīng)營(yíng)服裝貿(mào)易，積累一些存款。2020年，政府號(hào)召外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，WK本著對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛回到家鄉(xiāng)，但是發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本變化不大，環(huán)境污染依然嚴(yán)重，與城市便利交通與干凈市容無法相比，心理落差比較大。

③多數(shù)青年在國(guó)家和當(dāng)?shù)卣奶?hào)召下回鄉(xiāng)，但回鄉(xiāng)后沒有很好地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。通過調(diào)查研究，X鎮(zhèn)按照“一品一園、一園一特”的要求發(fā)展農(nóng)業(yè)片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，正在做好“三尖”（舌尖、指尖、鼻尖）和“六農(nóng)”（休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)）。同時(shí)，著力打造鄉(xiāng)村振興“田園綜合體，都市后花園”，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、未來農(nóng)業(yè)展示區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、美麗田園游樂區(qū)、人才孵化區(qū)和生態(tài)旅游景觀帶“五區(qū)一帶”建設(shè)［8］。在這種情況下，鄉(xiāng)村需要大量人才。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都是響應(yīng)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣奶?hào)召返鄉(xiāng)的，但由于當(dāng)?shù)卣疀]有進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)和政策宣講，導(dǎo)致返鄉(xiāng)青年農(nóng)民對(duì)于種植技術(shù)不熟練、政策了解不到位，雖然回到家鄉(xiāng)卻沒有很好地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

④農(nóng)村青年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)無法獲得物質(zhì)和精神上的滿足。目前農(nóng)村普遍存在一個(gè)現(xiàn)象，在人均土地細(xì)碎化和土地稀缺情況下，農(nóng)村青年勞動(dòng)力只從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能過上好生活，通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升收入希望不大，因此，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)人數(shù)不斷減少。其核心原因是農(nóng)業(yè)沒有往日的吸引力，主要表現(xiàn)為青年人無法從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得自我價(jià)值的提升和物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上的滿足。

3.3 青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境

通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高、農(nóng)村地區(qū)居民的幸福感不斷提升，多數(shù)青年能夠參與到國(guó)家發(fā)展實(shí)踐中。但是，還有少部分青年農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興背景下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性不高。經(jīng)過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響其創(chuàng)業(yè)積極性的因素有以下幾點(diǎn)。

3.3.1 沒有堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施一般包括交通設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施、基礎(chǔ)教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，而村集體無收入、過度依賴政府資金的支持，雖然引進(jìn)同公司合作的模式投入一部分資金，但并未充分利用起市場(chǎng)的流動(dòng)資金，沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，導(dǎo)致建設(shè)資金缺乏、建設(shè)進(jìn)度緩慢、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低［9］。多項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善直接影響農(nóng)村人民生活，由于該地區(qū)為低矮丘陵，山上水泥路過于陡峭，路面狹窄，路兩側(cè)沒有建設(shè)防護(hù)欄，沒有科學(xué)規(guī)劃導(dǎo)致多起重大交通事故發(fā)生。

3.3.2 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)觀念落后、系統(tǒng)培訓(xùn)缺乏。大多數(shù)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者由于文化程度不高，存在傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)觀念，認(rèn)為在城市可以擁有更多的創(chuàng)業(yè)資源與更廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，而回到家鄉(xiāng)后，雖然地方政府給予優(yōu)惠政策、扶持資金、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地等，但是沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員給予指導(dǎo)，同時(shí)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加之當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)工作人員工作松散，辦事效率低下，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員溝通十分粗放，常常溝通不夠細(xì)致，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)積極性受到挫傷。

3.3.3 較差的創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。較差的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是制約該鎮(zhèn)部分青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的主要因素。受訪返鄉(xiāng)青年認(rèn)為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境非常重要，但與城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境相比，農(nóng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等層面都比較差，因此，更多青年更愿意在城市打拼，在“夾縫中尋找機(jī)遇”。如果城市和鄉(xiāng)村具有同等的機(jī)遇，他們才會(huì)考慮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4 青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建議

4.1 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，拆除亂搭亂建簡(jiǎn)易棚，完成街道兩側(cè)立面改造和綠化帶安裝工作；在全村區(qū)域整治沿線道路，提升公路標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展高檔次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)控溫大棚，完成農(nóng)業(yè)道路兩線標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造建設(shè)；在公共場(chǎng)所和公路出入口添加宣傳標(biāo)識(shí)牌等，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

4.2 轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化人際交往

首先，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)思想觀念，深入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年群體，了解他們關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的真實(shí)想法，積極創(chuàng)造條件，用切實(shí)可行的政策措施和資金扶持轉(zhuǎn)變返鄉(xiāng)青年傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)觀念，實(shí)行積極有效的人才政策和福利政策，提升福利待遇，打好“鄉(xiāng)情牌”，念好“引才經(jīng)”，通過切實(shí)可行的制度和優(yōu)惠政策把利于農(nóng)村發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才引向村里，為農(nóng)村發(fā)展增添動(dòng)力。其次，加強(qiáng)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，如強(qiáng)化思維培訓(xùn)、開展返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)座談會(huì)、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)等。最后，要加強(qiáng)人際交往。農(nóng)村地區(qū)非常注重人際交往，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年應(yīng)與當(dāng)?shù)氐拇迕窦訌?qiáng)交流，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年群體與該鄉(xiāng)村民溝通能力培養(yǎng)，從而得到該鄉(xiāng)村民的認(rèn)可與支持。

4.3 優(yōu)化青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

當(dāng)?shù)卣龅胶?jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)務(wù)農(nóng)企業(yè)營(yíng)業(yè)許可證和機(jī)構(gòu)代碼證辦理，采用一站式運(yùn)營(yíng)服務(wù)窗口、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)等方式，加速審批流程，減少審批時(shí)間和環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入提供便利，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地，降低返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)成本，讓市場(chǎng)主體得到進(jìn)一步釋放。優(yōu)化辦事服務(wù)上，提升辦事效率，積極主動(dòng)向前，為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)開拓市場(chǎng)做好一站式服務(wù)，推動(dòng)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目落地。同時(shí)，借助高校、科研院所等科研資源，搞活各種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，讓各種資源集聚，服務(wù)廣大創(chuàng)業(yè)者。構(gòu)建孵化共享平臺(tái)，聚集各種創(chuàng)新要素，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才支持。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗鞣N資本，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年更好地落實(shí)自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

5 結(jié)語

通過對(duì)湖北省咸寧市X鎮(zhèn)50位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有利因素主要是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、政府支持、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對(duì)改善以及個(gè)人社會(huì)責(zé)任感擔(dān)當(dāng)增加。為進(jìn)一步提升返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)積極性，當(dāng)?shù)卣枰哟笳叻龀至Χ?，做到?jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、整合資源，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。